Правила приемки работ при строительстве

Содержание

Правила устанавливают единый порядок приемки выполненных работ при строительстве (реконструкции) и ремонте автомобильных дорог, законченных ремонтом объектов, а также организации технического надзора и оценки качества выполняемых работ строительными и ремонтно-строительными организациями.

ПРАВИЛА ПРИЕМКИ РАБОТ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

МОСКВА «ТРАНСПОРТ» 1990

Правила разработаны взамен ВСН 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических документов, вышедших в период 1981 — 1990 гг.

Содержат основные положения о порядке приемки выполненных работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог, законченных ремонтом объектов, порядок проведения приемочного контроля качества работ, обязанности и права технического надзора, формы исполнительной производственно-технической документации и порядок их заполнения.

Предназначены для инженерно-технических работников, занятых на строительстве в ремонте автомобильных дорог общего пользования.

23) Приемка кладочных работ

Правила разработаны Дорожным научно-исследовательским и производственно-технологическим объединением «Росдорнии» (канд. техн. наук Д.Г. Мепуришвили, инж. Л.А. Илюшина), Минавтодором РСФСР (инж. Г.Л.

Чугаев, инж. Н.С. Медведев).

Ответственный за выпуск Н.С. Медведев

Заведующий редакцией Л.П. Топольницкая

Выпущены по заказу Министерства автомобильных дорог РСФСР.

Министерство
автомобильных дорог РСФСР

Ведомственные строительные нормы

Правила приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог

Взамен ВСН 19-81

Внесены
Дорожным научно-исследовательским и производственно-технологическим объединением «Росдорнии»

Утверждены
Министерством автомобильных дорог РСФСР

Срок введения 01.01.91 г.

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Настоящие Правила устанавливают единый порядок приемки выполненных работ при строительстве (реконструкции) * и ремонте автомобильных дорог, законченных ремонтом объектов, а также организации технического надзора и оценки качества выполняемых работ строительными и ремонтно-строительными организациями.

* В дальнейшем по тексту под строительством понимается строительство и реконструкция.

1.2. Правила предусматривают:

порядок промежуточной приемки работ на стадии приемочного контроля при строительстве и ремонте автомобильных дорог, а также порядок приемки законченных ремонтом объектов;

порядок проведения технического надзора, приемочного контроля оценки качества выполненных работ и их соответствия нормативной документации и проекту;

порядок ведения исполнительной производственно-технической документации на объекты строительства и ремонта.

1.3. Приемка в эксплуатацию законченных строительством и реконструкцией автомобильных дорог производится в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» и «Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог», утвержденных Минтрансстроем СССР по согласованию с Госстроем СССР, Министерством внутренних дел СССР и ВЦСПС (приказ № 356 от 31.12.81).

КАК принять ШТУКАТУРНЫЕ работы. Пример 100% КАЧЕСТВЕННОЙ работы. Штукатурка стен. ЖК «Квартал 38а»

1.4. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов производственного жилищно-гражданского назначения производится в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 .

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14.08.86 № 971;

Закон о государственном предприятии (объединении), статья 12;

СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства»;

СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»;

СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги»;

СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»;

СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве»;

Положение о заказчике (застройщике), дирекции строящегося предприятия и техническом надзоре, утвержденном постановлением Госстроя СССР от 02.02.88 № 16;

Правила приемки в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог, утвержденные приказом Минтрансстроя СССР от 31.12.81 № 356;

Приказ Минавтодора РСФСР от 18.11.86 № 18 «О мерах по совершенствованию хозяйственного механизма в строительстве»;

Положение об отделе технического надзора, контроля качества и приемки работ, одобренное Советом по качеству Минавтодора РСФСР 28.04.88 (протокол № 48).

1.6. Технический надзор и производственный контроль в процессе строительно-монтажных и ремонтных работ осуществляются в целях:

обеспечения выполнения всех видов работ в полном соответствии проектно-сметной и нормативно-технической документации;

обеспечения соответствия применяемых материалов и изделий требованиям проекта, технических условий, стандартов и других нормативных документов;

проверки соответствия объемов выполненных работ по отдельным видам, а также по законченным строительством или ремонтом объектам требованиям проектно-сметной и исполнительной документации;

своевременного производства промежуточной приемки ответственных конструкций, освидетельствования скрытых работ и ведения исполнительной производственно-технической документации по ним в соответствии с установленными требованиями.

1.7. Выполненные строительно-монтажные работы, отдельные конструктивные элементы, а также законченные строительством (ремонтом) объекты или их участки оцениваются в целях выявления соответствия показателей качества работ, элементов и объектов требованиям проекта и установленных нормативными документами допусков к этим видам работ, элементам и объектам.

1.8. В случае несоответствия выполненных работ утвержденным проектным решениям и требованиям нормативных документов указанные работы должны быть переделаны выполнявшей их организацией.

Если подобные недостатки вскрываются работниками технического надзора или других контролирующих органов в процессе работы, то они должны давать производителям работ обязательные к исполнению письменные распоряжения о приостановке работ до устранения дефектов и немедленно сообщать об этом руководителям организации, выполняющей работы.

Осуществление технического надзора не снимает ответственности за качество выполненных работ с лиц, руководящих работами.

1.9. Организации, выполняющие работы подрядным и хозяйственным способами, обязаны своевременно составлять исполнительную производственно-техническую документацию, отражающую весь процесс строительства или ремонта автомобильной дороги, моста, путепровода и т.п., оформленную в соответствии с настоящими Правилами.

Исполнительная производственно-техническая документация, составляемая в процессе выполнения и сдачи работ, включает: исполнительные чертежи, общие журналы работ и авторского надзора; акты освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций; журналы лабораторного контроля, акты испытаний строительных материалов и контрольных образцов, паспорта и сертификаты на применяемые материалы и изделия и другие документы.

Надзор за соблюдением установленных требований к качеству работ, а также за полнотой и качеством исполнительной производственно-технической документации, своевременным составлением актов освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций входит в обязанности технического надзора, а также организации, исполняющей работы. Ответственность за организацию производственного контроля за качеством работ возлагается на главного инженера строительной (ремонтно-строительной) организации.

1.10. Правила распространяются на следующие виды приемки:

промежуточную приемку (или освидетельствование) скрытых работ, осуществляемую с целью проверки правильности выполнения отдельных работ или конструктивных элементов, которые будут частично или полностью скрыты при последующих работах;

промежуточную приемку ответственных конструкций;

приемку законченных ремонтом участков автомобильных дорог (комплексов, этапов) и сооружений на них.

2. ПРИЕМКА СКРЫТЫХ РАБОТ И ПРОМЕЖУТОЧНАЯ ПРИЕМКА ОТВЕТСТВЕННЫХ КОНСТРУКЦИЙ

2.1. Промежуточную приемку (или освидетельствование) скрытых работ проводят по мере окончания отдельных видов работ или конструктивных элементов, которые частично или полностью будут скрыты при последующих работах. До приемки скрытых работ запрещается выполнять последующие работы.

К наиболее ответственным относятся те конструктивные элементы, некачественное выполнение которых может привести к потере несущей способности конструкций или к непригодности сооружения для нормальной эксплуатации. Перечень наиболее ответственных конструкций определяется проектом на автомобильную дорогу или сооружение. Примерные перечни работ, подлежащих промежуточной приемке, представлены в приложении 4 настоящих Правил (раздел 2, п.п. 2.2, 2.3).

2.4. Освидетельствование скрытых работ после проверки правильности их выполнения в натуре и ознакомления с технической документацией, а также промежуточная приемка ответственных конструкций оформляются соответственно актом освидетельствования скрытых работ и актом промежуточной приемки ответственных конструкций (см. приложение 2) с обязательной оценкой соответствия выполненных работ требованиям СНиП 3.06.03-85 (приложение 2 и раздел 5 настоящих Правил).

2.5. Освидетельствование скрытых работ и составление актов в случаях, когда последующие работы предстоит начать после длительного перерыва, следует производить непосредственно перед производством последующих работ.

2.6. Затраты на вскрытие конструкций по требованию заказчика во всех случаях производятся за счет заказчика. Выявленные при вскрытии конструкций дефекты и брак, устраняет организация, выполнившая работы.

2.7. Акты освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций при строительстве и ремонте автомобильных дорог и сооружений на них составляются в трех экземплярах и после подписания хранятся: один экземпляр у организации-заказчика (в техническом надзоре), один экземпляр — в организации, выполнившей работы, один — в проектной организации.

3. ПРИЕМКА РАБОТ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (УЧАСТКОВ) И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ

3.1. Приемка выполненных работ по ремонту участков автомобильных дорог и сооружений на них осуществляется аналогично промежуточной приемке ответственных конструкций и освидетельствования скрытых работ с периодичностью не реже одного раза в месяц.

при приемке в эксплуатацию автомобильных дорог общесоюзного (республиканского) значения и сооружений на них сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше — в установленном порядке;

до 4 млн. руб. — автомобильными дорогами и автодорами.

3.3. В состав приемочных комиссий по приемке участков автомобильных дорог, законченных комплексным (маршрутным) ремонтом, включаются представители: заказчика, эксплуатационной организации, подрядчика, финансирующего банка, Государственной автомобильной инспекции, проектных, автотранспортных и при необходимости — других организаций. Председателями приемочных комиссий при этом назначаются ответственные работники органов и организаций в соответствии с п. 3.2.

3.4. В состав приемочных комиссий по приемке участков автомобильных дорог, на которых выполнены отдельные виды ремонтных работ, включаются представители заказчика (председатель), эксплуатационной организации и подрядчика.

3.5. Приемка отремонтированного участка автомобильной дороги оформляется актом (приложение 1, форма А-1).

При приемке участка автомобильной дороги, на которой выполнены лишь отдельные виды ремонтных работ (например, — поверхностная обработка, ямочный ремонт и т.д.), приложения 1 и 3 к указанному акту не оформляются.

3.6. Акт приемки отремонтированного участка автомобильной дороги составляется в трех экземплярах, один из которых представляется в орган, назначивший комиссию, один передается и хранится у заказчика и один — в организации, выполнившей работы.

