В соответствии с п. 1 ст. 706 ГК РФ подрядчику предоставлено право привлекать к исполнению своих обязательств по договору других лиц (субподрядчиков), если только из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично. В случае привлечения субподрядчиков подрядчик выступает в роли генерального подрядчика, а договор между ним и заказчиком определяется как договор генерального подряда.
При заключении договоров генерального подряда и субподряда взаимодействие заказчика с субподрядчиками осуществляется через генерального подрядчика, который имеет право контролировать выполнение работ субподрядчиками (ст. 715 ГК РФ) и несет ответственность перед заказчиком за ненадлежащее исполнение ими обязательств и перед субподрядчиками за нарушение заказчиком условий договора генерального подряда (п.
3 ст. 706 ГК РФ). Однако заказчик и субподрядчики вправе урегулировать взаимоотношения между собой (например, по вопросам оплаты, приемки работы, взаимной ответственности и т.п.) иным образом. Подробнее по согласованию условий договоров генерального подряда и субподряда см. п. 6.1 и 6.2 настоящих Рекомендаций.
Договоры субподряда в строительстве. Вебинар 13.08.2020
Если в договор включается условие, запрещающее подрядчику поручать выполнение каких-либо работ субподрядчикам (т.е. установлена обязанность выполнить все работы лично), отношения генерального подряда не возникают. Как правило, такое условие вносится в договор по требованию заказчика, если личность подрядчика имеет для него существенное значение. Подробнее по согласованию данного условия см. п. 6.3 “Выполнение работы подрядчиком лично” настоящих Рекомендаций.
Договор генерального подряда представляет собой договор, по которому подрядчик вправе привлекать для выполнения работы субподрядчиков на согласованных с заказчиком условиях.
Согласование условия о привлечении субподрядчиков
Привлечение субподрядчиков может потребоваться подрядчику при заключении, например, договоров на выполнение работ с участием специалистов различного профиля (которых нет в штате у подрядчика) или работ, состоящих из нескольких производственных операций, каждая из которых может быть предметом отдельного договора подряда. В таком случае в интересах подрядчика не включать в договор условие о выполнении работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Если стороны при заключении договора подряда допускают возможность привлечения подрядчиком субподрядчиков, то в договоре можно предусмотреть следующее:
– дополнительные условия для привлечения подрядчиком субподрядчиков (согласование определенных лиц, перечня работ и т.п.);
– оплата работ субподрядчика непосредственно заказчиком;
– право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда.
Если условие о привлечении субподрядчиков к выполнению работ не согласовано
Подрядчик вправе будет привлечь субподрядчиков для выполнения своих обязательств по договору подряда. Исключение составляет случай, когда обязанность подрядчика выполнить работу лично предусмотрена законом (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Работа с подрядными организациями
Дополнительные условия для привлечения к выполнению работы субподрядчиков
При согласовании условия о привлечении субподрядчиков стороны могут установить в договоре подряда дополнительные требования, при соблюдении которых подрядчик будет вправе привлечь к выполнению работы третьих лиц. Включение в договор данных положений отвечает интересам заказчика, поскольку выполнение работы конкретными субподрядчиками при определенных условиях может служить для него гарантией соблюдения сроков выполнения работы и высокого качества результата работы, а также влиять на рыночную стоимость изготовленных вещей (вещи, произведенные с участием известных и зарекомендовавших себя субподрядчиков, могут иметь более высокую рыночную стоимость).
В договоре подряда можно предусмотреть следующие условия привлечения субподрядчиков:
– перечень конкретных лиц, которых подрядчик вправе привлекать к выполнению работы (в том числе указать реквизиты, идентифицирующие этих лиц, – наименование, ОГРН и (или) ИНН для организаций, полное имя и реквизиты удостоверяющего личность документа для физических лиц);
Пример формулировки условия:
“Подрядчик вправе привлекать для выполнения работы только следующих субподрядчиков: ________ (указываются наименование, ОГРН, ИНН)”.
– перечень лиц, которые не могут быть привлечены к выполнению работ (с указанием сведений, позволяющих идентифицировать этих лиц);
Пример формулировки условия:
“К выполнению работ по настоящему договору не могут быть привлечены следующие лица: ___________”.
