Работа с подрядчиками в строительстве требования

| Контакты | Для поиска на текущей странице: «Ctr+F» |

Госстроя СССР и Госплана СССР

от 3 июля 1987 г. N 132/109

О ВЗАИМООТНОШЕНИЯХ ОРГАНИЗАЦИЙ — ГЕНЕРАЛЬНЫХ

ПОДРЯДЧИКОВ С СУБПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет взаимоотношения организаций — генеральных подрядчиков (генподрядчиков) с субподрядными организациями (субподрядчиками), их права, обязанности и ответственность при заключении и исполнении договоров субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ для обеспечения ввода в действие производственных мощностей, объектов и сооружений, а также жилых домов и других объектов социального назначения.

В дальнейшем именуется «договор субподряда».

Комплекс работ — это предусмотренный проектом весь объем монтажных или специальных строительных работ, подлежащих выполнению данной субподрядной организацией на объектах нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений или их очередей <**>.

Какой нужен опыт для того чтобы стать подрядчиком у крупного застройщика. Строительный бизнес.

<**>В дальнейшем именуются «объекты строительства».

Договор субподряда является основным документом, регламентирующим взаимоотношения генподрядчика и субподрядчика и определяющим их экономическую ответственность за невыполнение договорных обязательств.

2. Договоры субподряда заключаются генподрядчиком с субподрядчиками по объектам строительства, включенным в план капитального строительства и имеющим утвержденные в установленном порядке титульные списки.

Допускается заключение генподрядчиком договора субподряда на выполнение работ по комплексному монтажу всего технологического, энергетического оборудования и сопутствующих ему специальных строительных работ с одной субподрядной организацией, ведущей монтаж основного технологического, энергетического оборудования. Указанная организация вправе привлекать по договорам субподряда для выполнения отдельных видов работ субподрядные организации, входящие в систему одного министерства (ведомства), и несет перед генподрядчиком ответственность за все работы, в том числе выполняемые привлеченными организациями.

3. Генподрядчик на основе договора подряда на капитальное строительство заключает с субподрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных видов и комплексов работ для обеспечения ввода в действие производственных мощностей и объектов строительства в установленные сроки по типовой форме согласно Приложению N 1.

При заключении и исполнении договора субподряда стороны руководствуются Правилами о договорах подряда на капитальное строительство, Правилами финансирования и кредитования строительства и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 14 Правил о договорах подряда на капитальное строительство выполнение обязанностей заказчика по работам, на которые заключен договор субподряда, возлагается на генподрядчика, а обязанностей подрядчика — на субподрядчика.

РАБОТА С ПОДРЯДЧИКАМИ | Как ОЦЕНИТЬ ИХ РАБОТУ И ВЫБРАТЬ надежного подрядчика для строительства дома?

Субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком за выполнение отдельных видов и комплексов работ в объемах и сроки, определенные в договорах субподряда.

Субподрядчик, осуществляющий по договорам субподряда монтаж основного технологического и энергетического оборудования, обязан совместно с генподрядчиком и заказчиком обеспечить ввод в действие мощностей и объектов в установленные сроки.

4. Генподрядчик обязан:

обеспечить строительную готовность объекта, конструкций и отдельных видов работ для производства субподрядчиком последующего комплекса работ; передать субподрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию в части выполняемых им работ; обеспечить своевременное открытие и непрерывность финансирования работ; принять законченные виды и комплексы работ и произвести оплату выполненных в соответствии с планом и договорными обязательствами монтажных и специальных строительных работ;

осуществить комплектную передачу субподрядчику оборудования, материалов и изделий, поставка которых возложена на генподрядчика (заказчика), в соответствии с графиками их передачи, строго увязанными со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие мощностей и объектов;

координировать деятельность субподрядчиков, участвующих в строительстве. Решения генподрядчика по вопросам, связанным с выполнением утвержденных планов и графиков производства строительно-монтажных работ, являются обязательными для всех участников строительства независимо от их ведомственной подчиненности.

Генподрядчик осуществляет контроль и технический надзор за соответствием выполняемых субподрядчиком работ рабочим чертежам и строительным нормам и правилам, а материалов, изделий и конструкций — государственным стандартам и техническим условиям, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность субподрядчика. При выявлении отклонений от утвержденной проектно-сметной документации, а также рабочей документации, строительных норм и правил генподрядчик выдает предписание субподрядчику об устранении допущенных отклонений, а в необходимых случаях о приостановлении работ и не оплачивает эти работы до устранения допущенных отклонений.

5. Субподрядчик обязан выполнить по договору субподряда отдельные виды и комплексы работ в установленные графиком производства монтажных и специальных строительных работ сроки согласно рабочим чертежам и в соответствии со строительными нормами и правилами; произвести индивидуальное испытание смонтированного им оборудования; принять участие в комплексном опробовании оборудования, сдаче рабочей комиссии законченных объектов строительства, подготовленных к выпуску продукции или оказанию услуг, и обеспечить совместно с генподрядчиком и заказчиком ввод их в действие в установленные сроки.

II. ПОРЯДОК И СРОКИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА СУБПОДРЯДА

6. Договор субподряда заключается генподрядчиком с субподрядчиком при наличии рабочей и другой документации, необходимой для его заключения, не позднее 40 дней после установленного пунктом 10 настоящего Положения срока передачи этой документации субподрядчику.

Составление проекта договора субподряда, особых условий к нему и представление их генподрядчику является обязанностью субподрядчика.

7. Стоимость работ по договору субподряда определяется на основании договорной цены комплексов монтажных и специальных строительных работ, а на виды и комплексы работ, на которые договорные цены не устанавливаются, — по сметной стоимости строительно-монтажных работ.

При выполнении работ вахтовым методом в договоре субподряда указываются конкретные объемы и виды работ, осуществляемые этим методом.

Сроки начала и окончания выполнения отдельных видов и комплексов работ устанавливаются в договоре субподряда исходя из сроков, установленных в договоре подряда на капитальное строительство.

8. Стороны заключают дополнительные соглашения к договору субподряда по типовой форме согласно Приложению N 2 в случае пересмотра в установленном порядке проектной документации и титульного списка стройки. Заключение дополнительного соглашения и исполнение обязательств по нему осуществляются в порядке, установленном для договора субподряда.

Особые условия к договору субподряда при необходимости могут уточняться ежегодно.

9. Генподрядчик передает не позднее 15 июня года, предшествующего планируемому :

субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, по вновь начинаемым стройкам — полный комплект материалов рабочего проекта (проекта) в одном экземпляре;

другим субподрядчикам — выписку из календарного плана строительства, включенного в состав раздела рабочего проекта (проекта) «Организация строительства» в части работ, выполняемых этими субподрядчиками, в одном экземпляре;

каждому субподрядчику — рабочую документацию в составе, предусмотренном государственными стандартами СПДС, на объем работ, выполняемых им в планируемом году, в двух экземплярах, сметную документацию — в одном экземпляре. При этом чертежи металлических конструкций, технологических трубопроводов и воздуховодов передаются в трех экземплярах.

Другие материалы из состава проектно-сметной документации для строительства, а также материалы обследований действующих предприятий, зданий и сооружений, подлежащих расширению, реконструкции и техническому перевооружению, должны быть предоставлены генподрядчиком субподрядчику во временное пользование по его требованию.

В случае, когда в переданную субподрядчику рабочую документацию заказчик вносит изменения в установленном порядке, генподрядчик обязан не позднее чем за 45 дней до начала производства работ по измененной документации передать субподрядчику уточненную документацию в количестве экземпляров, предусмотренном настоящим пунктом, а также возместить субподрядчику все затраты и убытки, понесенные в связи с внесением изменений в ранее переданную рабочую документацию, и уточнить по согласованию с субподрядчиком договорную цену.

