Проектная документация на строительство оро

1 августа 2014 г. вступил в силу Приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов» (далее — Приказ № 792), устанавливающий порядок ведения государственного кадастра отходов, который включает в себя федеральный классификационный каталог отходов (далее — ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО), банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

ГРОРО представляет собой свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО.

В настоящее время все эксплуатируемые объекты размещения отходов (далее — ОРО) необходимо привести в соответствие с действующим природоохранным законодательством Российской Федерации, а также провести инвентаризацию ОРО и обратиться в письменном виде в территориальный орган Росприроднадзора для регистрации ОРО в ГРОРО.

Разработка проектно — сметной документации для строительства объектов государственной необходимости.

На сайте Росприроднадзора в разделе «Государственный кадастр отходов» расположен подраздел «Государственный реестр объектов размещения отходов»[1], в котором размещены для скачивания два архива, включающие в себя:
•Приказ Росприроднадзора от 01.08.2014 № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» (далее — Приказ № 479) и приложение к нему «Объекты размещения отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов»;
•Приказ Росприроднадзора от 25.09.2014 № 592 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов» и приложение к нему «Объекты размещения отходов, включенные в государственный реестр объектов размещения отходов».

На основании п. 17 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом № 792 (далее — Порядок ведения кадастра), не подлежат включению в ГРОРО:

• ОРО, выведенные из эксплуатации (в т.ч. рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
• объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
• скотомогильники.

Кроме того, в соответствии с письмом Минприроды России от 05.09.2014 № 05-12-44/20156 «О ведении государственного реестра объектов размещения отходов» (далее — письмо № 05-12-44/20156) ОРО, на которых превышена вместимость, также не подлежат включению в ГРОРО.

Е.Б. Масловец в своей статье, опубликованной в сентябрьском номере журнала «Справочник эколога»[2], отметила, что полигон ТБО «Каргашино» в Мытищинском районе, который в соответствии с Приказом № 479 вошел в перечень ОРО, внесенных в ГРОРО, ранее планировалось закрыть в связи с исчерпанием проектной емкости (информация о выдаче положительного заключения государственной экологической экспертизы по материалам проектной документации на реконструкцию рассматриваемого полигона в реестрах, опубликованных на официальных сайтах Департамента Росприроднадзора по ЦФО по адресу http://rpncfo.ru/expert/eko.html и центрального аппарата Росприроднадзора по адресу http://rpn.gov.ru/node/2042, отсутствует).

Проектно-сметная документация. Что это такое? Юнит 03.01.20

Следует учитывать, что согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На объектах, включенных в ГРОРО, можно осуществлять только хранение или захоронение отходов.

На основании п. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов:

• в границах населенных пунктов;
• в границах лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон;
• в границах водоохранных зон;
• на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ — в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В этой связи отметим, что согласно Приказу № 479 более чем в 20 регионах Российской Федерации выявлены ОРО, не соответствующие установленным требованиям и по этой причине исключенные из ГРОРО[3]. Большая часть таких объектов расположена на землях населенных пунктов, что напрямую противоречит приведенным выше требованиям[4].

В соответствии с письмом Росприроднадзора от 09.06.2014 № ВК-03-03-36/8833 «О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора № 255 от 28.04.2014»:
•навал мусора — несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком не более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
•свалка — несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Таким образом, свалки твердых бытовых и промышленных отходов являются несанкционированными ОРО.

Для того чтобы ОРО был включен в ГРОРО, он должен соответствовать следующим требованиям:

•ОРО должен представлять собой специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и др.) (ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ);

•собственники ОРО, а также лица, в пользовании или во владении которых находятся ОРО, обязаны проводить на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды (п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ).

В соответствии с письмом № 05-12-44/20156 помимо требований к ОРО, установленных ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, необходимо учитывать требования, предъявляемые к таким объектам как к сооружениям и объектам капитального строительства согласно положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также требования природоохранного законодательства.

Кроме того, на ОРО должна быть разработана следующая документация:

1. Лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности[5] (на основании п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; в ред. от 21.07.2014).

2. Характеристика ОРО , составленная по результатам инвентаризации ОРО в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49 (в ред. от 09.12.2010; далее — Правила инвентаризации ОРО) на каждый ОРО.

Характеристика ОРО, форма которой приведена в приложении к Правилам инвентаризации ОРО, составляется в 2 экземплярах, один из которых хранится у юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего данный ОРО, а второй — в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением и (или) с использованием электронных средств связи в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения ОРО.

Источниками информации для инвентаризации ОРО, которая должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет, являются:

• проектная документация на строительство ОРО;
• данные обследований (натурных, инструментальных, иных) ОРО;
• фондовые материалы;
• иная документация.

В письме № 05-12-44/20156 отмечается, что Правилами инвентаризации ОРО предусмотрено внесение информации в пп. 6 «Проектная документация на строительство ОРО» и 7 «Заключение государственной экологической экспертизы на проектную документацию на строительство ОРО» характеристики ОРО с указанием в ячейках данных строк «нулей». При этом отсутствие информации либо указание «нулей» в других пунктах характеристики ОРО Правилами инвентаризации не предусмотрены.
В случае представления в Росприроднадзор характеристики ОРО, не содержащей информации в пунктах, по которым Правилами инвентаризации ОРО не предусмотрено отсутствие информации, Росприроднадзор информирует территориальный орган Росприроднадзора о необходимости доработки представленной информации в соответствии с Правилами инвентаризации ОРО и представления ее в Росприроднадзор.