– обязанность подрядчика в случае возникновения необходимости в привлечении к исполнению своих обязательств субподрядчиков получить письменное согласие заказчика на такое привлечение;
Пример формулировки условия:
“Подрядчик не вправе привлекать к выполнению работ субподрядчиков до получения в письменной форме согласия заказчика”.
Пример формулировки условия:
“Не позднее 3 (трех) рабочих дней после заключения договора субподряда с целью исполнения обязательств по настоящему договору подрядчик направляет заказчику уведомление о привлечении к выполнению работ третьих лиц (форма уведомления – приложение N ____ к настоящему договору)”.
– обязанность подрядчика письменно согласовать с заказчиком выбор субподрядчиков (порядок, форма и срок направления запросов и ответов на них устанавливаются в договоре);
Пример формулировки условия:
“Подрядчик вправе привлекать к выполнению работы только субподрядчиков, кандидатуры которых предварительно согласованы с заказчиком в письменной форме. Согласование кандидатур производится в следующем порядке: __________________________”.
– право подрядчика привлекать субподрядчиков только к выполнению отдельных видов работ.
Примеры формулировки условия:
“Подрядчик вправе привлекать субподрядчиков к выполнению следующих видов работ: _______________ (указываются виды работ). Остальные работы, согласованные сторонами по договору, подрядчик обязан исполнить лично”.
“Подрядчик не вправе привлекать третьих лиц для выполнения следующих видов работ: _____________(указываются виды работ). Остальные работы могут быть выполнены с привлечением субподрядчиков”.
Последствия нарушения дополнительных требований к привлечению субподрядчиков
Если субподрядчики привлечены с нарушением установленных в договоре ограничений, заказчик на основании п. 2 ст. 706 ГК РФ вправе потребовать от подрядчика возмещения убытков, причиненных участием субподрядчиков в исполнении договора. Указанные убытки подлежат взысканию не с субподрядчика, который непосредственно выполнял работы, а с подрядчика.
Этот вывод находит подтверждение в судебной практике и дополнительно обосновывается отсутствием договорных отношений между заказчиком и субподрядчиком (см. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26.05.2005 N Ф04-3207/2005(11590-А75-8)). В свою очередь, подрядчик будет не вправе требовать возмещения убытков в виде расходов, понесенных в связи с оплатой работ субподрядчикам.
Кроме того, в силу п. 6 ст. 393 ГК РФ при нарушении подрядчиком ограничений на привлечение субподрядчиков, а также в случае возникновения реальной угрозы указанного нарушения заказчик независимо от возмещения убытков может потребовать от подрядчика пресечения соответствующих действий (отстранения от выполнения работ субподрядчиков, устранения угрозы нарушения).
Вместе с тем привлечение подрядчиком субподрядчика в нарушение условий договора не дает заказчику права отказаться от оплаты работ в случае их принятия.
В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат) и при обнаружении недостатков немедленно заявить об этом подрядчику.
Если заказчик отказался принимать выполненные работы и представил мотивированный отказ, то подрядчик должен доказать, что работы выполнены им качественно и в объеме, предусмотренном договором.
Представляется, что в случае выполнения работ субподрядчиками, привлеченными в нарушение условий договора, у заказчика не будет оснований для отказа от их принятия, если подрядчик докажет, что работы выполнены с надлежащим качеством и в согласованном объеме. Следовательно, по смыслу п. 1 ст. 711 ГК РФ заказчик не вправе будет отказаться и от оплаты выполненных работ.
Чтобы обеспечить исполнение подрядчиком согласованных сторонами дополнительных условий для привлечения субподрядчика, следует предусмотреть в договоре уплату неустойки в виде штрафа за неисполнение данной обязанности (§ 2 гл. 23 ГК РФ).
Если заказчик не заинтересован в выполнении работы кем-либо, кроме подрядчика, то в договоре следует установить обязанность подрядчика выполнять работы лично (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Если дополнительные условия для привлечения подрядчиком к выполнению работы субподрядчиков не согласованы
Подрядчик вправе привлечь любых субподрядчиков для выполнения всех или отдельных видов работ по договору (п. 1 ст. 706 ГК РФ). При этом он несет ответственность перед заказчиком за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком (п. 3 ст.
706 ГК РФ).
