В настоящее время расчет НМЦК на выполнение строительно-монтажных работ производится в соответствии с Приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр «Об Утверждении порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства» (далее – Приказ № 841).
Следует отметить, что разработав Приказ № 841 Минстрой России провел важную и значимую работу по обобщению практики формирования НМЦК на региональном и федеральном уровнях, в том числе установив порядок расчета с применением среднеарифметического расчета прогнозной инфляции на период выполнения работ по соответствующим периодам в году и распределения финансирования в зависимости от доведенных лимитов финансирования по ФАИП, а также возможности определения по периодам в соответствии с проектом организации строительства.
НМЦк многолетних строительных контрактов: прогнозный индекс инфляции (Закон № 44-ФЗ), 02.02.2022
Можно сделать предположение, что двоякость толкования возникла, поскольку рассматриваемые примеры в разъяснительных письмах Минстроя России описывают расчет НМЦК на первый месяц года.
Примеры применяемых расчетов в приложениях к письмам Минстроя России от 18 марта 2020 г. N 8323-ОГ/09 (далее Письмо № 8323) и от 16 марта 2020 г. N 9333-ИФ/09 (далее — Письмо № 9333) даны по состоянию на начало года и в связи с этим возникает неоднозначность трактовки определения индекса прогнозной инфляции за первый год строительства объекта.
В нашем случае расчет НМЦК составлен на сентябрь 2020 года. Начало строительства ноябрь 2020 года, окончание декабрь 2022 года.
Индексы-дефляторы Минэкономразвития России по строке «Инвестиции в основной капитал» на 2020 год 103,6%, на 2021 год 103,7%. Ежемесячный индекс-прогноз на год равен корню двенадцатой степени, на 2020 год 1,00295, на 2021 год 1,00303, на 2022 год 1,00303.
Согласно Приказу № 841 индекс прогнозной инфляции за первый год строительства объекта, определяется как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на дату начала строительства объекта и индексом прогнозной инфляции на декабрь первого года строительства объекта. Определяем К1 (индекс прогнозной инфляции в первый год строительства) как среднее арифметическое между индексом на ноябрь и декабрь 2020: 1,0029510 (от января до ноября), а на декабрь 2020г. 1,0029511 (от января до декабря). Но, в таком случае, мы, определяя индекс прогнозной инфляции, ещё раз учитываем инфляцию до ноября месяца, несмотря на то, что мы уже учли фактическую инфляцию в расчете НМЦК по сентябрь.
Анализ размещения государственных закупок, опубликованных в период 2020 года показывает, что таким методом расчета НМЦК воспользовалось значительное количество государственных заказчиков.
Индекс дефлятор на 2022 год от Минэкономразвития. Расчет индекса дефлятора в 2022 году.
Однако если домыслить логику последовательности применения фактического и прогнозного индексов инфляции и разделения их датой формирования НМЦК, то более вероятна трактовка, что при начале строительства в ноябре 2020 года, и месяце составления НМЦК — сентябре, среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на ноябрь и декабрь 2020 будет вычисляться как среднее арифметическое от индекса на ноябрь как 1,00295² по отношению к сентябрю и ежемесячным индексом 1,00295³ на декабрь по отношению к сентябрю. В итоге получаем К1= (1,00295²+1,00295³)/2.
Учитывая долю сметной стоимости работ, подлежащих выполнению подрядчиком, соответственно в 1-й, 2-й, 3-й годы строительства объекта как 30%, 30% и 40% и стоимостью СМР до применения индекса прогнозной инфляции 500 млн. руб., применяя различные варианты расчета, мы получим НМЦК 531,28 млн. руб. в первом случае и 524,47 млн. руб. во втором.
В соответствии с произведенным расчетом возникает вопрос по определению индекса прогнозной инфляции, учитывающий инфляцию за первый и второй годы строительства объекта, который рассчитывается как произведение индекса прогнозной инфляции, устанавливаемого нарастающим итогом на декабрь первого года строительства объекта, и индекса прогнозной инфляции на второй год строительства объекта, определенного как среднее арифметическое между индексом прогнозной инфляции на январь второго года строительства объекта и индекса прогнозной инфляции на декабрь второго года строительства объекта и при различных трактовках будет давать разницу в вычислениях на первый и последующие годы строительства объекта.
