Прокурор внёс протест на решение по делу, в котором он не участвовал. Верховный суд подтвердил такое его право.
Хабаровское управление Росреестра обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Владимира Игнатова к ответственности за неправомерные действия при банкротстве (ч. 3 ст. 14.13 КоАП). Суд вынес ему предупреждение (дело № А73-5350/2018).
Узнав о решении, прокурор обжаловал его в апелляции, одновременно заявив и ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы. Но 6-й ААС возвратил жалобу прокурору: суд решил, что тот не имеет права на обжалования, потому что не принимал участие в рассмотрении дела в первой инстанции.
Прокурор обратился в Верховный суд. По его мнению, прокурор может внести протест на постановление по делу об административном правонарушении вне зависимости от участия или неучастия в деле. Экономколлегия прислушалась к доводам жалобы и направила дело на рассмотрение в апелляцию.
Источник: pravo.ru
Прокуратура просит два года за протест 26 марта
Статья 23. Протест прокурора
1. Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления — на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
3. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.
4. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Судебная практика по статье 23 Закона о Прокуратуре РФ:
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что законодатель не возлагает на лицо, принявшее опротестовываемый прокурором акт обязанность по отмене или изменению этого акта. Данному лицу в силу требований части 2 статьи 23 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» необходимо рассмотреть поступивший протест в десятидневный срок и сообщить о результатах рассмотрения прокурору в письменной форме. Это требование закона, как следует из материалов дела об административном правонарушении, Асаевым В.С. было выполнено.
Сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка 25:28:010037:155 внесены в государственный кадастр недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от 15.04.2014 N 25/00-14-134111). Прокурор г. Владивостока в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации направил в управление протест от 25.04.2014 N 7-26-2014 об отмене распоряжение Управления от 20.11.2013 на том основании, что границы испрашиваемого земельного участка не примыкают к красным линиям улиц и дорог всех типов.
Областная прокуратура внесла представление об отмене разрешения на строительство крематория
протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
Источник: www.zakonrf.info
Решения
О рассмотрении протеста прокурора Пономаревского района от 30.04.2021 № 07-01-2021-Д на решение Совета депутатов МО Воздвиженский сельсовет от 25.12.2020 № 30 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Воздвиженского сельсовета Пономаревского района».
Рассмотрев протест прокурора Пономаревского района от 30.04.2021
№ 07-01-2021-Д на решение Совета депутатов МО Воздвиженский сельсовет от 25.12.2020 № 30 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Воздвиженского сельсовета Пономаревского района», Совета депутатов муниципального образования Воздвиженский сельсовет решил:
1. Удовлетворить протест прокурора Пономаревского района от 30.04.2021 № 07-01-2021-Д на решение Совета депутатов МО Воздвиженский сельсовет от 25.12.2020 № 30 «Об утверждении Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Воздвиженского сельсовета Пономаревского района».
2. Поручить администрации муниципального образования Воздвиженский сельсовет ( Селин А.Г.):
1) подготовить проект решения о внесении изменений в решение Совета депутатов МО Воздвиженский сельсовет от 25.12.2020 № 30 для приведения его в соответствии с действующим законодательством и представить на утверждение Совета депутатов не позднее следующего очередного заседания Совета депутатов.
2) организовать проведение общественных обсуждений проекта решения о внесении изменений в Правила благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов Воздвиженского сельсовета Пономаревского района в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний, определенный уставом муниципального образования и ст. 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Поручить председателю Совета депутатов Поляеву А.И. сообщить о результатах рассмотрения протеста и принятых мерах прокурору Пономаревского района
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на постоянную депутатскую комиссию по территориальному общественному самоуправлению, правовым и мандатным вопросам.
Источник: muob.ru
«Мы действуем в интересах города. Все конструктивные претензии жителей мы закроем. Выиграют все»
Новый поворот возник в ситуации с застройкой 68-го комплекса Набережных Челнов, где группа жителей частных домов выступила против малоэтажного ЖК по соседству. Исполком отменил разрешение на строительство на участке, который наряду со всем микрорайоном и производственной базой оказался в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника.
Застройщик ООО «Стройпроект-плюс», тем не менее, не отказывается от своих планов (земля по-прежнему за ним, итоги аукциона никто не отменял), но корректирует их по совету сити-менеджера Фарида Салахова и в соответствии с запросами местных жителей. Так, компания уже сократила количество квартир, выделила 0,4 га под детский сад, планирует строить дорогу и помочь жителям провести канализацию. Фирма даже заручилась поддержкой разработчика генплана Челнов Александра Дембича. Но для реализации задуманного надо дождаться решения главного санитарного врача РФ Анны Поповой о сокращении охранной зоны скотомогильника и привести в порядок все документы, в соответствии с требованиями прокуратуры. Иначе дело может обернуться уголовкой.