Расчеты заказчика непосредственно с субподрядчиком
По договору субподряда генеральный подрядчик выступает в роли заказчика, поэтому на нем лежит обязанность по оплате выполненной субподрядчиком работы (п. 1 ст. 702, ст. 711 ГК РФ). Однако нередко исполнение данной обязанности зависит от финансирования работ заказчиком.
Поэтому для упрощения расчетов стороны могут договориться о том, что работу субподрядчика будет оплачивать непосредственно заказчик, минуя генерального подрядчика (ст. 706 ГК РФ, п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 “Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда”).
Данное условие защищает интересы заказчика, так как он непосредственно производит оплату работ, выполненных субподрядчиком, и может обеспечивать ее своевременное осуществление. В связи с этим исключаются риски, связанные с просрочкой оплаты работ субподрядчиков по вине генерального подрядчика. Условие о непосредственных расчетах заказчика и субподрядчика защищает также интересы генерального подрядчика, поскольку в таком случае субподрядчик сможет взыскать с заказчика задолженность по оплате, освободив тем самым генерального подрядчика от обязанности оплачивать работы и от ответственности за ее неисполнение.
Пример формулировки условия:
“Подрядчик вправе привлечь для выполнения работы по настоящему договору другое лицо (субподрядчика). Оплата работ, выполненных этим субподрядчиком, осуществляется непосредственно заказчиком на основании следующих документов, подтверждающих надлежащее выполнение порученной субподрядчику работы: копии договора субподряда, заверенной генеральным подрядчиком, оригинала акта о принятии выполненных работ, подписанного уполномоченными представителями генерального подрядчика и субподрядчика, счета и счета-фактуры, выставленных указанным субподрядчиком. Оплата осуществляется в срок, установленный договором”.
Условие об оплате работ, выполненных субподрядчиком, непосредственно заказчиком должно быть включено также в договор субподряда.
Стороны могут указать в договоре генерального подряда, что оплата выполненных субподрядчиком работ производится непосредственно заказчиком на основании соответствующего поручения (распоряжения) подрядчика. Однако следует учитывать, что в отсутствие таких распоряжений, а также доказательств возникновения взаимных обязательств заказчика и субподрядчика последний не может взыскать задолженность с заказчика. Ответственность за неоплату работ перед субподрядчиком в этом случае сохраняется за подрядчиком (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 04.09.2006 по делу N А29-10684/2005-4).
Если условие о расчетах заказчика непосредственно с субподрядчиком не согласовано
Субподрядчик вправе требовать от генерального подрядчика оплаты выполненного и принятого результата работы независимо от того, произвел заказчик расчет с генеральным подрядчиком или нет (п. 3 ст. 706 ГК РФ). При этом заказчик не вправе предъявлять субподрядчику какие-либо требования, связанные с оплатой работ последнего генеральным подрядчиком.
Право заказчика предъявлять субподрядчику требования в связи с нарушением договора субподряда
При некачественном выполнении работы субподрядчиком или нарушении им сроков выполнения заказчик предъявляет требования, предусмотренные ст. ст. 715, 723 ГК РФ, к генеральному подрядчику, который несет ответственность перед заказчиком за последствия ненадлежащего исполнения или неисполнения субподрядчиком обязательств (п. 3 ст. 706 ГК РФ).
Однако в некоторых случаях более эффективным будет обращение с такими требованиями непосредственно к субподрядчику. Для того чтобы у заказчика была такая возможность, в договоре генерального подряда необходимо предусмотреть право заказчика предъявлять субподрядчику требования (претензии) в связи с нарушением субподрядчиком условий договора субподряда (абз. 2 п. 3 ст. 706 ГК РФ), например об устранении недостатков результата работы или возмещении ущерба, причиненного ненадлежащим выполнением работы субподрядчиком.
Пример формулировки условия:
“Если недостатки результата работы возникли вследствие ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком, которого подрядчик привлек к выполнению работы, заказчик вправе потребовать их устранения непосредственно от этого субподрядчика”.
Для исполнения данного условия в договор субподряда должна быть включена обязанность субподрядчика выполнить требование, предъявленное заказчиком.
Также право заказчика предъявлять субподрядчику требования (претензии) в связи с нарушением последним условий договора, может быть предусмотрено в трехстороннем договоре между указанными лицами и генеральным подрядчиком.
