1.1 Настоящие Методические рекомендации предназначены для определения дополнительных затрат, связанных с выполнением строительно-монтажных работ вахтовым методом, а также для технико-экономического обоснования использования данного метода при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов на территории Российской Федерации. В Методических рекомендациях приводятся положения по учету дополнительных затрат при вахтовом методе в сметной документации.
1.2 Вахтовый метод работ — особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного проживания, периодического выезда работников к месту производства работ на объекты, значительно удаленные от мест постоянной дислокации строительной организации.
При вахтовом методе работники в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках.
1.3 Цель применения вахтового метода — снижение сроков строительства объекта за счет повышения эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации строительства, направленного на ускорение ввода в действие объектов.
Вахта: разбор основных вопросов
1.4 Вахтовый метод применяется при значительном удалении места производства работ от места постоянного проживания работников (места сбора) в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ), а также в любом регионе страны на всех видах строительства, реконструкции и капитального ремонта, если в ходе обоснования применения данного метода производства работ будет определена его целесообразность.
1.5 Целесообразность применения вахтового метода на объектах строительства (реконструкции, капитального ремонта) определяют следующие факторы:
— необеспеченность трудовыми ресурсами в местах производства работ;
— высокие темпы работ и, как следствие, сокращение сроков строительства;
— значительное удаление объектов строительства (реконструкции, капитального ремонта) от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников;
— малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение;
— рассредоточенность и протяженность линейных объектов в одном титуле стройки;
— сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций;
— сезонный характер производства строительно-монтажных работ;
— экстремальные условия жизнедеятельности.
1.6 Условием применения вахтового метода является наличие или организация временного поселения — вахтового посёлка или наличие жилого фонда, арендуемого строительной организацией на время строительства объекта в близлежащем к строящемуся объекту населённом пункте, содержащего элементы социальной инфраструктуры, рассчитанные на временное проживание работников без членов их семей и удовлетворение их повседневных потребностей.
1.7 Решение о применение вахтового метода принимается на стадии- разработки проектной документации, а также заключения договора генерального подряда (с иностранными фирмами на стадии заключения Контракта) — по согласованию руководителей: организации выполняющей функции заказчика (далее — Заказчик), подрядной организации (далее — Подрядчик), организации выполняющей проектные работы (далее — Проектировщик).
Вахтовый метод работы и суммированный учет рабочего времени
2. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОЛОЖЕНИЯ.
2.1 Вахтой (вахтовый период) считается общий период , включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха в вахтовом поселке (согласно ст. 299 ТК РФ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 г № 90-ФЗ).
2.2 Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца, однако, в исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев (с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов). При заключении договора-подряда с иностранными фирмами продолжительность вахтового периода оговаривается Контрактом, в пределах Законодательства РФ.
2.3 При вахтовом методе работ устанавливается суммированный учет рабочего времени (учетный период) за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.
2.4 Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от пункта сбора до места выполнения работ и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. Общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым Кодексом (ст. 300 ТК РФ).
2.5 Пункт сбора — место сбора вахтового персонала для отправки его к месту производства работ или к месту расположения вахтового поселка.
2.6 Доставка работников на вахту осуществляется организованно от пункта сбора до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта.
2.7 За дни нахождения в пути от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, предусмотренные графиком работы на вахте, а также за задержки в пути по метеорологическим условиям или вине транспортной организации работнику выплачивается дневная тарифная ставка или оклад (без применения районных коэффициентов и надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
2.8 Режимы труда и отдыха , применяемые на вахте, отличаются от обычных удлинением рабочего дня и рабочей недели. В соответствии с рекомендациями ученых на практике вахтовые работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организуются в режиме 60×30 и 30×30 дней работы и отдыха соответственно для непрерывного и прерывного производства при 6-дневной рабочей неделе.
В режиме (60×30) продолжительность смены составляет 10 часов, в режиме (30×30) используется 12-часовой рабочий день.
В районах, жестко не связанных транспортной схемой и расположенных южнее районов Крайнего Севера, возможны режимы 20×10 с 10-часовым рабочим днем для прерывного производства и 15×15 с продолжительностью смены 12 часов в непрерывном производстве.
Продолжительность ежедневной (смены) работы не должна превышать 12 часов, продолжительность отдыха — не менее продолжительности работы.
2.9 Направление работника на вахту не является служебной командировкой.
2.10 Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других районов, устанавливается районный коэффициент к заработной плате в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, постоянно работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
2.11 Титул стройки — документ, в котором указывается соответствующая информация для конкретной стройки.
3. ПОДГОТОВКА К ПРОВЕДЕНИЮ РАБОТ ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
3.1 Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность технологических процессов на объекте, соблюдение правил по охране труда, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин, сохранность материальных ценностей, преемственность административно-технического и хозяйственного руководства.
3.2 Подготовка к проведению работ вахтовым методом начинается на стадии разработки проекта организации строительства (ПОС), или, в случае уже имеющейся согласованной Заказчиком и Подрядчиком проектно-сметной документации, на стадии разработки проекта производства работ (ППР).
В ПОС и (или) ППР включаются:
— график сменяемости , показывающий количество сменного вахтового персонала в течение всего срока строительства по вахтам, с разбивкой по основным рабочим и механизаторам, ИТР и служащим, МОП и охране, продолжительность рабочего дня, рабочей недели, время междусменного отдыха на вахте, наличие и очерёдность выходных в течение одной вахты, время междувахтового отдыха;
— потребное для вахтового персонала количество жилых, культурно-бытовых и иных зданий и сооружений (представляется необходимым указывать номенклатуру, площади, строительные объёмы и, при необходимости, иные характеристики зданий и сооружений, например для сетей водо- и теплоснабжения протяжённость в п.м);
— потребные номенклатура и количество транспорта, необходимые для обеспечения нормальной жизнедеятельности вахтового посёлка, а так же для ежедневной доставки вахтового персонала из вахтового посёлка до стройплощадки и обратно.
3.2.1 Необходимо увязывать график сменяемости на весь срок строительства с календарным графиком строительства (ввода в действие) зданий и сооружений вахтового посёлка. Это позволит определить наиболее рациональный по затратам календарный график строительства временного посёлка в соответствии с потребностями в рабочей силе на каждый временной период (за единицу измерения следует принять 1 вахту) строительства объекта.
3.2.2 В подрядных организациях график сменяемости согласовывается и утверждается руководством строительной организации, а также комитетом профсоюза на весь срок строительства.
3.2.3 Разработка графиков сменяемости может производиться непосредственно подрядной организацией, согласовываться проектировщиком и включаться в состав проектной документации.
3.4 Затраты, связанные с применением вахтового метода организации работ, определяются при разработке проектно-сметной документации и обосновании договорных цен.
Затраты на организацию вахтового метода работ включаются в следующие разделы сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов:
3.4.1 В главу 8 «Временные здания и сооружения»:
— расходы по сооружению вахтовых поселков (стоимость сборки и разборки инвентарных жилых и общественных зданий и инженерных сооружений временного пользования, устройство оснований и фундаментов под них, вводов инженерных сетей, благоустройство поселка);
— амортизационные отчисления или арендная плата, расходы на текущий ремонт мобильных (инвентарных) зданий;
— перемещение конструкций и деталей жилых и общественных контейнерных и сборно-разборных мобильных (инвентарных) зданий на строительную площадку со склада и на склад.