10. Для составления субподрядчиком проекта договора субподряда генподрядчик обязан в месячный срок со дня принятия государственного плана экономического и социального развития СССР на соответствующий год передать субподрядчику следующую документацию:

копию утвержденного в установленном порядке титульного списка вновь начинаемой стройки субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, другим субподрядчикам — выписку из титульного списка на объем монтажных и специальных строительных работ, выполняемых данным субподрядчиком;

копию графика выполнения пусконаладочных работ в случае ввода в действие объекта строительства в планируемом году — субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов;

копию графика совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятия, разработанного заказчиком в соответствии с титульным списком, с указанием в необходимых случаях сроков временной остановки предприятия (производства) для создания безопасных условий производства работ по расширению, реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, — субподрядчику, которому устанавливаются задания по вводу в действие производственных мощностей и объектов, а другим субподрядчикам — выписку из указанного графика по работам, выполняемым данным субподрядчиком;

график передачи на первый год строительства оборудования, материалов, изделий и конструкций, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), с указанием помесячного срока передачи. Этот график составляется на основе планов поставок и строго увязывается со сроками выполнения строительно-монтажных работ и ввода в действие производственных мощностей и объектов;

копию графика производства строительно-монтажных работ;

копию квартальных заданий производства строительно-монтажных работ.

На каждый последующий год названные графики и задания передаются в течение двух недель после срока, предусмотренного в особых условиях к договору подряда на капитальное строительство, для передачи заказчиком генподрядчику документации, указанной в пункте 18 Правил о договорах подряда на капитальное строительство.

11. Субподрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получения документации, указанной в пункте 10 настоящего Положения, рассмотреть ее и представить генподрядчику проект договора субподряда с графиком производства монтажных и специальных строительных работ и квартальными заданиями производства монтажных и специальных строительных работ.

На каждый последующий год квартальные задания передаются субподрядчиком в те же сроки.

Генподрядчик обязан в 10-дневный срок со дня получения от субподрядчика проекта договора субподряда подписать его и возвратить субподрядчику. При наличии возражений генподрядчик обязан составить протокол разногласий и направить его в этот же срок субподрядчику вместе с подписанным договором субподряда.

Субподрядчик обязан в 15-дневный срок со дня получения от генподрядчика подписанного договора субподряда с протоколом разногласий урегулировать с генподрядчиком разногласия, а при недостижении согласия — в этот же срок передать споры по графикам передачи оборудования, материалов и изделий, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), графикам совмещения строительно-монтажных работ и производственных процессов основной деятельности предприятия, графикам выполнения пусконаладочных работ, графикам производства монтажных и специальных строительных работ на разрешение вышестоящих организаций, а по другим вопросам — в органы государственного арбитража или суд.

Если разногласия не переданы на рассмотрение указанным органам в установленный срок, то предложения генподрядчика считаются принятыми.

Спорные вопросы разрешаются вышестоящими организациями в 15-дневный срок.

12. Генподрядчик передает субподрядчику документацию, необходимую для монтажа оборудования, в составе и количестве, предусмотренных государственными стандартами.

Указанная документация передается генподрядчиком субподрядчику за два месяца до начала монтажа оборудования, если другой срок не предусмотрен в особых условиях к договору субподряда.

13. Несоблюдение порядка заключения договора субподряда, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору субподряда являются нарушением государственной дисциплины и влекут за собой имущественную ответственность генподрядчика и субподрядчика, допустивших эти нарушения.

Руководители и другие должностные лица организации-генподрядчика и организации-субподрядчика несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору субподряда. На лиц, виновных в причинении ущерба, вызванного неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также уплатой санкций генподрядчиком или субподрядчиком, возлагается материальная ответственность в порядке и в пределах, установленных законодательством.

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МОНТАЖНЫХ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ

РАБОТ МАТЕРИАЛАМИ, ИЗДЕЛИЯМИ И ОБОРУДОВАНИЕМ

14. Обеспечение выполняемых субподрядчиком работ, предусмотренных договором субподряда, материалами, изделиями и конструкциями является обязанностью генподрядчика, за исключением материалов, изделий и конструкций, обеспечение которыми, согласно действующему законодательству, возложено на заказчика и субподрядчика.

С согласия субподрядчика генподрядчик вправе передать ему реализацию фондов на материалы и оборудование.

Наряды на поставку бетонных и железобетонных конструкций на объем работ, подлежащий выполнению субподрядчиком в планируемом году, передаются генподрядчиком субподрядчику в сроки, установленные Положением о поставках продукции производственно-технического назначения. Реализация указанных нарядов производится субподрядчиком, осуществляющим монтаж этих конструкций.

15. Если поставляемые для производства монтажных и специальных строительных работ материалы, изделия и конструкции, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), не соответствуют указанным в проектной документации спецификациям, государственным стандартам, техническим условиям, эталонам и образцам, утвержденным в установленном порядке, то они подлежат замене им в установленный субподрядчиком срок, обеспечивающий своевременное выполнение возложенных на него работ.

16. Оборудование, подлежащее монтажу, материалы, изделия и конструкции, обеспечение которыми возложено на генподрядчика (заказчика), передаются субподрядчику генподрядчиком или по его поручению заказчиком при участии генподрядчика на приобъектных складах строительно-монтажных организаций комплектно, в соответствии с требованиями стандартов и технических условий, в полной исправности и в сроки, предусмотренные согласованным сторонами графиком передачи оборудования, материалов и изделий.

Крупногабаритное оборудование передается укрупненными узлами в соответствии с техническими условиями на его изготовление. Если это оборудование поставляется отдельными частями, обеспечение сборки его в укрупненные узлы входит в обязанность генподрядчика (заказчика).

В отдельных случаях по соглашению сторон может быть установлен иной порядок передачи оборудования, материалов и изделий.

Оборудование, находящееся у генподрядчика (заказчика) сверх нормативного срока хранения, передается им субподрядчику для монтажа после проведения предмонтажной ревизии и устранения дефектов, вызванных длительным хранением.

Если оборудование находится на складах сверх нормативного срока хранения в связи с задержкой по вине субподрядчика начала монтажных работ против сроков, установленных графиком работ, предмонтажная ревизия и устранение дефектов оборудования, вызванных длительным хранением, осуществляются за счет средств субподрядчика. Если задержка начала монтажных работ произошла по вине генподрядчика (заказчика), предмонтажная ревизия и устранение дефектов оборудования осуществляются за счет генподрядчика (заказчика).

17. Оборудование, переданное генподрядчиком (заказчиком) субподрядчику по акту, находится на ответственном хранении субподрядчика до подписания в установленном порядке акта приемки оборудования после индивидуальных испытаний.

Субподрядчик обязан обеспечить сохранность вверенного ему оборудования и несет ответственность за его утрату или повреждение.

В случае повреждения оборудования по вине субподрядчика восстановление его производится за счет его средств.

18. Расчеты за материалы, изделия и конструкции, поставка которых возложена на генподрядчика (заказчика), производятся по действующим оптовым ценам с учетом расходов по их заготовке, транспортировке и хранению, но не выше сметных цен.

При передаче субподрядчику материалов, изделий, конструкций и оборудования генподрядчик (заказчик) передает субподрядчику на покрытие расходов по их приемке и хранению 30 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по материалам и изделиям, и 20 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по оборудованию.

При передаче оборудования в зоне монтажа генподрядчик (заказчик) передает субподрядчику на покрытие расходов по приемке и хранению 15 процентов средств, предусмотренных на заготовительно-складские расходы по оборудованию.

Перечисление указанных в настоящем пункте средств на заготовительно-складские расходы производится генподрядчиком (заказчиком) в 10-дневный срок со дня передачи субподрядчику оборудования, материалов, изделий и конструкций.