3.7. При приемке законченных ремонтом автомобильных дорог государственной приемочной комиссии представляются:

документы, поименованные в п. 2.9;

акты освидетельствования скрытых работ и промежуточных приемок ответственных конструкций и сооружений;

справка о соответствии вводимых мощностей, предусмотренных утвержденными сметами, фактической стоимости ремонта.

3.8. Акты приемки законченных ремонтом автомобильных дорог утверждаются в месячный срок со дня приемки органом, назначившим государственные приемочные комиссии в соответствии с п. 3.2 настоящих Правил.

3.9. Разрешается переносить на следующий год выполнение работ, которые к моменту приемки не могут быть выполнены по температурно-климатическим условиям. При этом на эти работы распространяется порядок, предусмотренный п. 20 Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством автомобильных дорог, утвержденных Минтрансстроем СССР (см. п. 1.5 настоящих Правил).

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

4.2. Технический надзор осуществляется в течение всего периода строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства.

4.3. Основными задачами технического надзора являются:

контроль за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований нормативных документов, в том числе качества строительно-монтажных работ, соответствия стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов утвержденным в установленном порядке проектам и сметам.

4.4. В соответствии с основными задачами технический надзор осуществляет следующие функции:

4.4.1. В области обеспечения проектно-сметной документацией:

участвует в проверке комплектности и качества проектно-сметной документации, принятой от проектных организаций, приемке закрепления в натуре осей трасс и сооружений, реперов и знаков геодезической сети;

контролирует соблюдение установленного порядка согласования изменений проектных решений в процессе строительства, своевременное и правильное внесение в отдельные комплекты чертежей изменений проекта и данных инструментальной съемки выполненных работ;

готовит предложения для проектных организаций по проведению авторского надзора за строительством и реконструкцией объектов дорожного хозяйства.

4.4.2. В области освоения строительных площадок:

участвует в приемке геодезической разбивочной основы для строительства;

участвует в приемке внутриплощадочных и внешнеплощадочных работ.

4.4.3. В области надзора за строительством и ремонтом осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам , строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора.

4.4.4. В области приемки в эксплуатацию законченных строительством и ремонтом объектов:

представляет (совместно с подрядными организациями) необходимые документы государственной приемочной комиссии по законченным строительством и ремонтом объектам;

участвует в приемке вспомогательных объектов и работе государственной приемочной комиссии;

несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за приемку в эксплуатацию объектов, построенных с нарушением требований нормативных документов и проектной документации;

4.5. В соответствии с основными задачами на работников, осуществляющих технический надзор, возлагается:

контроль соответствия выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартов, технических условий и других нормативных документов;

принятие своевременных мер и контроль за устранением выявленных дефектов в проектно-сметной документации, ее пересмотр (в случае необходимости) и недопущение необоснованного увеличения сметной стоимости строительства и ремонта;

проверка наличия документов, удостоверяющих качество используемых на строительстве конструкций, изделий и материалов (технических паспортов, сертификатов, результатов лабораторных испытаний и др.);

контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства и ремонта;

освидетельствование и оценка совместно с работниками строительно-монтажных (ремонтно-строительных) организаций выполненных работ и конструктивных элементов, скрываемых при производстве последующих работ, а также обеспечение требований по запрещению производства дальнейших работ до оформления актов на освидетельствование скрытых работ;

осуществление по мере готовности с участием представителей генподрядной и специализированной организаций, а также проектных организаций промежуточной приемки конструкций, зданий и сооружений;

участие в проверках, проводимых органами государственного надзора, строительного и ведомственного контроля выполняемых строительно-монтажных работ, качества применяемых материалов и изделий;

контроль за соответствием объемов и качества выполненных и предъявленных к оплате строительно-монтажных работ проектно-сметной документации;

контроль наличия и правильности ведения первичной исполнительной технической документации (исполнительных схем инструментальной съемки смонтированных конструкций, частей зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, общих и специальных журналов работ) и внесение в нее изменений в связи с выявленными недостатками и дефектами при производстве строительно-монтажных работ;

контроль исполнения строительно-монтажными (ремонтно-строительными) организациями указаний и предписаний авторского надзора, органов государственного строительного и ведомственного контроля, а также требований технического надзора заказчика, относящихся к вопросам качества выполняемых строительно-монтажных работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и оборудования, обеспечения своевременного устранения дефектов и недоделок, выявленных при приемке отдельных видов работ, конструктивных элементов зданий, сооружений и объектов в целом;

участие в проведении рабочими комиссиями (приемочными комиссиями) проверок качества отдельных конструкций и строительно-монтажных работ при их приемке;

участие в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений, подлежащих консервации, и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их для продолжения работ.

5. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ

5.1. Оценка качества строительно-монтажных и ремонтных работ производится в целях определения соответствия выполненных работ и законченных строительством и ремонтом объектов требованиям проектной документации, строительных норм и правил, стандартов и технических условий и учитывается при оплате труда и премировании отдельных работников, бригад и коллективов в целом.

5.2. Следует производить комплексную оценку качества следующих конструктивных элементов:

искусственных сооружений, земляного полотна, оснований и покрытий дорожных одежд, водоотводных сооружений и укрепительных работ;

строительно-монтажных работ по законченным строительством и ремонтом автомобильным дорогам или их отдельным участкам.

5.3. Оценку соответствия каждого параметра требованиям проекта и нормативных документов производят в соответствии с условиями, приведенными в таблице.

5.4. Обязательным условием для приемки отдельных видов работ является полное соответствие результатов измерений параметров, указанных в таблице, а также применяемых материалов и изделий требованиям проекта, нормативных документов и стандартов.

5.5. В случае если по согласованию с проектной организацией и заказчиком работы выполнены с отклонениями параметров, указанных в таблице, от требований технической документации, значение показателя Р для соответствующего вида работ устанавливается не выше 0,7 за каждый параметр.

5.6. Если при оценке степени соответствия параметров требованиям проекта и нормативных документов по какому-либо виду работ не выполнены указанные выше условия, эти работы подлежат их переделке (исправлению) и повторной приемке.

5.7. Оценка соответствия отдельных видов работ требованиям проекта и нормативных документов используется при оценке качества труда отдельных работников и бригад.

5.8. Комплексная оценка качества конструктивных элементов

5.8.1. Комплексный показатель качества устройства земляного полотна

где Р1, P 2 , Р 3 , P 4 , Р5 — оценки качества подготовки соответственно каждого параметра земляного полотна: вертикальной отметки продольного профиля, поперечного уклона, сужения между осью и бровкой, заложения откосов, плотности (коэффициента уплотнения);

a 1 , a 2 , a 3 , a 4 , a 5 — коэффициенты значимости контролируемых параметров, принимаемые соответственно 0,9; 0,9; 1,0; 1,0; 1,0.

При этом комплексный показатель качества принимается не выше оценки качества по параметру «плотность».

Аналогично рассчитывается комплексный показатель качества по каждому промежуточному слою дорожной одежды.

5.8.2. Комплексный показатель качества устройства оснований и покрытий дорожных одежд, состоящий из отдельных участков, построенных в разное время или в разных местах:

где Р1, Р2, Р3 — оценки качества данного конструктивного элемента в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 ; рассчитываются по формуле (1);

L 1 , L 2 , L 3 — протяженность принятых участков с соответствующими оценками.

Параметры, используемые при оценке качества работ, и условия их оценки

Конструктивный элемент, вид работ и контролируемый параметр

Условия оценки качества работ

Соответствует требованиям СНиП 3.06.03-85 с отклонениями по ГОСТ 15467-79 , согласованными с проектными организациями и заказчиком; К = 0,7

Соответствует основным требованиям СНиП 3.06.03-85 ; К = 1,0

Соответствует перспективным (повышенным) требованиям СНиП 3.06.03-85 ; К = 1,25

Источник ohranatruda.ru

Правила приемки работ при строительстве

Приемка работ по договору строительного подряда является одним из ключевых этапов в исполнении договора.

В общем виде приемку работ можно определить как сдачу подрядчиком результата работ (отдельного этапа работ) заказчику посредством проведения осмотра и оценки соответствия выполненных строительных и монтажных работ проекту, а также их качества и объема с составлением акта о приемке (фиксацией в журнале учета выполненных работ).

Общие правила приемки работ по договору строительного подряда предусмотрены ст. 753 ГК РФ. Отдельные особенности могут быть установлены специальными законами либо предусмотрены в договоре.

Руководствуясь положениями ГК РФ, в упрощенной форме можно выделить следующие этапы приемки: сообщение подрядчиком о готовности передать результат работ; организация и проведение заказчиком приемки с участием подрядчика; оформление результатов приемки работ.

По общему правилу, приемка работ должна быть организована заказчиком и за его счет. Приемка заказчиком должна проходить с участием подрядчика, а по ее результатам стороны подписывают акт приемки результата работ. Более детально условия приемки стороны могут согласовать путем ссылок на нормативно-правовые акты (напр., технические регламенты, подзаконные акты, СНиП и иные,) и/или предусмотреть свой порядок приемки в договоре.

По вопросам сдачи и приемки работ по договору между заказчиком и подрядчиками возникают споры, которые нередко переходят в судебное разбирательство. Рассмотрим отдельные особенности приемки работ, которые необходимо учитывать, чтобы избежать нарушения прав сторон по договору строительного подряда.

Полномочия представителя подрядчика при приемке работ и подписании актов приемки работ

При проведении приемки работ необходимо убедиться, чтобы полномочия лиц, подписывающих акт, были надлежащим образом оформлены. Зачастую, для приемки работ формируется комиссия представителей как со стороны заказчика, так и со стороны подрядчика. По общему правилу, в приемке работ участвуют законные представители организаций и/или представители по доверенности. В отдельных случаях к совместной приемке работ привлекаются специалисты.

При проверке полномочий представителя следует руководствоваться общим положениями ГК РФ о представительстве. В случае, если полномочия представителя установлены в доверенности, следует снять с нее копию. При этом, в доверенности должны быть предусмотрены полномочия на участие в приемке и подписания соответствующих актов.

В договоре строительного подряда изначально можно предусмотреть, что в приемке должны участвовать конкретные должностные лица, например, начальник отдела капитального строительства, главный инженер и главный энергетик др., а подписи перечисленных лиц должны быть скреплены печатью организации.