Если по условиям договора заказчик не вправе предъявлять субподрядчику требования, связанные с нарушением договора субподряда
Ответственность за последствия ненадлежащего исполнения субподрядчиком обязательств в соответствии с п. 3 ст. 706 ГК РФ будет нести генеральный подрядчик, в том числе возмещать убытки , которые возникли, например, в связи с устранением заказчиком недостатков результата работы или ликвидацией последствий аварии, пожара и т.п., случившихся по обстоятельствам, за которые отвечает субподрядчик.
Заказчик в свою очередь не вправе предъявлять требования о возмещении убытков, связанных с нарушением договора субподряда, непосредственно субподрядчику.
Источник: urist7.ru
Подрядчик не согласовал с заказчиком субподрядчика
Привлечение субподрядчиков к исполнению договора сегодня вполне распространенное и привычное явление. Привлечение субподрядчиков может потребоваться подрядчику, если для выполнения работ необходимо участие определенных специалистов либо выполнение работ включает в себя несколько этапов, каждый из которых представляет собой предмет отдельного договора.
В соответствии со ст. 706 Гражданского кодекса РФ, если из закона или договора подряда не вытекает обязанности подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков). В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.
Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений п. 1 ст. 706 Гражданского кодекса РФ или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.
В Постановлении ФАС Дальневосточного округа от 27 января 2014 г. N Ф03-6706/2013 по делу N А51-24489/2012 отмечено, что по смыслу п. 2 ст. 706 ГК РФ привлечение к выполнению работ субподрядчика без согласия заказчика, если таковое является обязательным, может рассматриваться как нарушение со стороны подрядчика своих обязательств по договору перед заказчиком.
ФАС Московского округа в Постановлении от 24 апреля 2003 г. N КГ-А41/2169-03 отмечает, что если в договоре подряда не предусмотрено права привлекать других лиц без согласия заказчика, то генеральный подрядчик не вправе по своему усмотрению передавать выполнение работы иным субподрядчикам (п. 1 ст. 706 ГК РФ) и такое нарушение может быть признано существенным.
Аналогичное дело было рассмотрено Тринадцатым арбитражным апелляционным судом, ответчик был привлечен к ответственности за нарушение условий договора, в частности за то, что подрядчик без письменного согласия заказчика привлек для выполнения работ на объекте субподрядчика.
Один из распространенных в договорной практике вариантов формулировки условия о привлечении субподрядчиков выглядит следующим образом: стороны предусматривают право подрядчика привлекать к выполнению работ субподрядные организации только с письменного согласия заказчика, при этом устанавливая в договоре ответственность за несоблюдение данного условия в виде штрафа в твердом размере или в процентном отношении к цене договора.
Отметим, что в такой формулировке имеется ряд недостатков, и выделим моменты, на которые следует обращать внимание и которые целесообразно отражать в договоре в целях защиты интересов заказчика от несогласованного привлечения субподрядчиков.
Подрядчик, привлекающий субподрядчиков, может ссылаться на то, что в договоре стороны не предусмотрели определенную форму выдаваемого заказчиком подрядчику письменного согласия на привлечение к выполнению работ по договору субподрядчиков. В связи с этим подрядчик может указывать на его право получить такое письменное согласие в произвольной форме.
В этой связи рекомендуется в договоре (в приложении) устанавливать форму (образец) письма-запроса подрядчика о согласовании привлечения субподрядчика, а также форму письменного согласия/несогласия заказчика на привлечение субподрядчика. Тем самым в договоре будет четко определено, в какой форме подрядчик должен получить согласие заказчика на привлечение субподрядчика.
Если указанная форма в договоре не закреплена, подрядчику предстоит доказывать, что согласие заказчика получено в простой письменной форме до начала привлечения указанных субподрядных организаций к выполнению работ по договору. И такое доказывание вполне может оказаться успешным, лишив заказчика права применить штраф к подрядчику.
В этом случае зачастую в арсенале подрядчика используются следующие доказательства: субподрядчики допускались на территорию заказчика самим заказчиком (используются, например, журналы пропусков), или субподрядчики указываются в качестве ответственных исполнителей в планах работ на соответствующем объекте.
В этой связи отметим следующее. В условиях договора, определяющих порядок привлечения субподрядчиков к выполнению работ, следует отдельно указать, что допуск субподрядчиков на территорию заказчика не может приравниваться к письменному согласию заказчика на привлечение субподрядчиков к исполнению договора.