При передаче субподрядчику с его согласия права реализации фондов на оборудование, материалы, изделия и конструкции генподрядчик (заказчик) обязан:

оплачивать поступающее оборудование, транспортные расходы по его доставке до приобъектного склада или монтажной зоны, а также затраты по погрузке и разгрузке;

перечислять на расчетный счет субподрядчика по мере поступления оборудования, материалов, изделий и конструкций средства на заготовительно-складские расходы в полном размере по установленным нормам на эти цели.

19. Барабаны с кабелем, проводами и тросами принимаются субподрядчиком от генподрядчика под сохранную расписку. Субподрядчик несет ответственность перед генподрядчиком за возврат в установленные сроки барабанов из-под кабельной продукции.

20. В случае установления субподрядчиком некомплектности оборудования при приемке его для монтажа либо выявления дефектов в процессе монтажа или испытания оборудования субподрядчик обязан поставить об этом в известность генподрядчика (заказчика) и принять участие в составлении соответствующего акта.

Генподрядчик (заказчик) обязан доукомплектовать оборудование в 20-дневный срок с момента составления акта, если иной срок не установлен соглашением сторон.

При обнаружении дефектов оборудования в процессе его монтажа или испытаний генподрядчик обязан в срок, согласованный с субподрядчиком, устранить дефекты или заменить оборудование. По соглашению сторон эти работы за отдельную плату могут выполняться субподрядчиком.

IV. УСЛУГИ СТОРОН

21. До прибытия на строительство персонала субподрядчика генподрядчик обязан принимать адресованные субподрядчику грузы, выгружать их, складировать, составлять акты приемки по количеству и качеству, а также другие акты и передавать эти акты субподрядчику.

Субподрядчик обязан возмещать генподрядчику все его расходы по приемке, доставке на склады и хранению грузов, прибывших в адрес субподрядчика.

22. Генподрядчик обязан предоставить субподрядчику на период ведения работ по согласованному при подписании договора перечню:

помещение для конторы участка старшего производителя работ, производителя работ и мастера, оборудованное отоплением, освещением и телефоном;

складские помещения и площадки для складирования материалов открытого хранения;

производственные, санитарно-бытовые и другие помещения в соответствии со спецификой работ, выполняемых субподрядчиком.

За предоставляемые генподрядчиком указанные здания и сооружения арендная плата взимается с субподрядчика в соответствии с нормами амортизационных отчислений. Кроме арендной платы субподрядчик возмещает расходы по отоплению и освещению арендуемых помещений, за пользование телефоном по действующим тарифам.

23. При недостаточности жилищного фонда у субподрядчика генподрядчик предоставляет субподрядчику жилые помещения, выделенные заказчиком, на период строительства. При отсутствии возможности предоставить жилые помещения генподрядчик может по согласованию с заказчиком разрешить субподрядчику арендовать в отдельных случаях у граждан для указанных целей жилые помещения с доплатой к ставкам квартирной платы в установленном размере.

При выполнении субподрядчиком работ на объектах линейного строительства, на которых генподрядчик работ не ведет, обеспечение жильем и бытовое обслуживание своих работников производит субподрядчик.

Условия и порядок предоставления генподрядчиком жилых помещений субподрядчику предусматриваются в особых условиях к договору субподряда.

24. Социально-бытовое обслуживание работников субподрядных организаций клубами, столовыми, медпунктами, пионерскими лагерями, детскими дошкольными и прочими учреждениями обеспечивается генподрядчиком наравне со своими работниками. Субподрядчик возмещает генподрядчику расходы, связанные с этим обслуживанием, в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору субподряда. Дополнительные затраты по предоставлению генподрядчиком бесплатных услуг предприятиям общественного питания возмещаются субподрядчиком пропорционально количеству работников, обслуживаемому этими предприятиями.

25. Генподрядчик в соответствии с проектом организации строительства обеспечивает субподрядчика за счет своих лимитов электроэнергией (кроме субподрядчиков, имеющих раздельный учет расхода электроэнергии с генподрядчиком), водой, паром, теплом, газом, сжатым воздухом и другими ресурсами в количестве, необходимом для выполнения отдельных видов и комплексов работ, а при отсутствии у генподрядчика этих ресурсов он обеспечивает передачу субподрядчику не позднее чем за месяц до начала работ документов соответствующих организаций о разрешении на пользование электроэнергией, паром, водой, теплом, газом, сжатым воздухом и другими ресурсами от существующих источников.

Учет предоставляемой электроэнергии, воды, пара, тепла, газа, сжатого воздуха и других ресурсов производится по фактическому расходу, определяемому на основании показаний контрольно-измерительной аппаратуры, а при ее отсутствии — по журналу учета фактически отработанного агрегатами субподрядчика времени, подтвержденного двусторонним актом.

26. При производстве субподрядчиком работ на объектах, отдаленных от основной площадки, на которых генподрядчик работы не ведет, эксплуатацию устройств по обеспечению электроэнергией, паром, теплом, сжатым воздухом, газом, водой и другими ресурсами осуществляет субподрядчик.

27. Генподрядчик предоставляет субподрядчику право пользования подъездными и внутриплощадочными железнодорожными путями и при наличии подвижного состава производит перевозку грузов субподрядчика по внутриплощадочным железнодорожным путям наравне со своими грузами в порядке, предусмотренном особыми условиями к договору субподряда.

Штрафы, связанные со сверхнормативным простоем вагонов по вине субподрядчика, оплачиваются субподрядчиком.

28. В отдельных случаях, когда генподрядчик направляет в распоряжение субподрядчика рабочих для выполнения подсобных работ, носящих временный характер, оплату труда указанных рабочих производит субподрядчик в размерах не ниже их среднего заработка по постоянному месту работы.

Субподрядчик обязан возместить генподрядчику его расходы по обслуживанию указанных рабочих. Возмещение этих расходов производится в размере 25 процентов заработной платы, выплаченной рабочим в период их работы у субподрядчика.

29. Временная подводка магистральных сетей водопровода, канализации, паропровода, сжатого воздуха и других сетей к объектам строительства до мест присоединения разводок, включая распределительные устройства, производится генподрядчиком за счет средств, предусмотренных в сводной смете на строительство временных зданий и сооружений. По соглашению сторон эту работу может производить субподрядчик за отдельную плату. Временная разводка этих сетей в пределах рабочей зоны производится субподрядчиком за свой счет.

По объектам строительства, расположенным на обособленной строительной площадке, где работы выполняются только субподрядчиком, подводка временных инженерных сетей осуществляется последним за отдельную плату.

30. Пожарно-сторожевая охрана строительной площадки осуществляется генподрядчиком, который устанавливает соответствующую дислокацию постов.

По требованию субподрядчика генподрядчик устанавливает дополнительные посты, расходы по содержанию которых возмещаются субподрядчиком по утвержденной для генподрядчика стоимости поста. Пожарно-сторожевая охрана оборудования, систем, мастерских, складов, кладовых и других сооружений и материальных ценностей субподрядчика, находящихся вне строительной площадки, осуществляется последним.

При производстве строительно-монтажных работ на действующем предприятии в случае невозможности изолировать строительную площадку пожарно-сторожевая охрана осуществляется заказчиком. Генподрядчик несет ответственность за целостность и сохранность завезенных субподрядчиком на строительную площадку материалов, строительных машин и имущества. За материалы и имущество закрытого хранения он несет ответственность в том случае, если склады этих материалов по окончании рабочего времени передаются охране генподрядчика опечатанными .

31. Генподрядчик несет ответственность за сохранность сданных ему законченных субподрядчиком работ до сдачи объектов рабочей комиссии.

32. Порядок предоставления услуг определяется сторонами в особых условиях к договору субподряда.