В ходе судебного разбирательства стороны часто ссылаются на отсутствие соответствующих полномочий у лиц, участвовавших в приемке работ и подписывающих акт о приемке работ (акт о выявленных недостатках).

Такие заявления в отсутствие достаточной доказательной базы обратного несут риски признания работ непринятыми. В случае, если суд признает, что у представителя стороны отсутствовали соответствующие полномочия на подписание того или иного акта, то в признании данного документа доказательством надлежащей приемки работ будет отказано.

Например, в Постановлении АС ВВО от 25.10.2021 № Ф01-5852/2021 по делу № А43-34810/2019 суды отклонили доводы подрядчика о наличии полномочий на подписание актов приема-передачи монтажных работ. Кассационный суд обратил внимание на то, что акты подписаны неустановленными лицами, подпись, имеющаяся в актах, неразборчива, не содержит расшифровки фамилии и инициалов, документы о полномочиях данных лиц отсутствуют, акты печатью общества не скреплены.

Обобщая, уполномоченных лиц на участие в приемке работ и в подписании актов можно разделить на несколько групп:

конкретные лица, указанные в договоре (и их должности),
уполномоченные на участие в приемке и на подписание актов доверенностью,
лица, полномочия которых явствуют из обстановки.

Если в отношении первых двух категорий лиц затруднений в установлении наличия/отсутствия полномочий в обычной ситуации не возникает, то в отношении лиц, полномочия которых явствуют из обстановки, нередко возникают споры. Суды детально исследуют обстоятельства наличия полномочий, явствующих из обстановки.

Можно выделить следующие обстоятельства, при которых суды признают наличие полномочий, явствующих из обстановки:

Наличие у представителя печати юридического лица.

При отсутствии доказательств обратного заверение печатью организации подписи на акте свидетельствует о полномочности лица выступать от имени организации.

Подписант является работником стороны; имеет должность, предполагающую наличие контрольных функций за ходом строительства и полномочиями на приемку.

Должностная инструкция предполагает наличие полномочий на приемку (сдачу) работ

Подписант является работником стороны; имеются доказательства истории деловых отношений сторон (переписка от имени стороны с данным работником).

Определение ВАС РФ от 24.12.2009 № ВАС-14824/09 по делу № А75-7690/2007; Определение ВС РФ от 09.03.2016 № 303-ЭС15-16683; Постановление АС МО от 25.04.2019 № Ф05-4689/2019 по делу № А41-87081/2017 (Определением ВС РФ от 23.08.2019 № 305-ЭС19-13474 отказано в передаче дела в СКЭС ВС РФ для пересмотра) и др.

Определение ВС РФ от 10.06.2021 № 305-ЭС18-22181 по делу № А40-110034/2017; Постановление АС СЗО от 07.02.2022 № Ф07-14897/2021 по делу № А56-29040/2020 и др.

Постановление 9ААС от 05.06.2019 по делу № А40-241642/18; Постановление 12ААС от 15.10.2018 № 20АП-5048/2018 по делу № А09-17089/2017, оставленное без изменений Постановлением АС ЦО от 28.12.2018; Постановление 17ААС от 16.08.2021 № 17АП-7632/2021-ГК по делу № А50-28698/2020

Если акты подписаны сотрудником организации, то при доказывании наличия полномочий на подписание можно обратиться к квалификационным характеристикам должностей (например, квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности, утв. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 № 188).

В Определении от 10.06.2021 № 305-ЭС18-22181 по делу № А40-110034/2017 СКЭС ВС РФ посчитала, что полномочия на оформление от имени контрагента акта о выявленных недостатках могут явствовать из обстановки, если такой акт подписывает работающий у контрагента начальник производственно-технического отдела строительства, который выполнял организационно-распорядительные функции на объекте, был наделен полномочиями по организации оперативного контроля за ходом строительства, за обеспечением производства технической документацией; по обеспечению ежедневного оперативного учета хода производства, выполнения суточных заданий строительства, контроля за состоянием и комплектностью незавершенного строительства, соблюдением установленных норм заделов на складах и рабочих местах, рациональностью использования транспортных средств, своевременностью выполнения погрузочно-разгрузочных работ и т.д.

Схожие выводы в Постановлении АС ВВО от 07.12.2020 № Ф01-14677/2020 по делу № А43-54031/2019. Суд посчитал, что полномочия представителя заказчика на принятие работ явствовали из обстановки, в которой он действовал, являясь на момент подписания акта сотрудником общества и занимая должность производителя работ.

При этом, суды признают недоказанным наличие полномочий на подписание актов о приемке, если:

Подпись неразборчива, отсутствует расшифровка инициалов, документы о полномочиях отсутствуют

Постановление АС ВВО от 25.10.2021
№ Ф01-5852/2021 по делу № А43-34810/2019

Должностная инструкция предусматривает только организацию работ на участке, а не приемку работ субподрядчика

Постановление 13ААС от 04.06.2020
по делу № А33-15702/2018

Нарушен порядок приемки, установленный договором. Подписи лица на акте поставлены без указания должностного положения либо без документального подтверждения полномочий на принятие документов и работ.

Постановление АС МО от 21.04.2021 по делу № А40-85878/2020, оставленное (Опр. ВС РФ от 15.07.2021 № 305-ЭС21-13527 отказано в передаче дела № А40-85878/2020 в СКЭС ВС РФ)

Предварительные испытания. Фиксация результатов

Согласно общим положениям ГК РФ, уст. в п. 5 ст. 752 ГК РФ в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Данная норма является императивной и исключает возможность для сторон осуществить приемку результата работ и введение объекта в эксплуатацию при отрицательном результате предварительных испытаний.

Требование об обязательном проведении предварительных испытаний часто предусмотрено в строительных нормах и правилах, в ГОСТах, НАСТах, в подзаконных актах о правилах эксплуатации отдельных установок и систем, а также в технических регламентах (например, ТР «Безопасность лифтов» Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», СП 60.13330.2012 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха и др.). Следует обратить внимание, что перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815.

В проведении предварительных испытаний, зачастую, участвует комиссия, в которую входят представители заказчика и подрядчика, а также специалисты, например, монтажные организации или независимые организации, которые также участвуют в осмотре объекта в натуре и проводят разные виды контроля соответствия объекта обязательным требованиям (приемочного, измерительного, геодезического и лабораторного и иные виды контроля).

Нередко от результатов предварительных испытаний части работ зависит возможность получения разрешения на выполнение следующих этапов работ.

По результатам предварительных испытаний участвующие в данном мероприятии лица подписывают комиссионный акт с фиксацией всех результатов проведенных испытаний. Также договором может быть предусмотрено, что по результатам предварительных испытаний подрядчик-поставщик выдает сертификат о соответствии объекта всем обязательным требованиям в силу договора и нормативных актов.

В случае обнаружения дефектов у объекта следует подписать акт о несоответствии объекта требованиям с детальным описанием хода проведения испытаний и характера выявленных недостатков. При этом, в случае если стороны разойдутся во мнении и виде и/или характере дефектов, то предпочтительным будет обратиться к независимой экспертной организации для оценки таких дефектов. Стороны также должны прийти к соглашению о порядке и поэтапном устранении выявленных дефектов, установить ответственных за устранение дефектов лиц и определить дату повторных испытаний объекта подрядных работ.

Общее правило также предусматривает, что, если первоначальные предварительные испытания дали отрицательный результат, после устранения недостатков необходимо провести такие испытания повторно и зафиксировать результат таких испытаний. В противном случае, основания для приемки итогового результата работ не возникнут, невозможно будет приступить к приемке.

Отдельно стоит отметить, что отсутствие актов положительных испытаний результатов работ в соответствии с п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 является основанием для отказа заказчика от приемки работ.

Фактически в отсутствие актов о положительных результатах предварительных испытаний у заказчика не возникает обязанности по приемке работ; работы не считаются принятыми. Такие работы не имеют потребительской ценности, так как заказчик не может провести надлежащую приемку работ и эксплуатировать объект.

Именно поэтому получение положительных результатов предварительных испытаний и их правильная фиксация является важной частью исполнения договоров строительного подряда. Так, суд откажет во взыскании задолженности за выполненные работы, если отсутствуют документы, подтверждающие предварительные испытания (напр., Постановление АС МО от 07.12.2017 № Ф05-18145/2017 по делу № А40-179818/2016; Постановление АС МО от 25.10.2018 № Ф05-14877/2018 по делу № А40-150728/2017).

В свою очередь, если заказчик все же принял работы без проведения предусмотренных договором предварительных испытаний, то существует высокая вероятность, что при возникновении спора суд отклонит доводы заказчика об обязательности предварительных испытаний (напр. Постановление АС СЗО от 02.07.2020 № Ф07-5567/2020 по делу № А13-6784/2019 (Определением ВС РФ от 16.10.2020 № 307-ЭС20-16288 отказано в передаче дела в СКЭС ВС РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Оформление акта о приемке работ в одностороннем порядке

Согласно п. 4 ст. 753 ГК РФ для договора строительного подряда установлено обязательное составление акта при приемке работы. По общему правилу, акт о приемке работ пописывается обеими сторонами.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 55 ГрК РФ акт приемки объектов капитального строительства относится к числу документов, необходимых для принятия в установленном законом порядке решения о выдаче заказчику разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Как уже отмечалось, факт передачи результата работ заказчику является важным, так как после передачи результата работ на заказчика переходит риск случайной гибели вещи, а также возникает обязанность полной оплаты работ.

При этом ГК РФ предоставляет стороне договора строительного подряда право подписать акт в одностороннем порядке, если другая сторона отказывается (уклоняется) от его подписания.

Односторонний акт, по общему правилу, является доказательством исполнения подрядчиком обязанностей из договора и может быть признан недействительным только в случае, если суд сочтет мотивы отказа от подписания обоснованными. При отказе заказчика от оплаты на основании одностороннего акта подрядчика на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ. При этом требование о признании недействительным одностороннего акта приемки результата работ должно рассматриваться одновременно с иском о взыскании стоимости работ (п. 4 ст. 753 ГК РФ, п. 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51).

