Решение вопроса хранения и утилизации промышленных и бытовых отходов – важнейшая задача природоохранного законодательства РФ. Для выполнения этой задачи 1 августа 2014 года в силу вступил Приказ Минприроды России «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов», который установил новые правила хранения и захоронения отходов различного класса опасности.
В соответствии с этим приказом устанавливаются такие правовые понятия, как федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) и государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).
Что такое ОРО и ГРОРО?
Под аббревиатурой ОРО понимают любые объекты размещения бытовых и промышленных отходов. При этом законодательство РФ ведет контроль всех ОРО, находящихся в эксплуатации, что необходимо для сохранения благоприятных экологических условий и недопущения загрязнения окружающей среды. Санкционированные ОРО могут заключать официальные договора с промышленными и жилищно-коммунальными предприятиями на принятие отходов, с целью их дальнейшего хранения или захоронения. Несанкционированные ОРО называют навалами мусора или свалками. Вывоз мусора или сбрасывание промышленных отходов в законодательно не установленном для этого месте считается нарушением закона.
Проектная документация. Рабочая документация. Отличия проектной и рабочей документации.
Для законной и безопасной эксплуатации ОРО они должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства. Официальным подтверждением такого соответствия является внесение ОРО в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). Внесение объекта размещения отходов в государственный реестр регламентируется Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» и Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». Согласно этим законодательным актам любая форма размещения отходов в местах, не внесенных в ГРОРО, считается незаконной и является административным правонарушением.
Кому необходимо включение объектов размещения отходов в ГРОРО?
Внести объект размещения отходов в ГРОРО и вести деятельность по хранению и захоронению отходов различного класса опасности, в соответствии с действующим законодательством могут предприятия, юридические лица и индивидуальные предприниматели. При этом юридическое или физическое лицо, подающее заявление на внесение объекта ОРО в ГРОРО обязательно должно иметь лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности. Это регламентируется Федеральным Законом №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Паспортизация
После этого был издан приказ Минприроды России от 30.09.2011 № 792 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов» и постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».
Они стали основой для создания государственного реестра объектов размещения отходов (ГРОРО). Также данное постановление обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности, составить и утвердить паспорт на данные отходы.
Был расширен и перечень федерального классификационного каталога отходов. С августа 2014 года открыта регистрация объектов размещения отходов в ГРОРО.
Зачем нужно вносить ОРО в государственный реестр?
Ведение надзорной деятельности и государственная регистрация всех объектов размещения отходов, расположенных на территории страны, необходимы для реализации таких задач природоохранного контроля:
- Защита окружающей среды от вредоносного воздействия отходов.
Это основная задача государственного контроля и разработки ГРОРО. Для реализации этой цели, все объекты, внесенные в государственный реестр должны регулярно проводить инвентаризацию и контролировать показатели токсичных загрязнений атмосферы, водных и земельных ресурсов. - Сохранение безопасности лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон.
Перечисленные зоны, в соответствии с законодательством, должны быть свободны от мест размещения отходов любого типа, что гарантирует безопасность их для жизни и здоровья граждан. - Контроль деятельности, связанной собразованием, использованием и размещением отходов.
Государственный контроль необходим для разработки нормативных актов и установления лимитов на хранение и захоронение бытовых и промышленных отходов на уровне государства.
Надзорная функция над любыми видами деятельности, связанной с обращением отходов, возлагается на Минприроды России и на территориальные отделения Росприроднадзора.
Недопустимые места для захоронения отходов
Объектами размещения отходов, недопустимыми к эксплуатации, считаются любые свалки, навалы мусора и захоронения, незарегистрированные в ГРОРО. При этом узнать, внесен ли объект в государственный реестр, может каждый гражданин Российской Федерации, зайдя на официальный сайт Росприроднадзора.
В соответствии с п. 17 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного Приказом № 792, недопустимыми к включению в ГРОРО считаются следующие объекты размещения отходов:
- ОРО, которые ранее были выведены из эксплуатации, любым законным способом, в частности рекультивированные или законсервированные в соответствие с порядком, установленным Минприроды России;
- скотомогильники;
- ОРО, расположенные в местах, которые охраняются экологическим законодательством;
- специальные объекты размещения радиоактивных отходов.
Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» также устанавливается ряд ограничений на захоронение отходов. Недопустимыми считаются объекты размещения отходов, расположенные в таких местах:
- на территории населенных пунктов;
- в границах водоохранных зон;
- на территории подземных водных объектов, которые используются для обеспечения водными ресурсами объектов хозяйственного и бытового назначения;
- вблизи мест залегания полезных ископаемых;
- в местах проведения горных работ.
Надзорные органы регулярно обнаруживают несанкционированные свалки и навалы мусора, а также захоронения отходов в черте городов и поселков. Исходя из этого, главная задача Росприроднадзора – выявление таких нарушений законодательства и устранение риска загрязнения окружающей среды.
Что такое полигоны отходов и как они устроены. Нетмус
30 июля 2015
Полигоном отходов, или мусорным полигоном называется специально сконструированное сооружение для длительного хранения, обезвреживания и изоляции твердых бытовых отходов. Хранилище ТБО обустраивается в виде котлована с естественным или специальным внутренним покрытием. Его устройство обеспечивает экологическую безопасность окружающих почв, подземных вод и зелёных насаждений. Правильно обустроенные полигоны расположены в отдалении от городов и не вредят здоровью их жителей.
Как устроен мусорный полигон?
Полигон — это комплекс техники и сооружений, обеспечивающих изоляцию и захоронение мусорных масс. В его состав входят подъездные пути с твердым покрытием, котлован для захоронения, хозяйственные сооружения, техника для транспортировки и уплотнения мусорных масс, и инфраструктура для улавливания и переработки метана. К их расположению предъявляются следующие требования:
- срок службы — 15-20 лет;
- удалённость от населённых пунктов — не менее 1 км;
- защитная полоса — не менее 20 м;
- расстояние до грунтовых вод — более 2 м;
- отсутствие вблизи естественных водоёмов.
Загрязнению грунтов противостоит противофильтрационный экран по всей внутренней поверхности котлована. Ежедневно мусор перекрываются слоем земли и утрамбовываются. Организуются системы перехвата и отведения фильтрата, а также наблюдательные скважины для контроля состава почвы. Также можно установить оборудование сортировки и переработки на полигонах вторсырья.
Мощности эксплуатируются очередями, каждая из которых рассчитана на использование в течение 3-5 лет, первая из них вводится в работу на 1-2 года. При проектировании учитываются расчетные годовые объёмы мусора.
Полигоны для отходов в России
По данным Счетной палаты, страна производит 90 млрд. т отходов в год. Эта масса распределяется по территории общей площадью 4 млн. Га. Ежегодно эта площадь расширяется на 0,4 млн. Га, а объём возрастает на 5 млрд. т. Основную массу составляют промышленные и энергетические, порядка 2% — твердые бытовые отходы.
Неудовлетворительно дела обстоят и с переработкой — ей подвергается лишь 40% ТПО и 5% ТБО. Заняты в этом 53 сортировочных комплекса, 253 перерабатывающих и 40 мусоросжигательных заводов.
В России на 15 тыс. санкционированных свалок и примерно 17 тыс. несанкционированных (без учёта других мест незаконного складирования мусора) приходится лишь 1000 оборудованных полигонов. По мнению экспертов, страна нуждается как минимум в тройном увеличении перерабатывающих и хранящих мощностей, при соответствующей консервации существующих свалок.
7 самых больших свалок и полигонов мира
Несмотря на значительные успехи в борьбе с мусором в Европе, общепланетарная сущность проблемы — ещё долго будет стоять на повестке дня. Чтобы убедиться в этом — рассмотрим самые большие скопления отходов в разных уголках Земли.
- США, Фреш Киллз. Гора мусора выше статуи Свободы на 25 м. была открыта в 1948 году и принимала в день до 13 тыс. тонн промышленных и бытовых отходов. На сегодня — законсервирована.