33. В возмещение расходов генподрядчика за услуги, оказываемые субподрядчику (административно-хозяйственные расходы генподрядчика, связанные с обеспечением технической документацией и координацией работ, выполняемых субподрядчиком, приемкой от субподрядчика и сдачей заказчику работ, выполненных субподрядчиком, разрешением вопросов материально-технического снабжения; затраты по обеспечению пожарно-сторожевой охраны, осуществлению мероприятий по технике безопасности и охране труда, обеспечению субподрядчика нетитульными временными зданиями и сооружениями, благоустройству строительной площадки, оказанию дополнительной медицинской помощи; плата за пользование частично в течение рабочего дня подъемными механизмами генподрядчика), субподрядчик ежемесячно по отдельным счетам производит отчисления генподрядчику в процентах к сметной стоимости выполненных субподрядчиком строительно-монтажных работ:

по монтажным и специальным строительным работам — 4 процента;

по монтажу конструкций из сборного железобетона — 3 процента;

по специальным сооружениям из монолитного бетона и железобетона — 2 процента;

по монтажным и специальным строительным работам (осуществляемым вне строительной площадки), а также на объектах линейного строительства — 2 процента;

по монтажу металлических конструкций — 1 процент;

по теплоизоляционным обмуровочным и антикоррозийным работам, выполняемым с лесов, возводимых генподрядчиком, — 3 процента;

по теплоизоляционным, обмуровочным и антикоррозийным работам — 2 процента.

34. При производстве отдельных видов и комплексов работ в зимнее время генподрядчик возмещает субподрядчику его дополнительные затраты в соответствии с разделом II Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время.

Возмещение этих расходов производится по работам, выполненным зимой внутри зданий в размере 20 процентов, а по наружным работам и работам внутри неотапливаемых зданий в размере 10 процентов стоимости удорожания этих работ.

По работам, выполняемым субподрядчиком вне строительной площадки, отчисления по зимним удорожаниям не производятся.

35. При заключении договора субподряда стороны в особых условиях к нему предусматривают также другие взаимные обязательства, руководствуясь действующим законодательством, строительными нормами и правилами, исходя из проекта организации строительства и конкретных условий на объектах строительства.

V. УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

36. Генподрядчик обязан к началу работ субподрядчика в сроки, предусмотренные договором субподряда, обеспечить, согласно требованиям соответствующих глав СНиП, строительную готовность объекта, конструкций, отдельных видов работ на объекте и выполнить другие возложенные на него обязанности, необходимые для создания условий для производства последующих монтажных и специальных строительных работ, выполняемых субподрядчиком. Субподрядчик обязан обеспечить готовность выполняемых им монтажных и специальных строительных работ в сроки, предусмотренные договором субподряда, для производства последующих работ, выполняемых генподрядчиком или другими субподрядчиками. Сроки взаимных обязательств по предоставлению строительной готовности объектов, конструкций и отдельных видов работ генподрядчиком и обеспечение готовности монтажных и специальных строительных работ субподрядчиком устанавливаются в соответствии с проектом организации строительства.

37. Для обеспечения производства монтажных и специальных строительных работ генподрядчик выполняет следующие работы:

а) рытье и засыпку траншей для канализационных выпусков и водопроводных вводов к ближайшему от здания колодцу наружных сетей, при устройстве телефонной канализации, контуров заземления, прокладке технологических трубопроводов и силовых кабельных линий;

б) прокладку отводных линий от внешних магистральных сетей (водопровода, горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения, канализации) до ввода в здание или до первого колодца (при укладке внешних магистральных сетей генподрядчиком);

в) устройство сборных линий ливневой (производственной) канализации, прокладываемой внутри промышленных объектов, с устройством колодцев;

г) устройство тоннелей, проходных и непроходных каналов;

д) устройство колодцев и прокладку труб в земле для телефонной канализации;

е) устройство оснований для монтажа резервуаров и газгольдеров и гидроизоляцию этих оснований;

ж) испытание наливом железобетонных и бетонных резервуаров, аппаратов и поддонов перед сдачей их под химическую защиту (при сооружении этих резервуаров, аппаратов и поддонов генподрядчиком);

з) устройство предусмотренных проектом железнодорожных путей и автодорог для перевозки оборудования и конструкций;

и) планировку монтажной площадки с устройством подъездов необходимой ширины, обеспечивающей свободную подачу конструкций и оборудования;

к) устройство в случаях, предусмотренных проектом, специальных эстакад (за исключением металлических) для монтажа тяжеловесного оборудования весом свыше 10 т;

л) подливку бетоном (раствором) под оборудование, подкрановые пути и металлоконструкции;

м) устройство железобетонных фундаментов под опоры линий электропередачи, проходящих по территории стройплощадки;

н) вырубку просек для сооружений линий электропередачи и линий связи, проходящих по территории стройплощадки;

о) устройство за счет средств субподрядчика тепляков при кладке промышленных печей (за исключением коксовых батарей), а также при производстве сварочных работ, химической защиты или тепловой изоляции аппаратов глубокого холода для обеспечения производства работ в случаях, когда техническими условиями необходима положительная температура воздуха;

п) устройство предусмотренных проектом производства работ сооружений и укрытий при осуществлении буровзрывных работ (за исключением устройств, осуществляемых за счет накладных расходов);

р) устройство лесов и подмостей при сооружении лифтовых установок.

38. Субподрядчик в соответствии со своим профилем выполняет следующие работы:

а) рытье и засыпку котлованов и траншей до проектных отметок с устройством креплений и водоотливов (производят организации, укладывающие трубы наружных сетей водопровода, канализации, газоснабжения и теплотрубопроводов непосредственно в земле);

б) укладку выпусков внутренней фекальной и производственной канализации до первого от здания колодца наружной сети канализации, а также устройство водопроводных вводов до водомерного узла;

в) зачистку котлованов и траншей с производством водоотлива в случаях, когда произошли обвалы, и заполнение водой в период производства работ субподрядчиком, а также когда субподрядчиком не были приняты в установленный сторонами срок котлованы и траншеи, вырытые генподрядчиком;

г) испытание наливом железобетонных и бетонных резервуаров, аппаратов и поддонов перед сдачей их под химическую защиту (при сооружении этих резервуаров, аппаратов и поддонов субподрядчиком по договору субподряда);

д) комплексное выполнение работ по воздушным линиям связи и линиям электропередачи (за исключением работ, перечисленных в пункте 37 настоящего Положения);

е) монтаж сборных железобетонных конструкций сложных зданий и сооружений, включая бетонирование монтажных стыков каркасов и заделку наружных швов ограждающих конструкций в соответствии с рабочими чертежами, а также подливку железобетонных конструкций до проектной отметки;

ж) монтаж приборов открывания фрамуг и фонарей, монтируемых субподрядчиком, с механическим, электрическим и другими приводами;

з) установку кондукторов анкерных болтов для монтажа прокатных станов и других сложных агрегатов;

и) подготовку технологических трубопроводов, резервуаров и емкостей (приварка крючьев, опор и разгрузочных колец) под изоляцию, футеровку и другие работы;

к) устройство металлических вентиляционных коробов;

л) устройство лесов для производства монтажных и специальных строительных работ, выполняемых субподрядчиком на высоте свыше 3 м, кроме работ по сооружению лесов для монтажа лифтов;

м) противокоррозийную защиту лакокрасочными покрытиями металлических конструкций, обеспечение которыми осуществляется субподрядчиком;

н) окраску внешней поверхности межцеховых трубопроводов, монтируемых субподрядчиком, а также окраску внешней поверхности тепловой изоляции этих трубопроводов;

о) покрытие металлоконструкций огнезащитными составами (если их монтаж осуществляет субподрядчик);

п) защиту строительных конструкций от агрессивных коррозионных сред кислотоупорными штучными материалами на кислотостойких вяжущих, полимерными листовыми материалами, мастичными и окрасочными составами на основе эпоксидных смол и другими защитными составами;

р) гуммирование аппаратуры открытым способом;

с) дегазацию, дезактивацию и дезинфекцию специальных отходов, а также уборку рабочих мест;

т) выгрузку из транспортных средств материалов, деталей и конструкций, прибывающих в адрес субподрядчика;

у) заделку примыканий к строительным конструкциям металлических оконных переплетов, витражей, стеновых навесных многослойных панелей доборными металлическими элементами, герметиками и уплотнительными прокладками при монтаже этих конструкций субподрядчиком.

