В последние годы участились случаи, когда на земельных участках, определённых законодательной нормой под индивидуальное жилищное строительство, строятся мини-гостиницы или хостелы. Особенно актуальна эта проблема для юга страны: а именно курортных городов.
Но начнём по порядку. Итак, согласно российскому земельному законодательству, территория страны делится на семь категорий земель, среди которых в том числе земли относящиеся к сельхозугодьям и земли в пределах населённых пунктов. Именно земли этих двух категорий жители Российской Федерации могут оформить в собственность. Но даже купленный и приватизированный участок нельзя использовать по своему усмотрению.
Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 № 540 утверждён классификатор видов разрешённого использования земельных участков, куда также входят участки под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Несоблюдение целевого назначения земельного участка приведёт к потере собственности, которая будет изъята.
На участке под ИЖС можно построить частный дом для постоянного проживания, в котором можно оформить регистрацию. А вот такая постройка, как гостиница не подпадает под определение ИЖС. Гостиница — это коммерческое помещение, которое должно соответствовать определённым санитарным и техническим требованиям. Все правила и нормы прописаны в Градостроительным кодексом РФ, ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», а также в строительных нормах и правилах (СНиП).
Строительство гостевого дома по технологии ЛСТК от ТермаСтил
Но нужно знать, что участки под ИЖС являются земельными участками в границах населённых пунктов, а значит по закону можно изменить их целевое использование. Поэтому, чтобы построить гостиницу и не нарушить закон собственнику необходимо получить разрешение на коммерческое использование земельного участка. Для этого необходимо собрать пакет документов: кадастровый паспорт и план, а также свидетельство о праве собственности или выписку из реестра. Всё это нужно приложить к ходатайству о переводе земельного участка, которое подается в местную администрацию.
В свою очередь муниципалитет назначает публичные слушанья, объявление о которых, впрочем, как и их решение публикуются в печатном СМИ. После чего собственник участка должен обратиться к главному архитектору своего города или района для проведения необходимой экспертизы.
К сожалению, практика показывает, что собственник участков под ИЖС особенно в курортных городах зачастую нарушают всевозможные нормы относительного целевого использования таких земельных участков. На мой взгляд, это связано с желанием «сэкономить» так, как изменение целевого назначения участка с ИЖС на коммерческое использование естественно подразумевает пересмотр кадастровой стоимости, а значит и увеличения налога. К тому же придётся потратиться на проект будущей гостиницы и получение разрешения на строительство. Но, с другой стороны, любой бизнес требует вложений. И, мне кажется, по меньшей мере недальновидным потратить немалые средства на строительство гостиницы, изначально не переоформив целевое назначение земельного участка и в итоге буквально застрять в судебных процессах с выплатой штрафных санкций или и во все по решению суда остаться без своей собственности.
Регистрация обычного и гостевого дома, превышающих допустимую плотность // Кейс Бизнес-Кадастр
И здесь нужно понимать, что никакие связи и знакомства не помогут! В этом разрезе очень показательна история почти двухлетнего судебного противостояния между администрацией города-курорта Геленджика и жительницей города Хаджиевой. В данной истории муниципалитет подал иск в Геленджикский городской суд к гражданке Хаджиевой о сносе самовольной постройки, которая подпадала под нецелевое использование ИЖС «в нарушение требований градостроительного и земельного законодательства шло строительство четырехэтажного капитального строения с планировкой гостиничного типа без получения необходимых разрешений, без проектной документации, которая подлежит экспертизе».
Но городской суд не удовлетворил иск муниципалитета, тогда администрация города подала апелляционную жалобу в Краснодарский краевой суд, которая также не была удовлетворена. После чего власти города-курорта Геленджик подали кассационную жалобу уже в Верховный суд. В итоге 14 апреля 2015 года Верховный суд вынес решение об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда и направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. И уже 18 июня 2015 года Краснодарский краевой суд отменил полностью своё предыдущее решение и вынес новое в пользу администрации Геленджика.
Источник: zakon.ru
Законность строительства гостевого дома на загородном участке
В каких случаях может понадобиться дополнительное строение на участке? Чаще это необходимо, если нужно разместить родственником или обслуживающий персонал, а также гостевой дом может служить хозяйственной постройкой для проведения работ или хранения садового инвентаря. Из этой статьи вы узнаете, как сделать строительство легитимным и не нарушить нормы российского законодательства.
Порядок действий
Земельный участок является особым видом имущества, для которого законодательно закреплена необходимость сохранения определенных качеств. Даже приватизированный участок имеет определенное целевое назначение.
Высота жилого дома не должна превышать 12 м, при этом нужно соблюсти отступы. После строительства он регистрируется и вводится в эксплуатацию. Для гаражей, сараев, бань и складов разрешение на постройку не требуется. Если вам требуется возвести на участке строение под сдачу, например, мини-отель, необходимо изменить целевое назначение участка и получить разрешение на коммерческое использование участка.
Для этого следует подать ходатайство со следующим списком документов:
- кадастровый план;
- паспорт;
- свидетельство о праве;
- выписка из реестра.