Кроме того, указание субподрядчика в качестве ответственного лица в планах выполнения работ по определенному объекту не может приравниваться к письменному согласию заказчика на привлечение данного субподрядчика к проведению работ.
Допуск организаций-субподрядчиков на территорию заказчика может осуществляться в связи с тем, что они являются прямыми подрядчиками заказчика по другим договорам, предметом которых является оказание иных услуг и проведение иных работ. На объекте могут проводиться комплексные работы различными подрядчиками в рамках различных договоров.
Так, в соответствии с п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» 6 (далее — Правила безопасности в НГП) для каждой скважины, подлежащей освоению, составляется план работ и назначаются ответственные лица за их выполнение. План утверждается техническим руководителем буровой организации и согласовывается с заказчиком.
В качестве ответственных лиц в данном плане могут быть указаны различные организации, которые являются прямыми подрядчиками заказчика по различным договорам, однако это не может означать, что заказчик подписанием плана согласовал привлечение организации, которая является подрядчиком по одному договору, в качестве субподрядчика по другому договору, даже несмотря на то, что фактически подрядчик по одному договору может выступать субподрядчиком по другому договору.
Зачастую подрядчик приводит в свою защиту доводы о том, что взимание штрафа за несогласованное привлечение субподрядчиков неправомерно в связи с тем, что заказчик не понес каких-либо убытков либо иных неблагоприятных последствий, вызванных участием несогласованных субподрядчиков в исполнении договора, и тем не менее впоследствии выставил подрядчику штраф по формальным основаниям. Также подрядчик нередко ссылается на то, что несогласованное привлечение субподрядчиков объясняется необходимостью исполнения договорных обязательств, непрерывностью производственного процесса и необходимостью заверить работы в установленный срок.
Действительно, согласно п. 2 ст. 706 Гражданского кодекса РФ подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений п. 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора.
Из буквального толкования данной нормы можно сделать вывод, что наступление ответственности подрядчика поставлено в зависимость от наличия у заказчика убытков, а при отсутствии убытков суд может посчитать, что предъявление заказчиком требования об уплате штрафа подрядчику будет являться формальным и рассмотрено как злоупотребление правом.
Суды в постановлениях нередко отмечают, что неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств и носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а не карательный (штрафной) характер. Таким образом, неустойка в силу ст. 333 ГК РФ по своей правовой природе носит компенсационный характер и не может являться средством извлечения прибыли и обогащения со стороны кредитора.
Таким образом, остается открытым вопрос, возможно ли привлечение к ответственности подрядчика, который в нарушение договора привлек субподрядчиков без согласования с заказчиком, если заказчик при этом фактически не понес убытков.
По нашему мнению, следует исходить из следующего. Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств.
Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ применение штрафа не ставится в зависимость от наступления неблагоприятных последствий, возникших вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.
Конституционный Суд РФ в Определении от 22 января 2004 года N 13-О указал, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Претензии заказчика в данном случае не могут рассматриваться как исключительно формальные по следующим причинам. В соответствии со ст. 54.1 Налогового кодекса РФ не допускается уменьшение налогоплательщиком налоговой базы и (или) суммы подлежащего уплате налога в результате искажения сведений о фактах хозяйственной жизни (совокупности таких фактов), об объектах налогообложения, подлежащих отражению в налоговом и (или) бухгалтерском учете либо налоговой отчетности налогоплательщика.
В этой связи заказчик обязан проявлять должную степень осмотрительности при выборе организаций в качестве контрагентов, в том числе в качестве субподрядчиков.
Таким образом, установление в договоре обязанности подрядчика согласовывать привлечение субподрядчиков с заказчиком, а также установление в договоре штрафа за нарушение данной обязанности не может быть рассмотрено как установление формальных требований и предъявление формальных претензий к контрагенту. Заказчик в данном случае должен исходить из необходимости установления обстоятельств и получения документации, свидетельствующих о реальных хозяйственных операциях с заявленными субподрядчиками в целях минимизации рисков привлечения заказчика к ответственности за получение необоснованной налоговой выгоды и иные нарушения налогового законодательства.