39. Исполнители по видам и комплексам работ, не предусмотренных в пунктах 37 и 38 настоящего Положения, определяются в особых условиях к договору субподряда.

40. Субподрядчик в соответствии со своим профилем работ обязан по поручению генподрядчика производить работы по переносу местных линий связи, станционных устройств и других коммуникаций, находящихся на площадке, отведенной для строительства. Условия выполнения работ и их стоимость определяются в договоре субподряда.

41. При реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий генподрядчик обязан принять меры по обеспечению заказчиком изолирования строительной площадки, а в случае невозможности изолирования — осуществлению мероприятий общего характера по технике безопасности и пожарно-сторожевой охраны.

42. Генподрядчик обязан до начала выполнения работ субподрядчиком передать ему по акту в согласованные с ним сроки необходимую для производства монтажных и специальных строительных работ техническую документацию на геодезическую разбивочную основу для строительства и закрепленные на территории строительства пункты и знаки этой основы с освидетельствованием их в натуре. Состав и объемы геодезической разбивочной основы должны соответствовать требованиям нормативных документов по строительству.

43. Генподрядчик обязан после заключения договора субподряда передавать субподрядчику в сроки, предусмотренные в особых условиях к договору, документы о разрешении выполнения работ субподрядчиком, выдаваемые соответствующими органами.

44. Субподрядчик обязан в процессе производства работ осуществлять систематическую, а по завершении работ — окончательную уборку рабочих мест от остатков материалов и отходов, образовавшихся в процессе производства субподрядных работ на объекте.

45. Повреждение субподрядчиком строительных конструкций и других выполненных работ в процессе выполнения монтажных и специальных строительных работ, а также повреждение генподрядчиком в процессе выполнения им строительных работ смонтированного субподрядчиком оборудования, систем и конструкций фиксируются двусторонними актами.

В случае отказа одной из сторон от подписания акта он составляется с участием представителя заказчика.

Затраты по восстановлению повреждений возмещаются стороной, допустившей их.

VI. ТЕХНИКА БЕЗОПАСНОСТИ

46. Генподрядчик обязан совместно с привлекаемыми им субподрядчиками разработать мероприятия, обеспечивающие безопасные условия работы на объектах строительства, обязательные для всех организаций, участвующих в строительстве.

При одновременном производстве работ генподрядчиком и субподрядчиком (или несколькими субподрядчиками) принятие мер общего характера по технике безопасности и пожарной безопасности (устройство ограждений, защитных козырьков и сеток, ограждений отверстий и люков в перекрытиях, дополнительное освещение, обеспечение плакатами и т.п.) лежит на обязанности генподрядчика.

Несоблюдение генподрядчиком этих условий не снимает ответственности с субподрядчика за допущенные им нарушения безопасности производства работ и возможные в связи с этим несчастные случаи.

47. Обеспечение безопасных условий при производстве монтажных и специальных строительных работ, соблюдение противопожарных мероприятий и законодательства по охране труда лежит на обязанности субподрядчика.

При строительстве железных дорог и производстве работ на железных дорогах субподрядчик обязан соблюдать все установленные правила технической эксплуатации железных дорог, инструкций по движению поездов и сигнализации.

48. При выполнении субподрядчиком работ вне строительной площадки или на обособленном участке принятие всех мер по технике безопасности, охране труда и противопожарным мероприятиям возлагается на субподрядчика.

При производстве работ на территории или в цехах действующего предприятия разработанные заказчиком и генподрядчиком с участием субподрядчика общие мероприятия по технике безопасности являются обязательными для всех организаций, участвующих в строительстве.

49. Субподрядчик обязан предварительно согласовать с генподрядчиком возможность временной разборки ограждений и других защитных средств, возведенных генподрядчиком.

Восстановление разобранных субподрядчиком ограждений и других защитных средств осуществляется им за свой счет.

VII. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

50. За задержку генподрядчиком передачи субподрядчику документации, указанной в пунктах 9, 10, 12 настоящего Положения, за задержку субподрядчиком представления генподрядчику проекта договора субподряда, за задержку направления генподрядчиком субподрядчику подписанного договора субподряда против сроков, предусмотренных пунктом 11 настоящего Положения, виновная сторона уплачивает другой стороне штраф в размере 250 рублей за каждый день просрочки.

При нарушении установленного пунктом 6 настоящего Положения срока заключения договора субподряда виновная сторона уплачивает другой стороне ежедневно (до заключения договора субподряда) пеню в размере 0,05 процента стоимости годового объема монтажных и специальных строительных работ, но не более 1000 рублей в день.

51. За нарушение обязательств, предусмотренных пунктом 36 настоящего Положения, виновная сторона уплачивает другой стороне неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки.

52. При нарушении генподрядчиком договорных обязательств он уплачивает субподрядчику:

а) за просрочку передачи оборудования для монтажа, материалов и изделий, включая материалы и изделия, необходимые для монтажа оборудования, — неустойку в размере 8 процентов стоимости не переданного в срок для монтажа оборудования по отдельным наименованиям и стоимости (по прейскуранту) не переданных в срок материалов и изделий;

б) за передачу для монтажа некомплектного оборудования — штраф в размере 20 процентов стоимости переданного некомплектного оборудования, включая стоимость недостающих деталей.

За просрочку передачи генподрядчиком субподрядчику оборудования, материалов и изделий в год, в котором предусмотрен ввод в действие объекта строительства, его пускового комплекса, а также для объектов строительства, расположенных в районах досрочного завоза и сооружаемых вахтовым методом, штраф и неустойка, установленные подпунктами «а» и «б» настоящего пункта, взыскиваются в полуторном размере;

в) за задержку приемки законченного комплекса работ или отдельных видов работ свыше 5 дней со дня получения извещения субподрядчика о предъявлении их к сдаче — пеню в размере 0,05 процента стоимости комплекса работ или отдельных видов работ за каждый день просрочки, но не менее 150 рублей и не более 500 рублей в день.

53. За несвоевременное окончание по вине субподрядчика комплексов работ он уплачивает генподрядчику пеню в размере 0,05 процента сметной стоимости монтажных и специальных строительных работ за каждый день просрочки, но не свыше 1000 рублей в день до фактического их окончания.

54. Субподрядчик обязан за свой счет устранить дефекты, допущенные по его вине в выполненных работах и обнаруженные в гарантийные сроки, установленные Правилами о договорах подряда на капитальное строительство.

55. Наличие дефектов, выявленных в течение гарантийного срока, устанавливается актом заказчика, генподрядчика и субподрядчика. Для участия в составлении акта, согласования порядка и сроков устранения дефектов субподрядчик обязан командировать своего представителя не позднее 5 дней со дня получения письменного извещения генподрядчика.

За задержку устранения дефектов в работах и конструкциях против сроков, предусмотренных актом сторон, а в случае неявки субподрядчика — односторонним актом, субподрядчик уплачивает генподрядчику неустойку в размере 100 рублей за каждый день просрочки.

В том случае, если субподрядчик не устранил дефекты в установленные актом сроки, генподрядчик вправе устранить дефекты своими силами за счет субподрядчика и, кроме того, взыскать с него неустойку в размере 50 процентов стоимости работ по устранению дефектов.

