Пособие по разработке раздела «Охрана окружающей среды» к «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 11-01-95. М., ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»» 2000 г.
Настоящее Пособие разработано в развитие и детализацию Строительных норм и правил «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 11-01-95, принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. № 18-64 с учетом требований документов, утвержденных Госкомэкологией России.
Пособие содержит рекомендации по разработке проектных решений при составлении раздела проектной документации «Охрана окружающей среды», и предназначено для широкого круга специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности: проектно-изыскательских организаций, служб заказчика (инвестора), землепользователей и землевладельцев, органов государственного надзора и местной администрации, экспертных органов, инжиниринговых и консалтинговых фирм.
Настоящее Пособие является переработкой ранее изданного «Пособия по составлению раздела проекта (рабочего проекта) «Охрана окружающей природной среды» к СНиП 1.02.01-85 выпуска 1990 г. В новом издании учтены произошедшие за 10-й летний период изменения в законодательной базе Российской Федерации, а также требования новых нормативных актов Госстроя России и Госкомэкологии России.
Пособие разработано авторским коллективом в составе: к.т.н. В.И. Пулико, к.т.н. И.В. Красный, к.т.н. Н.Н. Павлов (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»), к.т.н. Абарыков В.П., к.т.н.
Хачатурьян В.Х. (Госстрой России).
Пособие рекомендовано Госстроем России и Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России для использования участниками инвестиционно-строительной деятельности при разработке проектной документации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
117987, ГСП-1, Москва, ул. Строителей, 8, корп.2
Об одобрении Пособия к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды»
Министерства и ведомства Российской Федерации, Органы государственного управления республик в составе Российской Федерации, администрации краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, проектные и изыскательские организации
Госстрой России одобрил и рекомендует для применения разработанное Государственным предприятием «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Госстроя России Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды».
Пособие разработано в развитие и детализацию Строительных норм и правил «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 11-01-95, принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 30.06.95 г. № 18-64 с учетом требований документов, утвержденных Госкомэкологией России.
Пособие содержит рекомендации по разработке проектных решений при составлении раздела проектной документации «Охрана окружающей среды», и предназначено для широкого круга специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности: проектно-изыскательских организаций, служб заказчика (инвестора), землепользователей и землевладельцев, органов государственного надзора и местной администрации, экспертных органов, инжиниринговых и консалтинговых фирм.
Осуществление консультаций и разъяснений по вопросам применения Пособия поручено ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Госстроя России (125057, Москва, Ленинградский проспект, 63, факс (095) 157-46-51, тел.: 157-60-87, 157-31-16).
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
ЦЕНТР НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНЖЕНЕРНОГО
СОПРОВОЖДЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»
К СНиП 11-01-95
по разработке раздела проектной документации
«Охрана окружающей среды»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
123812, Россия, Москва, ГСП, ул. Б. Грузинская, 4/6 Телефон: 254-27-66 Факс: 254-68-24
Телетайп: 207559 «БОРЕЙ»
30.03.2000 № 13-1/25-477
Территориальные органы Госкомэкологии России
Управление государственной экологической экспертизы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды рассмотрело Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации «Охрана окружающей среды » и отмечает.
Пособие разработано с учетом действующих законодательных актов и нормативных документов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов и может быть использовано широким кругом специалистов, участвующих в инвестиционно-строительной деятельности.
Управление государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России считает возможным использовать данный документ в практической деятельности при проведении государственной экологической экспертизы проектной документации.
1. ВВЕДЕНИЕ
В соответствии с требованиями «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 11-01-95, в составе проектной документации на строительство объектов различного назначения должен разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды» (ООС).
Раздел проекта разрабатывается на основании утвержденного технико-экономического обоснования строительства, схем и проектов районной планировки городов и населенных пунктов, схем генеральных планов промышленных объектов с учетом требований территориальных схем охраны природы, бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также материалов инженерно-экологических изысканий, выполненных для подготовки проекта.
Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие подразделы: охрана и рациональное использование земель при строительстве объекта; охрана атмосферного воздуха от загрязнения; охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения; охрана окружающей среды при складировании отходов промышленного производства; охрана растительности и животного мира; оценка предотвращенного экологического ущерба и экономическая эффективность природоохранных мероприятий; прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта.