3.4.2 Приобретение мобильных (инвентарных) зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка), а также оборудования, оснащения, включая хозяйственный инвентарь, в сметную стоимость на сооружение объекта строительства не включаются.
3.4.3 Стоимость инвентарных зданий и сооружений (передвижных, контейнерных, сборно-разборных), приобретенных за счет средств подрядной организации, включается в основные фонды подрядной организации по мере их поступления и постановки на учет. В этом случае при использовании на строительстве инвентарных зданий и сооружений, числящихся в основных средствах строительно-монтажных организаций, их стоимость переносится на стоимость строительно-монтажных работ через амортизационные отчисления, которые включаются в расчет затрат по вахтовому методу производства работ.
3.4.4 Стоимость зданий и сооружений числящиеся в основных фондах Заказчика переносятся на стоимость строительно-монтажных работ через арендную плату, которую Заказчик предъявляет подрядчику (по отдельному договору) на использование зданий и сооружений для временного поселения (вахтового поселка) на период строительства объекта.
3.4.5 В главу 9 «Прочие работы и затраты»:
— затраты, связанные с транспортировкой вахтовых работников от пункта сбора до вахтового поселка и от вахтового поселка до места работы и обратно;
— расходы на проживание в гостиницах в пунктах сбора и пересадки вахтового персонала;
— затраты на оплату за оформление и выдачу виз, приглашений, разрешений на регистрацию и вид на жительство, разрешение на работу (для иностранных граждан).
3.4.6 В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель (на временных отводах под сооружение вахтовых поселков), которые определяются проектной документацией.
3.5 Порядок расчета дополнительных затрат на внедрение вахтового метода приведен в соответствующих разделах данных Рекомендаций.
3.6 Инженерная подготовка производства осуществляется в соответствии со СНиП 12-01-2004 «Организация строительства». Особенностью инженерной подготовки при организации строительства вахтовым методом является создания вахтового посёлка в период проведения внутриплощадочных подготовительных работ. Порядок утверждения, размещения временного поселения (вахтового поселка) и ввода в эксплуатацию определены п. 5.7, п. 5.8, п. 5.9 СНиП 12-01-2004 .
3.7 Технико-экономическое обоснование применения вахтового метода работ выполняется :
— Генподрядной организацией (при заключении договоров подряда на строительство Заказчику предоставляются обоснования эффективности и целесообразности выполнения отдельных видов работ вахтовым методом),
— Генеральной проектной организацией или, по ее заказу, другой проектной организацией (целесообразность применения вахтового метода работ определяется в проектах организации строительства (ПОС) на стадии разработки проектно-сметной документации на основе данных, представляемых заказчиком и подрядной организацией.
В случае, когда генподрядчик не определен, обоснование применения вахтового метода работы выполняется на условного подрядчика.
Заказчик согласовывает состав вахтовых рабочих (по количеству, квалификационному составу и специальности с учетом данных центров по труду и занятости об обеспечении региона необходимыми трудовыми ресурсами), перечень зданий и сооружений для вахтовых поселков, а также проверяет обоснованность включения затрат на организацию вахтового метода работ в сметный расчет на строительство.
3.7.1 Исходные данные, необходимые для технико-экономического обоснования применения вахтового метода производства работ.
Таблица 1
Объект строительства, комплекс или вид работ, который предполагается выполнить вахтовым
Срок строительства объекта
Объем строительно-монтажных работ (с 1 по 8 главу) определенный в текущих ценах на ________.квартал 200 ____ г.
Трудозатраты по объекту строительства
Объем СМР на одного рабочего (выработка)
СМР (п. 3)/ чел. час (п. 4) × 1986 (годовой фонд рабочего времени на 2007 г. при 40-часовой рабочей неделе)
Наличие разрешения от органов местного самоуправления региона строительства на ведение работ вахтовым методом (по требованию Заказчика)
Решение Администрации о разрешении строительства вахтовым методом № __ от _______
Подтверждение Комитета по труду и занятости региона ведения работ об отсутствии необходимых трудовых ресурсов.
Субподрядные организации, привлекаемые к выполнению работ вахтовым методом
Местонахождение субподрядных организаций
Наименование пункта (пунктов) сбора вахтовых кадров
Наличие разрешения на привлечение и использование иностранных рабочих в случае набора кадров в странах ближнего и дальнего зарубежья (в соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Доля (процент) количественного состава вахтовых рабочих, набираемых из других регионов, относительно общего количества рабочих необходимых для возведения объекта.
о боснование привлечения работников ниже 4 разряда к работе вахтовым методом
Отсутствие в регионе строительства трудовых ресурсов.
Согласование режима вахтового труда и отдыха:
— продолжительность рабочей смены,
— продолжительность рабочей недели на вахте
— количество выходных в неделю
Транспортная схема вахтовых перевозок.
— продолжительность времени переезда от пункта сбора до вахтового поселка,
________дней в один конец
— вид транспорта, на котором предполагается доставка вахтовых работников
от пункта сбора (г. ___________) ______________ транспортом до (г. ___________),
— потребность в гостиничном фонде в пунктах сбора и пересадок вахтовых работников,
далее автомобильным транспортом ________ км
— потребность в организации диспетчерских служб по авиаперевозкам вахтовых работников
Наличие собственного мобильного фонда и его балансовая стоимость, принятая система расчета амортизационных отчислений, средний размер расходов на текущий ремонт мобильного (стационарного) жилого фонда.
Жилой комплекс состоит из ___________________ вместимостью ___________________ мест, общая площадь __________________ м 2 , медпункт ______ м 2 , пункт общественного питания ____________ м 2
Балансовая стоимость ________________тыс. руб.
Амортизационные отчисления _________% в год.
Расходы на текущий ремонт по предыдущему году ________ % относительно суммы амортизационных отчислений.
Оснащение вахтового поселка, аренда каналов связи между базовыми городами и районами строительства.
1. Арендуются ведомственные каналы,
2. Создаются автономные каналы связи.
2. нормативы утверждены
Источник инженерного обеспечения вахтового поселка
Отведение сточных вод______________________
Вывоз мусора и бытовых отходов______________
Перечень может быть дополнен или сокращен Заказчиком и проектной организацией.
4. ОСОБЕННОСТИ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ВАХТОВЫМ МЕТОДОМ
4.1 Материально-техническое обеспечение строительства в целях сокращения транспортных расходов должно осуществляться на основе производственно-технологической комплектации строящихся объектов с поставкой строительных конструкций, изделий, материалов и оборудования технологическими комплектами.
4.2 В связи, как правило, со значительной удаленностью объектов, строительство которых производится вахтовым методом, рекомендуется применять контейнерный метод поставки малогабаритных грузов с учётом использования тары в качестве временных складских ёмкостей.
4.3 Для обеспечения сохранности материальных ценностей необходима передача их от одного сменного вахтового персонала другому на основе приемно-сдаточных актов. Номенклатура передаваемых ценностей и порядок их передачи определяются руководством строительной организации на объекте.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
5.1 Организация труда должна предусматривать систему мероприятий по рациональному использованию рабочей силы, расстановке рабочих в процессе производства, разделению и кооперации труда, его нормированию и стимулированию, организации рабочих мест и обеспечивать повышение производительности труда рабочих, улучшение качества работ и экономию материалов, на основе эффективного использования рабочего времени, средств механизации и материальных ресурсов.
