Разрешение на строительство 1991 года

Как оформить недвижимость, Министерства обороны РФ и органов федеральной службы безопасности? Нужна ли специальная лицензия для организации?

Под оформлением недвижимости, с точки зрения действующего законодательства, мы понимаем совокупность процедур, направленных на внесение в единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границах такого объекта недвижимости и правах, закрепленных за соответствующих лицом.

Приступая к работам по оформлению недвижимости в отношении объектов капитального строительства Министерства обороны РФ и органов федеральной службы безопасности рекомендуем прежде всего найти ответы на следующие вопросы:

• год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию, наличие технического паспорта, разрешения, акта ввода (приемки) объекта в эксплуатацию;
• требуется ли в отношении объекта, в соответствии с действующим законодательством РФ, разрешение на строительство.
• внесены ли в ЕГРН сведения об объекте недвижимости как о ранее учтенном;
• имеются ли документы-основания владения или пользования объектом недвижимости, либо документы, подтверждающие, что объект недвижимости относится к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, имуществу органов федеральной службы безопасности.

В ходе сбора и анализа информации скорее всего Вы столкнетесь со следующей ситуацией:

• В ЕГРН внесены сведения об объекте недвижимости, однако информация о границах и/или правах такого объекта отсутствует. Данная ситуация типичная для объектов недвижимости сведения о которых вносились в Росреестр, как о ранее учтенных, на основании, технических паспортов органами технической инвентаризации. Или на основании документов-оснований о ранее возникшем праве на такой объект недвижимости.
• Объект недвижимости построен на основании разрешения или акта ввода (приемки) в эксплуатацию.
• В отношении построенного объекта капитального строительства не требуется получение разрешение на строительство.
• Объект построен (создан) до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020

Порядок действий.

1. Если сведения об объекте недвижимости внесены в ЕГРН как о ранее учтенном, однако информация о границах и правах такого объекта в кадастре отсутствует, необходимо провести мероприятия по уточнению границ объекта недвижимости и внесению прав. Процедура оформления недвижимости будет следующей:

• запрос и получение технического паспорта в органах технической инвентаризации или органах Росреестра (при наличии технического паспорта в Росреестре) на основании которого вносились сведения об объекте как о ранее учтенном;
• запрос и получение документа-основания о ранее возникшем праве на такой объект недвижимости, а также разрешения, акта ввода (приемки) объекта в эксплуатацию.
• проведение геодезической съемки местоположения объекта недвижимости и определение его координат (в случае если объект является линейным объектом недвижимости);
• проведение геодезической съемки контуров площадных объектов, в том числе проведение внутренних замеров площадных объектов недвижимости:
• подготовка технического плана на уточнение границ объекта недвижимости
• обращение с заявлением в Росреестр о проведении процедуры государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В случае, если в сведения ЕГРН отсутствует информация о правах на объект капитального строительства необходимо обратиться с заявлением в Росреестр о проведении процедуры регистрации права.

В случае, если в ЕГРН есть информация о правообладателе объекта, но отсутствуют границы, то проводим только уточнение границ построенного объекта.

Результат работ:

— выписка из ЕГРН с внесенной информацией о правах объекта капитального строительства;

— выписка из ЕГРН с внесенной информацией о границах объекта.

1. В случае, если объект недвижимости построен в соответствии с разрешением, актом ввода (приемки) объекта в эксплуатацию для оформления недвижимости необходимо обратиться в орган Росрееста с заявлением о проведении процедуры государственного кадастрового учета объекта с одновременной регистрацией права. Обязательным приложением к заявлению будут являться:

• документ, подтверждающий полномочия лица по обращению в орган Росреестра для проведения указанной процедуры (доверенность);
• разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с приложенным техническим планом построенного объекта капитального строительства;
• правоустанавливающие документы на земельные участки в границах местоположения построенного объекта капитального строительства;
• платежное поручение, подтверждающее надлежащую оплату государственной пошлины за услугу по регистрации права.

Результатом работ будет являться выписка из ЕГРН, содержащая сведения о границах и правах созданного объекта капитального строительства.

Если орган, выдавший разрешение на ввод объекта в эксплуатацию направил технический план в орган кадастрового учета в порядке межведомственного взаимодействия и в отношении такого объекта проведена процедура государственного кадастрового учета, то в этом случае необходимо обратиться с заявлением о регистрации права на объект недвижимости.

Необходимым приложение к заявлению будут являться следующие документы:

• документ, подтверждающий полномочия лица по обращению в орган Росреестра для проведения указанной процедуры (доверенность);
• выписка из ЕГРН, содержащая сведения о местоположении построенного объекта недвижимости (при необходимости);
• правоустанавливающие документы на земельные участки в границах местоположения построенного объекта капитального строительства;
• платежное поручение, подтверждающее надлежащую оплату государственной пошлины за услугу по регистрации права.

1. Если в ходе анализа выяснится, что в отношении объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством РФ и законами субъектов РФ разрешение на строительство не требуется то процедура оформления объекта будет следующая:

• проведение исполнительной съемки местоположения построенного линейного объекта (для линейных объектов), проведение геодезической съемки.
• получение проектной документации построенного объекта и акта приемки построенного объекта от Подрядчика Заказчику.
• подготовка технического плана построенного объекта с приложением проектной документации.

Обращение заявление в орган Росреестра с заявлением об одновременной процедуре кадастрового учета и регистрации права построенного объекта капитального строительства.

Обязательным приложением к заявлению будут следующие документы:

• документ, подтверждающий полномочия лица по обращению в орган Росреестра для проведения указанной процедуры (доверенность);
• технический план с приложением проектной документации и акта приемки.
• правоустанавливающие документы на земельные участки в границах местоположения построенного объекта капитального строительства;
• платежное поручение, подтверждающее надлежащую оплату государственной пошлины за услугу по регистрации права.

Результатом работ будет являться выписка из ЕГРН, содержащая сведения о границах и правах созданного объекта капитального строительства.

Хотим отметить, что в отношении ряда объектов капитального строительства Министерства обороны РФ и органов федеральной службы безопасности процедура оформления недвижимости до 2020 года существенно упрощена.

Дело в том, что в отношении объектов построенных (созданных) до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020 процедура постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права осуществляется на основании технического плана и декларации об объекте недвижимости. (то есть не требуется технический паспорт или разрешение на ввод).