После их сдачи заявитель ждет результат экспертизы.
Способы регистрации
По закону на земельном участке может находиться только один жилой дом для проживания и регистрации. Однако гостевой домик можно зарегистрировать официально.
Законодательством предусмотрено два способа регистрации строения:
- Зарегистрировать гостевой дом как второй индивидуальный жилой дом. Сначала необходимо получить разрешение на строительство, а затем оформить его в собственность. В каждом регионе порядок процедуры различается, но необходимо соблюсти 3-х метровый отступ от границ участка.
- Оформить строение как вспомогательное для основного дома. После окончания строительства зарегистрировать объект как нежилое здание, для которого не требуется разрешение.
Для проведения подобных действий будущему собственнику необходимо воспользоваться услугами кадастрового инженера, который составит технический план, подготовит необходимые документы и поставит гостевой дом на кадастровый учет. Кроме того, он подскажет, какой статус лучше присвоить будущему строению, как избежать в дальнейшем высоких налоговых платежей.
Перед регистрацией нужно будет подготовить пакет документов, среди которых:
- правоустанавливающие бумаги;
- проект будущего строения с указанием параметров, этажности и габаритов.
Собрались строить гостевой дом на своем участке, но не знаете, как учесть все юридические нюансы? Обратитесь в компанию «Максард»! Наши эксперты имеют многолетний опыт работы в сфере земельного права. Если вам нужна помощь в изменении ВРИ земельного участка , легализации строительства и в сборе необходимых для этого документов, свяжитесь с нами по телефону или оставьте заявку на нашем сайте. Первая консультация бесплатна!
Источник: maxard.ru
Правила строительства гостевого дома
ГОСТ Р 56641-2015
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Услуги малых средств размещения
СЕЛЬСКИЕ ГОСТЕВЫЕ ДОМА
Services accommodation facilities. Rural guest houses. General requirements
Дата введения 2016-07-01
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»), Ассоциацией содействия развитию агротуризма «АгроТуризм Ассоциация» при поддержке Департамента туризма и региональной политики Министерства культуры Российской Федерации
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 199 «Туристские услуги и услуги средств размещения»
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Правила применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru)
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к сельским гостевым домам и услугам, предоставляемым сельскими гостевыми домами.
Положения настоящего стандарта распространяются на услуги сельских гостевых домов, предоставляемые организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 32611-2014 Туристские услуги. Требования по обеспечению безопасности туристов
ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения
ГОСТ 32613-2014 Туристские услуги. Услуги туризма для людей с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
ГОСТ Р 55699-2013 Доступные средства размещения для туристов с ограниченными физическими возможностями. Общие требования
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 53423, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 сельский туризм: Деятельность по организации отдыха в сельской местности или в малых городах (при отсутствии промышленных зон и многоэтажной застройки) с предоставлением услуг гостеприимства в частном секторе, ориентированная на использование природных, культурно-исторических и других ресурсов, традиционных для данной местности.
Примечание — Малые города являются центром либо входят в состав сельского административного района.
3.2 сельский гостевой дом: Малое специализированное средство размещения (часто семейное), расположенное в сельской местности или в малых городах, предоставляющее гостям услуги временного проживания, а также дополнительные услуги по организации досуга, питания, экскурсий и другие.
Примечание — К сельским гостевым домам могут относиться мини-гостиницы, агротуристские фермы, дома рыбака и охотника, заимки, бунгало и другие малые средства размещения. Сельский гостевой дом могут называть сельской усадьбой.
4 Общие требования к сельским гостевым домам
4.1 Сельские гостевые дома должны соответствовать требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти [1], [2], а также требованиям настоящего стандарта.
4.2 Требования к территории
4.2.1 К сельским гостевым домам (далее — гостевые дома) рекомендуется обеспечить пешеходные дорожки, тропы, подъездные пути для транспорта различных видов, характерных для данной местности, — машин, автобусов, катеров и т.д.
В случае невозможности соблюдения этого требования гости должны быть заранее проинформированы об отсутствии подъездных путей, а также о способах подхода/подъезда к гостевому дому.
4.2.2 Территорию гостевого дома рекомендуется огораживать. Материал ограждений может быть любым: металл, камень, дерево, глина, кирпич, живая изгородь.
4.2.3 Территорию, прилегающую к гостевому дому, рекомендуется озеленять.
4.2.4 На территории гостевого дома рекомендуется условно выделять рекреационную и хозяйственную зоны.
Рекреационная и хозяйственная зоны должны быть аккуратными и незахламленными, желательно с отдельными подходами.
4.2.5 В рекреационной зоне рекомендуется располагать места для отдыха, занятий спортом, игровые площадки для детей, бассейны, в т.ч. временные, зону (место) для костра, сооружения для приготовления пищи на огне, например мангал и т.д.
4.2.6 В хозяйственной зоне рекомендуется располагать строения и помещения для скота и птицы, места для их выгула, хранения кормов, огород.