5.2 Мероприятия по организации труда при использовании вахтового метода включают решение следующих специфических задач: разработку режимов труда и отдыха работников, определение численности сменного вахтового персонала, в том числе вахтовых рабочих, линейных инженерно-технических работников и служащих, административно-хозяйственного работников, порядок сменяемости вахтового персонала, организацию учета рабочего времени и времени отдыха вахтовых работников.
5.3 Режим труда и отдыха сменного вахтового персонала (вахтовый режим) определяется вахтовым периодом, включающим продолжительность вахты и вахтовой смены (ежедневной работы), внутрисменный режим труда и отдыха, междусменный, вахтовый и межвахтовый отдых.
В соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации структура вахтового режима труда и отдыха определяется следующими положениями:
5.3.1 Продолжительность пребывания на вахте (вахтовой работы) не должна превышать 1 месяца.
В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (Статья 299 ТК РФ).
5.3.2 Учёт рабочего времени при работе вахтовым методом устанавливается суммированием за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за 1 год (Статья 300 ТК РФ).
5.3.3 Учётный период охватывает (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ):
— время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно,
— время отдыха (время междусменного отдыха и выходные на вахте, время межвахтового отдыха) приходящееся на данный календарный отрезок времени.
При этом общая продолжительность рабочего времени за учётный период не должна превышать нормального числа рабочих часов установленного ст. 91 ТК РФ, т.е. 40 часов в неделю (Статья 300 ТК РФ).
5.3.4 Рабочее время и время отдыха в пределах учётного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации и доводиться до сведения работников не позднее, чем за 2 месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время необходимое для доставки сменного вахтового персонала на вахту и обратно, в соответствии с 5.3.3. При этом дни нахождения в пути туда и обратно в рабочее время не включается и может приходиться на дни междувахтового отдыха.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение срока до 1 года (календарного) и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором (ст. 301 ТК РФ в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
В норму рабочего времени при суммированном учёте включается работа в выходные и не рабочие праздничные дни. Поскольку за эту работу предоставляются оплачиваемые не менее чем в двойном размере тарифной ставки (оклада) дни межвахтового отдыха, она не компенсируется другим выходным днём (Статья 290 ТК РФ). Нерабочими праздничными считаются дни, указанные в Статье 112 ТК РФ.
5.3.5 Переработка сверх нормального числа рабочих часов за учётный период является сверхурочной работой, продолжительность которой ограничивается 120 часами в год или пропорционально указанному количеству, если учётный период составляет менее года (Статьи 99 и 104 ТК РФ).
5.3.6 Продолжительность ежедневной работы (смены) для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращённая продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать, установленной для данной категории работников:
— 36-часовой рабочей недели — 8 часов,
— 30-часовой рабочей недели — 6 часов (Статья 94 ТК РФ).
5.3.7 Продолжительность смены может быть постоянна в течение всего периода вахтовой работы или (для увязывания с технологией работ и более рационального использования рабочего времени) изменяться при постоянной средней ее продолжительности за тот же период.
5.3.8 Продолжительность межсменного отдыха вахтовых работников при любой длительности смены не должна быть менее 12 ч.
5.3.9 Работы, сверх максимальной продолжительности, установленной положениями п.п. 5.3.1, 5.3.3, 5.3.5, 5.3.6 допускается лишь с письменного согласия работника в следующих случаях:
— при производстве работ, необходимых для обороны страны, а также для предотвращения производственной аварии либо устранения последствий производственной аварии или стихийного бедствия;
— при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи — для устранения непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное их функционирование;
— при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение нормального числа рабочих часов, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя, государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;
— при производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда неисправность их вызывает прекращение работ значительного числа работников;
— для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры к замене сменщика другим работником;
— В других случаях привлечение к сверхурочным работам допускается с письменного согласия работника и с учётом мнения выборного профсоюзного органа данной организации (Статья 99 ТК РФ).
5.3.10 Режимы труда и отдыха вахтовых работников устанавливаются в зависимости от технико-экономической характеристики возводимого объекта и природно-климатических условий в каждом конкретном случае отдельно.
Рациональные режимы выбираются исходя из продолжительности вахтовой смены и продолжительности вахтовой работы. Критерием выбора рационального режима является получение максимального экономического эффекта при внедрении вахтового метода организации строительства.
5.3.11 Рабочее время и время отдыха работников при вахтовом методе организации строительства регламентируется графиками сменяемости (п. 3.2 настоящих Методических указаний), которые разрабатываются в составе проектной документации на строительство объекта, согласовываются и утверждаются руководством строительной организации, а так же комитетом профсоюза на весь срок строительства.
5.3.11.1 Графики сменяемости должны учитывать сроки и технологию выполнения работы.
5.3.11.2 Сменяемость основных рабочих и механизаторов может осуществляться побригадно, звеньями и индивидуально. Побригадная сменяемость предусматривает снятие на время межвахтового отдыха всех членов бригады без их замены или с заменой другой бригадой. Звеньевая смена предусматривает снятие звеньев бригады без замены или с заменой по скользящему графику. Индивидуальная смена предусматривает замену отдельных рабочих разных звеньев, собранных в сменную группу. В процессе сменяемости вахтовых работников необходимо обеспечивать постоянство состава трудовых коллективов.
5.3.11.3 Сменяемость вахтового линейного инженерно-технического персонала осуществляется в индивидуальном порядке по графику сменяемости, увязанному с графиком сменяемости вахтовых рабочих и обеспечивающему преемственность технического и организационного руководство строительным процессом.
5.3.11.4 Сменяемость вахтового персонала всех категорий и их транспортирование должны осуществляться централизованно и контролироваться диспетчерской службой и руководством строительной организации.
5.3.11.5 При вахтовом методе организации строительства могут использоваться комплексные и специализированные (комплексно-специализированные) бригады с обязательной разбивкой их на структурные или технологические звенья, что позволит более четко организовать сменяемость вахтовых работников, обеспечить преемственность и ритмичность в выполнении строительных процессов.
5.3.12 При применении вахтового метода целесообразно создавать укрупнённые бригады конечной продукции, оплата труда в которых должна быть увязана с конечными результатами строительного производства, что, несомненно, повышает эффективность строительства и снижает его сроки.
5.3.13 Режим труда и отдыха линейных инженерно-технических работников и служащих, а так же руководящего административного персонала, как правило, должен совпадать с режимом труда и отдыха основного контингента рабочих.
5.3.14 Режим труда и отдыха работников, занятых обслуживанием проживающих в вахтовом поселке, в каждом конкретном случае с учетом специфики производства устанавливается руководством подрядной организации осуществляющей строительство.
5.3.15 Учёт календарного времени сменного вахтового персонала ведётся на основании табеля использования рабочего времени по форме в соответствии с действующими Положениями по учёту труда и заработной платы.
5.3.15.1 Табель учета рабочего времени вахтовых работников ведется лицом, специально назначенным руководством строительной организации, и за его подписью ежемесячно представляется в бухгалтерию строительной организации. В табеле указывается число фактически отработанных часов в течение рабочего дня и месяца, а также дни отдыха (отгулы) за переработанное время.