Форма декларации и состав включаемых в нее сведений предусмотрены Федеральным законом от 03.07.2016 N 361-ФЗ.

Декларация заполняется и подписывается руководителем или заместителем руководителя органа государственной власти, выступающего от имени правообладателя – Российской Федерации, руководителем или заместителем руководителя территориального управления Минобороны России или подведомственной Минобороны России организации, командиром (начальником) или заместителем командира (начальника) воинской части (отделения морской инженерной службы), руководителем или заместителем руководителя органа федеральной службы безопасности. В случае если Декларация заполняется и подписывается представителем лица, использующего объект недвижимости, в том числе лицом, имеющим право действовать без доверенности, то необходимы реквизиты документа, подтверждающего полномочия действовать от имени данного органа.

Источник: rkc56.ru

О формировании и кадастровом учете

Жилой фонд Советского Союза представлял собой огромную материальную ценность. Стоимость его составляла 26% стоимости основных фондов народного хозяйства и почти равнялась стоимости основных фондов промышленности.

В составе основных фондов городского хозяйства на долю жилищного фонда приходилось до 70% (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Минкомхозяйства РСФСР от 31.12.1968 г.). За пятидесятилетие (с 1917 по 1967 г.) городской жилищный фонд увеличился со 180 млн. до 1343 млн. кв.м., т.е. более чем в 7 раз, а по состоянию на 1 января 1973 г.-более чем в 9 раз.

Для жилых домов единицей учета было домовладение — дом и земельный участок. Принцип единства многоквартирного дома и земельного участка (придомовой территорией, а не под домом) закреплен в действующем законодательстве (ст. 130 ГК РФ). Земельные участки, на которых расположены жилые дома имели границы, велся их кадастровый учёт.

Жилые дома и земельные участки в период существования РСФСР имели бессрочного пользователя и подлежали обязательной правовой регистрации. Каждый этап, начиная с момента оформления разрешения на строительство жилого дома до момента прекращения его существования сопровождался соответствующими документами, которые определялись законами государства и постановлениями органов власти. Эти документы являются документами длительного хранения и подлежат строгой отчетности, документы застрахованы.

С вступлением в силу закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 началась приватизация жилых помещений. В соответствии со ст. ст. 130, 209,210, 246, 247, 248, 288, 289, 290 ГК РФ должна была дальше развиваться жилищная политика.

В комментариях к Земельному кодексу РФ (на 15 мая 2002 г.) говорится: «Со дня введения ЗК РФ не допускается приватизация зданий, сооружений, строений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. При заключении договора купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования».

Соответственно, дворовые и придомовые территории не являются городским имуществом. Придомовые территории входят в состав общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома (ст. 130 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ).

Государственная регистрация прав на жилые помещения многоквартирных домов является одновременной государственной регистрацией прав на общее имущество (п.2 ст. 23 федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация прав в этом случае проводится по желанию обладателей.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий при межевании для нового строительства устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действующих в период застройки указанных территорий (п. 4 ст. 43 ГрК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Структура кадастрового номера единого объекта недвижимости — земельный участок, здание и помещение в настоящее время определяется в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и ст. 1 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г.

Сведения о земельном участке и объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком заносятся в Единый государственный реестр земель (ст. 14 федерального закона от02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

До сих пор от граждан России скрываются документы с установленными на год постройки границами земельных участков, а также сведения технического учета (инвентаризации) жилищного фонда, на основании которого также присваиваются кадастровые номера жилым помещениям в многоквартирном доме (ст. 1 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г.). В государственных органах регистрации (ГБР, ФРС) выдаются Свидетельства на собственность жилых помещений без кадастровых номеров объектов недвижимости. В Свидетельствах указывается только милицейский адрес, в нарушении требований ст. 1 закона от 21.07.1997 № 122-

Строительство.

Разрешение на строительство указанных жилых домов выдавалось только при наличии актов бессрочного пользования земельных участков и исполнительной съемки в соответствии Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства бессрочного пользования»» и «Правил застройки Ленинграда и его пригородов», утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского комитета депутатов трудящихся от 20.11.1956 г. № 49-2-п.

Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся рассматривали имущественно-правовые вопросы и принимали решение по отводу земельных участков при наличии у застройщика выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участка М 1:2000, Трест ГРИИ (г. Ленинград) составлялмежевой план участка и перенос границ участка в натуру с одновременной разбивкой пятна здания на основании проектного задания (т.е выполнялись съемочно-геодезические работы). При этом геодезические работы велись в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 07.04.1946 г. № 760, которое вводило единую систему геодезических координат и высот триангуляционной и нивелирной сети, которая использовалась до01.07.2002 г. (Постановление Правительства РФ от 28.07.2000 г. № 568). По окончанию строительства бессрочный пользователь обязан зарегистрировать строения в Городском бюро инвентаризации, Ленжилуправлении, а также в бюро инвентаризации райжилуправления.

Земельная регистрация.

Кадастровый учет земельных участков городских поселений в период существования РСФСР был возложен на исполнительные органы местного самоуправления, проводившими непосредственный учет земельных участков в разные годы являлись (разъяснения руководителя Управления Роснедвижимости по Нижегородской области Власова К.В. — материалы получены мной по эл.почте после Всероссийского Конгресса жилищного движения России, 28-30.09.2007 г., г. Астрахань):

1.1922-1954- Исполнительные органы местного самоуправления, в лице отделов коммунального хозяйства, в состав которых в качестве структурных подразделений с 1928 г. входили БТИ.

2.В 1954-1957 -Управление землеустройства при исполкомах.

3.В 1957-1970- Бюро технической инвентаризации МКХ РСФСР, в лице районных БТИ.

4.В 1970-1991-Для земель поселений — Исполнительные органы местного самоуправления, в лице районных отделов БТИ, осуществляющих первичные функции учета объектов недвижимости, как единого комплекса, и одновременно функции перехода права собственности.

5.В1991-1999-Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству местных администраций, в полномочия которых входило удостоверения планов БТИ для регистрации прав.

6.1999- Земельная кадастровая палата.

С введением в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва ВЦИК (Постановление от 30.10.1922 г.) велась государственная запись землепользований (земельная регистрация). Согласно этому постановлению при производстве регистрации все землепользователи и учреждения обязаныпредъявлять все имеющиеся у них документы на землепользования, а также сообщить все требующиеся для регистрации сведения.