Исходя из примеров расчета в соответствии с Письмами № 8323 и № 9333 возможный расчет прогнозного индекса на второй год (2021-ый) строительства может выглядеть следующим образом:
1. Индекс, учитывающий инфляцию за первый год (2020) равный индексу расчета на конец строительства как от января до декабря, т.е. 1,0029511 , соответственно К2 =1,0029511 * (1,00303+1,0030312)/2.
2. Индекс, учитывающий инфляцию за первый год (2020-ый), равный индексу расчета на конец строительства, вычисленному в конкретном случае как среднее арифметическое от индекса на ноябрь как 1,00295² по отношению к сентябрю и ежемесячным индексом 1,00295³ на декабрь по отношению к сентябрю, соответственно К2 = (1,00295²+1,00295³)/2 *(1,00303+1,0030312)/2.
Что, соответственно, приводит к различным вариантам расчета и изменению НМЦК.
В то же время разъяснения Минстроя России, его структурных подразделений и подведомственных ему организаций не отвечают критериям нормативного правового акта, а потому не могут иметь юридического значения и порождать правовые последствия для неопределенного круга лиц, но вместе с тем имеют информационно-разъяснительный характер по вопросам применения законодательства о градостроительной деятельности и не препятствуют руководствоваться нормами градостроительного законодательства в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в письмах. Вопрос до сих пор остается открытым, так как в ответе на наше обращение Минстрой России отметил, что планирует выпустить ещё одно разъяснительное письмо с указанием однозначной трактовки определения индекса прогнозной инфляции. Однако, на сегодняшний день, такое письмо ещё не опубликовано.
16.01.2021 выпущено обновление ПК «Гранд-Смета» с автоматическим расчетом НМЦК, что в принципе не снимает разночтений, так как используется один из описанных вариантов без разъяснений насколько он корректен. При проведении различного уровня проверок, особенно в случае проведения проверки Федеральным казначейством, контролирующим правомерность расходования средств федерального бюджета, возможны замечания из-за различных трактовок Приказа № 841, что для крупных строительных объектов будет выражаться в превышении расходования средств федерального бюджета на несколько миллионов рублей, или, при перестраховки заказчика, снижения НМЦК, и возможного недостатка средств на качественное выполнение работ в рамках ССР.
Источник: vc.ru
Стоимость стройматериалов: чего ждать в 2022–2023
В первом квартале 2022 года цены на строительные и отделочные материалы подскочили до полутора раз, но затем по отдельным категориям начался откат. Чего можно ожидать к концу года и в 2023-м, рассказывает коммерческий директор компании Estima Андрей Воронин.
Резкая смена внешнеполитической обстановки неизбежно отразилась на строительной отрасли — одном из важнейших сегментов российской экономики. Внешнеторговые ограничения, рост ключевой ставки Центрального банка РФ, дефицит сырьевых компонентов и последующий рост цен на них, усложнение логистики, колебания курсов валют и многие другие факторы привели к значительному удорожанию сырья. Тенденций снижения себестоимости в перспективе ближайшего года эксперты не видят. Снижение цены на рынке, которое мы видим в некоторых категориях уже сейчас, может быть связано в большей степени со снижением спроса и необходимости производителей обеспечивать реализацию на определенном уровне.
Влияние санкций на ценообразование
По данным Forbes к концу первого квартала 2022 года рост стоимости строительных и отделочных материалов составил около 30 и 50% соответственно (Росстат отчитывается об увеличении цены на 10%). Это привело к значительному удорожанию как ИЖС, так и МКД. При этом, более 90% материалов, используемых в массовом сегменте строительства, производятся в России, и подобное изменение цен может показаться необоснованным.
Но в исследовании НОПСМ и СМПРО отмечается, что изготовление до 1/2 всех видов стройматериалов критически зависит от зарубежного оборудования. Так, российские предприятия могут самостоятельно выпускать лишь 30% минеральной изоляции, 20% сухих смесей и 10% строительной химии от требующихся объемов.
Отечественная лакокрасочная продукция и монтажная пена на 3/4 состоит из иностранного сырья. Кроме того, большая часть фасадной плитки и крепежа, саморезов, клея, герметиков поставляется из-за границы.
Что касается керамического рынка, то зависимость от импортных составляющих на данный момент высокая по сырью и критичная по запасным частям и оборудованию. Большинство производителей керамогранита в России ведет работу в трех направлениях: импортозамещение, поиск альтернативных поставщиков из дружественных стран и настройка новых каналов поставки из недружественных стран.