- США, Нью-Йорк. Открытый лишь 2001 году, он уже успел вырасти более чем на 20 метров ввысь. Принимает в день 10 тыс. т.
- США, Пуэнте-Хиллз. Пожалуй, самая большая свалка Америки. На 280 Га площади можно найти 150-метровые горы различных типов отходов. Активно эксплуатируется, сохраняя по 10 тыс. т в день.
- Гана, свалка Агбогблоши. В большинстве стран законы запрещают выбрасывать электронику без утилизации и переработки. Но не здесь. Под видом поставок и гуманитарной помощи в страну проникают десятки тонн отработавших электронных устройств.
- Бангладеш, Читтагонг. Здесь расположена гигантская свалка выведенных из эксплуатации морских судов. Абсолютно не оборудована, местные жители занимаются утилизацией за копейки.
- Свалки Великобритании. Здесь трудно выделить один объект, проблема касается всего государства. Его жители производят мусора больше, чем весь Евросоюз.
- И наконец, самый большой мусорный объект и один из наибольших позоров человечества — мусорное пятно недалеко от Гавайского архипелага. На 6000 квадратных километров расположена плотная масса мусора, в основном, пластика, намытого океанскими течениями со всего мира.
Этапы включения объектов размещения отходов в ГРОРО
Процедура внесения ОРО в ГРОРО строго регламентируется Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов». В соответствие с этим приказом, устанавливается такая последовательность этапов включения ОРО в ГРОРО:
- Этап №1 – Подготовка проектной документации и проведение экологической экспертизы.
Объекты, предназначенные для размещения промышленных и бытовых отходов, считаются объектами капитального строительства, и их возведение регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствие с законодательством, для обустройства таких объектов предварительно необходимо оформить проектную документацию и получить положительное заключение экологической экспертизы. На основании этих документов, местные органы власти принимают решение о выдаче заявителю разрешения на строительство ОРО. - Этап №2 – Обустройство специально оборудованного сооружения, соответствующего требованиям законодательства.
В государственный реестр могут быть включены только те объекты размещения отходов, которые обустроены специальным образом, для хранения или захоронения отходов. К таким объектам относят полигоны, шламохранилища, отвалы горных пород и т.д. - Этап №3 –Получение лицензии.
В соответствие с Федеральным Законом №99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должен получить лицензию на осуществление деятельности по размещению отходов I–IV классов опасности. - Этап №4 — Инвентаризации ОРО.
Инвентаризация объекта размещения отходов должна проводиться не реже 1 раза в 5 лет и является основанием для составления другого важного документа – характеристики ОРО. Комплекс мер по инвентаризации проводится в строгом соответствие с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49. Для проведения инвентаризации, кроме проектной документации и экологической экспертизы, потребуется проведение исследований по определению влияния ОРО на экологическую обстановку региона. - Подача заявления и пакета подтверждающих документов в территориальный органРосприроднадзора.
Для регистрации ОРО в ГРОРО необходимо подать заявление по определенной установленной форме в ближайшее отделение Росприроднадзора. Также к заявлению необходимо приложить проектную документацию на объект, заключение экологической экспертной комиссии, характеристику ОРО и другие документы. - Получение акта о включенииОРО в ГРОРО.
На основании рассмотренных документальных свидетельств, органы Росприроднадзора принимают решение относительно включения ОРО в ГРОРО. Если принимается положительное решение и ОРО присваивается индивидуальный номер и наименование.
С момента внесения ОРО в государственный реестр, объект может использоваться для размещения отходов I–IV классов опасности.
Как мы работаем?