Таким образом после сдачи застройщиком домов в районных БТИ обязаны были произвести регистрацию в книгах земельной регистрации (поземельных книгах, шнуровых книгах) земельных участков согласно Акту землеотвода, межевому плану, выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участков М 1:2000 и результатам геодезических работ, т.е. ОСУЩЕСТВЛЯЛСЯ КООРДИНАТОРНЫЙ СПОСОБ ОПИСАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, на которых расположены указанные жилых дома.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 10.06.1977 № 501 и п. 6 Постановления Совмина РСФСР от 10.08.1977 г. № 417 в городах было осуществлено ведение кадастровой документации. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ» председателем Роскомзема Н.В.

Комлевым было утверждено от 17.05.1993 г. «Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов», исходным материалом для проведения инвентаризации земель населенных пунктов должны были служить графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500-1:2000, каталоги координат пунктов городской геодезической сети. Проведение инвентаризации возлагалось на КЗР.

В письме Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройтву от 31.08.1994 г. № 2-14/1316 «О государственном земельном кадастре и регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость» подробно описывалась организация и состав поземельной книги- книги регистрации прав на земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости. Поземельная книга состояла из трех наборов листов-зеленого, синего и красного цветов-соответственно для регистрации земельных участков, объектов недвижимости и частей этих объектов.

Данное письмо издавалось в соответствии с Указом Президента РФ от 11.12. 93 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» и Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 662 «О соверщенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ».

Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ (п. 2 ст. 90 и п. 2 ст. 115 Конституции РФ).

С 1992 г. началась приватизация приватизация квартир по заявлениям граждан. Сведения по приватизированных квартир Регистратор прав на земельные участки (по должности первый заместитель Председателя районного КЗР) обязан был занести в поземельную книгу. Должностное лица должно нести уголовную ответственность за невыполнение своих обязанностей (сокрытие информации ст. 140 УК РФ, халатность, ст. 293 УК РФ), т.к. невыполнение возложенной обязанности региональных чиновников КЗР влечет нарушение гражданских прав всех граждан России (хищение недвижимого имущества).

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству местных администраций обязаны были удостоверять документы земельных участков БТИ для регистрации прав.

-формы государственной регистрации;

-дела правоустанавливающих документов;

-материалы по регистрации договоров краткосрочной аренды.

Перечисленные документы передавались в ГУ ГБР СПБ и ЛО согласно Приказу от 01.07.1998 г. № 133. Первым заместителем руководителя Росземкадастра В.Кисловым 10.04.2001 г. утверждаются «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений по ранее учтенных земельных участках» (ТЗК-1-Т.Р-11-02-01). В перечень ранее учтенных земельных участков все земельные участки с любой структурой кадастрового номера и не имеющих кадастровые номера, анализируются все имеющиеся в комитете документы поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, составляется инвентаризационный план земельного участка.

Эксплуатация.

Жилые дома находились в ведении местных Советов народных депутатов или в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Для эксплуатации жилищного фонда создавались жилищно-эксплуатационные организации.

Нормы и правила технической эксплуатации требовали наличия технической документации длительного хранения, в т.ч. документацию земельного участка:

-План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем.

-Акты приемки жилых домов от строительной организации, в котором имелся номер и дата

Акта на землепользование.

-Паспорт земельного участка.

Техническая инвентаризация жилищного фонда.

Как перепись населения, так и инвентаризация жилищного фонда в РСФСР, СССР проводилась периодически в государственном масштабе, денежные средства выделялись из государственного бюджета.

В соответствии с совместным письмом Госстроя РСФСР от 12 апреля 1966 г. № Б-345/8 и Минкомхоза от 19 апреля 1966 г. № 01-03-48 в местных бюро технической инвентаризации в течении 1968-1970 г.г. были оформлены генеральные планы земельных участков, даже включая все земельные участки, на которых расположены жилые дома в историческом центре С.Петербурга.

Постановлением Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищного фонда» от 10.02.1985 г. № 136 установлено, что государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации, велись реестровые книги и составлялось описание земельных участков с приложением копий планов с границами земельных участков, на которых расположены жилые дома. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1031 «О государственном учете жилищного фонда РФ» утверждалась типовая форма учетной документации.

Не допускалась при наличие планов земельных участков проведение организации технической инвентаризации повторных съемок земельных участков (п. 2 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» от 04.08.1998 г. № 37). Земельным участкам присваивался кадастровый номер, определенный Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 475. Под домом как объектом правовой регистрации подразумевалось одно или несколько строений, которые расположены на одном земельном участке, т.е единицей технического учета всегда было домовладение: дои и земельный участок.

Признание прав.

В информационном письме N 3 ГУ Росрегистрации по МО N РС-Исх 2032 и Управления Роснедвижимости по МО N 6666-13 от 01.09.2006 (ред. от01.08.2007) сообщается порядок оформления прав граждан на земельные участки. Земельные участки, кадастровый учет которых проводился до введения в действие Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и сведения о которых содержатся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных отделах Управления Роснедвижимости, относятся к ранее учтенным в ГЗК. В частности, к ранее учтенным относятся те земельные участки, сведения о которых (независимо от полноты и точности, а также наличия или отсутствия кадастрового номера) имеются в следующих документах:оформленных в установленном порядке документах, удостоверяющих права на землю (государственные акты, свидетельства, зарегистрированные договоры, предметом которых выступают земельные участки, и т.п.);документах, содержащих решения о предоставлении земельного участка (постановления, распоряжения, решения органов власти и т.п.); поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17.05.1993; книгах выдачи свидетельств на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», пункты 2.1-2.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001).

Для уточнения сведений ГЗК в случае противоречивости, недостаточности или отсутствия сведений, позволяющих однозначно определить земельный участок (положение его границ на местности) в качестве имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, заинтересованные правообладатели земельных участков (или уполномоченные ими лица) могут выполнять работы по межеванию, что определено ст. 16, 17 Федерального закона «О землеустройстве». При отказе правообладателя от уточнения сведений ГЗК кадастровый план земельного участка изготавливается на основании имеющихся документов.

Для восстановления своих гражданских прав и интересов, охраняемых законом, граждане должны обращаться к депутатам ГД РФ, Законодательных собраний, муниципальным депутатам с запросами о предоставлении следующих документов.

-План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем.

-Акты приемки жилых домов от строительной организации, в котором имелся номер и дата

Акта на землепользование.

-Паспорт земельного участка.