5.3.15.2 Отделом кадров строительной организации на каждого вахтового работника заводится индивидуальная карточка учета рабочего времени (Приложение 1). Она предназначена для контроля соблюдения установленного режима труда и отдыха вахтовых работников и содержит сведения по месяцам о нормативном количестве часов в учетном периоде, фактически отработанном времени, количестве положенных и предоставленных ему отгулов. Исходными документами для заполнения карточек являются график сменяемости и табель учета рабочего времени.
5.3.15.3 При организации строительства вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, на которые распространяются дополнительные льготы, заполняется индивидуальная карточка учета календарного времени пребывания вахтовых работников в этих районах (Приложение 2). Карточка ведется отделом кадров строительной организации и содержит сведения по месяцам и годам о числе дней фактического пребывания в районах Крайнего Севера или в местностях приравненных к ним. Исходным документом для заполнения карточки является форма, приведенная в Приложение 1.
5.3.16 Лицам, выезжающим в командировку на объекты, на которых работы выполняются вахтовым методом, выдаются командировочные удостоверения в установленном порядке.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ВАХТОВОГО РЕЖИМА.
6.1 Коэффициент переработки вахтовой смены определяется по формуле:
Кпер — коэффициент переработки,
Тф — количество фактически отработанных за неделю часов,
Тн — нормативная продолжительность смены (40 часов).
Значения коэффициента переработки (Кпер) для 9 — 12-часовых смен при шестидневной рабочей неделе приведены в табл.2.
Источник: www.docnorma.ru
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВАХТОВОГО МЕТОДА РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В предлагаемых рекомендациях приведены: нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещении строительным организациям. Рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. В приложении даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.
Рекомендации предназначены для специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб строительных организаций.
Одобрены Союзом инженеров-сметчиков (постановление правления от 10.09.06 № 08-4/ПС).
Согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России (письмо от 12.09.2006 № 37-17-5)
Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрел Методические рекомендации по организации вахтового метода работ в строительстве, подготовленные Союзом, и сообщает, что данные рекомендации не противоречат действующему законодательству.
Руководителям
строительных компаний,
предприятий и организаций-
членам АСР
Ассоциация Строителей России сообщает о разработке Методических рекомендаций по организации вахтового метода работ в строительстве.
В документе приведены нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещения строительным организациям. Подробно рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, приведены практические примеры. В приложениях даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.
Указанные Методические рекомендации согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России.
Рекомендации предназначены для специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб.
Замечания и предложения, возникающие при использовании этих рекомендаций, направляйте в Департамент ценообразования и экспертно-аналитической работы АСР (тел.(495) 698-11-89, 698-48-50).
1. Общие положения
2. Комплектование кадров, требования к вахтовым работникам
3. Организация работ
4. Режим труда и отдыха, учет рабочего времени вахтовых работников
5. Организация вахтовых поселков
6. Нормирование и оплата труда, льготы и компенсации
7. Организация медицинской помощи
8. Обоснование применения вахтового метода организации строительства
9. Структура дополнительных затрат, связанных с вахтовым методом организации работ
9.1. Затраты на приобретение мобильных (инвентарных) временных зданий и сооружений.
9.2. Расходы по сооружению вахтовых поселков
9.3. Затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель (на временных отводах под сооружение вахтовых поселков), определяются проектной документацией и включаются в главу I «Подготовка территории строительства».
9.4. Затраты, включаемые в главу 9 «Прочие работы и затраты»:
9.5. Расходы, включаемые в фонд заработной платы в составе прямых затрат:
9.6. Структура дополнительных затрат, связанных с вахтовым методом организации работ приведена в таблице
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации вахтового метода работ
в строительстве
В рекомендациях приведены нормативная база вахтового метода организации работ, порядок учета затрат в сметах и их возмещение строительным организациям. Рассмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. В приложении даны официальные документы, регламентирующие отдельные вопросы вахтового метода организации строительства.
Рекомендации предназначеныдля специалистов по ценообразованию, труду и заработной плате, бухгалтерии и кадровых служб строительных организаций.
Настоящие Методические рекомендации подготовлены авторским коллективом в составе: С.А. Варзарь и П.В. Горячкин, при участии А.П. Иванова (в разработке гл. 8 и 9) и С.А. Фомичевой. Одобрены Союзом инженеров-сметчиков (постановление правления от 10.09.06 № 08-4/ПС).
Согласованы с Департаментом трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России (письмо от 12.09.2006 № 37-17-5).
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи организациям строительного комплекса в вопросах организации работ вахтовым методом.
1.2. Под вахтовым методом организации строительства (далее-вахтовый метод) понимается такой метод, когда строительно-монтажные работы осуществляются на объектах, значительно удаленных от мест дислокации строительной организации и постоянного жительства работников, сменным (вахтовым) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает в специально созданных (вахтовых) поселках, иных жилых помещениях, оплачиваемых за счет средств работодателя и систематически через определенное время возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.
Вахтовый метод применяется при нецелесообразности выполнения работы обычными методами, а также в целях сокращения сроков строительства в необжитых и отдаленных районах или районах с неблагоприятными для постоянного проживания природно-климатическими условиями.
1.3. Организация работ вахтовым методом может быть региональной и межрегиональной.
Региональный вахтовый метод-это форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры внутри административной территории (округа, области, региона, района) со сходными географическими, природно-климатическими и социально-экономическими условиями проживания.
Межрегиональный вахтовый метод-это форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры других регионов и административно-территориальных образований.
1.4. Применение вахтового метода возможно в любом регионе Российской Федерации на всех видах строительства, реконструкции и капитальном ремонте рассредоточенных и линейно-протяженных объектах, в мобильных и стационарных строительных организациях с созданием в них мобильных структурных подразделений (управлений, участков, бригад).
1.5. Цель применения вахтового метода-повышение эффективности капитальных вложений на основе совершенствования организации работ, снижения стоимости строительства и ускорения ввода в действие объектов, повышения мобильности кадрового состава, улучшения использования трудовых ресурсов строительных организаций.
1.6. Необходимым условием применения вахтового метода является наличие или создание взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающей:
— базовый город с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников и членов их семей;
— вахтовый поселок, содержащий элементы социальной инфраструктуры, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей или иные жилые помещения, приспособленные для этих целей.
1.7. Целесообразность применения вахтового метода определяют следующие факторы: удаленность строящегося объекта от места дислокации строительной организации и постоянного проживания работников; малообъемность работ на объекте или его пионерное освоение; сложность и неустойчивость транспортных коммуникаций; сезонный характер производства строительно-монтажных работ; экстремальные климатические условия жизнедеятельности.
1.8. Вахтовый метод при строительстве конкретных объектов с установленными для него компенсационными выплатами обосновывается технико-экономическими расчетами, проектом организации строительства объекта и применяется к исполнению по взаимному согласию сторон договора подряда, что является основой для включения в договорные цены и сметы на строительство всех связанных с ним дополнительных затрат.
1.9. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение вахтовых работников в связи с изменением дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников. Направление работника на вахту не является командировкой.
1.10. К вахтовому персоналу относятся все работники, заключившие трудовые договоры и работающие по вахтовому методу.
1.11. Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда и отдыха, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства работников.