На основании вышеизложенного предлагается внести изменения в п. 2 ст. 706 Гражданского кодекса РФ, изложив его в следующей редакции:
«2. Подрядчик, который привлек к исполнению договора подряда субподрядчика в нарушение положений пункта 1 настоящей статьи или договора, несет перед заказчиком ответственность за убытки, причиненные участием субподрядчика в исполнении договора, и (или) уплачивает предусмотренную договором неустойку».
Подрядчик нередко полагает, что штрафные санкции, предусмотренные за несогласование привлечения субподрядчиков, применяются не за каждый факт привлечения субподрядчика и не за каждую организацию, привлеченную без согласования, а являются единовременным штрафом, который уплачивается в установленном размере независимо от количества несогласованно привлеченных субподрядчиков.
Однако если рассматривать нормы договора как позволяющие заказчику привлекать подрядчика к ответственности за несогласованное привлечение субподрядчиков лишь единовременно вне зависимости от количества привлеченных организаций, то это означало бы равный размер ответственности как за привлечение одного субподрядчика, так и за привлечение большого количества субподрядчиков, что явно несоразмерно нарушенным законным интересам заказчика.
Более того, это означало бы, что после первой уплаты штрафа за нарушение соответствующего пункта договора в дальнейшем подрядчик может беспрепятственно привлекать субподрядчиков к исполнению договора в неограниченном количестве, не уплачивая более штрафа, так как он уже был уплачен единожды.
То есть фактически единовременная уплата штрафа означала бы, что соответствующий пункт договора, обязывающий заказчика согласовывать субподрядчиков, автоматически перестает действовать и не распространяется на дальнейшие правоотношения сторон, а это противоречит базовым принципам и нормам гражданского права, в том числе ст. 450, 452 ГК РФ, согласно которым изменение договора возможно по соглашению сторон, а соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор.
На основании вышеизложенного рекомендуется указывать в договоре, что согласованию подлежит каждый субподрядчик, а в статье договора, предусматривающей штраф за несогласованное привлечение субподрядчика, указывать, что штраф уплачивается за каждый факт привлечения субподрядчика в нарушение условий договора.
Источник: www.advokatorium.com
С 1 июля 2020 отдать на субподряд можно только 75% работ
Привлечение субподрядчиков к исполнению госконтрактов — это неизбежные реалии. Дело в том, что победитель зачастую не обладает всеми ресурсами для выполнения обязательств по госконтракту, поэтому привлекает третьих лиц. Некоторые из них полностью перепоручают исполнение своих обязательств. С 01.07.2018 такой маневр невозможно будет совершить.
С 1 июля вступает в силу норма постановления правительства №570 от 15.05.2017 о том, что стоимость работ по строительству или реконструкции объектов, которые исполняются подрядчиком своими силами, не привлекая субподрядчиков к выполнению положений по госконтрактам, должна составлять не меньше 25 % от цены контракта.
Постановление подготовлено Минстроем для того, чтобы с одной стороны обеспечить прозрачность выполнения государственных договоров, а с другой — повысить качество выполняемых работы в сфере ремонта и строительства.
Изначально идея возложить весомый объем реальных задач на генерального подрядчика направлено на ограничение входа в рынок госзакупок сомнительных компаний, которые после подписания контракта делегируют его выполнение посторонним лицам, а затем вовсе исчезают, не оплатив работу непосредственных подрядчиков.
Содержание нововведений
Согласно нормам ПП №570, с 1 июля 2020 года госзаказчик, подготавливая процедуру определения поставщика в строительном сегменте по 44-ФЗ, обязан в документации установить виды и объем работ, которые будет исполнять сам подрядчик. Стоимость при этом должна составлять не меньше 25% от цены контракта. Одновременно с этим подрядчик может самостоятельно выбрать из всех видов и объёмов, которые определены в документации о закупке, те, которые исполнит сам.
Ответственность
Госконтракт на строительные работы, реконструкцию объектов капстроительства должен включать обязанность подрядчика по выполнению выбранных им задач и санкции за неисполнение условий контракта в виде штрафа в размере 5% цены таких работ.
Получил 3 диплома с отличием по юриспруденции и управлению закупочной деятельности. Работал ведущим специалистом в администрации муниципального образования, специалистом по размещению заказа в федеральной организации и руководителем тендерного отдела.
Источник: goscontract.info