При поступлении в территориальный орган Росприроднадзора характеристики ОРО, содержащей информацию о превышении вместимости ОРО, территориальный орган Росприроднадзора применяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в отношении юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего ОРО.

Росприроднадзор предупреждает о том, что в случае нарушения хозяйствующими субъектами требований к осуществлению инвентаризации ОРО данные объекты не будут включены в ГРОРО. Следовательно, передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными. «Виновные лица будут привлекаться к административной, имущественной или уголовной ответственности. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду будет взиматься с учетом пятикратного повышающего коэффициента. При выявлении правонарушений в данной сфере со стороны глав органов местного самоуправления все материалы будут передаваться в органы прокуратуры», — отметил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Р. Гизатулин[6].

3. Проектная документация на строительство ОРО и положительное заключение государственной экологической экспертизы на нее. В этой связи приведем извлечение из письма № 05-12-44/20156:

[…] в соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» […] проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V класса опасности, является объектом государственной экологической экспертизы[7].
При этом требование по наличию положительного заключения государственной экологической экспертизы на проектную документацию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I–V класса опасности, не применимо, в случае, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано после вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть в период с 01.01.2007 до 11.01.2009.
Наряду с этим, очередность прохождения проектной документации, в которой предусматривается создание объектов размещения отходов I–V класса опасности, нормативными правовыми актами Российской Федерации не закреплена.
[…]

В рассматриваемом письме Минприроды России рекомендует Росприроднадзору в целях проведения всестороннего анализа соответствия ОРО требованиям законодательства Российской Федерации, кроме информации, указанной в характеристике ОРО, учитывать также информацию об ОРО (хозяйствующем субъекте, его эксплуатирующем), находящуюся в распоряжении как территориального органа Росприроднадзора, так и Росприроднадзора:

• сведения из утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
• данные отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) ;
• формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» ;
• информацию по результатам осуществления надзорной деятельности;
• прочие официальные источники данных.

В соответствии с письмом № 05-12-44/20156 в целях установления более четких критериев для включения ОРО в ГРОРО Минприроды России ведет активную работу совместно с Росприроднадзором по проекту приказа «О внесении изменений в Порядок ведения государственного кадастра отходов, утвержденный Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792» и проекту приказа «О внесении изменений в Правила инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденные приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49».

На основании письма № 05-12-44/20156 началом проведения процедуры по включению ОРО в ГРОРО считается дата поступления в территориальный орган Росприроднадзора от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего ОРО, характеристики ОРО.

Согласно Порядку ведения кадастра территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления характеристики ОРО представляют в Росприроднадзор следующую информацию о данном ОРО, предлагаемом для включения в ГРОРО:

• наименование ОРО;
• назначение ОРО («хранение отходов» либо «захоронение отходов») с указанием наименований основных видов размещаемых отходов и их кодов по ФККО;
• местонахождение ОРО — код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) и наименование ближайшего населенного пункта;
• сведения о наличии негативного воздействия на окружающую среду ОРО («имеется» либо «отсутствует») на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях ОРО и в пределах их воздействия на окружающую среду;
• предложение по порядковому номеру ОРО по территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
• сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем ОРО, включая:

– наименование, место нахождения юридического лица;

– фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства.

Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации информации об ОРО, поступившей из территориального органа Росприроднадзора:

• рассматривает указанную информацию;
• присваивает номер ОРО в ГРОРО;
• принимает правовые акты о включении ОРО в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

Окончанием процедуры по включению ОРО в ГРОРО является принятие Росприроднадзором правового акта о включении ОРО в ГРОРО либо регистрация информационного письма территориального органа Росприроднадзора в адрес хозяйствующего субъекта о необходимости доработки представленной информации в соответствии с Правилами инвентаризации ОРО.

[2] См. Масловец Е.Б. Новый порядок ведения государственного кадастра отходов в действии // Справочник эколога. 2014. № 9. С. 17–21 (https://www.profiz.ru/eco/9_2014/kadastr_othodov/).

[3] Информацию о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов на ОРО, не включенных в ГРОРО, содержит письмо Росприроднадзора от 08.10.2014 № АА-06-01-36/15648 «О плате за размещение отходов» (см. Справочник эколога. 2014. № 11. С. 7).

[5] О подготовке материалов обоснования для получения данной лицензии см.: Ламихова М. Подготовка материалов обоснования лицензии на обезвреживание и размещение отходов I–IV классов опасности // Справочник эколога. 2014. № 6. С. 12–19.

Источник: www.profiz.ru

Разработка и ведение сводного кадастра отходов

Решение вопроса хранения и утилизации промышленных и бытовых отходов – важнейшая задача природоохранного законодательства РФ. Для выполнения этой задачи 1 августа 2014 года в силу вступил Приказ Минприроды России «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», который установил новые правила хранения и захоронения отходов различного класса опасности.

В соответствии с этим приказом устанавливаются такие правовые понятия, как федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Что такое ОРО и ГРОРО?

Под аббревиатурой ОРО понимают любые объекты размещения бытовых и промышленных отходов. При этом законодательство РФ ведет контроль всех ОРО, находящихся в эксплуатации, что необходимо для сохранения благоприятных экологических условий и недопущения загрязнения окружающей среды. Санкционированные ОРО могут заключать официальные договора с промышленными и жилищно-коммунальными предприятиями на принятие отходов, с целью их дальнейшего хранения или захоронения. Несанкционированные ОРО называют навалами мусора или свалками. Вывоз мусора или сбрасывание промышленных отходов в законодательно не установленном для этого месте считается нарушением закона.