«ПРОБЛЕМА СО СКОТОМОГИЛЬНИКОМ КАСАЕТСЯ ВСЕХ: И ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛКА, И БАЗ, КОТОРЫЕ РАСПЛОЖЕНЫ РЯДОМ»
«Протест прокурора удовлетворен, постановлением исполкома от 10.03.2021 выданное ООО Специализированный застройщик «Стройпроект-плюс» разрешение на строительство отменено», – сообщила прокуратура Татарстана о ситуации вокруг участка в 68-м микрорайоне.
Территория площадью более 3 га (33628 кв. м), напомним, ушла с аукциона под малоэтажную многоквартирную жилую застройку, что вызвало недовольство хозяев частных домов. Жители выступили против такого освоения земли, заявив, что торги прошли в нарушение законодательства (якобы на участке допустимо только ИЖС), а землю обещали оставить под школу. Однако власти опровергли эти аргументы. Так, руководитель исполкома Набережных Челнов Фарид Салахов объявил на пресс-конференции, что действующим генпланом города, школа на данном участке не предусмотрена. Это подтвердила и прокуратура.
Однако всплыли новые обстоятельства. Жители, настроенные против малоэтажки, продолжили «копать» и «докопались» до сибиреязвенного скотомогильника. В начале марта они оформили коллективную жалобу, направили ее застройщику, в Роспотребнадзор и прокуратуру. Речь в письме идет о том, что строительство ведется в санитарно-защитной зоне скотомогильника. Прокуратура подтвердила.
Вместе с тем ведомство выявило нарушения при проведении аукциона. В результате – административное дело от местного управления Роспотребнадзора в отношении исполкома, представление об устранении нарушений и протест прокурора на разрешение на строительство (которое впоследствии было отозвано).
На этом активисты не останавливаются. В своем письме застройщику они предупреждали его, что планируют писать заявление о возбуждении уголовного дела. Теперь жители сообщили Chelny-biz.ru, что по итогам их обращения на днях уже начались доследственные мероприятия, якобы в исполкоме прошла выемка документов.
По словам руководителя «Стройпроект-плюс» Михаила Казаченко, который решил прервать молчание и высказать свою позицию, разрабатывая проект современного малоэтажного комплекса, такого натиска со стороны местных жителей он не ожидал. Но от плана по освоению участка не отказывается и уже внес в него корректировки, которые должны принести пользу всему микрорайону. На руку всему 68-му и ситуация со скотомогильником, уверен он.
– Еще в начале июня мы приобрели право аренды на аукционе, начали освоение участка, но столкнулись с негативным отношением группы местных жителей. Мы оказались под их колоссальным давлением, они завалили жалобами все органы, службы. Мы создали рабочую группу, провели три встречи, две из которых были с участием руководителя исполкома Фарида Салахова, пытались найти общий язык. Справедливости ради надо отметить, что мы общались и с другими жителями микрорайона. Они либо нейтрально относятся к реализации нашего проекта, либо поддерживают его, – рассказал Михаил Казаченко в беседе с Chelny-biz.ru.
Скотомогильник, говорит строитель, расположен на территории производственной базы. Последние захоронения в нем были до 1925 года. В 1990-м была проведена комплексная работа по обеззараживанию по совершенно новой на тот момент технологии.
– Тогда это был единственный в Советском Союзе скотомогильник, который полностью обезопасили. Земли тогда принадлежали «КАМАЗу», и автогигант обо всем позаботился: пригласил специалистов, оплатил работу института. С тех пор спор сибирской язвы там не было обнаружено.
Это подтверждается документами, – говорит Казаченко. – Почему люди приводят это как аргумент против нашего ЖК, я не совсем понимаю. Проблема со скотомогильником касается всех: и жителей поселка, и баз, которые распложены рядом. Ведь его наличие вызывает вопрос о законности выделения людям участков под ИЖС. Сокращение санитарно-защитной зоны, которое было инициировано с нашим приходом в микрорайон и рассматривается сегодня Роспотребнадзором, принесет пользу всем.
«Я СЪЕЗДИЛ НА МЕСТО, ПОСМОТРЕЛ И ПОНЯЛ, ЧТО ЭТО ХОРОШИЙ ШАНС ДЛЯ НАС СТАТЬ ЗАСТРОЙЩИКОМ. Я ДАВНО К ЭТОМУ ШЕЛ»
Как застройщик вообще оказался в такой ситуации посреди частного сектора – Михаил Казаченко подробно рассказал Chelny-biz.ru. «Стройпроект-плюс» стала единственной компанией, которая заявилась на аукцион по аренде земельного участка в 68-м микрорайоне, который исполком Набережных Челнов провел в июне 2020 года.
– Почему он заинтересовал только нас – я не знаю, – признался руководитель. – Аукцион был открытый, приглашали всех. Мы увидели объявление в газете, где администрация города размещает официальную информацию. Помимо публикации исполком, как правило, дополнительно обзванивает застройщиков и приглашает участвовать в торгах. Мы откликнулись.