Ввиду того, что общие требования по охране среды для проектируемого объекта рассматривались на предпроектной стадии при обосновании инвестиций в разделе проектной документации необходимо провести сопоставление данных обоснования с параметрами, принятыми в проектной документации. В том случае, когда имеются существенные расхождения природоохранных характеристик, следует выявить причины, вызвавшие расхождение, и обеспечить выполнение необходимых мероприятий по охране окружающей природной среды. *
* В тех случаях, когда обоснование инвестиций не проводилось, требования по охране окружающей среды должны быть учтены при разработке проектной документации.
В разделе ООС должны быть приведены природно-климатические характеристики района расположения объекта; виды и источники существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе; характер и интенсивность воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации; количество природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот; количество образующихся отходов производства и возможность их использования в других отраслях промышленности; оценку характера возможных аварийных ситуаций и их последствия.
Для всех перечисленных форм воздействия объекта в разделе ООС должны быть подобраны проектные решения по нейтрализации (или уменьшению) негативного влияния объекта на окружающую среду. При этом следует провести обоснование и выбор наилучших технических решений, обеспечивающих предотвращение или сокращение выбросов в атмосферу, водную среду, снижающих землеемкость объекта, уменьшающих количество и токсичность отходов производства и т.п.
В разделе ООС нет необходимости дублировать все материалы по принятым проектным решениям, разработанным в других разделах проектной документации и направленным на уменьшение или ликвидацию отрицательного воздействия объекта на окружающую среду. Объем приводимых материалов должен быть достаточным для оценки эффективности принятых решений и обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия объекта.
Обоснование принятых решений должно быть подкреплено расчетами экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного ущерба, выявляемого для всех реципиентов.
В разделе ООС должен быть также разработан прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения проектируемого объекта.
В материалах раздела следует привести выводы о соответствии принятых проектных решений существующему природоохранному законодательству и рациональном использовании природных ресурсов, подтвердить экологическую безопасность намечаемой деятельности, либо заявить, что уровень воздействия на окружающую среду является допустимым, а также конкретизировать полученные результаты для облегчения экспертизы и согласования проектной документации с органами надзора.
2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» при проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации и снятии с эксплуатации предприятий, зданий и сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве должны предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, а также выполняться требования экологической безопасности проектируемых объектов и охраны здоровья населения.
2.2. С учетом требований закона «Об охране окружающей природной среды» экологические факторы при принятии решения о строительстве новых объектов, реконструкции или техническом перевооружении действующих являются определяющими.
Эти факторы предусматривают жесткие экологические требования к разрабатываемой документации при принятии проектных решений, требуют оценки характера использования природных ресурсов, определения параметров воздействия объекта на компоненты окружающей среды, анализа альтернативных вариантов размещения объекта, а также составления прогноза экологических и социальных последствий строительства и эксплуатации объектов.
2.3. Возможность строительства новых объектов или реконструкции, расширения, технического перевооружения действующих определяется наличием сырьевых, топливных, энергетических, водных и других ресурсов района их размещения, а также социальных и других потребностей, при этом учет экологических требований определяет возможность осуществления планируемой деятельности на конкретной территории, исходя из масштабов и характера ее влияния на окружающую природную среду.
2.4. В соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 в составе проектной документации должен разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды».
При его разработке для проектируемого объекта следует выполнить:
— оценку современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта (в том числе на альтернативных участках);
— определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;
— оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;
— оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;
— определение (подсчет) экологического ущерба;
— разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам принимаемых решений и оценку их эффективности и достаточности;
— разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.
2.5. Все основные решения по вопросам охраны окружающей среды при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения, а также применяемому комплексу природоохранных мероприятий должны быть определены при разработке обоснования инвестиций. При разработке проектной документации эти решения могут быть дополнены и уточнены.
2.6. Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие основные подразделы:
— краткие сведения о проектируемом объекте;
— охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
— охрана атмосферного воздуха от загрязнения;
— охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;
— охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;
— охрана растительности и животного мира;
— прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;
— эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта.