Для законной и безопасной эксплуатации ОРО они должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства. Официальным подтверждением такого соответствия является внесение ОРО в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Внесение объекта размещения отходов в государственный реестр регламентируется Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» и Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». Согласно этим законодательным актам любая форма размещения отходов в местах, не внесенных в ГРОРО, считается незаконной и является административным правонарушением.

Кто должен сдавать отчет кадастр отходов

Перечень юридических лиц, которые должны подавать отчеты, определяется степенью вредности и объемом отходов производства.

По уровню загрязнения окружающей среды они подразделяются на такие классы опасности:

1. Чрезвычайный. Ртуть, концентрированные кислоты, радиоактивные вещества.
2. Высокий. Продукты нефтехимии, лакокрасочные материалы, соли тяжелых металлов.
3. Умеренный. Масла и топлива, содержащие хлор пластмассы.
4. Малоопасный. Черные и цветные металлы. Загрязненный ЛКМ строительный мусор.
5. Неопасный. Бытовые отходы жилого сектора, бой кирпича и бетона, бумага и картон.

Отчеты обязаны подавать руководители предприятий любого уровня и права собственности, которые производят побочные продукты, относящие к 1-4 классу опасности. Категорирование проводится независимыми экспертами, имеющими государственную лицензию. По результатам экспертизы выдается паспорт, дающий право на перевозку и утилизацию вторсырья.

Кому необходимо включение объектов размещения отходов в ГРОРО?

Внести объект размещения отходов в ГРОРО и вести деятельность по хранению и захоронению отходов различного класса опасности, в соответствии с действующим законодательством могут предприятия, юридические лица и индивидуальные предприниматели. При этом юридическое или физическое лицо, подающее заявление на внесение объекта ОРО в ГРОРО обязательно должно иметь лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности. Это регламентируется Федеральным Законом №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Порядок сдачи отчетности

Подавать информацию в кадастр отходов обязаны природопользователи. Это предприятия, которые во время производственной деятельности образуют какой-либо мусор. Форма собственности компании при этом не имеет значения. Такими компаниями могут быть:

• Юридические лица и ИП, осуществляющие сбор и хранение отходов.
• Компании, которые занимаются сбором, транспортировкой и утилизацией (захоронением) мусора.
• Предприятия, ведущие деятельность по вторичной переработке мусора.
• Различные государственные учреждения.

Требования к отчетности одинаковы и для индивидуальных предпринимателей, и для крупных холдингов. Отчеты об отходах содержат следующие сведения:

• количество образующегося мусора;
• объемы перевозок;
• наличие лицензий на транспортировку, вторичную переработку, захоронение;
• данные о местах хранения;
• нормы и лимиты для отдельных типов отходов;
• технологии разбора, сортировки, обезвреживания и других операции с мусором.

Срок сдачи отчетов определяется на региональном уровне. Периодичность подготовки документов может быть ежеквартальной или ежегодной. В некоторых областях региональные власти освободили мелкий и средний бизнес от этой обязанности.

Чтобы облегчить процесс расчета и формирования документации, Министерство природопользования разработало специальное программное обеспечение, которое доступно для скачивания на официальных сайтах ДПиООС.

Подготовка базовых документов

Для крупных предприятий процедура передачи данных в реестр отходов начинается с подготовки экологического проекта или проекта предельного накопления объема образования и лимитов размещения (ПНООЛР). Во время разработки проекта руководству предприятия необходимо выполнить следующие действия:

• провести инвентаризацию и составить перечень источников образования мусора и мест его временного хранения (до вывоза с территории предприятия);
• составить полный перечень всего используемого сырья и производимой продукции;
• определить показатели и класс опасности имеющегося и прогнозируемого мусора;
• рассчитать и обосновать нормативы классов опасности для окружающей среды и здоровья человека, а также количество образующихся отработок;
• разработать проекты паспортов для опасного мусора;
• определить количество мусора, которое должно быть отправлено на переработку или обезвреживание (для опасных видов мусора);
• рассчитать оптимальную частоту операции по вывозу.

Рекомендуем: Этапы проведения генеральной уборки процедурного кабинета

Готовый проект нужно согласовать со специалистами Росприроднадзора. Предприятию выдается документ об утверждении нормативов и паспорта для опасных отходов. Можно поручить разработку проекта сторонней организации. Стоимость подобных услуг может различаться в зависимости от региона, но обычно не ниже 35 000 рублей.

Затем на предприятии готовят:

• регламент контроля за обращением с отходами;
• расчет платы за размещение отходов;
• технический отчет, содержащий информацию о производственном процессе и его неизменности;
• отчеты по форме 2-ТП.

В дальнейшем на основе этих документов формируются и подаются данные в Сводный кадастр.

Формирование сведений для Сводного кадастра

Некоторые юридические лица ведут деятельность по нескольким адресам. Все они должны быть указаны в уведомлении, направляемом в Росприроднадзор. И предприятию присваивается регистрационный номер — единый для всех адресов.