Обратившись в , клиент может рассчитывать на предоставление нашими сотрудниками такого перечня услуг.
| Мероприятие | Описание |
| Разработка проектной документации и проведение экологической экспертизы | Специалисты помогут грамотно провести разработку проектной документации, в том числе и разделов, посвященных охране окружающей среды. На основании этих документов, наши сотрудники помогут получить положительное решение экологической экспертизы и разрешение на обустройство объекта размещения отходов. |
| Помощь при получении лицензии | Лицензия на осуществление деятельности, связанной с обращением отходов, выдается территориальными органами Росприроднадзора в соответствии с Федеральным Законом №99«О лицензировании отдельных видов деятельности». |
| Подготовка документов для обращения в органы Росприроднадзора | На этом этапе наши специалисты проведут инвентаризацию и анализ всех документов, необходимых для внесения ОРО в государственный реестр. Недостающие документальные свидетельства будут получены, после чего наши сотрудники составят заявление в Росприроднадзор. |
| Получение решения Росприроднадзора или доработка документов | Если по результатам рассмотрения предоставленного пакета документов территориальная комиссия Росприроднадзора примет решение о необходимости доработки, наши сотрудники проведут все необходимые мероприятия и внесут изменения в документы. |
Хметьево
Полигон ТБО «Хметьево» расположен в Солнечногорском районе Московской области, в 65 км от Москвы и занимает часть выработанного Мансуровского гравийно-галечного карьера. Предназначен для захоронения бытового мусора Москвы, Солнечногорска и Солнечногорского района.
Общая площадь полигона составляет 79,4 га, в том числе: 53,23 га из земель Солнечногорского опытного лесхоза, 20,4 га – из земель запаса, 5,76 га – земли поселений). В настоящее время западная часть – 26,17 га представляет собой закрытую часть полигона, на которой проводились захоронения ТБО в период с 1980 по 1990 гг.. Старые захоронения покрыты грунтом толщиной 1 м. Установленный лимит захоронений отходов составляет 1,1 млн. тонн в год и загрязненных грунтов 295 тысяч т в год.
Стоимость
Стоимость услуги по внесению объекта размещения отходов в государственный реестр в нашей компании стартует от 15 тысяч рублей. Эта цена предполагает получение профессиональных услуг специалистов, гарантирующих такие преимущества сотрудничества:
- многолетний опыт работы сотрудников и знание действующего природоохранного законодательства;
- минимальное участие заказчика в процессе внесения ОРО в ГРОРО;
- кратчайшие сроки выполнения работы;
- доступные цены на высокопрофессиональные услуги;
- гарантия доведения каждого дела до положительного решения государственных органов.
Необходимые документы
Для внесения объекта размещения отходов в государственный реестр, в территориальные органы Росприроднадзора необходимо предоставить такой пакет документальных свидетельств:
- заявление, оформленное по форме, установленной Приказом Росприроднадзора № 479 «О включении объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов»;
- характеристика ОРО, составленная на основании проведенной инвентаризации;
- проектная документация на объект капитального строительства;
- положительное заключение экологической экспертизы;
- выкопировки из ПНООЛР и приложений к ПНООЛР;
- наименование и назначение ОРО (хранение или захоронение отходов), с указанием кода по ФККО;
- официальные заключения лабораторий о влиянии ОРО на состояние окружающей среды;
- наименование ОРО с указанием кода по ФККО;
- документы, определяющие расположение объекта размещения отходов с указанием кода по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
- правоустанавливающие документы на юридическое лицо или свидетельствующие об официальной регистрации индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего ОРО.
Как попасть в реестр?
Чтобы попасть в государственный реестр, организатору деятельности по хранению и уничтожению отходов необходимо собрать пакет документов и подать заявление. Объекты, внесенные в ГРОРО, проверяются представителями управления Росприроднадзора.
Сведения, необходимые для регистрации
Для регистрации объектов в ГРОРО руководством предприятий предоставляются следующая информация:
- Как называется объект, который планируется регистрировать.
- С какой целью создается – для хранения или утилизации (захоронения) отходов разного типа.
- С какими видами отходов работает региональный представитель или индивидуальный предприниматель. Перечисляются все виды отходов с указанием кодов.
- Географическое положение регистрируемой территории.
- Название населенного пункта, находящегося поблизости.
- Заключение о воздействии на природную среду.
- Порядковый номер полигона (в каждом регионе ведется подсчет).
- Информация об организаторе объекта (организации или частном лице).