1.12. При заключении (изменении) трудового договора с работником, привлеченным к работе по вахтовому методу, его особенности (режим труда и отдыха, продолжительность учетного периода, условия оплаты труда, предоставление льгот, компенсаций и т.д.) отражаются в трудовом договоре и приказе о приеме на работу.
1.13. Ответственность за организацию работ, доставку работников на объект и обратно, бытовые условия в вахтовых поселках, организацию в них общественного питания, медицинского обслуживания, как правило, несет руководитель генподрядной строительной организации.
1.14. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона Российской Федерации от 30.06.2006 № 90-ФЗ («О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). При их разработке учтены Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.87 № 794/33-82 с последующими дополнениями и изменениями в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации.
1.15. Вопросы, связанные с применением вахтового метода и не оговоренные в настоящих Методических рекомендациях, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Комплектование кадров, требования к вахтовым работникам
2.1. Переход на вахтовый метод организации строительства влечет за собой изменение определенных сторонами условий трудового договора (условий и оплаты труда, режима труда и отдыха и др.) по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, поэтому работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца до введения вахтового метода, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, о предстоящих изменениях условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений (ч.2, ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
2.2. При отказе работника от продолжения работы в новых условиях, обусловленных переходом на вахтовый метод, работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
2.3. Работодатель вместе с приказом о предстоящем изменении определенных сторонами условий трудового договора предъявляет работнику и список всех имеющихся в организации вакансий. Работник, ознакомившись под расписку с приказом и списком всех имеющихся в организации вакансий, либо соглашается с переводом на любую работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья, либо отказывается от такого перевода.
2.4. В случае, если работник согласился с переводом на другую имеющуюся в организации работу, такой перевод оформляется приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору, с указанием в нем новых условий, которые вносятся в действующий трудовой договор (п.5 ст.57 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
При отсутствии подходящей работы или при отказе работника от перевода на другую работу трудовой договор с ним прекращается по п. 7 части первой ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
2.5. На практике переход на вахтовый метод иногда сопровождается передислокацией организации в другую местность. В этом случае имеет место перевод, который допускается только с согласия работника (ст. 72.1 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
Если работник отказывается от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность, трудовой договор с ним прекращается (п. 9 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
2.6. В связи с повышенными требованиями к состоянию здоровья вахтовых работников работодатель обязан обеспечить прохождение ими при переводе на вахтовый метод предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров в порядке, определяемом приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. № 83 (приложение 2).
2.7. В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр, а также при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работы, обусловленной трудовым договором. В случае отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Работника, нуждающегося в переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с его письменного согласия работодатель обязан перевести на основании ч 1. ст.73 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) на другую имеющуюся у работодателя работу, не противопоказанную работнику по состоянию здоровья.
Если работник, нуждающийся в соответствии с медицинским заключением во временном переводе на другую работу на срок до четырех месяцев, отказывается от перевода, либо соответствующая работа у работодателя отсутствует, то работодатель обязан на весь указанный в медицинском заключении срок отстранить работника от работы с сохранением места работы (должности). В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Если в соответствии с медицинским заключением работник нуждается во временном переводе на другую работу на срок более четырех месяцев или в постоянном переводе, то при его отказе от перевода либо отсутствии у работодателя соответствующей работы трудовой договор прекращается в соответствии с п. 8 части первой ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
2.8. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут быть привлечены работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 298 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).
2.9. В случае, когда беременность наступила после поступления женщины на работу вахтовым методом, необходимо руководствоваться общими нормами Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими труд беременных женщин.
Ст. 254 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает перевод таких женщин в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе. До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие указанных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.
Ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) не допускает расторжения трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами (за исключением случаев ликвидации организации).
2.10. В случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок трудового договора до окончания беременности.
Женщина, срок действия трудового договора с которой был продлен до окончания беременности, обязана по запросу работодателя, но не чаще чем один раз в три месяца, предоставлять медицинскую справку, подтверждающую состояние беременности. Если при этом женщина фактически продолжает работать после окончания беременности, то работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор с ней в связи с истечением срока его действия в течение недели со дня, когда работодатель узнал или должен был узнать о факте окончания беременности.
2.11. В связи с тем, что к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, они в соответствии со ст.256 Трудового кодекса Российской Федерации имеют право на использование отпуска по уходу за ребенком до достижения им указанного возраста, в течение которого за работницей сохраняется место работы (должность).
2.12. К выполнению работ вахтовым методом с учетом ст. 264 Трудового кодекса Российской Федерации нельзя привлекать отцов и опекунов, воспитывающих детей в возрасте до трех лет без матери.
2.13. Комплектование вахтового персонала в первую очередь осуществляется из числа работников (с их согласия), состоящих в штате строительной организации и постоянно проживающих по месту нахождения этой организации или ее подразделений, выполняющих работы по вахтовому методу, а также лиц, проживающих в местах ведения работ вахтовым методом. Если работник постоянно проживает в месте выполнения работ, то на него не должны распространяться особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом. С таким работником должен быть заключен обычный трудовой договор без привлечения его к работе по вахтовому методу.
При дефиците рабочих кадров комплектование вахтового персонала осуществляется в других регионах Российской Федерации. Комплектование вахтового персонала вне места нахождения организации и ее подразделений может осуществляться по согласованию с местными органами по труду и социальным вопросам, которым подведомственна территория, где предусматривается набор работников.
Источник: mooml.com
Вахтовый метод ведения работ: Серия «Просто ТЭК»
В конце 60-х годов в СССР была выдвинута и затем реализована идея «экспедиционно-вахтового метода», направленная не только на обеспечение промышленности и строительства квалифицированными кадрами, но и на ограничение численности «пришлого населения» в непригодных для проживания северных районах.
Если коротко сформулировать смысл экспедиционно-вахтового метода — это выполнение работ на Севере силами предприятий, работники которых постоянно проживают в базовых городах и/или в центральных/южных районах страны. Официальное определение вахтового метода следующее: «особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания». Кроме того, в контексте вахтового метода работы часто понимают региональный метод, а в контексте вахтово-экспедиционного метода — межрегиональный метод вахты.
В газовой промышленности впервые в нашей стране была апробирована идея вахтового метода в ее классическом выражении по всему циклу работ — от геологоразведки и строительства до эксплуатации — Министерством газовой промышленности СССР и ПО «Ямбурггаздобыча» была реализована программа освоения и обустройства Ямбургского газоконденсатного месторождения. В 1985 году освоение приполярного месторождения впервые было решено вести исключительно вахтовым методом, города Ямбург не строить. И в дальнейшем вахтовый метод получил наибольшее применение именно в газодобывающей промышленности. Поэтому при рассмотрении данного метода ведения работ целесообразно обращать внимание именно на опыт «Газпрома».
В 1986-1988 гг. Тюменским медицинским институтом проблем освоения Севера были проведены медико-биологические и социологические исследования на Ямбургском месторождении по обоснованию эффективности режимов труда и отдыха. Было рекомендовано использовать на Ямбурге (и он, в основном, используется) режим 60х30 и 30х30 дней работы и отдыха соответственно в прерывном и непрерывном производстве. В режиме 30х30 используется 12-часовой рабочий день, что допустимо только в непрерывном производстве. В режиме работы 60х30 — продолжительность смены 10 часов.