Но если подрядчик не известил заказчика о завершении работ по договору и не вызвал его для участия в приемке результата работ, подрядчик не может ссылаться на отказ заказчика от исполнения договорного обязательства по приемке работ и требовать их оплаты на основании одностороннего акта сдачи результата работ.

Фактически указанное предполагает, что оформленный и подписанный подрядчиком в одностороннем порядке акт из-за уклонения заказчика от его подписания, подтверждает выполнение работ и передачу подрядчиком работ заказчику. Указанное признается до тех пор, пока вступившим в законную силу решением суда этот акт не будет признан недействительным полностью или в части по мотиву обоснованности отказа заказчика от его подписания.

Соответственно, бремя доказывания обоснованности (мотивированности) отказа в принятии работ возлагается на лицо, отказавшееся от принятия работ. При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является надлежащим доказательством.

Пределы осуществления заказчиком права на отказ от приемки результатов работ в случае обнаружения недостатков установлены в п. 6 ст. 753 ГК РФ. Данной нормой предусмотрено, что отказ заказчика от приемки будет обоснованным при обнаружении существенных недостатков, которые не позволяют использовать объект и которые не могут быть устранены сторонами.

При этом наличие иных, несущественных недостатков, не будет являться основанием для отказа в приемке. Такие недостатки необходимо также зафиксировать в акте, подрядчик их должен устранить в согласованные сторонами сроки.

Обоснованными мотивами для отказа от подписания акта могут быть: отрицательные результаты испытаний при приемке; нарушение процедуры приемки работ, предусмотренной договором или установленной нормативно правовыми актами для отдельных объектов строительства; обнаружение недостатков, которые исключают возможность использования объекта для указанной в договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком и другие.

Суды признают обоснованным отказ от подписания акта, в частности, если:

Подрядчик не представил исполнительную документацию

Постановление АС МО от 13.07.2021 № Ф05-13623/2021 по делу № А41-16616/2020

Подрядчик завысил объем выполненных работ

Постановление АС ЗСО от 03.07.2020 № Ф04-2124/2020 по делу № А67-1295/2017[1] Постановление АС УО от 16.06.2020 № Ф09-2826/20 по делу № А76-39827/2017

Указанные в акте работы фактически не выполнены

Постановление АС ДВО от 20.02. 2017. по делу № А73-8851/2016

Если мотивы отказа от подписания со стороны заказчика будут формальными, в частности, не будет конкретизирован характер замечаний к выполненным работам, не будет обоснована необходимость устранения недостатков, то суд признает такой отказ необоснованным (см., например, Постановление АС МО от 29.09.2021 № Ф05-24174/2021 по делу № А40-281187/2019).

Доказательства приемки работ и/или их выполнения при отсутствии надлежащим образом оформленных актов

Акты выполненных работ, подписанные сторонами, хотя и являются наиболее распространенными в гражданском обороте документами, фиксирующими выполнение подрядчиком работ, однако не выступают единственным средством доказывания соответствующих обстоятельств. Законом не предусмотрено, что факт выполнения работ подрядчиком может доказываться только актами выполненных работ (п. 7 Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), Постановление АС МО от 20.01.2022 № Ф05-29821/2021 по делу № А40-72230/2021 и др.).

Зачастую, ситуация, когда подрядчиком не был оформлен даже односторонний акт о приемке работ является исключительной и при возникновении споров при таких обстоятельствах высоки риски признания судом неисполнения подрядчиком обязанности по передачи объекта, а для заказчика – не наступления обязанности по оплате работ.

Суды в единичных случаях в отсутствие актов выполненных работ, ссылаясь на необходимость формирования предмета доказывания исходя из обстоятельств конкретного спора, указывают на обязательное детальное исследования доказательств, представленных сторонами, в обоснование выполнения работ и их приемки. Для таких случаев характерно представление подрядчиком целого пула доказательств, подтверждающих фактическую приемку работ и оценку их качества и объема.

Например, в Постановлении от 02.02.2022 № Ф03-7501/2021 по делу № А51-10109/2021, АС ДВО, направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции указал, что подрядчиком в обоснование факта выполнения работ представлялись заказчику: ведомость с перечнем работ; односторонне оформленный универсальный передаточный документ; переписка сторон с приглашением на приемку для составления акта сдачи-приемки работ. Отдельно суд подчеркнул, что нижестоящему суду необходимо рассмотреть ходатайство истца о назначении по делу судебной экспертизы с целью выяснения факта выполнения (или невыполнения) работ, стоимость которых заявлена ко взысканию.

В Постановлении АС ЗСО от 29.09.2021 № Ф04-4088/2021 по делу № А75-296/2020 кассационный суд согласился с нижестоящими судами о том, что факт выполнения работ в отсутствие актов подтверждается рядом доказательств: счет-фактура, платежные поручения, отражение счета-фактуры в бухгалтерской и налоговой отчетности, двусторонний акт сверки.

В Постановлении АС СЗО от 03.03.2022 № Ф07-20359/2021 по делу № А21-352/2020 кассационный суд поддержал нижестоящие суды в том, что выполнение работ наряду с односторонними актами КС-2 было подтверждено: фототаблицей, на которой запечатлены работники подрядчика, производящие работы на объекте; товарно-транспортными накладными о приобретении материалов согласно сметы, являвшейся приложением к договору субподряда, трудовыми договорами подрядчика с работниками на проведение подрядных работ; показаниями свидетелей, перепиской.

Вместе с тем, встречается иная позиция судов. В Постановлении АС МО от 19.04.2021 № Ф05-7617/2021 по делу № А40-66667/2020 кассационный суд подержал выводы нижестоящих судов о том, что основания для взыскания задолженности с заказчика отсутствуют ввиду того, что подрядчиком не были исполнены обязанности по предъявлению выполненных работ к приемке в соответствии с положениями договора.

Кроме того, судебной практикой сделан вывод о том, что ввод здания в эксплуатацию не подтверждает факт выполнения работ и их качество. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию имеет публично-правовую природу, в отличие от акта приема-передачи и данные документы не подменяют друг друга. (напр., Определение от 10.06.2021 г. № 305-ЭС18-22181 по делу № А40-110034/2017).

Сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах по договору строительного подряда не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ (постановление Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 № 12888/11).

При обнаружении недостатков в ходе приемки работ заказчику следует составить акт о таких недостатках. При этом, акт о недостатках и дефектов работ следует составлять с участием подрядчика.

В частности, стороны могут составить рекламационный акт с перечнем замечаний по выполненным работам и срокам их устранения; составление рекламационного акта может быть предусмотрено договором (Постановление АС ПВО от 30.03.2021 № Ф06-1931/2021 по делу № А65-13859/2019). В свою очередь подрядчик может указать свои возражения в таком акте.

В случае уклонения подрядчика от составления рекламационного акта, договором можно предусмотреть, что окончательным документом по фиксированию обнаруженных дефектов и/или недостатков работ будет акт экспертизы.

Обязательным для заказчика является извещение подрядчика о составление акта, а также его направление подрядчику. В противном случае, суды могут отклонить доводы заказчика об обоснованности его заявлений о некачественном выполнении работ ли об отказе от приемки работ ввиду наличия недостатков (напр. Постановление АС УО от 03.12.2021 № Ф09-9285/21 по делу № А60-58291/2020; Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 24.07.2017 № Ф10-2694/2017 по делу № А54-1481/2016).

Также фиксация недостатков может быть отражена в актах о приемке выполненных работ по форме КС-2, справкой о стоимости выполненных работ по форме КС-3, которыми может быть подтверждено, что работы выполнены частично.

При описании недостатков работ следует детально описать выявленные недостатки (дефекты), а также порядок и сроки их устранения. Простого перечня невыполненных работ и/или неиспользованных подрядчиком материалов будет недостаточно. Суды могут отказать в признании такого «неполного» акта о недостатках как доказательства, подтверждающего обоснованность отказе от подписания акта о приемке работ (напр. Постановление АС СЗО от 27.08.2021 по делу № А26-12360/2019).

СКРЫТЫЕ И ЯВНЫЕ НЕДОСТАТКИ

Что суды признают скрытыми недостатками. Основные отличия явных и скрытых недостатков

Скрытыми недостатками признаются те недостатки, которые не могли быть обнаружены при обычном способе приемки. При этом такие недостатки могли быть умышленно скрыты подрядчиком. В качестве явных недостатков признаются те, которые могли быть установлены при обычном способе приемки (п. 3-4 ст. 720 ГК РФ).

По общему правилу, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п. 3 ст. 720 ГК РФ).

Вместе с тем, суды допускают право заказчика ссылаться на недостатки работ, даже если они квалифицируются как явные. Указанное также подтверждается разъяснением п. 12 Информационного письма № 51, согласно которому наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

При такой позиции суды руководствуются тем, что подписание актов приемки выполненных работ без замечаний само по себе не может свидетельствовать о признании заказчиком качественного выполнения работ. При этом заказчик, принявший выполненные работы без замечаний, в последующем может доказать их некачественное выполнение, предоставив экспертное заключение.

Например, в Постановлении АС ДВО от 14.10.2021 № Ф03-5163/2021 по делу № А51-20361/2020 кассационный суд отклонил доводы подрядчика о том, что подрядчик передал заказчику все результаты работ, которые приняты без замечаний, сославшись на п.п. 12-13 Информационного письма № 51. Кассационный суд указал, что наличие актов выполненных работ, подписанных без замечаний, не лишает заказчика права представить свои возражения относительно объема, стоимости и качества выполненных работ.

Вместе с тем, некоторые суды делают противоположные выводы о том, что заказчик не вправе заявить возражения, связанные с явными недостатками выполненных работ, если работы приняты без замечаний. При такой позиции суды указывают, что заказчик, подписав акт о приемке выполненных работ без замечаний к их объему и качеству, утратил право ссылаться на указанные недостатки (напр. Постановление АС СКО от 18.04.2019 № Ф08-2480/2019 по делу № А32-33424/2014; Постановление АС МО от 31.08.2018 № Ф05-12864/2018 по делу № А40-207894/17 )

Для обнаружения скрытых недостатков требуются специальные знания – это ключевое отличие скрытых недостатков от явных. Вместе с тем, судебные споры по подрядным договорам нередко связаны именно с несогласием сторон относительно квалификации недостатков.