2.7. При разработке раздела ООС следует руководствоваться природоохранным законодательством России, требованиями нормативно-методических документов по охране окружающей природной среды, положениями различных глав СНиП, инструкций, стандартов, ГОСТов, регламентирующих или отражающих требования по охране природы при строительстве и эксплуатации объектов различного назначения ( Приложение 1).
2.8. Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов, при разработке раздела ООС, должны рассматриваться с учетом природных особенностей района расположения проектируемого объекта, и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта, следует оценивать по уровню их воздействия на экологию прилегающего района, и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия, для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.
2.9. При разработке раздела ООС в составе проектной документации должны быть выявлены:
— существующие природно-климатические характеристики района расположения объекта;
— виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе (объем выбросов и сбросов, загрязнение территории и почв, нарушения ландшафта и т.п.);
— характер использования и объем (количество) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;
— характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;
— количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;
— возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;
— возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;
— изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности);
— экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.
2.10. Обоснование технических решений по охране среды должно быть подкреплено расчетами эколого-экономической эффективности применяемых природоохранных мероприятий. При определении эффективности следует сопоставлять затраты на реализацию природоохранных мероприятий с величиной предотвращенного народнохозяйственного ущерба, выявляемого для всех видов реципиентов (ущерб от воздействия объекта на окружающую среду является комплексной величиной и представляет собой потери и затраты в районе расположения объекта от его техногенного воздействия на компоненты среды).
2.11. В разделе ООС проектной документации должен разрабатываться прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта.
Разработанный прогноз должен отражать:
— изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов проектируемого (реконструируемого) объекта;
— изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения объекта;
— изменения в характере землепользования района расположения объекта;
— характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;
— характер воздействия объекта на растительность и животный мир, и их изменения под влиянием строительства и эксплуатации объекта;
— изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта.
3. КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ О ПРОЕКТИРУЕМОМ ОБЪЕКТЕ
3.1. Технические параметры
3.1.1. При разработке проектной документации в разделе должна быть приведена краткая характеристика проектируемого объекта.
Для гражданских объектов, следует привести площадь застраиваемой территории, намечаемое число жителей, характеристику жилого фонда (этажность селитебных районов, материал стеновых ограждений зданий, уровень их благоустройства и другие параметры), для промышленного объекта — приводится его производственная характеристика, наименование производств и технологических процессов, работа которых сопровождается выбросами (сбросами) загрязняющих веществ или образованием отходов, объемы потребления электроэнергии, тепла, воды, сырья, полуфабрикатов и других ресурсов по очередям строительства и на полное развитие предприятия.
3.1.2. Общие сведения о проектируемом (реконструируемом) промышленном объекте следует приводить по форме таблицы 1, его производственную характеристику — по форме таблицы 2 .
Потребности объекта в энергоресурсах определяются по форме таблицы 3 , потребность в сырье и полуфабрикатах — по форме таблицы 4 .
Примерный перечень технико-экономических показателей для объектов жилищно-гражданского назначения приводят по форме таблицы 5 .
ИсточникПроектная документация охрана объекта строительства
Рис. 4.1. Правила формирования координатных осей и выделения фрагмента изображения
Пропуски в цифровых и буквенных (кроме указанных) обозначениях координационных осей не допускаются. Цифрами обозначают координационные оси по стороне здания и сооружения с большим количеством осей. Если для обозначения координационных осей не хватает букв алфавита, последующие оси обозначают двумя буквами (например, АА, ББ, ВВ).
Узлу, являющемуся полным зеркальным отражением другого (основного) исполнения, присваивают тот же порядковый номер, что и основному исполнению, с добавлением индекса «н». Фрагменты планов, разрезов, фасадов, соответствии с рис. 4.2. Под фигурной скобкой, а также над соответствующим фрагментом наносят наименование и порядковый номер фрагмента.
Если фрагмент помещен на другом листе, то дают ссылку на этот лист. Допускается ссылку на фрагмент помещать на полке линии-выноски.
Рис. 4.2. Правило обозначения фрагментов
Если изображение (например, план) не помещается на листе принятого формата, то его делят на несколько участков, размещая их на отдельных листах. В этом случае на каждом листе, где представлен участок изображения, приводят схему целого изображения с необходимыми координационными осями и выделяют штриховкой показанный на данном листе участок изображения в соответствии с рис. 4.1.