В районах, жестко не связанных транспортными схемами и расположенных южнее, возможны и применяются режимы 20х10 с 10-часовым рабочим днем для прерывного производства и 15х15 с продолжительностью смены 12 часов в непрерывном производстве.
И вот уже 19 лет действует предприятие «Ямбурггаздобыча» (дочернее добывающее предприятие «Газпрома»), которое эксплуатирует месторождение по экспедиционно-вахтовому методу; вблизи промыслов размещены только вахтовые поселки газовиков и городки строителей. Но необходимо отметить, что в качестве базовых городов были выбраны уже существовавшие Надым и Уренгой, также расположенные в неблагоприятной для постоянного заселения приполярной зоне. По мнению ученых, базовым должен был бы стать расположенный южнее Сургут, климат которого более приемлем, а транспортная схема также позволяла бы обеспечить регулярность вахтовых поездок. Таким образом, вахтовая схема была реализована в пределах одного административного образования — ЯНАО (г. Сургут находится в ХМАО) и в рамках одной отраслевой структуры, в данном случае «Газпрома».
Применение вахтово-экспедиционного метода при обустройстве и эксплуатации Ямбургского ГКМ может свидетельствовать о его целесообразности и достаточной эффективности при работах в районах с экстремальными природно-климатическими условиями Крайнего Севера (в настоящее время вахтовым методом разрабатывается и Заполярное месторождение, при этом другой метод освоения изначально даже не обсуждался).
Для стабильной добычи газа на определенном уровне и сохранения имеющихся позиций в Европе «Газпром» в настоящее время прилагает усилия по формированию Ямальского производственного комплекса, включающего в себя бурение, добычу, транспортировку природного газа, строительство и другие виды производственной и вспомогательной деятельности. Практический опыт показывает, что наряду с техническими и технологическими решениями по разработке газоконденсатных месторождений, важную роль в эффективном осуществлении этих проектов играют социальные программы, назначение которых — обеспечивать рациональное использование трудовых ресурсов.
Специфика освоения ямальских месторождений (экстремальные природно-климатические условия, отсутствие социальной инфраструктуры) обусловливает необходимость использования вахтово-экспедиционного метода организации труда. В связи с этим особую актуальность приобретают социальные программы, включающие в себя выработку схемы расселения работающих по местам приложения труда (вахтовым поселкам) и постоянного проживания (базовым городам), определение объемов жилищного строительства и необходимых затрат на развитие социальной инфраструктуры базовых городов и вахтовых поселков и др.
Сам вахтово-экспедиционный метод, в свою очередь, требует решения ряда проблем, в том числе обоснования режимов труда и отдыха, продолжительности вахты, выбора городов для постоянного проживания, инфраструктуры вахтовых поселков и др. Тем не менее, применение этого метода позволяет сокращать расходы по созданию социальной сферы и вспомогательной инфраструктуры, а также снижать психологические и физиологические нагрузки, связанные с длительным пребыванием работников в экстремальных условиях. Данный метод при определенных условиях, с одной стороны, экономически эффективен, а с другой — социально полезен.
Также известно, что в некоторых диссертационных работах в конце 90-х годов предпринимались попытки обосновать экономическую эффективность вахтового метода. В одной из них (работа Е.В. Черепанова «Особенности использования вахтового метода освоения и эксплуатации газовых месторождений (на примере Ямало-Ненецкого автономного округа) для оценки экономической эффективности был применен метод приведенной стоимости. В качестве основного обобщающего показателя, характеризующего эффективность проекта разработки месторождений региона, в нем используется показатель интегрального экономического эффекта (чистой текущей стоимости), в котором находят отражение частные показатели эффективности — производительность труда и фондоотдача, материалоемкость и энергоемкость процессов бурения, обустройства промыслов и добычи природных ресурсов, а также показатели качества добываемого сырья. По расчетам Е.В.Черепанова, экономический эффект при реализации вахтового метода на п-ове Ямал за все годы расчетного периода в 1,8 раза выше, чем при традиционном варианте освоения и эксплуатации, что выглядит достаточно эффективно.
Анализ отечественной практики использования вахтово-экспедиционного метода работ позволяет выделить его характерные признаки:
· наличие базового города с высоким уровнем развития социальной инфраструктуры для постоянного проживания работников с семьями и вахтового поселка на местах приложения труда для проживания сменного персонала;
· обеспеченность регулярными транспортными связями базового города с вахтовым поселком, расположенными за пределами ежедневной транспортной доступности;
· использование режимов труда с удлиненной рабочей сменой и суммированным учетом рабочего времени;
· проживание в период вахты в вахтовом поселке только сменного персонала, в связи с чем в них складывается особая демографическая структура населения, в которой полностью отсутствуют неработающие члены семьи;
· расширенная социальная сфера (сфера общественного питания, бытового обслуживания, культурно-спортивного отдыха и др.).
Таким образом, можно предположить, что этот метод способствует максимальной концентрации населения в регионах с высоким уровнем урбанизации, удовлетворению значительных социальных потребностей населения базовых городов, экономии капитальных вложений при градостроительстве и сокращению объемов жилищно-гражданского строительства в зонах, непригодных для постоянного проживания, а также решению вопросов занятости населения на региональном рынке труда. Но самое важное — это то, что вахтовый метод обустройства нефтегзоконденсатных месторождений ускоряет ввод в действие промышленных обьектов.
Нормативно-методическая база вахтового метода организации работ
Вахтовый метод организации работ на государственном уровне до принятия новой редакции Трудового кодекса РФ (вступил в силу 1 февраля 2002 г.) регламентировался «Основными положениями о вахтовом методе организации работ», утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР еще в конце 1987 года. Отметим, что они действуют и сегодня в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ. Некоторая информация об особенностях регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, приведена в Приложении № 1 (составленном на основе двух вышеупомянутых документов).
На ведомственном «газовом» уровне вахтовый метод регламентировался Положением о вахтовом методе организации работ на предприятиях и в организациях Министерства газовой промышленности СССР, утвержденным в 1988 году; на уровне дочерних обществ и организаций вахтовый метод регулировался аналогичными Положениями о вахтовом методе организации работ.
Кроме того, на уровне субьектов РФ (чаще всего — автономных округов) существовали региональные законодательные акты о вахтовом методе организации работ, например закон Чукотского АО «О вахтовом методе работы на территории Чукотского автономного округа» (текст приведен в приложении №2). Соответствующие документы имелись и в ЯНАО, и в НАО, и в ХМАО, однако в связи с принятием Трудового кодекса многие из них утратили силу.
Развитие вахтового метода организации труда находит свое отражение и в соглашениях о сотрудничестве, подписываемых «Газпромом» и администрациями северных территорий (ЯНАО, Республика Коми), в которых предусматривается возможность применения вахтового метода. В документах учитываются интересы территориальных органов власти по использованию на объектах газовой промышленности местных трудовых ресурсов, реализация программ по развитию социальной инфраструктуры в местах проживания коренного населения Ямала. Координацией работ по организации вахтового обслуживания производственных объектов на уровне администрации «Газпрома» с 2000 г. занимается постоянно действующая комиссия, которая руководствуется Рекомендациями отраслевого совещания «О перспективном развитии вахтового метода организации работ при освоении и эксплуатации газовых месторождений», утвержденными в апреле 1998 г.