С помощью ПО «Кадастр отходов» руководству предприятия необходимо заполнить, а затем распечатать отчетные формы. При этом обычно используются следующие документы:

• реквизиты и коды предприятия (ОГРН, ИНН, статистические коды);
• копия утвержденного ПНООЛР;
• техотчет о неизменности производства и копия заявления с отметкой Росприроднадзора о принятии документа;
• расчет годовой платы за размещение мусора;
• копия сданного отчета 2-ТП;
• акт о количестве утиля и объеме потребления за отчетный период;
• платежные документы, подтверждающие факт оплаты налога за влияние на окружающую среду;
• если вывоз и утилизация мусора производится третьим лицом — копии договоров и актов, а также копии выданных этим лицам лицензий, разрешающих вести работу по вывозу, обезвреживанию и хранению опасных отходов.

Заполненные и распечатанные отчетные формы сшивают и пронумеровывают. Их обязательно должен подписать руководитель, поставив печать предприятия. Если фактических адресов производства у предприятия несколько, то отчетность по каждому объекту сшивается отдельно. И также индивидуально по каждому адресу составляется сопроводительное письмо в двух экземплярах. При передаче отчетности в департамент природопользования на сопроводительном письме ставится отметка о вручении.

Рекомендуем: Символы на упаковке как знаки переработки и утилизации материала

Соблюдение сроков

Если не утверждено иное, то общероссийский срок подачи сведений — до 1 сентября. В 2021 году до конца августа нужно подать сведения за 2021 г. Пакет документов, предоставленный предприятием, рассматривают в течение 30 дней. Если обнаружена неточность, ошибка в расчетах, недостоверная информация, специалист ДПиООС направит руководителю предприятия требование пояснить ошибку или предоставить недостающую информацию.

Если сведения не содержат ошибок, они заносятся в Сводный кадастр. А предприятию выдается так называемый талон природопользователя — это отметка, подтверждающая факт регистрации отходов за отчетный год.

Зачем нужно вносить ОРО в государственный реестр?

Ведение надзорной деятельности и государственная регистрация всех объектов размещения отходов, расположенных на территории страны, необходимы для реализации таких задач природоохранного контроля:

• Защита окружающей среды от вредоносного воздействия отходов.
  Это основная задача государственного контроля и разработки ГРОРО. Для реализации этой цели, все объекты, внесенные в государственный реестр должны регулярно проводить инвентаризацию и контролировать показатели токсичных загрязнений атмосферы, водных и земельных ресурсов.
• Сохранение безопасности лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
  Перечисленные зоны, в соответствии с законодательством, должны быть свободны от мест размещения отходов любого типа, что гарантирует безопасность их для жизни и здоровья граждан.
• Контроль деятельности, связанной собразованием, использованием и размещением отходов.
  Государственный контроль необходим для разработки нормативных актов и установления лимитов на хранение и захоронение бытовых и промышленных отходов на уровне государства.

Надзорная функция над любыми видами деятельности, связанной с обращением отходов, возлагается на Минприроды России и на территориальные отделения Росприроднадзора.

Недопустимые места для захоронения отходов

Объектами размещения отходов, недопустимыми к эксплуатации, считаются любые свалки, навалы мусора и захоронения, незарегистрированные в ГРОРО. При этом узнать, внесен ли объект в государственный реестр, может каждый гражданин Российской Федерации, зайдя на официальный сайт Росприроднадзора.

В соответствии с п. 17 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом № 792, недопустимыми к включению в ГРОРО считаются следующие объекты размещения отходов:

• ОРО, которые ранее были выведены из эксплуатации, любым законным способом, в частности рекультивированные или законсервированные в соответствие с порядком, установленным Минприроды России;
• скотомогильники;
• ОРО, расположенные в местах, которые охраняются экологическим законодательством;
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов.

Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» также устанавливается ряд ограничений на захоронение отходов. Недопустимыми считаются объекты размещения отходов, расположенные в таких местах:

• на территории населенных пунктов;
• в границах водоохранных зон;
• на территории подземных водных объектов, которые используются для обеспечения водными ресурсами объектов хозяйственного и бытового назначения;
• вблизи мест залегания полезных ископаемых;
• в местах проведения горных работ.

Надзорные органы регулярно обнаруживают несанкционированные свалки и навалы мусора, а также захоронения отходов в черте городов и поселков. Исходя из этого, главная задача Росприроднадзора – выявление таких нарушений законодательства и устранение риска загрязнения окружающей среды.

Реестр объектов по использованию отходов

Что такое ГРОРО?

ГРОРО – это систематизированные сведения, необходимые для проверки выполнения требований законодательства объектами, где производится хранение или захоронение отходов. Если описывать рассматриваемые минприродой процессы подробнее, то их три:

1. Размещение. Речь идет о поставке мусор туда, где впоследствии осуществляется хранение.
2. Хранение. Подразумевает временное расположение мусора для последующего захоронения или отправки на переработку. Требует регистрации в реестре переработчиков.
3. Захоронение. В этом случае мусор не рассматривается для возможного повторного использования.

Также в документе предусмотрен отдельный пункт с перечнем объектов по использованию отходов. Нельзя размещать использованные человечеством продукты на территории населенных пунктов (даже у границы), неподалеку от оздоровительных комплексов, у границ водоохранных зон. Дополнительно к этому списку относятся:

• Водосборные площадки;
• Места залегания полезных ископаемых;
• Границы лесопарковых зон.

Стоит отметить, что документ действует исключительно в России и не предусматривает распространение требований к другим государствам. Список мест, где хранение мусора запрещено, регулярно обновляется. Вносятся корректировки и обновления по поводу размещения, хранения или захоронения отходов.

Наконец, еще одним пунктом приказа является регистрация в реестре организаций отслуживших объектов жизнедеятельности.