Из анализа судебных актов можно выделить следующие особенности, учитываемые судами при определении характера выявленного недостатка работ:

Явные недостатки

могут быть обнаружены при обычном способе приемке работ;
не требуют специальных познаний для обнаружения;
могут быть обнаружены визуально.

Скрытые недостатки

не могут быть обнаружены при обычном способе приемке работ;
требуют специальных познаний для обнаружения;
чаще всего могут быть обнаружены в результате проведения экспертизы.

Постановление АС МО от 13.07.2020 № Ф05-6670/2020 по делу № А40-248841/2019[2]

завышение объема выполненных работ

работы по засыпке внутренней части ростверка песком выполнены с отступлениями от проектной документации

Постановление АС ПВО от 13.10.2021 № Ф06-9793/2021 по делу № А57-384/2020

Постановление 11ААС от 19.06.2020 № 11АП-6117/2020 по делу № А65-18449/2019

монтаж электросчетчиков выполнен внутри ВРУ
наружное исполнение балки ручного мостового крана, не соответствует решению проекта

отсутствие запаса кабеля, в результате которого произошли разрывы кабельных линий

Постановление АС УО от 12.05.2020 № Ф09-1998/20

Постановление АС ВВО от 14.09.2020 № Ф01-12715/2020 по делу № А43-16525/2019

отсутствие, радиаторных решеток,
отсутствие потолочного плинтуса,
отсутствие внутренних блоков кондиционеров,

разрушения тела бетона отмостки здания (при визуальном осмотре без осуществления вскрытия (вырубок) установить данный недостаток не представляется возможным)

Постановление АС ВСО от 08.12.2020 № Ф02-5174/2020 по делу № А33-11753/2017

Постановление 12ААС от 26.02.2021 № 12АП-9499/2020 по делу № А57-10931/2019

расходы по устройству лестницы и отделочные работы в насосной

неисправно устройство защитного отключения
фактическое значение площади поперечного сечения жил кабелей не соответствует требованиям рабочей документации и СНиП (могли быть выявлены только при использовании специального измерительного оборудования)

Постановление АС ЗСО от 24.04.2019 № Ф04-1348/2019 по делу № А70-7400/2017

См. также Постановление 9ААС от 17.10.2019 № 09АП-53024/2019 по делу № А40-52236/2019; Постановление 3ААС от 06.10.2021 по делу № А33-29035/2019

См также Постановление 9ААС от 02.12.2021 № 09АП-71784/2021 по делу № А40-111749/2021

Действия заказчика при обнаружении скрытых недостатков. Фиксация скрытых недостатков

По общему правилу, согласно п.п. 4-5 ст. 720 ГК РФ заказчику необходимо зафиксировать обнаруженные недостатки и известить подрядчика в разумный срок. В случае, если договором предусмотрен совместный осмотр и составление акта о недостатках, то следует руководствоваться положениями договора.

Так, стороны могут предусмотреть, что в ситуации неявки подрядчика для фиксации недостатков заказчик составляет акт в одностороннем порядке или акт составляется с привлечением сторонней компетентной организации (напр. Постановление АС ВВО от 13.10.2021 № Ф01-5436/2021 по делу № А28-17107/2018).

Однако даже в отсутствие договорной необходимости участия подрядчика для фиксации выявленных недостатков следует пригласить подрядчика на совместный осмотр объекта, что снизит для недобросовестного подрядчика в будущем возможности ссылаться на неучастие в обнаружении и фиксации недостатков.

NB! Уведомление подрядчика необходимо составить письменно и направить в соответствии с условиями договора и с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ. Кроме того, в уведомлении следует указать конкретную дату и место проведения совместного осмотра; продублировать сведения, которые были отражены в акте обнаружения недостатков работ; к уведомлению также следует приложить акт об обнаруженных недостатках и иные документы, подтверждающие выявление скрытых недостатков.

В случае, если заказчик не известит подрядчика о выявленных недостатках, суд может посчитать, что заказчик не вправе ссылаться на скрытые недостатки выполненных работ (Постановление Президиума ВАС РФ от 09.03.2011 № 13765/10; Постановление АС МО от 16.06.2020 № Ф05-3023/2020 по делу № А41-61897/2019; Постановление АС СЗО от 25.11.2021 № Ф07-16579/2021 по делу № А56-136455/2018).

Так, в Постановлении АС ВВО от 13.08.2021 № Ф01-3935/2021 по делу № А11-12201/2019 кассационный суд согласился с нижестоящими судами об отказе заказчику в защите его права, указав, что истец, не известив ответчика в разумный срок о выявленных недостатках выполненных работ, проведя в одностороннем порядке экспертизу, устранив недостатки выполненных работ по спорному договору путем заключения договоров подряда с иными лицами, утратил возможность доказать то, что недостатки имели место и явились следствием некачественного выполнения работ.

При неявке подрядчика акт может быть составлен заказчиком в одностороннем порядке. Вместе с тем, будет плюсом привлечение экспертной организации и/или привлечение организаций, осуществляющих техническое обслуживание помещении, аварийных служб, для выявления недостатков и их фиксации. Такие действия увеличат доказательную силу акта о недостатках.

В акте о недостатках следует отразить:

дату обнаружения и фиксации недостатков;
перечень и детальное описание недостатков;
обоснование скрытого характера выявленных недостатков;
ссылку на нарушенное требование правового акта или договора;
способ и сроки устранения недостатков.

Также при возникновении спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками.

Оценивая акт об обнаружении недостатков, суды, в первую очередь обращают внимание на представление заказчиком доказательств:

уведомления подрядчика;
документов, подтверждающие наличие недостатков, а также иные доказательства;
того, что недостатки не могли быть обнаружены при приемке работ, являются скрытыми;
отказа или уклонения подрядчика от устранения выявленных недостатков.

Судебная экспертиза в спорах, связанных со скрытыми недостатками

В спорах, связанных с устранением скрытых недостатков и взыскании соответствующих убытков, фактически становится необходимость проведение судебной экспертизы.

Обобщая, стандартными будут вопросы со следующими формулировками:

имеются ли недостатки работ на объекте;
если имеются, то определить перечень недостатков (конкретное наименование работ и использованных материалов, в которых имеются недостатки);
определить причину возникновения недостатков (строительный недостаток, ненадлежащая эксплуатация) или иные причины (с указанием возможных причин);
является ли причиной недостатков нарушение действующих норм СНиП и требований ГОСТ, допущенных при строительстве;
соответствует ли качество работ строительным нормативам;
установить, относятся ли выявленные недостатки к скрытым недостаткам;

какими являются выявленные недостатки (явными/скрытыми, существенными/несущественными, устранимыми/неустранимыми, эксплуатационными),

могли ли они быть обнаружены при обычном способе приемки результата выполненных работ;
определить стоимость некачественно выполненных работ;
определить перечень и объем мероприятий и работ, необходимых для устранения недостатков.

См., например Постановление АС ВВО от 23.06.2020 № Ф01-11107/2020 по делу № А11-11292/2017; Постановление АС ПВО от 08.06.2021 № Ф06-4456/2021 по делу № А65-11955/2020; Постановление АС ВВО от 18.05.2020 № Ф01-9426/2020 по делу № А11-14372/2018; Постановление АС УО от 08.05.2019 № Ф09-1524/19 по делу № А60-19108/2018.

Явный характер недостатков может быть таковым для экспертов в области строительства

Отдельное внимание при рассмотрении вопросов экспертизы, связанных со скрытыми недостатками, стоит обратить на позицию судов о том, что явный характер данных недостатков может являться таковым для эксперта в области строительства; именно на подрядчика возлагается бремя доказывания того, что недостаток работы является явным, то есть мог быть установлен при обычном способе приемки (См., например, Постановление АС ВВО от 23.08.2019 № Ф01-3960/2019 по делу № А28-7370/2018).

Суды также могут не согласиться с выводами эксперта о явном характере недостатков, если будет установлено, что при осуществлении визуального осмотра без, к примеру, вскрытия бетонной конструкции, выявить данные недостатки невозможно. Так в Постановлении 3ААС от 27.07.2020 по делу № А33-11753/2017, оставленном без изменений Постановлением АС ВСО от 08.12.2020 № Ф02-5174/2020 апелляционный суд не согласился с экспертом в части указания о визуальной доступности и легкости выявления недостатков невыполнения строительных работ по устройству основания из гравия, поскольку оно было закрыто бетоном и при визуальном осмотре без осуществления вскрытия (вырубок) установить данный недостаток не представляется возможным. При этом эксперт указывал, что для специалиста в области строительства и эксплуатации зданий, обладающим базовыми инженерно-техническими навыками и познаниями, выявить (предупредить) их появление была возможность как на стадии строительства, так и при приемке выполненных работ.

[1] Определением ВС РФ от 11.09.2020 № 304-ЭС20-13997 отказано в передаче дела в СКЭС ВС РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

[2] Определением ВС РФ от 19.10.2020 № 305-ЭС20-15261 отказано в передаче дела в СКЭС ВС РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления.

Источник bgplaw.com

Правила приемки работ при строительстве

скачать ВСН 19-89 Правила приемки работ при строительстве дорог ссылка

ПРАВИЛА ПРИЕМКИ РАБОТ

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

ВСН 19-89

Правила разработаны взамен ВСН 19-81. В них учтены требования строительных норм и правил и других руководящих и нормативно-технических документов, вышедших в период 1981-1990 гг.

Предназначены для инженерно-технических работников, занятых на строительстве и ремонте автомобильных дорог общего пользования.

Медведев).

Ответственный за выпуск Н.С. Медведев

Заведующий редакцией Л.П. Топольницкая

Выпущены по заказу Министерства автомобильных дорог РСФСР

1.1. Настоящие Правила устанавливают единый порядок приемки выполненных работ при строительстве (реконструкции)* и ремонте автомобильных дорог, законченных ремонтом объектов, а также организации технического надзора и оценки качества выполняемых работ строительными и ремонтно-строительными организациями.