56. При заключении договора субподряда сторонами могут быть предусмотрены санкции за неисполнение таких обязательств, за нарушение которых действующим законодательством санкции не установлены.

57. Кроме предусмотренных настоящим Положением санкций за неисполнение обязательств по договору субподряда сторона, нарушившая договор, возмещает другой стороне в сумме, не покрытой неустойкой (штрафом, пеней), убытки, выразившиеся в произведенных другой стороной расходах, в утрате или повреждении ее имущества.

58. Уплата неустойки (штрафа, пени) за просрочку или иное ненадлежащее исполнение обязательств, а также возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств, не освобождают стороны от исполнения обязательств в натуре, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством.

Источник: www.docstroika.ru

Охрана труда при работе с подрядными организациями

Кто ответит за охрану труда подрядчиков? (Герасименко Н.)

Дата размещения статьи: 30.04.2016

Организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков, должна обеспечить охрану труда. Рассмотрим в данной статье, чем регулируются мероприятия по охране труда? Кто проводит инструктаж? Как разграничить ответственность в договоре подряда?

Выполняем законодательство

Несмотря на широкое распространение подрядных отношений, организация охраны труда подрядчиков по-прежнему вызывает множество вопросов. В частности, какими нормами регулируется охрана труда подрядчиков?
Так, ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования, утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст (далее – ГОСТ 12.0.230-2007), определяет мероприятия по охране труда, которые должна обеспечить организация, привлекающая для выполнения работ подрядчиков (организация-заказчик).

Заказчик обязан обеспечивать эти мероприятия (п. 4.10.5).
Это освобождает организацию-заказчика от ответственности за возможный несчастный случай с работниками организации-подрядчика. В противном случае при расследовании несчастного случая с работниками подрядчика в акте Н-1 (п. 9) будут указаны правила и нормы, которые были нарушены организацией-заказчиком, и его вина в процентах.

Проводим инструктаж

Проведение для работников инструктажей по охране труда (вводного, первичного на рабочем месте, повторного, внепланового, целевого) является обязанностью работодателя в соответствии со ст. 212 ТК РФ и с п. 2.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее – Порядок обучения N 1/29).
При этом не определено, заказчик или подрядчик должен это делать. Оговорено лишь, что с работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, проводится вводный инструктаж (п. 2.1.2 Порядка обучения N 1/29).
Исходя из такой формулировки можно сделать вывод, что организация-заказчик обязана провести вводный инструктаж с работниками организации-подрядчика.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ от организации-подрядчика в соответствии с требованиями п. 2.1.3 Порядка обучения N 1/29.
Стоит учитывать, что согласно п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 организация-заказчик должна методично отслеживать соблюдение требований охраны труда в деятельности организации-подрядчика на площадке организации и гарантировать, что требуемые процедуры и мероприятия по охране труда будут выполнены подрядчиком.
Для выполнения данного требования организации-заказчику необходимо обеспечить выполнение подрядчиком требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации. С этой целью следует приказом назначить ответственное лицо от организации-заказчика, которое проконтролирует проведение непосредственным руководителем работников от подрядной организации необходимых инструктажей по охране труда с работниками.

Разграничиваем ответственность

В целях исполнения требований законодательства в части охраны труда, а также разграничения ответственности за обеспечение безопасности выполняемых работ между организацией-заказчиком и организацией-подрядчиком необходимо в договоре подряда четко прописать, за какие мероприятия по охране труда ответственен заказчик, а за какие – подрядчик.
Для этого в текст договора рекомендуется включать следующие условия.
1. Относительно организации-заказчика:
– организация-заказчик информирует организацию-подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия;
– организация-заказчик проводит вводный инструктаж по охране труда для работников организации-подрядчика;
– организация-заказчик отслеживает соблюдение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации.
2. Относительно организации-подрядчика:
– к выполнению работ организация-подрядчик привлекает квалифицированный персонал, проводит обучение данного персонала по охране труда и пожарной безопасности;
– организация-подрядчик обеспечивает работников спецодеждой, спецобувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми нормами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;
– организация-подрядчик представляет организации-заказчику документацию, подтверждающую прохождение работниками обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, инструктажей по охране труда, противопожарной безопасности, электробезопасности и т.д.
Выполнение данных мероприятий по охране труда не только обеспечит безопасные условия труда для работников, но и позволит избежать несчастных случаев на производстве.

Охрана труда при работе с подрядными организациями

Как правильно организовать работу с подрядной организацией?

Коротко главное:

Если организация привлекает к работе подрядчиков, она должна провести ряд мероприятий по выполнению подрядчиками и их работниками требований охраны труда. Для этого:

• требуйте от подрядчиков уведомлений обо всех происшествиях с работниками (травмах, болезнях и инцидентах подрядчика);
• ознакомьте работников подрядчика с опасностями на рабочих местах, проведите с ними вводный инструктаж, проверьте наличие удостоверений о прохождении обучения по охране труда и на выполнение конкретных работ;
• контролируйте выполнение требований охраны труда подрядчиком на площадке организации.

Эти требования указаны в п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Если все эти мероприятия выполнены в полном объеме, генподрядчик не несет ответственности за возможный несчастный случай с работниками подрядчика.

Как закрепить требования по охране труда в договоре с подрядчиком

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации, а также разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ».

Кто отвечает за охрану труда по договору субподряда

Подрядчик вправе привлечь к исполнению своих обязательств других лиц — субподрядчиков, если это прямо не запрещено законом или договором (ст. 706 ГК РФ). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то они тоже являются договорами субподряда.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда перед субподрядчиком несет генеральный подрядчик.

Заказчик несет ответственность за соблюдение требований охраны труда только перед генподрядчиком. А подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Как организовать охрану труда при работе по договору о предоставлении персонала

Перечни работ, где нельзя применять труд аутсорсеров, утверждены приказом Минтруда России и Ростехнадзора от 11.11.2015 № 858н/455.

Организация может заключить гражданско-правовой договор с исполнителем на определенные работы или услуги разового или периодического характера (гл. 39 ГК РФ). Один из способов найти таких исполнителей — аутсорсинг. В этом случае персонал подбирает кадровое агентство.

Оно заключает с работниками трудовые договоры, а впоследствии по договору оказания услуг предоставляет работников заказчику. Существуют перечни видов работ, на которые нельзя привлекать работников таким образом. Это касается работ на объектах I и II классов опасности.

Обязанность по обеспечению безопасности работников, их обучению требованиям охраны труда лежит на работодателе, в данном случае — на кадровом агентстве (ст. 212 ТК РФ). Если с такими работниками происходит несчастный случай, его расследует комиссия, образованная принимающей стороной. В состав комиссии входит представитель работодателя, направившего этого работника (ст. 341.4 ТК РФ).

Работа с подрядными организациями: кто отвечает за охрану труда

• Как организовать работу с подрядной организацией?
• Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком
• Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?
• Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?
• Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• цена договора и сроки проведения работ;
• наименование объекта и видов работ (услуг);
• порядок сдачи работ;
• гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
• порядок разрешения спорных ситуаций;
• условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: з аключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст.

5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:
3. обеспечение охраны труда;
4. работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
5. пожарную безопасность;
6. электробезопасность;
7. выдачу нарядов – допусков.
8. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
9. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
10. Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
11. Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
12. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
13. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
14. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

1. Заказчику при выборе подрядчика необходимо выяснить, как контрагент выполняет требования охраны труда. При этом предпочтение желательно отдавать тем организациям, где уровень охраны труда выше.
2. Обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком.
3. Выдавать средства индивидуальной защиты работникам подрядчика должен подрядчик, если другие условия не установлены в договоре подряда.
4. Расследовать несчастный случай с работником подрядчика, который произошел на территории заказчика, должен подрядчик. Но в комиссию необходимо включить представителя заказчика.
5. Заключая договор подряда с гражданином, нужно уделить особое внимание тому, чтобы он не мог быть признан трудовым договором. В противном случае работодателю грозит штраф.