Если чертежи участков изображения помещены в разных основных комплектах рабочих чертежей, то над номером листа указывают обозначение соответствующего основного комплекта. Если планы этажей многоэтажного здания имеют небольшие отличия друг от друга, то полностью выполняют план одного из этажей; для других этажей выполняют только те части плана, которые отличаются от плана, изображенного полностью.
Под наименованием частично изображенного плана приводят запись: «Остальное см. план (наименование полностью изображенного плана)». В названиях планов этажей здания или сооружения указывают отметку чистого пола, номер этажа или обозначение соответствующей секущей плоскости. При выполнении части плана в названии указывают оси, ограничивающие эту часть плана.
Допускается в названии плана этажа указывать назначение помещений, расположенных на этаже. В составе комплекта рабочих чертежей систем безопасности разрабатывают: — общую функциональную схему системы безопасности объекта, либо отдельно на каждую из подсистем, входящую в ее состав; — планы расстановки оборудования и разводки кабелей и проводов (поэтажные); — схемы или таблицы монтажных соединений; — таблицы программирования шлейфов сигнализации приборов приемно-контрольных и контрольных панелей; — таблицы расчета времени работы оборудования систем безопасности от резервных источников питания в нормальном режиме и в режиме «тревога»; — кабельный журнал; — другие документы, необходимые для грамотного и правильного проведения монтажных работ на объекте.
В состав проектной документации обязательно входит спецификация оборудования и материалов. В качестве основного нормативного документа, регламентирующего правила оформления спецификации, могут быть использованы как упомянутый ранее ГОСТ 2.105-95, так и ГОСТ 21.110-95. Последний стандарт входит в систему проектной документации для строительства.
Согласно этому стандарту под спецификацией применительно к рассматриваемой области понимается текстовый проектный документ, определяющий состав оборудования, изделий и материалов, необходимых для реализации системы безопасности конкретного объекта. В спецификацию в обязательном порядке включаются все оборудование, изделия и материалы, предусмотренные рабочей документацией.
В спецификацию не включаются отдельные виды изделий и материалы, номенклатуру и количество которых определяет строительно-монтажная организация на основе действующих технологических и производственных норм. Данный документ рекомендуется составлять по разделам, наименование каждого раздела выносится в отдельную строку в виде заголовка и подчеркивается.
На практике спецификации готовятся на компьютере в электронных таблицах Excel и заголовки зачастую выделяются только жирным шрифтом или курсивом без подчеркивания. Кроме того, наряду с исключением некоторых граф практикуется также изменение порядка их следования. Содержательная часть спецификации оформляется в виде таблицы.
В графе 1 этой таблицы указывается позиционное обозначение оборудования, предусмотренное рабочими чертежами. Графа 2 содержит наименование оборудования с его краткой технической характеристикой. В графе 3 приводятся тип и марка оборудования, ТУ и другие аналогичные данные. В графу 4 заносится код оборудования.
Сведения о заводе-изготовителе, стране и фирме (для импортного оборудования) приводятся в графе 5. Графы 6 и 7 содержат единицы измерения и количество единиц оборудования. Графа 8 согласно ГОСТ 21.110-95 отведена под указание массы единицы оборудования. В графе 9 приводятся дополнительные сведения (примечание). Указанный выше стандарт допускает не заполнять некоторые графы.
Первым листом спецификации является титульный лист, заполняемый по специальной форме. Спецификация достаточно часто выполняется в форме неотъемлемой части или приложения к договору на поставку оборудования и реализацию системы безопасности.
В данной ситуации она отдельно утверждается руководителями заказчика и подрядчика, подписи которых скрепляются гербовыми печатями их организаций. На основании этого в шаблоне данного документа необходимо предусмотреть соответствующие поля и графы. Кроме того, в данной ситуации в спецификации предусматриваются графы с указанием стоимости передаваемого заказчику оборудования. Что является основанием для выполнения финансовых расчетов между договаривающимися сторонами, выписки накладных, постановки на баланс и прочих осуществляемых аналогичных финансовых и бухгалтерских операций.
Источник