-Генеральные планы участков..

-Описание земельных участков по съемке при технической инвентаризации .

-Генеральный план земельных участков.

-Выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участка М 1:2000 («лавсан»).

-Акты бессрочного пользования земельных участков, шифры землеотводов.

-Межевой план.

-Проект детальной планировки.

-Кадастровые планы земельных участков.

-Данные инвентаризации земельных участков.

4.В ФРС (бывших ГБР).

-выписки из поземельных книг.

Получение указанных документов должно исключить неточности при учете границ придомовых территорий и установить законность их изменений, законного собственника.

По материалам Белковой Г.Г., Алаханова А.Н., Федоровой Н.Н. (С.Петербург), участников из Нижнего Новгорода Всероссийского конгресса жилищного движения 28-30 сентября 2007 г. в Астрахани. 22.04.08 г.

Источник: r-vd.ru

ГКЧП: полная хронология августовского путча

Попытка отстранения Михаила Горбачева с поста президента СССР в августе 1991 года стала событием, предопределившим крах Советского Союза. Восемь представителей высшего руководства страны, не согласные с политикой реформ Горбачева, создали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) и попытались взять власть в стране под свой контроль. О том, какие события этому предшествовали и хронология нескольких дней августа 1991-го, – в материале РЕН ТВ.

Проект Союзного государства

Когда в 1987 году генсек ЦК КПСС Михаил Горбачев провозгласил политику перестройки, контроль над обществом со стороны государства ослаб. На фоне кризиса в экономике и накопившихся противоречий с союзным центром в национальных республиках развивались сепаратистские настроения. К августу 1991 года уже пять союзных республик – Литва, Латвия, Эстония, Армения и Грузия – объявили о выходе из состава СССР. В это время Горбачев готовил проект нового Союзного договора, который подразумевал сохранение Советского государства как федерации суверенных республик. Однако не всем он понравился.

Состав ГКЧП

17 августа 1991 года состоялась встреча будущих членов ГКЧП на объекте «АБЦ» – закрытой гостевой резиденции КГБ. Было принято решение ввести чрезвычайное положение с 19 августа, сформировать ГКЧП, потребовать от Горбачева подписать соответствующие указы или уйти в отставку и передать полномочия вице-президенту Геннадию Янаеву, Ельцина задержать на аэродроме «Чкаловский» по прилете из Казахстана для беседы с министром обороны Язовым, дальше действовать в зависимости от результатов переговоров.

В состав Государственного комитета по чрезвычайному положению вошли: председатель КГБ Владимир Крючков (инициатор создания ГКЧП), премьер-министр Валентин Павлов, министр внутренних дел Борис Пуго, министр обороны Дмитрий Язов, вице-президент Геннадий Янаев, члены ЦК КПСС Олег Бакланов и Василий Стародубцев, а также заместитель председателя Научно-промышленного союза Александр Тизяков. Они были намерены не допустить подписание документа, который, по их мнению, разрушит СССР.

Каждому была определена своя роль. Крючков должен был контролировать КГБ, Язов – военных, Лукьянов, как председатель Верховного Совета СССР, должен был узаконить подписания всех указов и документов, а Янаев, как вице-президент СССР, взял на себя обязанности Президента СССР. Анатолий Лукьянов формально в состав ГКЧП не входил, но участвовал во всех его действиях.

Августовский путч

События 18 августа 1991-го

16:32 Переговоры с Горбачевым в Крыму

18 августа представители комитета вылетели в Крым для переговоров с Горбачевым, находящимся на отдыхе в Форосе, чтобы заручиться его согласием на введение чрезвычайного положения. Горбачев дать им свое согласие отказался.

В 16:32 на президентской даче были отключены все виды связи, включая канал, обеспечивавший управление стратегическими ядерными силами СССР.

События 19 августа 1991-го

03:00. Приказы министра обороны

Министр обороны Дмитрий Язов открывает большое совещание, на котором объявляет о болезни Горбачева и создании ГКЧП. Спецбригада ВДВ, находившаяся в поселке Медвежьи Озера, получает приказ прибыть к телецентру Останкино. Тульское подразделение ВДВ направлено в аэропорт Тушино. Все генералы получают особые приказы.

03:35. Останкино в окружении десантников

К телецентру подъехала рота спецназа ВДВ. Военные грузовики окружили здание, блокировав входы и выходы. Вооруженные солдаты в касках и бронежилетах отказываются объяснять что-то даже сотрудникам телецентра.

04:00. Введено чрезвычайное положение

В СССР введено чрезвычайное положение. Геннадий Янаев, взявший на себя обязанности Президента СССР, отдает два основных приказа – ввести в Москву технику и заблокировать Горбачева на даче в Форосе. Первый приказ реализовывал министр обороны СССР Дмитрий Язов, второй – председатель КГБ СССР Владимир Крючков.

04:00 — 04.20. Блокировка Горбачева и осада дачи Ельцина

Севастопольский полк войск КГБ СССР блокирует президентскую дачу в Форосе. Вокруг выставлена усиленная охрана и закрыты все взлетные площадки.

Шестьдесят бойцов группы «Альфа» скрытно занимают позиции в лесу рядом с дачей президента РСФСР Бориса Ельцина в Архангельском.

04:30. В Останкино привозят указы и распоряжения от ГКЧП

Председатель Гостелерадио Леонид Кравченко передает своим подчиненным инструкции и документы, которые должны звучать в эфире до окончания режима чрезвычайного положения.

Российское телевидение отключено, все каналы переведены на центральный аппарат.

05:00. Минор в эфире Центрального телевидения

С пяти утра на всех каналах транслируют резерв, предназначенный для траурных дней, – в эфире звучит симфоническая музыка, никаких развлекательных передач. По словам руководства Гостелерадио, балет «Лебединое озеро» на музыку Чайковского стоял в сетке передач за несколько недель до всех событий. Именно этому балету суждено было стать одним из символов августа 1991-го – за три дня путча его показывали в эфире несколько раз.

06:00. По телевидению объявляют о введении режима ЧП

После «Лебединого озера» в эфире Центрального телевидения и Всесоюзного радио объявляют, что с 4 часов утра в стране введен режим чрезвычайного положения сроком на полгода в связи с тем, что Михаил Горбачев болен и не может больше выполнять свои обязанности.