Что дает регистрация?

Регистрация в реестре возможна только при соблюдении требований, прописанных рассматриваемым законом. Регистрация происходит в специальном реестре утилизации. По полученным данным прошедшему регистрацию выдается соответствующее уведомление. С его помощью перевозка мусора становится доступной. В уведомлении проставляется индивидуальный номер отхода.

Документация, связанная с ОО предприятия, имеет первичный вид. К ней относятся бумаги:

• Перечень использованных продуктов предприятия;
• Отчетная документация, где собраны акты, накладные по расходам и контрольные талоны на количество и виды мусора.

Также владелец предприятия предоставляет информацию о дальнейших действиях и использованными продуктами. Дополнительно пакет документов включает:

• Паспорт опасных использованных веществ. В этом случае может потребоваться регистрация в реестре технологий обезвреживания;
• Заключение о воздействии мусора на почву, где приводится уровень потенциального загрязнения;
• Лицензия легальной деятельности предприятия;
• Договоры по перемещению рассматриваемых объектов и их размещению на запрашиваемом участке.

После того, как все документы будут собраны, их подают сотрудникам реестра ГРОРО, где происходит дальнейшая регистрация. При отказе присвоения номера, запрещается провозить отходы на запрашиваемый объект.

Этапы включения объектов размещения отходов в ГРОРО

Процедура внесения ОРО в ГРОРО строго регламентируется Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». В соответствие с этим приказом, устанавливается такая последовательность этапов включения ОРО в ГРОРО:

1. Этап №1 – Подготовка проектной документации и проведение экологической экспертизы.
   Объекты, предназначенные для размещения промышленных и бытовых отходов, считаются объектами капитального строительства, и их возведение регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствие с законодательством, для обустройства таких объектов предварительно необходимо оформить проектную документацию и получить положительное заключение экологической экспертизы. На основании этих документов, местные органы власти принимают решение о выдаче заявителю разрешения на строительство ОРО.
2. Этап №2 – Обустройство специально оборудованного сооружения, соответствующего требованиям законодательства.
   В государственный реестр могут быть включены только те объекты размещения отходов, которые обустроены специальным образом, для хранения или захоронения отходов. К таким объектам относят полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и т.д.
3. Этап №3 –Получение лицензии.
   В соответствие с Федеральным Законом №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен получить лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности.
4. Этап №4 — Инвентаризации ОРО.
   Инвентаризация объекта размещения отходов должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет и является основанием для составления другого важного документа – характеристики ОРО. Комплекс мер по инвентаризации проводится в строгом соответствие с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49. Для проведения инвентаризации, кроме проектной документации и экологической экспертизы, потребуется проведение исследований по определению влияния ОРО на экологическую обстановку региона.
5. Подача заявления и пакета подтверждающих документов в территориальный органРосприроднадзора.
   Для регистрации ОРО в ГРОРО необходимо подать заявление по определенной установленной форме в ближайшее отделение Росприроднадзора. Также к заявлению необходимо приложить проектную документацию на объект, заключение экологической экспертной комиссии, характеристику ОРО и другие документы.
6. Получение акта о включенииОРО в ГРОРО.
   На основании рассмотренных документальных свидетельств, органы Росприроднадзора принимают решение относительно включения ОРО в ГРОРО. Если принимается положительное решение и ОРО присваивается индивидуальный номер и наименование.

С момента внесения ОРО в государственный реестр, объект может использоваться для размещения отходов I–IV классов опасности.

Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО)

Подробности 118353
С 1 августа 2014 года вступил в силу приказ МПР РФ от 30.09.2011 г. №792 «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», в котором в том числе определяется порядок формирования и ведения государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО).

Что собой представляет ГРОРО?

ГРОРО включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации. Таким образом, на объектах размещения отходов (ОРО), включенных в ГРОРО, можно осуществлять только хранение или захоронение отходов. По определению согласно Федерального закона № 89-ФЗ:

Нужно учитывать, что захоронение отходов запрещается:

• в границах населенных пунктов;
• в границах лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон;
• в границах водоохранных зон;
• на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
• в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ — в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

Кроме того, в ГРОРО не включаются:

• ОРО, выведенные из эксплуатации (в т.ч. рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
• объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
• специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
• скотомогильники.

Список ОРО, включенных в ГРОРО, проводится приказами Росприроднадзора, которые публикуются, начиная с 1 августа 2014 года, регулярно с периодичностью 1 раз в месяц. По каждому ОРО приводятся следующие сведения: регион РФ, номер ОРО, наименование, назначение (хранение и/или захоронение), наличие негативного воздействия (имеется или отсутствует), ОКАТО, ближайший населенный пункт, наименование эксплуатирующей организации (в основном наименование и адрес, иногда телефон и e-mail) и перечень отходов, разрешенных к размещению на ОРО.

Номер ОРО имеет следующий формат:

РР – двухзначный номер региона РФ;

NNNNN – порядковый номер ОРО в регионе (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);

Н – назначение ОРО (1 или 2 знака), может принимать одно из трех значений: Х – хранение, З – захоронение и ХЗ – хранение и захоронение;

ППППП – номер приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО (дополняется до 5-ти знаков слева нулями);

ДДММГГ – дата приказа Росприроднадзора о включении ОРО в ГРОРО.

Как включить объект в ГРОРО?

Нужно привести объект размещения отходов в соответствие с действующим природоохранным законодательством РФ, провести инвентаризацию объекта и обратиться в письменном виде в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта.