Журнал «Охрана труда: просто и понятно», №7 от июля 2014 г.

Минтруд России: инструктажи по охране труда с исполнителями по гражданско-правовым договорам также нужно проводить

pressmaster / Depositphotos.com

По мнению Минтруда России, такой инструктаж необходимо проводить в том числе и с лицами, выполняющими работы по гражданско-правовому договору, если они участвуют в производственной деятельности организации. В обоснование своей позиции чиновники привели положения пунктов 2.1.2-2.1.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, согласно которым первичный и вводный инструктажи на рабочем месте проходят не только работники организации, но и командированные в организацию работники, работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Отметим, что ранее Минтруд придерживался иной точки зрения. Так, например, в письме от 30.09.2016 № 15-2/ООГ-3495 разъяснялось, что с лицами, работающими по договорам гражданско-правового характера, вводный инструктаж не проводится. При этом специалисты ссылались на ст. 11 Трудового кодекса, согласно которой трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, на таких лиц не распространяются. Разъяснения специалистов Роструда по данному вопросу также носят противоречивый характер.

Дать однозначное правовое толкование данной ситуации действительно затруднительно. С одной стороны, как следует из ст. 212, ст. 214, ст. 225 ТК РФ, проведение инструктажей по охране труда осуществляется в отношении именно работника.

Работником же, в силу ст. 20 ТК РФ, является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора (ст. 16 ТК РФ). В связи с этим можно сделать вывод, что основанием для проведения инструктажей по охране труда на рабочем месте является именно заключение с работником трудового договора.

Но в то же время представляется логичным, что информирование любых лиц, находящихся на территории предприятия, и тем более выполняющих какую-либо производственную деятельность, о существующих в организации правилах техники безопасности позволит избежать возможного причинения вреда не только таким лицам, но и работникам организации. Указания на необходимость проведения инструктажей по охране труда в том числе в отношении подрядчиков и их работников, осуществляющих деятельность на территории организации, можно встретить и в отдельных нормативных актах.

Так, например, согласно п. 7.2.2 ГОСТ Р 12.0.007-2009, выполняя работы на территории организации, подрядчики подвергаются тем же рискам, что и работники организации. Поэтому перед началом работы необходимо проводить инструктаж сотрудников подрядных организаций, требовать от них соблюдение охраны труда на площадке организации. А в силу п. 4.10.5.2 ГОСТ 12.0.230-2007 мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны, в частности, обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке организации.

Впрочем, данные указания носят рекомендательный, а не обязательный характер. Тем не менее, некоторые суды используют приведенные нормы для обоснования тезиса о том, что проведение инструктажей по охране труда характерно не только для трудовых отношений, но и для отношений, возникающих из договора подряда (см., например, определения Челябинского облсуда от 14 августа 2017 № 11-10466/2017, Самарского облсуда от 6 сентября 2016 г. № 33-11708/2016).

С другой стороны, суд может расценить проведение инструктажа по охране труда как факт, свидетельствующий о наличии между сторонами именно трудовых, а не гражданско-правовых отношений (см. п. 15 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), определение Верховного Суда РФ от 2 сентября 2019 г. № 41-КГ19-10).

Представляется, что наиболее целесообразным для работодателя (как с точки зрения обеспечения производственной безопасности, так и в целях снижения рисков привлечения к административной ответственности) в такой ситуации будет все же обеспечить проведение в той или иной форме инструктажа по технике безопасности для лиц, работающих на его производственных объектах на основании договоров гражданско-правового характера, однако в рамках документооборота организации такие инструктажи следует отделить от тех, которые проводятся для работников во исполнение требований трудового законодательства. В частности, следует рассмотреть возможность регистрации таких инструктажей в отдельных журналах учета.

РАБОТА С ПОДРЯДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ: КТО ОТВЕЧАЕТ ЗА ОХРАНУ ТРУДА

Как организовать работу с подрядной организацией? Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком. Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика? Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда? Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

Как организовать работу с подрядной организацией?

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• цена договора и сроки проведения работ;
• наименование объекта и видов работ (услуг);
• порядок сдачи работ;
• гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
• порядок разрешения спорных ситуаций;
• условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 3 ст.

5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:

• обеспечение охраны труда;
• работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
• пожарную безопасность;
• электробезопасность;
• выдачу нарядов – допусков.
• Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
• Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
• Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
• Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
• При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
• Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
• Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда?

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика?

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Запомните главное

Журнал «Охрана труда: просто и понятно», №7 от июля 2014 г.

Организация работы по охране труда

Как организовать работу с подрядной организацией

Договор подряда предполагает, что одна сторона — исполнитель (подрядчик), выполняет определенные работы в определенные сроки, а другая — заказчик, принимает их и оплачивает.

Договор подряда между юридическими лицами в обязательном порядке должен содержать следующую информацию:

• цена договора и сроки проведения работ;
• наименование объекта и видов работ (услуг);
• порядок сдачи работ;
• гарантии качества и срока реализации работ подрядчика перед заказчиком;
• порядок разрешения спорных ситуаций;
• условия возможного расторжения договора (ст. 702–729 ГК РФ).

Кроме перечисленных требований, существуют тонкости работы, связанные непосредственно с охраной труда. Заключая договор с подрядчиком на строительные работы, нужно учитывать положения ГОСТ 12.0.230–2007 «ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие положения».

Так, заказчику следует:

• включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;
• до начала работ устанавливать эффективную связь и координацию действий между соответствующими уровнями управления заказчика и подрядчика;
• принять меры, чтобы работники подрядчика были проинструктированы о правилах безопасности и охраны труда до начала работ;
• информировать работников подрядчика о несчастных случаях, профзаболеваниях и инцидентах на производстве, которые произошли или могут произойти в ходе выполнения ими работы для заказчика. При этом следует создать условия, при которых данная информация будет обязательно передана;
• методично отслеживать, как выполняются правила охраны труда работниками подрядчика на площадке заказчика;
• дать подрядчику возможность выполнить все требуемые процедуры по охране труда.

Также заказчик должен проверить, имеются ли у работников подрядчика удостоверения, подтверждающие, что они прошли обучение по охране труда.

Если указанные выше мероприятия выполнены в полном объеме, то заказчик не несет ответственности за несчастный случай, если таковой произойдет при выполнении оговоренного перечня работ. В противном случае при расследовании несчастного случая в акте Н-1 указываются правила и нормы, которые были нарушены заказчиком, и его вина в процентах.

Особенности, связанные с охраной труда, которые следует учесть при оформлении договора с подрядчиком

Чтобы снизить риски ответственности за несчастный случай с работником подрядчика, многие заказчики разрабатывают собственные локальные нормативные документы (положения, стандарт предприятия и т. п.), касающиеся охраны труда и распределения ответственности между заказчиком и подрядчиком.

Если предстоит заключать договор с организацией на подрядные работы, необходимо обратить внимание на два момента.

Первый: выбор подрядной организации и анализ ее соответствия предъявляемым требованиям.

Выбирая подрядчика необходимо провести анализ состояния охраны труда, промышленной и пожарной безопасности контрагента. Такой анализ проводится на основании представленных подрядчиком:

• документации по организации охраны труда и безопасности проведения работ;
• наличию необходимых допусков, разрешений и лицензий;
• соответствию квалификации и необходимого обучения персонала, привлекаемого к выполнению работ (в соответствии с требованиями правил по данному виду работ);
• организации первой медицинской помощи и действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и др.

Второй: заключение договора с подрядной организацией на выполнение работ.

В договор подряда необходимо обязательно включать раздел об условиях и ответственности подрядчика за выполнение требований промышленной безопасности

Чем детальней будут описаны возможные риски, тем спокойнее будет себя чувствовать заказчик.