4.2.7 Место содержания домашних животных должно быть чистым, удобным для подхода и кормления животных.
4.3 Туристская информация гостевого дома
4.3.1 Минимальное рекомендуемое информационное обеспечение гостевого дома включает:
— информацию о расстояниях между гостевым домом и ближайшими населенными пунктами и достопримечательностями района;
— информацию о местном общественном транспорте и рекомендуемых видах транспорта для совершения различных поездок (расписание движения, место посадки, маршрут и его конечные пункты, стоянки такси, тарифы на проезд, возможность совершения поездки на велосипеде и условия его безопасного использования и хранения в местах, посещаемых туристами и т.д.);
— номера телефонов и адреса ближайших медицинских (лечебных) учреждений и организаций, торговых объектов, объектов общественного питания;
— инструкции о поведении при пожаре и в чрезвычайных ситуациях;
— правила проживания в гостевом доме.
Примечание — Для гостевых домов с двумя и более этажами рекомендуется иметь схему путей эвакуации при пожаре и в чрезвычайных ситуациях.
4.3.2 По усмотрению собственника гостевого дома для гостей могут быть разработаны памятка туриста и анкета гостя, а также могут предоставляться каталог/каталоги историко-культурных и природных объектов района посещения, содержащие аннотации к объектам.
4.4 Оснащение гостевых домов
4.4.1 Гостевые дома рекомендуется оборудовать:
— любым искусственным освещением в жилых и общественных помещениях.
Примечание — В случае невозможности соблюдения этого требования гости должны быть заранее проинформированы об этом;
— аварийным освещением (аккумулятор/фонари) на случай отключения электроосвещения;
— холодным водоснабжением из централизованных или автономных источников с запасом воды не менее чем на одни сутки.
Примечание — При использовании автономных источников водоснабжения рекомендуется применять любые приспособления для фильтрации и очистки воды и/или иметь запас бутилированной воды не менее чем на сутки;
— горячим водоснабжением (при его отсутствии обеспечить возможность нагрева воды);
— отоплением в холодное время года с помощью безопасных приборов и устройств;
— телефонной связью коллективного пользования (телефон, мобильный телефон, рация), доступной для гостей.
4.5 Интерьер гостевого дома
В оформлении гостевого дома рекомендуется использовать колорит народного творчества и современные архитектурно-художественные традиции.
4.6 Помещения гостевого дома
4.6.1 В гостевом доме рекомендуется определить зоны проживания гостей, зоны проживания собственников (управляющих) и зоны совместного пребывания.
По возможности, следует функционально разделить помещения гостевого дома: для сна, отдыха и развлечений, приготовления и принятия пищи, личной гигиены и т.д.
4.6.2 В гостевом доме рекомендуется выделять:
— общую комнату (гостиную);
— столовую и кухню/мини-кухню.
Примечание — Если в доме нет помещения для приема пищи, в качестве столовой используют общую комнату (гостиную); если собственники гостевого дома не готовят пищу для гостей, рекомендуется обустроить зону (кухонный уголок) с оборудованием для самостоятельного приготовления пищи гостями.
4.6.3 Кухня/мини-кухня/кухонный уголок должны быть оснащены:
Примечание — При использовании газовой плиты помещение кухни должно быть проветриваемым естественным путем либо оборудовано вытяжной вентиляцией;
— холодильником (при невозможности установки холодильника оборудовать места — погреб, яма и т.п. — для хранения скоропортящихся продуктов);
— кухонными шкафчиками и другой необходимой мебелью;
— столовыми приборами и посудой, чайником;
— местом (полкой или шкафом) для хранения продуктов;
— мусорным ведром для пищевых отходов;
— моющими средствами для обработки посуды и комплектом тряпок (ветоши).
По усмотрению собственников гостевого дома кухня может быть оснащена дополнительно другими оборудованием, приспособлениями или приборами (например, микроволновой печью).
4.6.4 Рекомендуется предусмотреть наличие мест для хранения багажа, стирки и сушки одежды, обуви, оснащенных необходимым оборудованием и инвентарем.
4.6.5 Площадь комнат гостевого дома должна позволять гостю свободно, удобно и безопасно передвигаться и использовать все оборудование и мебель. Минимальная площадь комнат не нормируется.
4.6.6 В зоне проживания гостей рекомендуется располагать санитарный узел (унитаз, душ или ванну, умывальник). В гостевых домах, принимающих гостей только в летний период, допускается оборудование душевой кабины и бани во дворе гостевого дома.
4.6.7 На территории гостевого дома допускается использование надворных туалетов выгребного типа, канализованных надворных туалетов и стационарных биотуалетов, обеспеченных искусственным освещением.
4.7 В гостевом доме должна быть укомплектована аптечка для оказания первой доврачебной помощи. Аптечку необходимо периодически обновлять и пополнять содержимое, проверяя сроки годности медикаментов.
4.8 При приеме гостей с ограниченными физическими возможностями рекомендуется:
— организовать предоставление туристских услуг в соответствии с требованиями ГОСТ 32613;
Источник: docs.cntd.ru