Инвентаризация ОРО проводится в соответствии с Правилами утвержденными Приказом МПР РФ от 25.02.2010г. № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов». Инвентаризация ОРО проводиться не реже 1 раза в 5 лет и основывается на следующей информации:

• проектная документация на строительство ОРО;
• данные обследований (натурных, инструментальных, иных) ОРО;
• фондовые материалы;
• иная документация.

Пример заявления в Росприроднадзор о внесении ОРО в ГРОРО можно посмотреть здесь. К заявлению необходимо приложить Лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности и Характеристику ОРО, составленную по результатам инвентаризации ОРО. Как правило, Росприроднадзоры требуют предоставление документов в бумажном виде и на электронном носителе (скан копии документов).

Зачем природопользователю нужен ГРОРО?

Дело в том, что согласно п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, т.е. передача отходов на данные объекты и их прием от сторонних организаций будут являться незаконными. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц от 100 до 250 тыс.руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для индивидуальных предпринимателей штраф от 30 до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если Вы передаете отходы на полигон, не включённый в ГРОРО, то это не только проблема полигона, но и Ваша. Возможно, удастся выстроить обоснованное объяснение того, что на Вас вины нет, а виновен только владелец полигона, не подавший во время заявку на включение в ГРОРО, но из последних разъяснений Росприроднадзора позиция власти такая: виноваты все, в том числе и хозяйствующие субъекты, передающие отходы на размещение.

Кроме того, Вам могут отказать в согласовании проекта НООЛР из-за того, что в проекте будет указано размещение или передача отходов на ОРО, не внесенные в ГРОРО, даже если нет другой альтернативы. Следовательно, Вы будите платить в пятикратном размере из прибыли предприятия, т.к. сверхлимитные платежи не уменьшают базу по налогу на прибыль.

Поэтому внимательно изучайте договор на размещение отходов. Если у Вас договор на вывоз отходов, то возьмите от перевозчика официальное письмо, в котором должно быть указано конечное место размещения отходов. Потребуйте копию договора между перевозчиком и полигоном, куда он вывозит отходы. Проверьте наличие данного объекта размещения отходов в ГРОРО.

Как связаны платежи за отходы с ГРОРО?

Как мы работаем?

Обратившись в , клиент может рассчитывать на предоставление нашими сотрудниками такого перечня услуг.

Мероприятие	Описание
Разработка проектной документации и проведение экологической экспертизы	Специалисты помогут грамотно провести разработку проектной документации, в том числе и разделов, посвященных охране окружающей среды. На основании этих документов, наши сотрудники помогут получить положительное решение экологической экспертизы и разрешение на обустройство объекта размещения отходов.
Помощь при получении лицензии	Лицензия на осуществление деятельности, связанной с обращением отходов, выдается территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с Федеральным Законом №99«О лицензировании отдельных видов деятельности».
Подготовка документов для обращения в органы Росприроднадзора	На этом этапе наши специалисты проведут инвентаризацию и анализ всех документов, необходимых для внесения ОРО в государственный реестр. Недостающие документальные свидетельства будут получены, после чего наши сотрудники составят заявление в Росприроднадзор.
Получение решения Росприроднадзора или доработка документов	Если по результатам рассмотрения предоставленного пакета документов территориальная комиссия Росприроднадзора примет решение о необходимости доработки, наши сотрудники проведут все необходимые мероприятия и внесут изменения в документы.

Общая информация о реестрах отходов

Сводный кадастр отходов — это база данных обо всем мусоре: промышленном или бытовом. Он ведется отдельно для каждого региона. Формат реестра одинаков для всех, но не во всех областях передача информации в кадастр является обязательной.

В кадастр отходов вносятся данные, которые можно разделить на следующие типы:

• список полигонов для размещения мусора, включая их классификацию по допустимому уровню опасности;
• данные о разработанных и испытанных методах размещения и обезвреживания, в том числе об условиях хранения, схемах транспортировки и уничтожения;
• общероссийский классификатор отходов производства;
• данные об отходах текущего производства региона, которые включают информацию об объеме, свойствах, классе опасности, происхождении утиля по каждому конкретному предприятию;
• информация о переработке отходов, в том числе о технологиях извлечения и дальнейшего использования некоторых полезных, редких или дорогостоящих компонентов мусора.

Ведение реестра находится в зоне ответственности региональных департаментов природопользования (ДПиООС). Кадастр отходов пополняется сотрудниками департаментов. Они принимают, проверяют и вносят в реестр данные, предоставленные предприятиями региона.

Создатели кадастра при его разработке преследовали следующие цели:

• собрать и систематизировать информацию о промышленном и бытовом мусоре по всей стране;
• наладить анализ и управление природоохранными действиями;
• оценить эффективность технологий по сбору, транспортировке, переработке и утилизации отходов.

Рекомендуем: Что значит давальческое сырьё, давалец сырья

В результате оценки данных могут быть выявлены переполненные полигоны, принимаются решения о создании новых площадок для сбора и утилизации мусора или о дополнительном финансировании и развитии уже существующих.

Стоимость

Стоимость услуги по внесению объекта размещения отходов в государственный реестр в нашей компании стартует от 15 тысяч рублей. Эта цена предполагает получение профессиональных услуг специалистов, гарантирующих такие преимущества сотрудничества:

• многолетний опыт работы сотрудников и знание действующего природоохранного законодательства;
• минимальное участие заказчика в процессе внесения ОРО в ГРОРО;
• кратчайшие сроки выполнения работы;
• доступные цены на высокопрофессиональные услуги;
• гарантия доведения каждого дела до положительного решения государственных органов.