При отсутствии какого-либо пункта внесение в государственный реестр не допускается.
Последовательность занесения объектов в реестр
После того как необходимые сведения собраны, информация предоставляется в местный орган самоуправления. Далее документы поступают в Росприроднадзор. Сотрудники ведомства проверяют предоставленные сведения, присуждают объекту номер, принимают документы.
Если решение о занесении полигона в ГРОРО положительное, составляется правовой акт. Если имеются нарушения или неточности, от Росприроднадзора направляется письмо представителю компании по организации полигона. В течение 10 дней он обязан исправить ошибки или предоставить дополнительную информацию по регистрируемому объекту. Должны быть учтены ФЗ и Правила инвентаризации.
Процедура регистрации в ГРОРО объекта размещения отходов бесплатная. Административная ответственность и штраф назначаются в результате незаконной эксплуатации полигона.
Незаконные способы попадания в реестр
Чтобы внести объект в государственный реестр территорий по размещению и утилизации разного вида отходов, потребуется много усилий. Выявлены случаи незаконного попадания в перечень полигонов, пригодных для ТБО:
- фиктивное заключение о безопасности объекта для экологии окружающей среды;
- расположение объекта размещения отходов вне населенного пункта за счет изменения границ поселения;
- внесение изменений в документы по градостроительству, согласно которым объект признается территорией по размещению и утилизации мусора.
Особенности процедуры
Важная особенность процедуры включения объектов размещения отходов в ГРОРО заключается в том, что перед принятием окончательного решения, органы Росприроднадзора внимательно изучают не только документы, представленные заказчиком, но и данные о субъекте хозяйственной деятельности и историю ОРО. Данные сотрудники Росприроднадзора получают из государственных баз и реестров. В связи с этим предоставлять неправдивую и недостоверную информацию в государственные органы категорически нельзя.
Штрафы и ответственность
Как уже упоминалось выше, в соответствии с Федеральным Законом №89 «Об отходах производства и потребления» категорически запрещено размещать отходы на объектах, которые не внесены в государственный реестр. Нарушение этого закона карается Административным кодексом правонарушений статьей 8.2. В соответствии с этой статьей размещение отходов в недопустимых местах грозит индивидуальному предпринимателю штрафом от 30 до 50 тысяч рублей. Для юридического лица наказание увеличивается до суммы от 100 до 250 тысяч рублей, а также штраф может быть дополнен приостановкой деятельности сроком на 90 дней.
Важно понимать, что в случае размещения отходов на несанкционированных площадках, ответственность понесет не только компания или лицо, эксплуатирующая незарегистрированный ОРО, но и тот, кто передает эти отходы для незаконной свалки. В связи с этим, выбирая компанию и полигон для хранения и захоронения отходов, следует предварительно просмотреть перечень зарегистрированных в государственном реестре ОРО.
проведет все этапы включения объекта размещения отходов в ГРОРО быстро, эффективно и недорого.
Зачем природопользователю нужен ГРОРО?
Дело в том, что согласно п. 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесённых в ГРОРО, т.е. передача отходов на данные объекты и их приём от сторонних организаций будут являться незаконными. Виновные лица будут привлечены к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ. Штраф для юридических лиц от 100 до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. Для индивидуальных предпринимателей штраф от 30 до 50 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Если вы передаёте отходы на полигон, не включённый в ГРОРО, то это не только проблема полигона, но и ваша. Возможно, удастся выстроить обоснованное объяснение того, что на вас вины нет, а виновен только владелец полигона, не подавший во время заявку на включение в ГРОРО, но из последних разъяснений Росприроднадзора позиция власти такая: виноваты все, в том числе и хозяйствующие субъекты, передающие отходы на размещение.
Кроме того, вам могут отказать в согласовании проекта НООЛР из-за того, что в проекте будет указано размещение или передача отходов на объекты размещения отходов, не внесённые в ГРОРО, даже если нет другой альтернативы. Следовательно, вы будете платить в пятикратном размере из прибыли предприятия, т.к. сверхлимитные платежи не уменьшают базу по налогу на прибыль.