1.2. Правила предусматривают:

1.5. Правовой и организационно-методической основой приемки работ и объектов являются:

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 14.08.86 № 971;

Закон о государственном предприятии (объединении), статья 12;

СНиП 3.01-85 «Организация строительного производства»;

СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения»;

СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дорога»;

СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»;

СНиП 3.01.03-84 «Геодезические работы в строительстве»;

* В дальнейшем по тексту под строительством понимается строительство и реконструкция.

журналы лабораторного контроля, акты испытаний строительных материалов и контрольных образцов, паспорта и сертификаты на применяемые материалы и изделия и другие документы.

1.10. Правила распространяются на следующие виды приемки:

промежуточную приемку ответственных конструкций;

приёмку законченных ремонтом участков автомобильных дорог (комплексов, этапов) и сооружений на них.

2. ПРИЕМКА СКРЫТЫХ РАБОТ И ПРОМЕЖУТОЧНАЯ ПРИЕМКА ОТВЕТСТВЕННЫХ КОНСТРУКЦИИ

2.2. Промежуточная приемка конструктивных элементов, отнесенных к наиболее ответственным, осуществляется в процессе строительства по мере готовности их к сдаче.

2.3. Освидетельствование скрытых работ и приемку ответственных конструкций проводит комиссия в составе: представителя заказчика или технического надзора; представителя организации, выполняющей работы (производителя работ, мастера); представителя проектной организации (авторского надзора). В необходимых случаях привлекаются специалисты-эксперты, а также лаборанты и геодезисты.

2.5. Освидетельствование скрытых работ и составление актов в случаях когда последующие работы предстоит начать после длительного перерыва, следует производить непосредственно перед производством последующих работ.

2.7. Акты освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций при строительстве и ремонте автомобильных дорог и сооружений на них составляются в трех экземплярах и после подписания хранятся: один экземпляр у организации-заказчика (в техническом надзоре), один экземпляр – в организации, выполнившей работы, один – в проектной организации.

3. ПРИЕМКА РАБОТ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (УЧАСТКОВ) И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ

3.2. Приемка в эксплуатацию отремонтированных участков автомобильных дорог и сооружений на них производится приемочными комиссиями, состав которых назначается:

при приемке в эксплуатацию автомобильных дорог общесоюзного (республиканского) значения и сооружений на них сметной стоимостью 4 млн. руб. и выше – в установленном порядке;

до 4 млн. руб. – автомобильными дорогами и автодорами.

3.3. В состав приемочных комиссий по приемке участков автомобильных дорог, законченных комплексным (маршрутным) ремонтом, включаются представители: заказчика, эксплуатационной организации, подрядчика, финансирующего банка, Государственной автомобильной инспекции, проектных, автотранспортных и при необходимости – других организаций. Председателями приемочных комиссий при этом назначаются ответственные работники органов и организаций в соответствии с п. 3.2.

3.5. Приемка отремонтированного участка автомобильной дороги оформляется актом (приложение 1, форма А-1).

При приемке участка автомобильной дороги, на которой выполнены лишь отдельные виды ремонтных работ (например, – поверхностная обработка, ямочный ремонт и т.д.), приложения 1 и 3 к указанному акту не оформляются.

3.6. Акт приемки отремонтированного участка автомобильной дороги составляется в трех экземплярах, один из которых представляется в орган, назначивший комиссию, один передается и хранится у заказчика и один – в организации, выполнившей работы.

документы, поименованные в п. 2.9;

акты освидетельствования скрытых работ и промежуточных приемок ответственных конструкций н сооружений;

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

4.3. Основными задачами технического надзора являются:

4.4. В соответствии с основными задачами технический надзор осуществляет следующие функции:

4.4.1. В области обеспечения проектно-сметной документацией:

4.4.2. В области освоения строительных площадок:

участвует в приемке геодезической разбивочной основы для строительства;

участвует в приемке внутриплощадочных и внешнеплощадочных работ.

4.4.3. В области надзора за строительством и ремонтом осуществляет контроль и технический надзор за строительством, соответствием объема, стоимости и качества выполняемых работ проектам и сметным расчетам, строительным нормам и правилам на производство и приемку этих работ, а также обеспечивает осуществление проектными организациями авторского надзора.

4.4.4. В области приемки в эксплуатацию законченных строительством и ремонтом объектов:

участвует в приемке вспомогательных объектов и работе государственной приемочной комиссии;

4.5. В соответствии с основными задачами на работников, осуществляющих технический надзор, возлагается:

контроль за выполнением геодезических работ в процессе строительства и ремонта;

участие в освидетельствовании объектов, здании и сооружении, подлежащих консервации, и оформлении документации на консервацию или временное прекращение строительства предприятий, зданий и сооружений, а также в оценке технического состояния объектов при передаче их для продолжения работ.

5. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ

5.2. Следует производить комплексную оценку качества следующих конструктивных элементов:

5.8. Комплексная оценка качества конструктивных элементов.

5.8.1. Комплексный показатель качества устройства земляного полотна

где- оценки качества подготовки соответственно каждого параметра земляного полотна: вертикальной отметки продольного профиля, поперечного уклона, сужения между осью и бровкой, заложения откосов, плотности (коэффициента уплотнения);

– коэффициенты значимости контролируемых параметров, принимаемые соответственно 0,9; 0,9; 1,0; 1,0;

При этом комплексный показатель качества принимается не выше оценки качества по параметру «плотность».

Аналогично рассчитывается комплексный показатель качества по каждому промежуточному слою дорожной одежды.

где- оценки качества данного конструктивного элемента в соответствии с требованиями СНиП 3.06.03-85 рассчитываются по формуле (1)

– протяженность принятых участков с соответствующими оценками.

5.8.3. Комплексная оценка качества устройства конструктивных элементов может использоваться при оценке качества труда бригад и участков.

5.9. Оценка качества работ по законченному строительством (ремонтом) участку автомобильной дороги.

5.9.1. Для оценки качества ремонтно-строительных работ по законченному строительством (реконструкцией) или ремонтом участку автомобильной дороги рассчитывают комплексный показатель

где- показатель качества устройства соответственно земляного полотна, искусственных сооружений, оснований, покрытий дорожных одежд, обстановки и принадлежностей дороги на сдаваемом участке;

– показатель эстетичности, значения которого могут приниматься от -0,05 до +0,1 в зависимости от качества отделочных и укрепительных работ и внешнего вида участка;

– коэффициенты значимости; соответственно для земляного полотна ; для искусственных сооружений ; для оснований дорожных одежд ; для покрытий дорожных одежд ; для обстановки и принадлежности дороги .

5.9.2. Комплексный показатель для законченного строительством (ремонтом) участка автомобильной дороги, рассчитанный по формуле (6), не должен превышать значений комплексных показателей качества земляного полотна и покрытия дорожных одежд.

Параметры используемые при оценке качества работ и условия их оценки

* При отсыпке земляного полотна из скальных (крупнообломочных) грунтов этот показатель для оценки качества не используется.

** Здесь и далее данные в скобках относятся к работам выполняемым с применением машин с автоматической системой задания вертикальных отметок.

ПРИЕМКИ ЗАКОНЧЕННЫХ РАБОТ ПО РЕМОНТУ

УЧАСТКА АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ

(наименование участка, с какого по какой километр, значение,

Гор. _______________________________ «___» __________ 19___ г.

Комиссия действующая на основании _________________________

(№ и дата приказу распоряжения)

(должность фамилия и.о.)

произвела приемку работ выполненных _________________________

в период с «___» _____________ 19__ г. по «___» ____________ 19__ г

по ремонту участка автомобильной дороги _______________________

с ____ км по ____ км находящейся на балансе ___________________

Комиссии представлены и ею рассмотрены нижеследующие документы, относящиеся к производству работ по ремонту участка:

(перечислить проектно-сметную документацию с указанием кем и

когда она утверждена и документы относящиеся к производству работ

и представленные комиссии при приемке работ)

На основании рассмотрения предъявленной документации и осмотра участка в натуре, контрольных измерений и испытаний комиссия установила следующее:

1. В процессе ремонта имелись следующие отступления от утвержденного проекта (рабочих чертежей), технических правил по ремонту автомобильных дорог, согласованные с проектной организацией и заказчиком

(перечислить все выявленные отступления указать по какой причине

эти отступления произошли с кем и когда согласованы

2. Полная сметная стоимость ремонта (по утвержденной сметной документации) __________________________ тыс. руб.

3. Фактическая стоимость ремонта _____________________ тыс. руб.

Работы по ремонту _________________________________________

(наименование участка дороги)

выполнены в полном объеме (см. приложения) в соответствии с проектно-сметной документацией, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог и отвечают требованиям правил приемки работ, утвержденных Минавтодором РСФСР.

Решение приемочной комиссии

Предъявленный к приемке отремонтированный участок ___________

(наименование участка дороги и его протяжение, с какого по какой

километр, значение и категория)

принять в эксплуатацию.

Установить общую оценку качества ремонта участка автомобильной

(в соответствии со СНиП 3.06.03-85)

Акт составлен в ______ экземплярах, которые вручены или разосланы

следующим организациям ____________________________________

Передать на хранение рассмотренные комиссией документы _______

(перечислите, какие, число экземпляров и организаций)

Приложения к акту

1. Ведомость выполненных работ

2. Ведомость контрольных измерений и испытаний

3. Графическая схема дороги с указанием принятых работ

Председатель комиссии ________________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

Члены комиссии ______________________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

Приложение 1 к форме А-1

Ведомость выполненных работ по ремонту участка

(наименование участка, с какого по какой километр)

в период с «___» _____________ 19__ г. по «___» ____________ 19__ г

Итого ___________________ тыс. руб.

Руководитель организации ___________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

Руководитель организации ___________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

«___» _____________ 19__ г.

Примечание. В наименовании работ должны указываться размеры всех конструктивных элементов (основание покрытие уширение и т.д.)

Приложение 2 к форме А-1

Ведомость контрольных измерений и испытаний,

произведенных при приемке законченных работ по ремонту

с «___» _____________ 19__ г. по «___» ____________ 19__ г

Председатель комиссии ________________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

Члены комиссии ______________________________________________

(подпись, фамилия, и., о.)

«___» _____________ 19__ г.