Вероятно, свою роль сыграла пандемия – другие не стремились браться за новые проекты. Кроме того, участок действительно непростой: в частном секторе, без дорожной инфраструктуры, без коммуникаций. Но я увидел в нем перспективу. Я съездил на место, посмотрел и понял, что это хороший шанс для нас стать застройщиком. Я давно к этому шел, последние 16 лет.
Как объяснил Михаил Казаченко, до этого компания не осваивала территорию с нуля самостоятельно. Она проектировала объекты, сначала – производственные здания, а с 2004 года – жилые дома. То есть фирма на строительном рынке автограда довольно давно.
– Нашим первым домом стал 3а/33/4 – пятиэтажка в поселке ГЭС. Наши объекты, спроектированные для УКС «Камгэсэнергострой» и «АНГ-Холдинг», стоят в 4-м и в 1-м микрорайонах поселка. Мы работали над домами вдоль первой линии 21-го микрорайона в Замелекесье в рамках программы ГЖФ, а также УКС «Камгэсэнергострой» в том же комплексе. Большой объем работ выполнили по заказу ГК «Профит».
С «Евростилем» мы работали над ЖК «Парус» и «Озеро». Есть и другие совместные проекты. Мы сами строили и были заказчиками ТЦ «Куб». Я также выступал в качестве застройщика ЖК «Ника» в 33-м комплексе как соучредитель «ВМ-Строй». А здесь, в 68-м микрорайоне, мы не исполнители, мы принимаем решения самостоятельно.
Сами в соответствии с предусмотренным порядком взяли участок с торгов, сами инвестируем, сами разработали проект и строим.
В первоначальный вариант все же внесли значительные корректировки, чтобы прийти с соседями к компромиссу. После встреч с жителями и по совету руководителя исполкома Фарида Салахова застройщик принял решение сократить количество секций и, соответственно, подъездов с 19-ти до 17-ти. На освободившейся территории – порядка 0,4 га – появится детский сад на 90 мест.
Количество квартир сокращено с 319 до 230. Кроме того, совместно с исполкомом компания пришла к решению сделать отдельный выезд к проспекту Яшьлек, чтобы снизить нагрузку на транспортную инфраструктуру. Коридор для этого есть.
– Также мы готовы выполнить для 68-го микрорайона проектные работы по канализационным сетям, – добавил Михаил Казаченко. – Эту идею нам также подсказал исполком. Есть республиканская программа «Чистая страна», для участия в которой нужна проектно-сметная документация. Мы готовы ее подготовить и провести экспертизу.
Это даст возможность жителям, которые долгие годы пользовались септиками, подключиться к централизованным сетям. Проблема, действительно, большая, мы это ощутили на себе. Дело в том, что соседи вывели на наш участок трубы от септиков и грунты были буквально залиты. Один септик даже был расположен непосредственно на этом участке.
Мы хотели решить вопрос по-соседски, не поднимали его. В итоге нам пришлось снимать весь суглинок до глины и до известняка, и в результате высота подземных помещений составила около четырех метров. Неприятная ситуация, конечно, но такая высота потолка позволит разместить в цоколе дополнительные социально-бытовые помещения, которыми смогут пользоваться жители частных домов. Будь то фитнес, магазин, аптека или прачечная.
В целом, уверяет Казаченко, люди только выиграют от нового соседства:
– Наш ЖК «Ясная Поляна» украсит территорию. Мы, кстати, получили экспертное заключение от разработчика генерального плана города Александра Дембича по нашему проекту. Он положительно оценил работу.
«Архитектурно-градостроительное решение жилого комплекса вполне симпатично по внешнему облику, масштабу дворового пространства, ритмическому построению композиции и колористике, – говорится в отзыве. – Местоположение комплекса в целом отвечает планировочной концепции разрабатываемого генерального плана города. Важным фактором этого проекта является повышение плотности застройки данной территории, что особенно актуально в связи с нарастающим дефицитом свободных территорий под жилую застройку города. Было представлено два варианта планировочной организации территории, но с учетом требований по комплексной застройке территорий необходимо принять вариант, предусматривающий размещение на отведенной территории детского сада».
– Исполком требует, чтобы городская среда активно развивалась в соответствии с современными требованиями и пожеланиями конструктивно настроенных жителей. С учетом садика, парковки, дороги, сокращения количества квартир все конструктивные претензии мы закроем. Выиграют все. Мы действуем в интересах города, – заявил руководитель. – Сейчас мы ждем.
Проект сокращения санитарно-защитной зоны скотомогильника находится на согласовании. На следующей неделе будет получено заключение экспертизы, оно будет передано в Роспотребназор РТ. Когда его подпишет главный санитарный врач Татарстана Марина Патяшина, оно будет передано в Москву. Это займет два–три месяца.
За это время, как говорит застройщик, надо устранить все выявленные недочеты, привести в соответствие документацию, в том числе по зонированию. Тогда строительство продолжится.
Источник: chelny-biz.ru