В дочерних обществах «Газпрома», расположенных на севере Тюменской обл., разработаны программы перевода производств на вахтовый метод, в которых с учетом конкретных социально-экономических условий обществ прописаны состояние жилого фонда пионерных трассовых поселков, потребность работников в жилье и объектах социальной инфраструктуры в близлежащих населенных пунктах, необходимость строительства жилья на Большой земле, вопросы трудоустройства членов семей работников и др.
Несмотря на то, что на государственном уровне были внесены некоторые изменения в «Основные положения о вахтовом методе организации работ», отраслевая нормативная составляющая остается без изменений и нуждается в обязательном внесении изменений и обязательном переиздании из-за отставания от современной законодательной базы.
Численность персонала, работающего вахтово-экспедиционным методом
В соответствии с решениями руководства «Газпрома» в обществе с 1998 г. начата ускоренная работа по переводу производственных объектов дочерних обществ и организаций на вахтовый метод обслуживания. На конец 2002 г. в дочерних обществах и организациях «Газпрома» вахтовым методом работало 36,5 тыс. человек или 22,8 % всех работающих в этих обществах. Но тенденция роста численности вахтового персонала начала проявляться еще с середины 90-х годов 20 века, что хорошо видно из приведенной ниже таблицы:
Источник: gasforum.ru
Положение о вахтовом методе организации работ (образец заполнения)
Положение распространяется на всех работников организации, работающих по вахтовому методу.
В целях настоящего Положения используются следующие термины:
работодатель — ООО «Стройтрансгаз»;
вахтовый метод организации работ (далее — вахтовый метод) — особая форма организации работ, основанная на использовании трудовых ресурсов вне места их постоянного жительства при условии невозможности обеспечения ежедневного возвращения работников к месту постоянного проживания;
вахтовый персонал — все работники, работающие по вахтовому методу;
вахта — периоды выполнения работ и междусменного отдыха на объекте (участке);
межвахтовый отдых — период времени между окончанием очередной вахты работника и началом следующей за ней вахты работника;
вахтовые поселки — полевые поселки, городки, а также другие специально оборудованные под жилье помещения, где проживает вахтовый персонал в период пребывания на объекте (участке);
Положение — настоящее положение.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение о вахтовом методе организации работ работодателя разработано в целях обеспечения высокой эффективности производства работ и соблюдения государственных гарантий работников при выполнении работ вахтовым методом.
1.2. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и с учетом Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (с учетом последующих изменений и дополнений).
1.3. Рабочим местом при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность. Перемещение работников, привлеченных к работе по вахтовому методу, в связи с изменением места дислокации указанных объектов (участков) работы не является переводом на другую работу и не требует согласия работников.
Направление работника на вахту не является служебной командировкой.
1.4. Решение о введении вахтового метода организации работ принимается работодателем с учетом мнения профсоюзного комитета организации.
Затраты, связанные с применением вахтового метода, учитываются в составе расходов по обычным видам деятельности (общехозяйственные расходы).
1.5. Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и междусменного отдыха в вахтовом поселке.
1.6. К вахтовому персоналу относятся все работники, заключившие трудовые договоры и работающие по вахтовому методу.
1.7. Работа вахтовым методом организуется по специальному режиму труда и отдыха, основанному на суммированном учете рабочего времени, междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства.
1.8. Продолжительность вахты у работодателя составляет пятнадцать дней. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена до трех месяцев. Решение об этом принимается работодателем с учетом мнения соответствующего профсоюзного комитета.
1.9. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте (участке) проживают в специально создаваемых вахтовых поселках, полевых городках, а также в других специально оборудованных под жилье помещениях (далее — вахтовые поселки).
1.10. При заключении (изменении) трудового договора с работником, привлеченным к работе по вахтовому методу, особенности вахтового метода (режим труда и отдыха, продолжительность учетного периода, условия оплаты труда, предоставление льгот, компенсаций и т.д.) отражаются в трудовом договоре и приказе.
1.11. Вопросы, связанные с применением вахтового метода и не оговоренные в настоящем Положении, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
2.1. Организация работы вахтовым методом должна обеспечивать ритмичность, непрерывность, комплексность выполнения работ на объектах, сохранность материальных ценностей.
2.2. К работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие медицинские противопоказания к выполнению работ вахтовым методом.
2.3. Комплектование вахтового персонала в первую очередь осуществляется из числа работников, состоящих в штате организации, с их согласия, а также лиц, проживающих в местах ведения работ вахтовым методом. При дефиците рабочих кадров комплектование вахтового персонала осуществляется в других регионах Российской Федерации.
Комплектование вахтового персонала вне места нахождения организации осуществляется по согласованию с государственными органами занятости, которым подведомственна территория, где предусматривается набор работников.
2.4. Доставка работников на вахту осуществляется организованно от пункта сбора (базового города) до места работы и обратно экономически целесообразными видами транспорта на основе долгосрочных договоров, заключаемых с соответствующими транспортными организациями.
Для доставки работников на некоторые участки может использоваться транспорт, принадлежащий работодателю. Пунктом сбора (базовым городом) считается место, из которого организованно осуществляется доставка работников к месту работы и обратно.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ВАХТОВЫХ ПОСЕЛКОВ
3.1. Вахтовый поселок включает в себя все объекты жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб, предназначенных обеспечивать работникам необходимые условия во время исполнения ими работ и междусменного отдыха, должен иметь устойчивую радио или телефонную связь с аппаратом управления организации.
Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается как соответствующим штатным персоналом работодателя, так и работниками специализированных сервисных организаций.
3.3. Решение о строительстве и ликвидации вахтового поселка принимается работодателем с учетом технико-экономического обоснования.
Вопросы строительства и ликвидации вахтовых поселков решаются совместно с местными администрациями соответствующих муниципальных образований.
Проект вахтового поселка согласовывается с органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем организации.
3.5. Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя, профсоюзного комитета, организаций торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.
3.6. Для работников мобильных производственных бригад сооружаются мобильные вахтовые поселки, состоящие из передвижных объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения, подсобных хозяйств и иных аналогичных служб, предназначенных обеспечивать работникам необходимые условия во время исполнения ими работ и междусменного отдыха.
3.7. Проживание и нахождение в вахтовых поселках детей и неработающих членов семей, нахождение работников в вахтовых поселках в период междувахтового отдыха запрещается.
3.8. Плата за проживание в общежитиях с работающих вахтовым методом не взимается.
Подрядные и другие организации возмещают организации, в ведении которой находится вахтовый поселок, затраты за проживание своих работников.
4. РЕЖИМ ТРУДА И ОТДЫХА. УЧЕТ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
4.1. При вахтовом методе организации работ у работодателя установлен суммированный учет рабочего времени. Продолжительность учетного периода — один год.
Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения организации или от пункта сбора (базового города) до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.
У работодателя ведется специальный учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника по месяцам и нарастающим итогом за весь учетный период.
4.2. Режим рабочего времени, предусматривающий продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих дней и дней отдыха устанавливаются организацией с учетом особенностей производства в коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка или локальных нормативных актах в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, локальными нормативными актами работодателя.
4.3. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения профсоюзного комитета и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни (часы), необходимые для доставки работников на вахту и обратно.
Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и приходится на дни междувахтового отдыха.