Отдельной проблемой для рынка керамистов остается рост цен на глину российских поставщиков, которая выросла в разы за последние полгода и продолжает расти, что на наш взгляд, абсолютно необоснованно. Ситуация для сегмента отрасли непростая, но с учетом новых поставщиков сырья и маршрутов поставки горизонт планирования и обеспечения запасов уже увеличен с месяца до двух-трех по разным группам материалов. Видимых тенденций для снижения цен на отечественном рынке керамогранита в ближайшей перспективе производители не видят. Ключевыми задачами по-прежнему остаются обеспечение непрерывности производства и сохранение цен для своих потребителей.
Введение санкций привело к кратковременной панике, а нестабильная политическая обстановка — к ажиотажному спросу на рынке. Были нарушены привычные цепочки поставок, некоторые иностранные производители ушли из России, произошло стремительное обрушение курса рубля. Поэтому рост цен на данном этапе был вполне закономерен. Наиболее ярко он проявился в премиальном сегменте строительства, так как большая часть используемых в нем стройматериалов (до 50%) напрямую импортировалась.
Изменение тенденций
С апреля 2022 года отмечается планомерное снижение спроса, и, как следствие, строительной активности, а также стоимости материалов. Потеря зарубежных рынков сбыта и стремительное укрепление рубля отразилось на цене большинства российских товаров. Так, к концу второго квартала подешевела древесина:
- Пиломатериалы на 19%.
- Брус на 44%.
- Оцилиндрованное бревно на 38%.
- Фанера на 50%.
Это связано не только с невозможностью экспорта, но и с особенностями хранения сырья, а также рядом проблем при консервации лесопилок. Кроме того, на 10% упала цена цементных изделий. Кровельные материалы потеряли больше 20% стоимости, кирпич и плитка — около 17%, а щебеночно-песчанная смесь — 1/2 . На треть подешевел металл. Стали доступнее и газобетонные блоки. При этом стоимость фурнитуры, строительной химии, оконных конструкций и прочих высокотехнологичных материалов остается неизменной.
Такая динамика цен является следствием наблюдаемым со второго квартала снижением спроса, а также проводимой с 2014 года политики импортозамещения в строительной сфере. Сейчас она набирает еще большую популярность. Даже зависимость от западного оборудования и материалов частично преодолевается за счет планомерной переориентации на азиатские рынки, прежде всего — Китай. Например, Индия и КНР активно поставляют в Россию керамогранит, обои, краски и даже мебель. Качественные материалы может предложить Иран, экономика которого многие годы находится под санкциями и уже успела адаптироваться к их особенностям.
Перспективы рынка
От части, благодаря политике импортозамещения удалось сохранить основной ассортимент продукции и сдержать рост цен в долгосрочной перспективе. Безусловно, отдельные категории стройматериалов подорожают: электрика, трубы, фитинги, отопительное и вентиляционное оборудование. Для их выпуска необходимы поставки зарубежной техники или создание собственных производств.
Частично проблема решается за счет субсидирования государством производства необходимой продукции. Однако основная нагрузка по нормализации логистики и стабилизации рынка ложится на предприятия малого и среднего бизнеса. Их совокупные усилия уже позволили добиться сдерживания динамики роста стоимости продукции в рамках инфляции. Кроме того, параллельный импорт способствует насыщению рынка, а поставки аналогов оборудования из стран ближнего зарубежья — исключению товарного дефицита.
Если в ближайшее время сохранятся существующие тенденции развития рынка, можно ожидать дальнейшее (пусть и незначительное) снижение стоимости отдельных видов стройматериалов. Этому может способствовать и сильное падение спроса на продукцию европейских поставщиков. Так как они будут заинтересованы в поиске каналов параллельного импорта (чтобы не потерять рынок сбыта), то с высокой вероятностью предложат существенный дисконт.
По разным оценкам следует ожидать небольшое снижение объемов продаж и качества отдельных (премиальных) категорий товаров. В этих условиях обеспечение приемлемого уровня прибыли производителей становится ключевым фактором, влияющим на процесс возвращения цен на докризисный уровень. Но если это и произойдет, то не раньше, чем к концу года.
Источник: delovoymir.biz