Поэтому внимательно изучайте договор на размещение отходов. Если у вас договор на вывоз отходов, то возьмите от перевозчика официальное письмо, в котором должно быть указано конечное место размещения отходов. Потребуйте копию договора между перевозчиком и полигоном, куда он вывозит отходы. Проверьте наличие данного объекта размещения отходов в ГРОРО.
Источник: centez.ru
Утвержден Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов мониторинга загрязнения окружающей среды
Быстрая и профессиональная разработка программы мониторинга объектов размещения отходов ОРО зависит от сложности работ и начинается от 45000 рублей при сроках от 20 рабочих дней. В соответствии с п. 3 статьи 12 Закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. собственники таких объектов обязаны проводить регулярный мониторинг за их воздействием на состояние окружающей среды. Порядок проведения наблюдений определен Приказом МПР №66 от 04.03.2016 г.
Объекты, на которых производится размещение отходов, наносят значительный вред окружающей среде, заключающийся в поступлении загрязняющих веществ в атмосферный воздух, почву, подземные воды. Такие объекты являются источниками как химического, так и биологического загрязнения, а также наносят значительный ущерб растительному и животному миру.
Вышеуказанные требования не распространяются на следующие объекты:
- полигоны, предназначенные для размещения медицинских отходов;
- скотомогильники;
- объекты размещения радиоактивных отходов;
- выведенные из эксплуатации или законсервированные полигоны;
- места захоронения отходов, находящиеся на территориях, использование которых для захоронения утиля запрещено требованиями, установленными законодательством.
Основными целями мониторинга выступают:
- предотвращение ущерба окружающей среде;
- информирование государственных органов и заинтересованных лиц о состоянии экологической обстановки в местах расположения объектов размещения утиля.
Наблюдения проводятся в соответствии с таким документом, как Программа мониторинга объектов размещения отходов, разрабатываемой собственниками таких объектов.
Результаты наблюдений передаются в Росприроднадзор в виде отчета, который предоставляется ежегодно, в срок до 15 января.
Кто может разработать Программу мониторинга ОРО?
Для начала требуется проанализировать документацию полигона, определить места расположения контрольных точек отбора лабораторных образцов, установить периодичность контроля, выявить и составить перечень контролируемых показателей.
Зачастую в штате эксплуатирующей организации не всегда имеется сотрудник, обладающий необходимыми знаниями и опытом для разработки рассматриваемого документа. В таком случае стоит прибегнуть к услугам специалистов, например, специалистов коммерческих экологических организаций. Это позволит значительно ускорить процесс разработки документа и внедрения его в действие на объекте, что особенно важно в случае наличия у собственника соответствующих предписаний надзорных органов, грозящих получением значительного штрафа.
Стоимость разработки составит от 45 000 рублей, сроки занимают от 20 дней.
Особенности составления программы ОРО.
При разработке рассматриваемого документа в первую очередь анализируется уровень его влияния на состояние окружающей среды. Для этого рекомендуется руководствоваться такими материалами, как:
- проектная документация на полигон, в частности раздел ПМООС;
- данные ранее проведенных наблюдений за состоянием экологии на месте расположения объекта и в пределах его зоны влияния;
- справочные данные о фоновых концентрациях загрязняющих веществ, характерных для территории расположения полигона;
- данные инвентаризации объекта исследования, проведенными ранее или в период разработки рассматриваемого документа.
Разработка проводится с учетом следующих материалов:
- основных технических характеристик и особенностей полигона;
- данных о перечне и характеристиках отходов, подлежащих размещению на объекте;
- физико-географических, гидрогеологических и геологических особенностях места расположения полигон.
Перечисленные данные предоставляются разработчикам документа в виде исходных сведений, в составе которых используются:
- проектная документация на строительство полигона;
- данные инженерно-экологических изысканий, проведенных при проектировании объекта;
- копия лицензии на деятельность по размещению отходов и данные их паспортизации.