Необходимые документы

Для внесения объекта размещения отходов в государственный реестр, в территориальные органы Росприроднадзора необходимо предоставить такой пакет документальных свидетельств:

• заявление, оформленное по форме, установленной Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»;
• характеристика ОРО, составленная на основании проведенной инвентаризации;
• проектная документация на объект капитального строительства;
• положительное заключение экологической экспертизы;
• выкопировки из ПНООЛР и приложений к ПНООЛР;
• наименование и назначение ОРО (хранение или захоронение отходов), с указанием кода по ФККО;
• официальные заключения лабораторий о влиянии ОРО на состояние окружающей среды;
• наименование ОРО с указанием кода по ФККО;
• документы, определяющие расположение объекта размещения отходов с указанием кода по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
• правоустанавливающие документы на юридическое лицо или свидетельствующие об официальной регистрации индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего ОРО.

Особенности процедуры

Важная особенность процедуры включения объектов размещения отходов в ГРОРО заключается в том, что перед принятием окончательного решения, органы Росприроднадзора внимательно изучают не только документы, представленные заказчиком, но и данные о субъекте хозяйственной деятельности и историю ОРО. Данные сотрудники Росприроднадзора получают из государственных баз и реестров. В связи с этим предоставлять неправдивую и недостоверную информацию в государственные органы категорически нельзя.

Штрафы и ответственность

Как уже упоминалось выше, в соответствии с Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» категорически запрещено размещать отходы на объектах, которые не внесены в государственный реестр. Нарушение этого закона карается Административным кодексом правонарушений статьей 8.2. В соответствии с этой статьей размещение отходов в недопустимых местах грозит индивидуальному предпринимателю штрафом от 30 до 50 тысяч рублей. Для юридического лица наказание увеличивается до суммы от 100 до 250 тысяч рублей, а также штраф может быть дополнен приостановкой деятельности сроком на 90 дней.

Важно понимать, что в случае размещения отходов на несанкционированных площадках, ответственность понесет не только компания или лицо, эксплуатирующая незарегистрированный ОРО, но и тот, кто передает эти отходы для незаконной свалки. В связи с этим, выбирая компанию и полигон для хранения и захоронения отходов, следует предварительно просмотреть перечень зарегистрированных в государственном реестре ОРО.

проведет все этапы включения объекта размещения отходов в ГРОРО быстро, эффективно и недорого.

Что такое Кадастр и классификационные каталоги отходов?

Документ утвержден и введен в действие ст. 20 Федерального Закона № 89 от 24.06.1998 г.

Согласно положениям данного акта кадастр содержит такую информацию:

• Классификация отходов по степени их опасности для людей и природы.
• Реестр расположения свалок, полигонов ТБО и прочих объектов, предназначенных для утилизации мусора.
• Перечень технологий по уничтожению, обезвреживанию и переработке опасных веществ.
• База данных о местонахождении, специализации и производственных мощностях мусороперерабатывающих предприятий.

В соответствии с требованиями закона, руководители предприятий должны самостоятельно определить степень опасности отходов по одной из изложенных в документе методик. Транспортировка и прием вторсырья осуществляется на основании выданного по результатам исследования вещества паспорта.

Отчетность необходима для перспективного планирования поэтапной нейтрализации вредных соединений, проектирования строительства дорог, коммуникационных систем и населенных пунктов с учетом местонахождения зараженных участков местности.

Источник: bioso.ru

Объекты размещения отходов: определение, требования, законодательное регулирование

Отходы жизнедеятельности людей опасны для окружающей среды.

Поэтому они требуют упорядочивания всего процесса обращения с ними.

С этой целью принят Федеральный закон (ФЗ) №89 «Об отходах производства и потребления», в котором имеются сведения об объектах размещения отходов (сокращенно ОРО).

Что такое объекты размещения отходов?

Согласно формулировке, приведенной в ФЗ №89, объекты размещения отходов — это специально оснащенные сооружения. Их назначение — размещение отходов.

ОРО включают:

• объекты хранения;
• объекты захоронения.

Например, к таким сооружениям относятся полигоны и хранилища для шламов, хвостов, а также отвалы горных пород.

Требования к ОРО

Правила, регламентирующие условия для объектов размещения остатков деятельности человека, обозначены в статье 12 ФЗ №89 третьей главы закона. Статья 12 закона «Требования к объектам размещения отходов» содержит 11 пунктов.

Условия определения места строительства для ОРО изложены в некоторых пунктах статьи 12.

Пункт 2 гласит, что выбор места проводится на основании геологических и гидрологических изысканий.

В пункте 5 говорится о том, что существует запрет на захоронение отходов в зонах:

• проживания населения;
• водоохранных;
• рекреационных;
• лечебных;
• оздоровительных;
• курортных;
• лесопарковых.

А также на водосборных площадках, используемых с целью водоснабжения, в местах залегания и выработки полезных ископаемых.

Существующие ОРО обязательно вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) — п. 6 ст. 12 закона. А на ОРО, не внесенных в ГРОРО, размещать отходы запрещено (п. 7).

Выполнять захоронение отходов, содержащих полезные компоненты, пригодные к утилизации, запрещено (п. 8). Также в требованиях к ОРО существует запрет на применение твердых коммунальных остатков для рекультивации земель, карьеров (п. 10).