В эфире – один всесоюзный канал, синхронизированный со всеми остальными. Каждый час зачитываются документы: указ вице-президента СССР Янаева о его вступлении в исполнение обязанностей президента СССР в связи с нездоровьем Горбачева, заявление советского руководства о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР, обращение ГКЧП к советскому народу.

«Прибегаю в телецентр, мне дают бумагу, и мы с Верой Шебеко читаем с листа в прямом эфире информацию о ГКЧП. Сами ничего не понимаем, но ведь это наша работа! Ну а потом на нас же и свалили: «Да им хоть смертный приговор дай прочитать – они все сделают». Такую чушь несли!» – вспоминал диктор Центрального телевидения Евгений Кочергин, которому поручили зачитывать обращение ГКЧП.

07:00 — 10.00. Движение техники к Москве

По приказу Язова в Москву выдвинулись 4-я Кантемировская танковая дивизия, 2-я Таманская мотострелковая дивизия, 106-я Тульская воздушно-десантная дивизия и 27-я отдельная бригада специального назначения.

Дивизии были направлены в сокращенном составе – всего отправились 3809 человек, 362 танка, 279 БМП, 148 БТР и 430 машин (ремонтные, санитарные, бензовозы).

В 10 утра войска занимают отведенные им позиции в центре Москвы. Непосредственно у Белого дома располагается бронетехника Таманской дивизии и батальона Тульской дивизии ВДВ под командованием генерал-майора Александра Лебедя.

09:00. Начало митингов в Москве

В 9 часов на Манежной площади собирается первый крупный митинг против ГКЧП. Стихийной реакцией москвичей было приехать именно сюда – за время перестройки Манежная стала местом для многих массовых митингов.

«Часам к десяти утра многие, несмотря на всю нереальность происходящего, уже отчетливо поняли, что случилось. И вместо того, чтобы идти на работу, потянулись к Манежу. И там услышали то, что вертелось в голове, но во что не хотелось верить: переворот! С Манежной площади – почти бегом – всем миром к Белому дому», – вспоминал политолог, кандидат философских наук Константин Труевцев.

09:40. Борису Ельцину удалось вырваться из Архангельского – вместе с соратниками он прибывает в Белый дом (Дом Советов РСФСР). В телефонном разговоре с Крючковым он отказывается признать ГКЧП.

12:15. У Белого дома собрались несколько тысяч человек, к ним вышел Борис Ельцин. Он зачитал с танка «Обращение к гражданам России», в котором назвал действия ГКЧП «реакционным, антиконституционным переворотом». Обращение подписали президент РСФСР Борис Ельцин, председатель Совета министров РСФСР Иван Силаев и и.о. председателя Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов.

События в Москве потрясли мир, за ними следили все – и простые люди, и всемирно известные музыканты. Клаус Майне, солист культовой группы Scorpions и автор легендарной композиции Wind Of Change, смотрел новости из российской столицы – с бронетехникой на улицах, со строительством баррикад, с тысячами человек у Белого дома – у себя дома, в Ганновере. И сразу понял, что Горбачев, на которого у него было столько надежд, в серьезной опасности.

«Для Михаила Горбачева это было очень трудное время, ведь он был фактически заложником на своей даче, но мне, как человеку из другой страны, было трудно понять причины происходящего. Еще очень хорошо помню, как Борис Ельцин залез на танк, мне врезались в память эти кадры», – рассказывал Клаус Майне в интервью «Известиям».

12:30 — 17:00. Указы Ельцина и переход на его сторону танкистов

Ельцин издает Указ № 59, где создание ГКЧП квалифицируется как попытка государственного переворота. Демонстранты перегородили двумя троллейбусами Тверскую улицу в районе гостиницы «Националь». Около 14.00 собравшиеся у Белого дома начинают сооружение импровизированных баррикад.

В 14.30 сессия Ленсовета отказывается признать ГКЧП и вводить чрезвычайное положение. В 15.30 на сторону Ельцина переходит танковая рота майора Евдокимова – 10 танков без боеприпасов.

В 16:00 Янаев подписывает указ о введении в Москве чрезвычайного положения. Около 17.00 Ельцин издает Указ № 61, которым союзные органы исполнительной власти, включая силовые структуры, были переподчинены президенту РСФСР.

17:00 — 19:00. Пресс-конференция ГКЧП

В 17:00 в пресс-центре МИД начинается пресс-конференция Янаева и других членов ГКЧП. Отвечая на вопрос, где сейчас президент СССР, Янаев сказал, что Горбачев находится «на отдыхе и лечении в Крыму. За эти годы он очень устал, и требуется время, чтобы он поправил здоровье». Путчисты не признают свои действия госпереворотом. У Белого дома продолжают возводить баррикады.

В течение всего дня многотысячные акции протеста проходили не только в Москве и Ленинграде. На митинги против ГКЧП люди собирались в Нижнем Новгороде, Свердловске, Новосибирске, Тюмени и других городах России.

События 20 августа 1991-го

00:00. Ночь у Белого дома и приезд Ростроповича

У Белого дома остаются люди, по разным оценкам, от 10 до 20 тысяч человек. Настроение у них боевое – всю ночь они разводят костры, на которых многие сжигают свои партийные билеты, поют песни и готовятся к возможной атаке.

Ночью среди защитников неожиданно появляется Мстислав Ростропович. Он прилетел прямиком из Парижа – уехал тайком от семьи, написав завещание. В Шереметьево пограничники спросили его о цели визита – проверка уже была поставлена всерьез по приказу ГКЧП. Маэстро ответил, что прилетел на Конгресс соотечественников, он как раз открылся 19 августа.

А когда сел в машину и водитель спросил, везти его на Конгресс или куда, ответил матом и добавил: «В Белый дом вези!». Ростропович проведет с защитниками демократии 23 часа. Фотография усталого музыканта в Доме правительства с автоматом в руке облетела весь мир.

04:00. Ожидание атаки у дома правительства

У Белого дома готовятся к атаке военных и ждут штурма. Защитники здания обращаются с просьбой к москвичам сменить их утром. По внутреннему радио Белого дома передают сообщение о том, что надо готовиться к решительному наступлению войск ГКЧП.

05:00. Аэростат с триколором над Белым домом

Над Белым домом поднимается аэростат с российским трехцветным флагом.

«Пробежал по своим делам, переоделся в чистое и вечером был у Белого дома. Какие-то ребята бегали. В основном люди группировались стихийно. Естественно, информацию и слухи обсуждали очень активно. Ночью привезли аэростат и запустили его с российским флагом.