Помимо перечисленных документов используется справочная литература. Например, для составления характеристики исследуемой местности, а также справочная информация, предоставляемая органами по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Что входит в состав Программы мониторинга?
Рассматриваемый документ содержит не только данные, касающиеся организации наблюдений на объекте, но также и полную его характеристику. Перечень сведений, входящих в его состав, установлен требованиями Приказа №66 от 04.03.2016 г.
Общие данные о полигоне.
В разделе приводятся следующие сведения:
- наименование объекта исследования, назначение, площадь, год ввода в эксплуатацию, данные о вместимости;
- месторасположение полигона с климатической, геологической и гидрогеологической характеристикой местности, описанием почвенного и растительного покровов;
- перечень размещаемых отходов с указанием классов опасности, кодов по ФККО;
- реквизиты письма о результатах инвентаризации, переданного в надзорные органы.
В следующем разделе формулируются цели и задачи, которые ставятся при проведении мониторинга.
Например, основными целями наблюдений могут выступать оценка состояния природной среды, определение наличия превышений установленных нормативных показателей и разработка мероприятий по их устранению. К задачам мониторинга можно отнести оценку возможного ущерба экологии и его предотвращение, прогнозирование изменения состояния природной среды и т.д.
Третьим пунктов идут данные об информационных источниках, использованных при разработке рассматриваемого документа – проектной документации, справочной литературе, природоохранной документации предприятия.
Четвертым выступает пункт о сведения о компонентах окружающей среды, определенных в качестве объектов наблюдения.
В разделе приводится описание воздействия объекта размещения на состояние атмосферного воздуха, водные объекты, подземные воды, почвенный и растительный покров, с выявлением наиболее подверженных его негативному влиянию компонентов.
Далее указываются показатели качества природной среды, подлежащих наблюдению.
Раздел содержит перечень контролируемых показателей и обоснование их выбора в зависимости от их свойств и уровня негативного воздействия объекта, с определением периодичности проведения исследований.
Данные о точках организации наблюдений и выборе мест отбора лабораторных образцов.
Тут приводится определенный на основании ранее проведенного анализа перечень контрольных точек и мест отбора образцов, необходимых при проведения лабораторных измерений, перечень точек организации наблюдений за состоянием окружающей среды с обоснованием их выбора.
Итог – это сведения об отчетности, формируемой по результатам проведенных наблюдений.
Определяется перечень данных, необходимых для включения в отчет о результатах мониторинга, периодичность его предоставления в надзорные органы, состав приложений к отчету.
В качестве Приложений могут быть представлены:
- графические материалы, с указанием места расположения полигона и контрольных точек для организации наблюдений;
- справочные данные, полученные при разработке документа;
- исходная информация, полученная от собственника полигона.
Программа экологического мониторинга
Наблюдение и аккумуляция информации о динамике естественной среды в территориальных пределах расположения отходного и вторичного сырья осуществляется по установленному порядку – в соответствии с перечнем мероприятий экомониторинга. Программа экомониторинга разрабатывается соответствующими специалистами предприятия, деятельность которого связана с размещением отходов, на основании информации из таких документов и отчетов:
- отчеты о проведенных ранее наблюдениях за изменениями в состоянии окружающей среды в пределах размещения и влияния объекта размещения отходного материала;
- фоновые показатели динамики естественной среды в районе расположения отходного сырья и объекта их хранения;
- фоновые показатели динамики экопоказателей в пределах влияния деятельности объекта расположения и захоронения отходного материала;
- анализ оценки влияния объекта расположения отходного материала на экологическое пространство;
- показатели из проектной документации предприятий, деятельность которых связана с отходным сырьем всех классов опасности, а именно данные природоохранительного подраздела.
При составлении программы экомониторинга также учитывается такая информация, как технико-экономические характеристики предприятия по хранению и использованию отходов, видовая и классовая принадлежность отходного материала, физические свойства, геологические и географические особенности размещения отходного сырья.
Эта информация позволяет скорректировать перечень мероприятий экологического мониторинга и требований к нему в зависимости от уровня вредности и негативного влияния субъекта хозяйствования на окружающую среду.