Продолжительность ежедневной работы (смены) у работодателя установлена продолжительностью 11 часов в сутки. Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:
— при 36-часовой рабочей неделе — 8 часов;
— при 30-часовой рабочей неделе и менее — 6 часов.
4.4. Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов составляет 12 часов. Недоиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Дни еженедельного отдыха предоставляются по графику работы и могут приходиться на любые дни недели.
4.5. Работодатель с учетом мнения профсоюзного комитета имеет право вводить для мастеров, прорабов, начальников участков (смен) и другого цехового персонала, непосредственно осуществляющего руководство на объекте, режим труда и отдыха, установленный для основного персонала рабочих.
4.6. Норма рабочего времени, которую работник должен отработать в учетном периоде, исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, в субботу и воскресенье, исходя из следующей продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов; при продолжительности рабочей недели менее 40 часов — количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели на пять дней.
Для женщин, работающих и постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, нормальное количество часов в учетном периоде определяется из расчета 36-часовой рабочей недели.
На работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленной законодательством сокращенной продолжительности рабочего времени.
Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется для учетного периода в вышеуказанном порядке.
4.7. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) норма рабочего времени корректируется на часы, приходящиеся на дни отсутствия на работе.
5. ОПЛАТА ТРУДА, ЛЬГОТЫ И КОМПЕНСАЦИИ
5.1. Оплата труда работников при вахтовом методе организации работ производится в соответствии с действующим у работодателя Положением об оплате труда работников, исходя из установленных месячных должностных окладов и часовых тарифных ставок:
— рабочих-сдельщиков — за объем выполненных работ по укрупненным, комплексным и другим действующим нормам и расценкам;
— рабочих-повременщиков — за все фактически отработанное время в часах из расчета установленных тарифных ставок присвоенных разрядов.
Оплата труда работников, которым установлены месячные должностные оклады, производится из расчета часовой ставки за фактически отработанное время (в часах). Часовая ставка работников в этих случаях определяется путем деления месячного должностного оклада на среднемесячное количество рабочих часов в учетном периоде.
5.2. Премирование работников осуществляется в соответствии с действующим у работодателя Положением о премировании в пределах средств, предусмотренных на эти цели.
5.3. К заработной плате работников, выполняющих работы вахтовым методом, применяются районные коэффициенты (районные, за высокогорность, пустынность и безводность), а также процентные надбавки, установленные в данной местности.
5.4. Работа в нерабочие праздничные дни, предусмотренная графиком работы при суммированном учете рабочего времени, включается в норму рабочего времени в учетном периоде. Для работников, труд которых оплачивается по часовым ставкам, оплата в праздничный день производится в двойном размере, исходя из часовых ставок. Работникам, которым установлены месячные должностные оклады, оплата за часы работы в праздничный день производится в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки сверх оклада, если работа в нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа производилась сверх месячной нормы.
5.5. Сверхурочная работа допускается в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации. Сверхурочными признаются часы сверх нормы рабочих часов за учетный период. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обеспечивает точный учет сверхурочных работ, выполненных каждым работником.
Оплата сверхурочной работы либо компенсирование дополнительным временем отдыха производится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также коллективным или трудовым договором.
5.6. Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых дней с последующим предоставлением дополнительных дней отдыха.
5.7. Дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада) без применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получаемых работником ко дню наступления отдыха, из расчета за восьмичасовой рабочий день.
5.8. Работодатель или действующий по его поручению руководитель подразделения вправе, в случае неприбытия вахтового (сменного) персонала, привлекать работников, выполняющих работу вахтовым методом на объекте (участке), с их письменного согласия к работе сверх продолжительности рабочего времени, установленного графиками работы на вахте, до прибытия смены. В этом случае руководитель подразделения обязан принять все меры для организации доставки вахтового (сменного) персонала в кратчайшие сроки.
5.9. Работникам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период рабочей вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от пункта сбора (базового города) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы в следующих размерах:
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях — 75% месячной тарифной ставки, должностного оклада;
в районах Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также в районах освоения Прикаспийского нефтегазового комплекса — 50% месячной тарифной ставки, должностного оклада;
в остальных районах страны — 30% месячных тарифной ставки, должностного оклада.
При выплате указанной надбавки другие виды компенсаций за подвижной характер работ и полевое довольствие не выплачиваются.
5.10. Исчисление суммы надбавок за вахтовый метод работы осуществляется в следующем порядке:
при оплате по месячным окладам — оклад соответствующего работника делится на количество календарных дней данного месяца. Полученная дневная ставка умножается на количество фактических дней пребывания работника на вахте и в пути и от этой суммы определяется надбавка в установленном размере (в %);
при оплате по часовым тарифным ставкам — месячная тарифная ставка определяется путем умножения часовой ставки на количество рабочих часов по календарю данного месяца. Дальнейший расчет производится в том же порядке, что и у работников, оплачиваемых по месячным окладам.
5.11. За дни нахождения в пути от пункта сбора (базового города) к месту работы и обратно, предусмотренные графиком работы, а также за дни задержки работников в пути по метеорологическим условиям или по вине транспортных организаций работнику выплачивается дневная тарифная ставка (оклад) из расчета за восьмичасовой рабочий день.
5.12. Неявка работника к месту выполнения работы в день, определенный графиком работы, или отсутствие в указанный день без уважительных причин более четырех часов является прогулом.
5.13. Работникам, работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, устанавливаются районные коэффициенты к заработной плате, выплачиваются процентные надбавки к заработной плате и предоставляются дополнительные отпуска за работу в этих местностях в порядке и на условиях, предусмотренных для лиц, постоянно работающих и проживающих в указанных районах и местностях.
В стаж работы, дающий право на получение процентных надбавок и дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, работникам, работающим вахтовым методом, за исключением работников, проживающих в этих местностях, включаются календарные дни пребывания на вахте в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути от пункта сбора (базового города) к месту работы и обратно, предусмотренные графиками работ.
Остальные гарантии и компенсации, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации для работающих и постоянно проживающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, на работников, принятых вахтовым методом из других регионов, не распространяются.
5.14. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах вахтовым методом, предоставляется в установленном порядке. Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней.
Работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью не менее семи календарных дней (Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870).
Если окончание ежегодного оплачиваемого отпуска работника приходится на дни междувахтового отдыха, то руководитель подразделения вправе при составлении графика работы после отпуска выбрать один из трех вариантов:
1) по соглашению с работником предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы до начала следующей вахты;
2) с согласия работника перевести его в другую смену вахты;
3) по заявлению работника предоставить ему дни оплачиваемого отдыха с последующим пересмотром графика работ, чтобы сбалансировать в течение года возникшую недоработку или переработку.
5.15. Исчисление среднего заработка во всех случаях производится в установленном законодательством порядке.
5.16. Работникам, уволившимся до окончания учетного периода, дата увольнения может указываться, с их согласия, с учетом полагающихся дней междувахтового отдыха.
5.17. Иные дополнительные льготы работникам, выполняющим работы вахтовым методом, предоставляются в соответствии с коллективным договором или локальными нормативными актами организации.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут дисциплинарную и/или материальную ответственность в соответствии с законами Российской Федерации.
6.2. Настоящее Положение является неотъемлемой частью коллективного договора.
Источник: vse-documenty.ru