Около него образовалась группа ребят, с которыми я оставался до утра», – вспоминал участник событий, экономист Николай Тестин.

07:00. Моссовет против ГКЧП

Начинается планерка Моссовета по текущей работе на день. Главная повестка – что можно сделать для людей на баррикадах. Задачи на день были поставлены заммэра Лужковым: найти все возможные средства для укреплений баррикад в городе, наладить питание обороны Белого дома, усилить работу по агитации среди военных.

09:00. Экстренное совещание ГКЧП

Рассматривается подготовленная аналитиками КГБ записка, в которой перечислены 11 ошибок, допущенных за минувшие сутки, и давались рекомендации по экстренному «наведению порядка». Среди которых: изолирование всех призывающих к неподчинению и забастовкам, жесткий контроль за всей копировальной техникой, отключение зарубежных радиостанций и т.д.

Принято решение сменить Московское правительство, у Владимира Крючкова «находится» уже готовое постановление о снятии московских руководителей 21 августа.

Руководителям республик, краев и областей направляется телеграмма с приказом создать до 21 августа региональные комитеты, аналогичные ГКЧП СССР.

Владимир Крючков и Дмитрий Язов, видя нерешительность большинства членов ГКЧП, приказывают своим подчиненным разработать оперативный план «изоляции» Белого дома и участников сопротивления. Ельцина планируется арестовать и отправить в «Завидово».

14:00. Новый план штурма

На совещании у замминистра обороны Владислава Ачалова разрабатывается детальный план захвата Дома Советов РСФСР. Присутствуют генералы Павел Грачев, Валентин Варенников, Борис Громов, Александр Лебедь, первый заместитель Крючкова Гений Агеев, командир группы «Альфа» Виктор Карпухин, командир группы «Б» (Отдельный учебный центр КГБ, впоследствии – «Вымпел») Борис Бесков.

Гений Агеев предлагает начать операцию в 4 часа утра 21 августа, но по настоянию других участников совещания ее решено перенести на 3 часа. Появившийся к концу совещания Дмитрий Язов призывает всех действовать решительно.

План военных, по мнению экспертов, был безукоризнен с военной точки зрения. Танки должны выступить первыми, проделав проходы в баррикадах у здания. Затем пехота расчистит путь к подъездам Белого дома и будет удерживать «коридоры». Проникнуть в здание должны были десантники, далее «Альфа» пробивалась бы, подавляя сопротивление, на пятый этаж и захватила бы Ельцина.

Александр Лебедь докладывает, что, побывав со своими бойцами у Белого дома, он отчетливо понимает: штурм невозможен или приведет к огромному кровопролитию. Его не слушают.

17:00. Подготовка к штурму Белого дома

Начальник «Альфы» Виктор Карпухин собирает команду для обсуждения операции по штурму Белого дома и ареста Бориса Ельцина. Он убеждает команду, что операция пройдет быстро, здание защищают студенты, справиться с которыми будет очень легко. Но все же они решили отправиться к Белому дому на разведку.

Результат выезда к Белому дому ошеломляет «альфовцев»: они не ожидали такого числа защитников внутри и снаружи Дома советов РСФСР, масштаб возможного кровопролития был слишком велик, и «Альфа» рисковала потерять до половины личного состава.

19:00. Белый дом в кольце защитников

Все здание оцеплено тремя линиями колец из плотно стоящих плечом к плечу людей. Всего сформировалось 30 отрядов, около полутора тысяч человек в каждом.

Медики раздают защитникам Белого дома мокрые повязки, чтобы защититься от возможной газовой атаки. Каждый час люди ждут штурма, непрерывно звучат инструкции на случай атаки военных. Вокруг здания демонстранты выстроили 16 баррикад и перекрыли мост через Москву-реку автобусами.

20:00. Десантники не хотят идти на штурм

Александр Лебедь встречается с Павлом Грачевым, они обсуждают, как избежать кровопролития у Белого дома. Грачев решает не выдвигать десантные части к Белому дому. Он посылает Лебедя к российскому руководству предупредить о готовящемся штурме.

Лебедь идет к Белому дому, сняв генеральские погоны и тельняшку, но не подходит близко, а на дальних подступах передает информацию показавшимся ему надежными молодым людям из числа защитников.

23:00. Переговоры с Грачевым

Юрий Скоков, помощник Ельцина, по его поручению тайно встречается с Грачевым в сквере возле штаба ВДВ. По словам Скокова, Грачев просит передать руководству России, что «он русский, и никогда не позволит, чтобы армия проливала кровь своего народа».

Источник: ren.tv

О формировании и кадастровом учете

Эту статью могут комментировать только участники сообщества.
Вы можете вступить в сообщество одним кликом по кнопке справа.

О формировании и кадастровом учете

Жилой фонд Советского Союза представлял собой огромную материальную ценность. Стоимость его составляла 26% стоимости основных фондов народного хозяйства и почти равнялась стоимости основных фондов промышленности.

В составе основных фондов городского хозяйства на долю жилищного фонда приходилось до 70% (Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Минкомхозяйства РСФСР от 31.12.1968 г.). За пятидесятилетие (с 1917 по 1967 г.) городской жилищный фонд увеличился со 180 млн. до 1343 млн. кв.м., т.е. более чем в 7 раз, а по состоянию на 1 января 1973 г.-более чем в 9 раз.

Для жилых домов единицей учета было домовладение — дом и земельный участок. Принцип единства многоквартирного дома и земельного участка (придомовой территорией, а не под домом) закреплен в действующем законодательстве (ст. 130 ГК РФ). Земельные участки, на которых расположены жилые дома имели границы, велся их кадастровый учёт.

Жилые дома и земельные участки в период существования РСФСР имели бессрочного пользователя и подлежали обязательной правовой регистрации. Каждый этап, начиная с момента оформления разрешения на строительство жилого дома до момента прекращения его существования сопровождался соответствующими документами, которые определялись законами государства и постановлениями органов власти. Эти документы являются документами длительного хранения и подлежат строгой отчетности, документы застрахованы.

С вступлением в силу закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 № 1541-1 началась приватизация жилых помещений. В соответствии со ст. ст. 130, 209,210, 246, 247, 248, 288, 289, 290 ГК РФ должна была дальше развиваться жилищная политика.