Примечание. Перечень параметров, по которым проводятся измерения и испытания при приемке:

1. Качество очистки русла входного и выходного лотков.

2. Продольный уклон трубы.

3. Состояние оголовков и соответствие их проектным данным.

4. Состояние стыков железобетонных звеньев.

1. Поперечные сечения водоотводных канав (глубина и ширина по низу, продольный уклон) – на всем протяжении в характерных точках.

2. Укрепительные работы откосов насыпей, конусов мостов, лотков водопропускных труб (площадь укрепления, толщина защитного слоя) – на каждом сооружении в полном объеме.

3. Заложение откосов земляного полотна – на 1 км земляного полотна 20 измерений (на каждом пикете «лево» и «право»).

4. Ширина обочин – на 1 км земляного полотна 20 измерений.

5. Ширина и толщина слоя укрепления обочин – на каждом пикете.

6. Коэффициент уплотнения – в 1,5 м от бровки каждые 200 м слева и справа.

Основания и покрытия

1. Ширина – на 1 км 20 измерений (через каждые 100 м).

2. Толщина – объем тот же.

3. Поперечный уклон – объем тот же.

4. Ровность – на каждой захватке длиной 300-400 м 100-130 измерений.

5. Определение вертикальных отметок продольного профиля – через каждые 5 м и на плюсовых точках.

6. Плотность – 3 точки на 7000 м 2 основания и покрытия.

7. Шероховатость покрытия – на каждой полосе движения по одной полосе наката на каждые 1000 м 3-5 измерений.

1. Состояние деформационных швов – все швы.

2. Превышение граней смежных плит – через 100 м.

3. Равномерность нанесения пленки из кремнийорганических и других соединений – на всем участке.

Приложение 3 к форме А-1

Графическая схема ремонтируемой дороги

(наименование значение техническая категория)

протяжением _________ км отремонтирована на участке с __________

_________ км по _________ км в период с «___» _____________ 19__ г.

по «___» ______________ 19__ г. (На схеме условными знаками и цветными карандашами указываются отремонтированные участки по настоящему акту с выделением земляного полотна, мостов, видов покрытия, зданий и сооружений дорожной службы на километрах всего объекта.)

К настоящему акту приложено _____________ шт. фотодокументов.

(подпись, фамилия, и., о.)

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ СКРЫТЫХ РАБОТ

И ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ПРИЕМКИ

выполненных в ______________________________________________

(наименование и место расположения объекта)

«___» ________________ 19__ г.

Комиссия в составе:

представителя строительно-монтажной организации _____________

(фамилия, инициалы, должность)

представителя технического надзора заказчика ___________________

(фамилия, инициалы, должность)

произвела осмотр работ, выполненных _________________________

(наименование строительно-монтажной организации)

и составила настоящий Акт о нижеследующем:

1. К освидетельствованию предъявлены следующие работы _____

(наименование скрытых работ или ответственных конструкций)

2. Работы выполнены по проектно-сметной документации ______

(наименование проектной организации, № чертежей и дата их составления)

3. При выполнении работ применены _______________________

(наименование материалов, конструкций, изделий со ссылкой на сертификаты

или другие документы, подтверждающие качество)

4. При выполнении работ отсутствуют (или допущены) отклонения от проектно-сметной документации ______________________________

(при наличии отклонений

указывается, кем согласованы, № чертежей и дата согласования)

5. Дата: начала работ ______________________________________

окончания работ ___________________________________

Работы выполнены в соответствии с проектно-сметной документацией, стандартами, строительными нормами и правилами и отвечают требованиям их приемки.

На основании изложенного разрешается производство последующих

работ по устройству (монтажу) __________________________________

(наименование работ и конструкций)

технического надзора заказчика _______________________________

проектной организации _____________________________________

(ремонтно-строительной) организации ________________________

Приложение 1 к форме А-2

Ведомость приемки земляного полотна и корыта

Председатель комиссии ____________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

Члены комиссии __________________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

Приложение 2 к форме А-2

Ведомость промеров толщины степени уплотнения оснований

Место измерений

Тип

Толщина основания см

Коэффициент уплотнения оснований

км

пк

Оснований

из слоя песка

из слоя щебня (материалов обработанных вяжущими)

из слоя песка

из слоя щебня (материалов обработанных вяжущими)

Примечание

проек-

фактическая

проек-

фактическая

право

ось

лево

право

ось

лево

тная

право

ось

лево

тная

право

ось

лево

Председатель комиссии ____________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

Члены комиссии __________________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

Приложение 3 к форме А-2

Ведомость промеров толщины поперечных уклонов ширины и ровности покрытий

Места измерений

Тип

Поперечные уклоны %

Ширина проез-

Толщина покрытий см

Количество промеров

Отметка по оси

Коэффициент

км

пк

покрытий

проектные

фактические

жей части м

нижний слой

верхний слой

под 3-метровой рейкой в продольном направлении шт.

(только для замыкающих слоев)

уплотнения

право

лево

проектная

фактическая

проектная

фактическая

проектная

фактическая

до 5 мм

до 10 мм

10 мм

проектная

фактическая

проектная

фактическая

Председатель комиссии ____________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

Члены комиссии __________________________________________ __________________

(подпись) (фамилия, и., о.)

об окончании внеплощадочных и внутриплощадочных

подготовительных работ и готовности объекта

(здания, сооружения пускового комплекса к -началу производства работ)

«___» _____________ 19__ г.

Комиссия в составе:

представителя заказчика _______________________________________

(фамилия, имя, отчество)

представителя генподрядной организации ________________________

(фамилия, имя, отчество)

представителей субподрядных организаций, выполнивших работы в

подготовительный период ______________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

представителя профсоюзного комитета генеральной подрядной организации ____________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

произвела освидетельствование внеплощадных и внутриплощадных подготовительных работ, в том числе по обеспечению санитарно-бытового обслуживания работающих, выполненных по состоянию на «___» _________ 19__ г. и составила акт о нижеследующем.

1. К освидетельствованию предъявлены работы _______________

2. Работы выполнены в объемах, установленных ПОСом и предусмотренных ППР.

3. При выполнении работ отсутствуют (или допущены) отклонения от ПОС и ППР (при наличии отклонений указывается, кем согласованы)

Работы выполнены в объемах и в сроки, установленные проектом работ. На основании изложенного разрешается производство основных

строительно-монтажных работ по строительству объекта __________

Примечание. По согласованию с техническим инспектором труда и совпрофа к участию в работе комиссии привлекаются представители органов Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсаннадзора и др.

ПРИЛОЖЕНИЕ К ФОРМЕ А-3

Ведомость приемки подготовительных работ

№	Место измерения		Ширина полосы отвода м (постоянная и временная		Очистка полосы от парубочных остатков	Соблюдение требований по снятию и складированию растительного	Обеспеченность построечного
п/п	пк	+	проектная	фактическая	грунта	водоотвода
1	2	3	4	5	6	7	8

Заказчик __________________ Подрядчик __________________

(фамилия должность) (фамилия должность)

ОБЩИЙ ЖУРНАЛ РАБОТ

по строительству ____________________________________________

Содержание общего журнала работ

Указания о порядке заполнения общего журнала работ.

1.1. Титульный лист

1.2. Основные показатели строящегося объекта

1.3. Субподрядные организации и выполняемые ими виды работ

1.4. Организации, разработавшие проектно-сметную документацию

1.5. Изменения, вносимые в проектно-сметную документацию

1.6. Изменения, вносимые в состав пускового комплекса

1.7. Отметка об изменениях в записях на титульном листе

2.1. Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта

2.2. Примерный перечень работ, подлежащих освидетельствованию (скрытые работы)

2.3. Примерный перечень ответственных конструкций, подлежащих промежуточной приемке

2.4. Регистрация актов скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций

3.1. Ежедневные сведения о выполнении дорожно-строительных (мостовых) работ

3.2. Особые отметки

о порядке заполнения Общего журнала работ

1. Общий журнал работ является основным первичным производственным документом, отражающим последовательность, сроки и условия выполнения дорожно-строительных (мостовых) работ.

При ведении Общего журнала работ допускается не заполнять специальные журналы работ:

укладки материалов, конструкций, изделий;

постановки высокопрочных болтов;

очистки элементов стальных мостовых конструкций с соединениями на высокопрочных болтах;

антикоррозионной защиты сварных соединений и др.

2. Общий журнал работ ведется на строительстве (реконструкции) самостоятельного пускового комплекса. В журнал заносятся сведения о всех производимых на объекте работах, в том числе выполняемых субподрядными организациями.

Специализированные организации ведут специальные разделы общего журнала работ.

3. Титульный лист Общего журнала работ заполняется до начала строительства генеральной подрядной организацией с участием заказчика и проектной организации.

В разделе 1 регистрируются все изменения, вносимые в проектно-сметную документацию в период строительства объекта с указанием органа, внесшего изменения, должности и фамилии лица, утвердившего изменения.

В соответствии с п. 21 Правил приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, утвержденных Минтрансстроем СССР, в этом же разделе регистрируются изменения, вносимые в состав пускового комплекса.

4. В разделе 2 приводятся также два перечня работ, подлежащих освидетельствованию на стадии промежуточной приемки с составлением: акта скрытых работ (по перечню № 1) и акта промежуточной приемки ответственных конструкций (по перечню № 2). Оба перечня согласовываются с заказчиком и проектной организацией.

5. Общий журнал работ ведет старший производитель работ (начальник участка) и заполняет ежесменно с первого дня работы на объекте. По поручению старшего прораба и под его контролем записи в журнале могут вести начальники смен.

6. При передаче объекта другой строительной организации или замене на объекте одного производителя работ другим Общий журнал работ передается по приемо-сдаточному акту с соответствующей записью в самом журнале.

7. По мере оформления актов промежуточной приемки (актов скрытых работ и ответственных конструкций) производят их регистрацию в разделе 2 журнала с получением разрешения от заказчика на дальнейшее производство работ.

8. В разделе 3 журнала запись о производстве выполненных работ является его основной частью, которая содержит ежесменные сведения о начале каждого вида работ и подробно отражает весь ход его выполнения. Описание работ должно производиться по всем конструктивным элементам по мере их выполнения со ссылкой на номера рабочих чертежей и другой документации, по применяемым конструкциям и материалам со ссылкой на номера специальных журналов, характеризующих их качество, а также на данные по метеорологическим условиям.