В период функционирования ОРО их пользователи обязаны мониторить состояние внешней среды на предмет загрязнения (п. 3). После окончания эксплуатационного срока ОРО контролируется его состояние, воздействие на окружающую среду, а также проводятся восстановительные работы нарушенных земель (п. 4 ст. 12 закона №89).

Виды и характеристики

ОРО подразделяются на 2 вида — объекты хранения и объекты захоронения. Объекты хранения — это сооружения, назначением которых является длительное по сроку (более 11 месяцев) складирование отходов с дальнейшей утилизацией, обезвреживанием и захоронением.

Объектами захоронения отходов считаются наземные участки и подземные сооружения, служащие для изоляции остатков, не подверженных дальнейшей утилизации.

В промышленности такие объекты могут располагаться прямо на территории предприятия или же за его пределами. Их цель — предотвращение попадания в окружающую среду агрессивных компонентов.

Основные виды объектов захоронения отходов:

• полигоны;
• шламохранилища;
• выработанные штольни и шахты;
• отстойники;
• хвостохранилища;
• пруды.

А также открытые и крытые площадки с покрытиями, шлакоотвалы, терриконы, золотоотвалы, производственные помещения.

Что такое ГРОРО?

Все ОРО фиксируются в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) (приказ Минприроды РФ №792 от 30.09.2011, раздел III). Документ содержит сгруппированные данные о функционирующих объектах хранения отходов и объектах захоронения (п. 16 раздела III).

В реестр ОРО (п. 17) не включаются:

• выведенные из эксплуатации ОРО;
• объекты захоронения остатков, находящиеся в зонах, которые законодательно запрещены для использования;
• скотомогильники;
• объекты с размещением радиоактивных отходов.

Формирование ГРОРО происходит на основании информации об ОРО, которая получена вследствие проведения инвентаризации ОРО (п. 18).

Для включения в ГРОРО, территориальными органами Росприроднадзора в центральный орган предоставляется следующая информация о каждом объекте (п. 19):

• наименование ОРО;
• назначение (хранение или захоронение);
• место расположения ОРО (код по ОКАТО);
• информация о негативном воздействии ОРО на окружающую среду (наличие, отсутствие);
• инициатива по присвоению порядкового номера ОРО по территории РФ;
• сведения о собственнике объекта (физическом или юридическом).

Росприроднадзор в течение 15 дней анализирует полученную информацию, присваивает ОРО номер в ГРОРО.

Инвентаризация

Инвентаризация ОРО проводится в соответствии с Правилами, утвержденными приказом №49 Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 г. В правилах инвентаризации ОРО представлен порядок сбора, составления и оформления сведений об эксплуатируемых объектах.

Данные Правила не действуют на ОРО, не включаемые в ГРОРО. Частота проведения инвентаризации ОРО составляет 1 раз в 5 лет.

Проведение процедуры инвентаризации требует наличия следующих источников информации по ОРО:

• проектной документации на возведение ОРО;
• фондовых материалов;
• данных обследований ОРО.

Характеристика каждого объекта, после обработки информации об инвентаризации, оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр отправляется в территориальный орган Росприроднадзора, вторая копия документа хранится у лица, эксплуатирующего ОРО.

По результатам проведенной инвентаризации ОРО объекты включаются Росприроднадзором в ГРОРО. Также информация используется для регулирования работы обращения с отходами и влияет на решение при утверждении норм на размещение отходов.

Мониторинг

В соответствии со статьей 11 ФЗ №89, на территориях ОРО требуется проводить мониторинг состояния окружающей среды.

Постановлением №467 Правительства РФ от 26.05.2016 г. лица, эксплуатирующие ОРО, обязаны подготавливать отчет результатов мониторинга, удостоверяющий исключение негативного влияния ОРО на окружающую среду.

Порядок проведения мониторинга, согласно п.3 статьи 12 ФЗ №89, устанавливается федеральными органами в соответствии с их компетенцией. Обоснованием исключения негативного воздействия ОРО служат результаты измерений (п. 3 Постановления 467).

По результатам проведения мониторинга составляется отчет, на основании которого территориальным органом Федеральной службы принимается решение о подтверждении исключения негативного влияния ОРО на окружающую среду.

Коэффициент места расположения

При взимании платы за загрязнение природной среды в инструктивно-методических указаниях Минприроды РФ от 26.01.93 г, который уже утратил силу, предусматривались коэффициенты, учитывающие место расположения ОРО.

Экологическая экспертиза проектов строительства

При возведении ОРО соответствие документации экологическим требованиям законодательства в сфере охраны окружающей среды устанавливается экологической экспертизой.

Регулирование отношений в области экологической экспертизы происходит с помощью ФЗ №174 от 23.11.1995 г.

К объекту государственной экологической экспертизы федерального уровня относится документация проектов капитального строительства, относящихся к ОРО (пункт 7.2).

Проведение экспертизы проектной документации распространяется на такие работы:

• возведение нового объекта захоронения отходов;
• вывод из эксплуатации или реконструкция существующего полигона;
• рекультивация земель стихийного или согласованного расположения отходов.

Заключение

Сохранение и поддержание естественного состояния природных систем — стратегическая цель экологической политики государства, включающая правильное обращение с объектами размещения отходов.

Для этого необходимо соблюдать законодательство, требования к ОРО, своевременно проводить мониторинг и инвентаризацию объектов, подавать отчеты.

Источник: rcycle.net