Подводя итог, можно сделать вывод, что при грамотном составлении договора подряда, подрядчик (субподрядчик) несет полную ответственность за охрану труда на объекте.

Совсем по-другому необходимо рассматривать данный вопрос, заключая договор подряда с гражданином. Здесь основными вопросами, на которые следует обратить внимание, являются:

Первый: порядок расследования несчастного случая со смертельным исходом.

Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным исходом в данной ситуации расследуются трудовыми инспекторами на основании заявления пострадавшего (ст. 227–231 ТК РФ, постановление Минтруда России от 24 декабря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»). Заявителем могут выступать также члены семьи пострадавшего и (или) другие доверенные представители. При необходимости к расследованию могут привлекаться представители ФСС России и других контролирующих структур.

Второй: договор подряда может быть признан трудовым договором.

В ходе расследования несчастного случая трудовая инспекция может установить факты, которые свидетельствуют, что под видом гражданско-правового договора скрываются трудовые отношения. Тогда акт по результатам расследования и другие материалы инспектор направит в суд, где договор подряда может быть признан трудовым договором.

Основные отличия гражданско-правового договора от трудового договора

1. В трудовом договоре указывают, что сотрудник подрядчика выполняет работу по определенной специальности, квалификации или должности. В гражданско-правовом договоре указывают только характер работ и ожидаемый результат.
2. По трудовому договору работа выполняется только лично подрядчиком, а сотрудник подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка. В гражданско-правовом договоре подрядчик может выполнять работы как лично, так и перепоручить их субподрядчику. При этом он не подчиняется внутренним правилам заказчика.
3. Оплата труда по трудовому договору происходит не реже, чем каждые полмесяца. В договоре подряда оплата также возможна частями, но только после выполнения определенного этапа работ и оформления акта приема-сдачи.

Окончательное решение по оформлению происшествия будет зависеть от судебного постановления. Более того, если договор будет признан трудовым, работодатель может быть оштрафован на сумму от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). А с 1 января 2015 года штрафы еще возрастут: штраф для организации составит от 50 000 до 100 000 рублей (ч.

3 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Какие обязанности по охране труда есть у подрядчика?

Общие требования содержатся в статье 751 Гражданского кодекса. Так, подрядчик в ходе проведения работ должен соблюдать требования природоохранного законодательства и обеспечивать безопасность самих работ. При этом он не вправе использовать материалы и оборудование, предоставленные заказчиком, если это может привести к нарушению безопасности работ или законодательства об охране окружающей среды. Запрет распространяется и на выполнение указаний заказчика, если они могут повлечь аналогичные последствия.

Остальные обязанности подрядчика по охране труда необходимо включать в договор подряда. Это нужно сделать, чтобы разграничить ответственность за безопасность строительных работ между заказчиком и подрядчиком. Требования в договоре желательно выделить в отдельную статью. Она может включать следующие пункты:

1. Подрядчик (субподрядчик) несет ответственность за выполнение необходимых мероприятий по охране труда и за безопасное производство работ.
2. Подрядчик представляет заказчику (генподрядчику) приказы о назначении лиц, ответственных за:
3. обеспечение охраны труда;
4. работу с грузоподъемными машинами и механизмами;
5. пожарную безопасность;
6. электробезопасность;
7. выдачу нарядов – допусков.
8. Подрядчик обязан выделить ответственных лиц из числа специалистов за подключение электроинструмента.
9. Для выполнения работ Подрядчик обязан привлекать только квалифицированных и обученных по охране труда сотрудников, допускать к производству работ только работников, обеспеченных спецодеждой, спецобувью, защитными касками, монтажными поясами и другими средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также прошедших противопожарный инструктаж.
10. Подрядчик обязан обеспечить использование бытовых помещений по прямому назначению, исключить случаи их использования для проживания и хранения материальных ценностей, подключения электронагревательных приборов.
11. Своевременно устанавливать ограждения котлованов и траншей, трапы и переходные мостики.
12. При работе в местах действия опасных и вредных производственных факторов устанавливать знаки безопасности.
13. Не производить демонтаж ограждений, установленных заказчиком без согласования с ним.
14. Подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение требований пожарной безопасности, а также возмещает ущерб, нанесенный заказчику (генподрядчику) в результате пожара, возникшего по его вине на объекте.

Кто и как проводит инструктаж работников подрядчика по охране труда

В работе с подрядными организациями существует два вида инструктажа: вводный (ознакомительный) и инструктаж по охране труда.

В первом случае происходит ознакомление подрядчика с:

• порядком выполнения работ и требованиями к их качеству и технике безопасности,
• с правами и обязанностями сотрудников подрядной организации,
• обсуждение всех деталей, которые необходимо будет учитывать.

Ознакомительный инструктаж проводит заказчик. При этом оговариваются все опасности и возможные риски при проведении работ. Перед инструктажем обязательно проверяется наличие у работников удостоверения с непросроченными группами по электробезопасности и другими необходимыми допусками.

Кроме того, подрядчик должен предоставить сопроводительное письмо, в котором указаны права работников, а именно:

• кто имеет право быть ответственным руководителем;
• кто из работников назначен производителем работ;
• какие допуски имеют конкретные сотрудники.

Различные нюансы нужно обязательно задокументировать. Но следует помнить, что они не должны быть отступлениями от межотраслевых правил. Данный вопрос можно решить следующим образом:

• разработать памятку об опасностях и рисках для подрядной организации и мерах управления;
• при оформлении акта-допуска или наряда-допуска обязательно проводить инструктаж по памятке руководителя подрядчика (производителя работ);
• взять письменное обязательство подрядчика о проведении инструктажа по этой памятке всех работников, прибывающих на территорию заказчика;
• для предприятий с пропускной системой инструктаж совместить с выдачей пропуска на территорию;
• оформить журнал ознакомления, в котором расписываются все работники подрядчика.

Во втором случае происходит инструктаж по охране труда работников подрядчика. Этим занимается непосредственно подрядчик. Инструктаж проводится в обычном порядке.

Кто расследует несчастные случаи с работниками подрядчика

На практике нередко возникает вопрос, кто должен расследовать несчастный случай с работником подрядчика. Трудность состоит в том, что в статье 229 Трудового кодекса содержится три близких по содержанию нормы. В каждой из них говорится о сотрудниках, не являющихся работниками организации, на территории которой произошел несчастный случай.

В части пятой этой статьи речь идет о командированных работниках, а в части шестой – о случаях, когда работник выполнял задание на территории другого работодателя, но не по договору подряда.

Депутат Каякентского района Республики Дагестан на основании решения Собрания депутатов выехал в одно из сел Республики Калмыкия. Там он должен был разобраться в межнациональном конфликте, возникшем между местными жителями и выходцем из Калмыкии. В результате выяснения обстоятельств конфликта депутат получил огнестрельное ранение в живот.

Трудовая инспекция Дагестана провела расследование случая и признала его связанным с производством. При этом инспекторы и суд руководствовались частью шестой статьи 229 Трудового кодекса (апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 14 марта 2014 г. по делу № 33-989).

Другим примером может быть работа курьера, который оказался на территории другого работодателя, доставляя корреспонденцию, где и получил травму.

В таких случаях расследование проводит работодатель пострадавшего, а к работе комиссии может привлекаться представитель организации, на территории которой произошло происшествие.

Если же несчастный случай произошел с работником подрядчика, то расследование проводит подрядчик. В состав комиссии по расследованию несчастного случая обязательно включают представителя заказчика (ч. седьмая ст. 229 ТК РФ).

Порядок расследования особенностей не имеет.

Николай КОНДРАШОВ
Директор по производству направления
«Специальная оценка условий труда»
Группы компаний SRG

Источник: advocateinfo.ru