9. В разделе «Особые отметки» Общего журнала работ указывается время аварий или несчастных случаев, дается краткое их описание, указывается время составления актов на аварии или несчастные случаи, имевшие место на объекте.

10. Замечания представителей технического надзора, заказчика, авторского надзора, руководителей подрядных организаций но качеству выполняемых работ и применяемых материалов заносятся в раздел 3 «Записи производства выполненных работ».

11. После исправления замечаний контролирующих лиц должна быть сделана запись о принятых мерах.

12. Общий журнал работ является одним из основных исполнительных документов, предъявляемых заказчиком Государственной приемочной комиссии при сдаче пускового комплекса (объекта) в эксплуатацию, и подлежит последующей передаче вместе с другой исполнительной документацией эксплуатационной организации.

13. Общий журнал работ, пронумерованный, прошнурованный и скрепленный печатями подрядчика, хранится непосредственно на объекте и должен предъявляться по первому требованию контролирующих лиц.

(наименование объекта, пускового комплекса)

(должность, ф., и., о. и подпись лица, ответственного за строительство объекта

и ведение журнала)

Проектная организация _______________________________________

(ф. и., о. главного инженера проекта и его подпись)

(должность, ф., и., о. и подпись руководителя технического надзора)

Начало работ Окончание работ

[по плану (договору)]

В ЖУРНАЛЕ ПРОНУМЕРОВАННЫХ И ПРОШНУРОВАННЫХ СТРАНИЦ

Дата выдачи Должность, ф., и., о.

и печать и подпись лица,

подрядной организации выдавшего журнал

1.2. Основные показатели строящегося объекта

(мощность (км), сметная стоимость и т. п.)

Сметная стоимость (полная) ___________________________________

в том числе СМР ____________________________________________

(утверждающая инстанция и дата утверждения проекта)

1.3. Субподрядные организации и выполняемые ими виды работ

1.4. Проектная организация, разработавшая проект, _______________

1.5. Изменения, вносимые в проектно-сметную документацию, _____

(вид работ, деталь, конструктивный элемент, протокол рассмотрения

от № , ф., и., о. лица, утвердившего внесенные

1.6. Изменения, внесенные в состав пускового комплекса _______

(основание, кем внесены изменения, протокол рассмотрения (дата),

кем утверждены изменения)

1.7. Отметка об изменениях в записях на титульном листе ______

2.1. Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта (главный инженер ДСУ, старший прораб, прорабы, мастера генподрядной и субподрядной организаций, начальник отдела контроля качества автодора, инженеры по технадзору, представитель проектной организации)

2.2. Промежуточная приемка

Перечень (№ 1) работ, подлежащих освидетельствованию с составлением акта:

2.3. Перечень (№ 2) ответственных конструкций, подлежащих промежуточной приемке:

2.4. Регистрация актов скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций

3.2. Особые отметки

Заносятся время и описание аварий или несчастных случаев, происшедших на объекте, с указанием даты составления акта.

ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ПОРЯДОК ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЯ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕМОНТЕ ОБЪЕКТОВ ДОРОЖНОГО И МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1.1. Строительная организация обязана своевременно и правильно оформлять производственно-техническую документацию, отражающую весь процесс производства работ по строительству дорог и отдельных сооружений, по приведенным ниже формам. Каждая форма должна сопровождаться краткой аннотацией по ее выдаче, заполнению, порядку передачи и т.п.

1.2. Общие требования к ведению исполнительной производственно-технической документации:

четкость построения и логическая последовательность изложения материала;

краткость и точность формулировок, исключающие возможность субъективного и неоднозначного толкования;

конкретность изложения результатов работы;

полное соблюдение и выполнение указаний настоящего порядка ведения исполнительной производственно-технической документации.

1.3. Типовыми формами исполнительной производственно-технической документации строительные организации обеспечиваются автодорами, автомобильными дорогами, автодорстройтрестами.

2. Исполнительная производственно-техническая документация.

2.1. Перстни и формы основной исполнительной производственно-технической документации установлены типовыми положениями Минавтодора РСФСР по организации лабораторной и геодезической служб (см. письмо Минавтодора РСФСР от 31.01.89 № ГД-18/102 и приказ Минавтодора РСФСР от 20.02.89 № 18-ор).

2.2. Исполнительные чертежи законченных строительством конструктивных элементов составляются либо в виде отдельного чертежа, либо используются рабочие чертежи с нанесением на них фактических размеров конструкций.

2.3. Исполнительные чертежи подписывает главный инженер подрядной организации с указанием даты.

2.4. Исполнительные чертежи составляются на следующие элементы автомобильной дороги:

законченные участки земляного полотна с указанием вертикальных отметок продольного профиля на каждом пикете и в местах, где осуществлена проектная привязка поперечных профилей земляного полотна, а также расстояния (сужения) между осью и бровкой, поперечных уклонов и заложения откосов;

законченные строительством водопропускные трубы, скотопрогоны и подпорные стенки с указанием планового и высотного положения, типа или марки примененных конструкций, изделий, полуфабрикатов и материалов, основный геометрических размеров искусственного сооружения;

законченную дорожную одежду с указанием вертикальной отметки верха дорожной одежды по оси попикетно, ширины, толщины поперечных уклонов и ровности (в том же объеме – попикетно);

опоры мостов с указанием их планового высотного положения, основных размеров, характеристик примененных конструкций, изделий, полуфабрикатов и материалов;

законченные строительством мосты с указанием основных геометрических размеров и качественных характеристик примененных конструкций, материалов и изделий.

2.5. Исполнительные чертежи составляются в одном экземпляре и хранятся в подрядной организации, а по окончании строительства объекта передаются рабочей комиссии.

2.6. Исполнительные чертежи составляются до осуществления приемочного контроля соответствующих конструктивных элементов автомобильной дороги или ее участков.

2.7. Общий журнал работ (форма приведена в приложении № 4).

2.8. Специальные журналы по отдельным видам работ:

журнал бойки свай, журнал укладки материалов, конструкций, деталей;

журнал авторского надзора (форма приведена в СНиП 1.06.05-85).

2.9. В дополнение к журналам лабораторного контроля в состав исполнительной документации входят рецепты на приготовление асфальтобетонных и цементобетонных смесей грунтов, укрепленных вяжущими, а также рецепты на приготовление влажных смесей на основе органических вяжущих; паспорт – накладные на асфальтобетонные и цементобетонные смеси.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ,

С СОСТАВЛЕНИЕМ АКТА СКРЫТЫХ РАБОТ

1. Геодезические и разбивочные работы:

1.1. Восстановление и закрепление трассы.

1.2. Создание геодезической разбивочной основы (ГРО).

1.3. Разбивка я закрепление в плане и профиле осей сооружений.

2. Земляные работы:

2.1. Снятие мохового, дернового слоя, выторфовывание, корчевка пней и удаление кустарника.

2.2. Нарезка уступов на косогорах.

2.3. Замена грунтов в основании земляного полотна.

2.4. Возведение земляного полотна (законченные участки).

3. Дорожная одежда:

3.1. Конструктивные слои оснований и покрытий.

3.2. Установка рельс-форм или копирных струн.

4. Малые искусственные сооружения (трубы):

4.1. Рытье котлованов.

4.2. Укладка щебеночной (песчаной) подготовки.

4.3. Монтаж сборного или бетонирование монолитного фундамента.

4.4. Монтаж звеньев трубы и оголовков, заделка стыков с промазкой швов цементным раствором.

4.5. Гидроизоляция тела трубы и оголовков.

4.6. Засыпка трубы.

4.7. Укрепительные работы у труб.

4.8. Строительство водоотводов, дренажей, водобойных колодцев.

5.1. Сварочные работы при монтаже сборных железобетонных конструкций.

5.2. Монтаж сборных конструкций, их участков, секций (до окончательного закрепления элементов).

5.3. Устройство гидроизоляции деформационных швов.

5.4. Устройство гидроизоляции конструкций.

5.5. Укладка защитного слоя, уложенного на гидроизоляция.

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОТВЕТСТВЕННЫХ КОНСТРУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОМЕЖУТОЧНОЙ ПРИЕМКЕ

С СОСТАВЛЕНИЕМ АКТА

1. Сооружение насыпи на слабом основании

2. Возведение свайных основании

3. Земляное полотно на переувлажненных или заторфованных, или оттаивающих мерзлых грунтах

4. Сооружение насыпи больше 12,0 м

5. Разработка выемок в скальных грунтах и сооружение насыпей из крупнообломочных грунтов

6. Строительство сложных дренажных систем

7. Установка элементов швов расширения и коробления

8. Устройство противооползневых сооружений

9. Устройство противолавинных галерей

10. Устройство подпорных стен

11. Укладка бетона при подводном бетонировании

12. Укладка бетона в опоры мостов с помощью вертикально перемещающихся труб

13. Установка тангенциальных опорных частей

14. Установка напрягаемой арматуры

15. Монтаж сборных железобетонных элементов коробчатого сечения

16. Инъектирование каналов в предварительно напряженных мостовых конструкциях

Источник tekhkarta.ru

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

2. ПРИЕМКА СКРЫТЫХ РАБОТ И ПРОМЕЖУТОЧНАЯ ПРИЕМКА ОТВЕТСТВЕННЫХ КОНСТРУКЦИЙ

3. ПРИЕМКА РАБОТ ПО РЕМОНТУ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ (УЧАСТКОВ) И СООРУЖЕНИЙ НА НИХ

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА

5. ОЦЕНКА КАЧЕСТВА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ И РЕМОНТНЫХ РАБОТ

Правила приемки работ при строительстве

Правила приемки работ при строительстве

1 виды цен в строительстве и принципы их формирования

Соседи не дают согласие на строительство что делать

Исковое заявление о признании индивидуальное строительство в собственность

Какие документы для возврата подоходного налога на строительство

Срок передачи объекта долевого строительства для всех един

Инженерная экономика и сметное дело в строительстве отзывы

Строительство домов из газобетона или пеноблоков что лучше

Используемые в строительстве материалы должны обладать какой теплопроводностью