Программа экомониторинга после утверждения на предприятии по размещению отходов направляется в органы надзора соответствующего территориального уровня (территориальные органы Росприроднадзора) в бумажном и/или электронном виде. В письме также должны быть вложены опись содержания посылки и уведомление о вручении.
Ответственность.
Ответственность за несоблюдение требований природоохранного законодательства при эксплуатации объектов, предназначенных для размещения отходов, возможна в соответствии со статьей 8.2 КоАП.
Сумма штрафных санкций при этом составляет:
- для должностного лица – до 30 тысяч рублей;
- для объектов, осуществляющих деятельность без образования юридического лица – до 50 тысяч рублей;
- для юрлиц – до 250 тысяч рублей.
Наказание также может выражаться в виде временного приостановления деятельности полигона, сроком до 90 суток.
Программа мониторинга объектов размещения
| Рубрика: Обращение с отходами | |
| Ответов: 6 |
Вы можете добавить тему в список избранных и подписаться на уведомления по почте.
Идет отправка уведомления…
Написал 1850 сообщений Написать личное сообщение Репутация:
Идет отправка уведомления…
Написал 233 сообщения Написать личное сообщение Репутация:
Виктория писал(а):
Добрый день коллеги! Кто нибудь разрабатывал уже программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объекта размещения отходов (у меня полигон) Согласно приказа №66 от 04.03.2016 г. Убедительная просьба если разрабатывали, отправте типовую на электронку P.S: До конца 2021 года ее нужно утвердить в Росприроднадзоре, а до 15 января 2021 г. сдать отчет по мониторингу. Пока даже и не представляю как делать
Виктория, вы сам приказ читали? У меня нет полигонов, но в приказе очень подробно написано, какие разделы включает программа мониторинга, и что нужно написать в этих разделах. Почитайте внимательнее раздел 3 данного приказа. Попробуйте представить это может в виде таблиц, что-то в виде текста. Ведь конкретной формы нет.
Поэтому придумывайте сами)Эколог-это немного творческая профессия Почитайте раздел 3 данного приказа.
Идет отправка уведомления…
Написал 36 сообщений Написать личное сообщение Репутация:
Ольга писал(а):
такие молодцы они в марте приказ издали,а в декабре люди уже должны утвердить программу годового мониторинга
Саму программу, согласно приказа вроде возможно составить, но нужно посидеть поискать информацию. А вот отчет даже и не знаю, форм нигде нет
Идет отправка уведомления…
Написал 262 сообщения Написать личное сообщение Репутация:
Идет отправка уведомления…
Написал 36 сообщений Написать личное сообщение Репутация:
Александра писал(а):
Виктория писал(а):
Добрый день коллеги! Кто нибудь разрабатывал уже программу мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объекта размещения отходов (у меня полигон) Согласно приказа №66 от 04.03.2016 г. Убедительная просьба если разрабатывали, отправте типовую на электронку P.S: До конца 2021 года ее нужно утвердить в Росприроднадзоре, а до 15 января 2021 г. сдать отчет по мониторингу. Пока даже и не представляю как делать
Виктория, вы сам приказ читали? У меня нет полигонов, но в приказе очень подробно написано, какие разделы включает программа мониторинга, и что нужно написать в этих разделах. Почитайте внимательнее раздел 3 данного приказа. Попробуйте представить это может в виде таблиц, что-то в виде текста. Ведь конкретной формы нет.
Поэтому придумывайте сами)Эколог-это немного творческая профессия Почитайте раздел 3 данного приказа. приказ изучили, так то понятно что хотят. Попробуем что нибудь придумать. А вот на счет отчетов не понятно как сдаваться, и сроки до 15 января 2021 года. Все до кучи навалилось, и заявка о постановке объекта на учет, декларация…И еще этот мониторинг. Короче веселуха под конец года, все как обычно
Идет отправка уведомления…
Написал 7 сообщений Написать личное сообщение Репутация:
Источник: xn—-7sbbohht2acpl3ah4o.xn--p1ai