В комментариях к Земельному кодексу РФ (на 15 мая 2002 г.) говорится: «Со дня введения ЗК РФ не допускается приватизация зданий, сооружений, строений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены. При заключении договора купли-продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования».

Соответственно, дворовые и придомовые территории не являются городским имуществом. Придомовые территории входят в состав общего имущества собственников жилых помещений многоквартирного дома (ст. 130 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ).

Государственная регистрация прав на жилые помещения многоквартирных домов является одновременной государственной регистрацией прав на общее имущество (п.2 ст. 23 федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Право на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего федерального закона, признаются юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация прав в этом случае проводится по желанию обладателей.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий при межевании для нового строительства устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действующих в период застройки указанных территорий (п. 4 ст. 43 ГрК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (п. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Структура кадастрового номера единого объекта недвижимости — земельный участок, здание и помещение в настоящее время определяется в соответствии с требованиями п. 3 ст. 18 федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и ст. 1 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г.

Сведения о земельном участке и объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком заносятся в Единый государственный реестр земель (ст. 14 федерального закона от02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

До сих пор от граждан России скрываются документы с установленными на год постройки границами земельных участков, а также сведения технического учета (инвентаризации) жилищного фонда, на основании которого также присваиваются кадастровые номера жилым помещениям в многоквартирном доме (ст. 1 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г.). В государственных органах регистрации (ГБР, ФРС) выдаются Свидетельства на собственность жилых помещений без кадастровых номеров объектов недвижимости. В Свидетельствах указывается только милицейский адрес, в нарушении требований ст. 1 закона от 21.07.1997 № 122-

Строительство.

Разрешение на строительство указанных жилых домов выдавалось только при наличии актов бессрочного пользования земельных участков и исполнительной съемки в соответствии Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 г. «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства бессрочного пользования»» и «Правил застройки Ленинграда и его пригородов», утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского комитета депутатов трудящихся от 20.11.1956 г. № 49-2-п.

Исполкомы районных Советов депутатов трудящихся рассматривали имущественно-правовые вопросы и принимали решение по отводу земельных участков при наличии у застройщика выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участка М 1:2000, Трест ГРИИ (г. Ленинград) составлялмежевой план участка и перенос границ участка в натуру с одновременной разбивкой пятна здания на основании проектного задания (т.е выполнялись съемочно-геодезические работы). При этом геодезические работы велись в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 07.04.1946 г. № 760, которое вводило единую систему геодезических координат и высот триангуляционной и нивелирной сети, которая использовалась до01.07.2002 г. (Постановление Правительства РФ от 28.07.2000 г. № 568). По окончанию строительства бессрочный пользователь обязан зарегистрировать строения в Городском бюро инвентаризации, Ленжилуправлении, а также в бюро инвентаризации райжилуправления.

Земельная регистрация.

Кадастровый учет земельных участков городских поселений в период существования РСФСР был возложен на исполнительные органы местного самоуправления, проводившими непосредственный учет земельных участков в разные годы являлись (разъяснения руководителя Управления Роснедвижимости по Нижегородской области Власова К.В. — материалы получены мной по эл.почте после Всероссийского Конгресса жилищного движения России, 28-30.09.2007 г., г. Астрахань):

1.1922-1954- Исполнительные органы местного самоуправления, в лице отделов коммунального хозяйства, в состав которых в качестве структурных подразделений с 1928 г. входили БТИ.

2.В 1954-1957 -Управление землеустройства при исполкомах.

3.В 1957-1970- Бюро технической инвентаризации МКХ РСФСР, в лице районных БТИ.

4.В 1970-1991-Для земель поселений — Исполнительные органы местного самоуправления, в лице районных отделов БТИ, осуществляющих первичные функции учета объектов недвижимости, как единого комплекса, и одновременно функции перехода права собственности.

5.В1991-1999-Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству местных администраций, в полномочия которых входило удостоверения планов БТИ для регистрации прав.

6.1999- Земельная кадастровая палата.

С введением в действие Земельного кодекса, принятого на 4 сессии IX созыва ВЦИК (Постановление от 30.10.1922 г.) велась государственная запись землепользований (земельная регистрация). Согласно этому постановлению при производстве регистрации все землепользователи и учреждения обязаныпредъявлять все имеющиеся у них документы на землепользования, а также сообщить все требующиеся для регистрации сведения.

Таким образом после сдачи застройщиком домов в районных БТИ обязаны были произвести регистрацию в книгах земельной регистрации (поземельных книгах, шнуровых книгах) земельных участков согласно Акту землеотвода, межевому плану, выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участков М 1:2000 и результатам геодезических работ, т.е. ОСУЩЕСТВЛЯЛСЯ КООРДИНАТОРНЫЙ СПОСОБ ОПИСАНИЯ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, на которых расположены указанные жилых дома.

В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 10.06.1977 № 501 и п. 6 Постановления Совмина РСФСР от 10.08.1977 г. № 417 в городах было осуществлено ведение кадастровой документации. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ» председателем Роскомзема Н.В.

Комлевым было утверждено от 17.05.1993 г. «Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов», исходным материалом для проведения инвентаризации земель населенных пунктов должны были служить графические, текстовые и правовые документы на земельные участки, материалы предыдущих инвентаризаций, топографические карты и планы масштабов 1:500-1:2000, каталоги координат пунктов городской геодезической сети. Проведение инвентаризации возлагалось на КЗР.

В письме Комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройтву от 31.08.1994 г. № 2-14/1316 «О государственном земельном кадастре и регистрации прав на земельные участки и прочно связанную с ним недвижимость» подробно описывалась организация и состав поземельной книги- книги регистрации прав на земельные участки и прочно связанные с ним объекты недвижимости. Поземельная книга состояла из трех наборов листов-зеленого, синего и красного цветов-соответственно для регистрации земельных участков, объектов недвижимости и частей этих объектов.

Данное письмо издавалось в соответствии с Указом Президента РФ от 11.12. 93 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» и Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 г. № 662 «О соверщенствовании ведения государственного земельного кадастра в РФ».

Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ (п. 2 ст. 90 и п. 2 ст. 115 Конституции РФ).

С 1992 г. началась приватизация приватизация квартир по заявлениям граждан. Сведения по приватизированных квартир Регистратор прав на земельные участки (по должности первый заместитель Председателя районного КЗР) обязан был занести в поземельную книгу. Должностное лица должно нести уголовную ответственность за невыполнение своих обязанностей (сокрытие информации ст. 140 УК РФ, халатность, ст. 293 УК РФ), т.к. невыполнение возложенной обязанности региональных чиновников КЗР влечет нарушение гражданских прав всех граждан России (хищение недвижимого имущества).

Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству местных администраций обязаны были удостоверять документы земельных участков БТИ для регистрации прав.

-формы государственной регистрации;

-дела правоустанавливающих документов;

-материалы по регистрации договоров краткосрочной аренды.

Перечисленные документы передавались в ГУ ГБР СПБ и ЛО согласно Приказу от 01.07.1998 г. № 133. Первым заместителем руководителя Росземкадастра В.Кисловым 10.04.2001 г. утверждаются «Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений по ранее учтенных земельных участках» (ТЗК-1-Т.Р-11-02-01). В перечень ранее учтенных земельных участков все земельные участки с любой структурой кадастрового номера и не имеющих кадастровые номера, анализируются все имеющиеся в комитете документы поземельные книги, журналы учета кадастровых номеров, составляется инвентаризационный план земельного участка.

Эксплуатация.

Жилые дома находились в ведении местных Советов народных депутатов или в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Для эксплуатации жилищного фонда создавались жилищно-эксплуатационные организации.

Нормы и правила технической эксплуатации требовали наличия технической документации длительного хранения, в т.ч. документацию земельного участка:

-План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем.

-Акты приемки жилых домов от строительной организации, в котором имелся номер и дата

Акта на землепользование.

-Паспорт земельного участка.

Техническая инвентаризация жилищного фонда.

Как перепись населения, так и инвентаризация жилищного фонда в РСФСР, СССР проводилась периодически в государственном масштабе, денежные средства выделялись из государственного бюджета.

В соответствии с совместным письмом Госстроя РСФСР от 12 апреля 1966 г. № Б-345/8 и Минкомхоза от 19 апреля 1966 г. № 01-03-48 в местных бюро технической инвентаризации в течении 1968-1970 г.г. были оформлены генеральные планы земельных участков, даже включая все земельные участки, на которых расположены жилые дома в историческом центре С.Петербурга.

Постановлением Совета Министров СССР «О порядке государственного учета жилищного фонда» от 10.02.1985 г. № 136 установлено, что государственный учет жилищного фонда независимо от его принадлежности, осуществляется по единой для СССР системе на основе регистрации и технической инвентаризации, велись реестровые книги и составлялось описание земельных участков с приложением копий планов с границами земельных участков, на которых расположены жилые дома. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1031 «О государственном учете жилищного фонда РФ» утверждалась типовая форма учетной документации.

Не допускалась при наличие планов земельных участков проведение организации технической инвентаризации повторных съемок земельных участков (п. 2 «Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ» от 04.08.1998 г. № 37). Земельным участкам присваивался кадастровый номер, определенный Постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 475. Под домом как объектом правовой регистрации подразумевалось одно или несколько строений, которые расположены на одном земельном участке, т.е единицей технического учета всегда было домовладение: дои и земельный участок.

Признание прав.

В информационном письме N 3 ГУ Росрегистрации по МО N РС-Исх 2032 и Управления Роснедвижимости по МО N 6666-13 от 01.09.2006 (ред. от01.08.2007) сообщается порядок оформления прав граждан на земельные участки. Земельные участки, кадастровый учет которых проводился до введения в действие Федерального закона «О государственном земельном кадастре» и сведения о которых содержатся в имеющих юридическую силу документах, хранящихся в территориальных отделах Управления Роснедвижимости, относятся к ранее учтенным в ГЗК. В частности, к ранее учтенным относятся те земельные участки, сведения о которых (независимо от полноты и точности, а также наличия или отсутствия кадастрового номера) имеются в следующих документах:оформленных в установленном порядке документах, удостоверяющих права на землю (государственные акты, свидетельства, зарегистрированные договоры, предметом которых выступают земельные участки, и т.п.);документах, содержащих решения о предоставлении земельного участка (постановления, распоряжения, решения органов власти и т.п.); поземельных книгах, журналах учета кадастровых номеров, списках плательщиков земельного налога и арендной платы; материалах инвентаризации земель, утвержденных в соответствии с Временным руководством по инвентаризации земель населенных пунктов, утвержденным Госкомземом 17.05.1993; книгах выдачи свидетельств на землю, ведение которых осуществлялось в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», пункты 2.1-2.3 Указаний для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденных Росземкадастром 10.04.2001).

Для уточнения сведений ГЗК в случае противоречивости, недостаточности или отсутствия сведений, позволяющих однозначно определить земельный участок (положение его границ на местности) в качестве имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, заинтересованные правообладатели земельных участков (или уполномоченные ими лица) могут выполнять работы по межеванию, что определено ст. 16, 17 Федерального закона «О землеустройстве». При отказе правообладателя от уточнения сведений ГЗК кадастровый план земельного участка изготавливается на основании имеющихся документов.

Для восстановления своих гражданских прав и интересов, охраняемых законом, граждане должны обращаться к депутатам ГД РФ, Законодательных собраний, муниципальным депутатам с запросами о предоставлении следующих документов.

-План участка в масштабе 1:1000-1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем.

-Акты приемки жилых домов от строительной организации, в котором имелся номер и дата

Акта на землепользование.

-Паспорт земельного участка.

-Генеральные планы участков..

-Описание земельных участков по съемке при технической инвентаризации .

-Генеральный план земельных участков.

-Выкопировки из плана микрорайона намеченного к отводу участка М 1:2000 («лавсан»).

-Акты бессрочного пользования земельных участков, шифры землеотводов.

-Межевой план.

-Проект детальной планировки.

-Кадастровые планы земельных участков.

-Данные инвентаризации земельных участков.

4.В ФРС (бывших ГБР).

-выписки из поземельных книг.

Получение указанных документов должно исключить неточности при учете границ придомовых территорий и установить законность их изменений, законного собственника.

По материалам Белковой Г.Г., Алаханова А.Н., Федоровой Н.Н. (С.Петербург), участников из Нижнего Новгорода Всероссийского конгресса жилищного движения 28-30 сентября 2007 г. в Астрахани. 22.04.08 г.

Аркадий Сизов # написал комментарий 29 сентября 2015, 14:49 Вновь создаваемые кадастровые планы создаются по принципу заинтересованности в земельных участках и зачастую не соответствуют проектной документации и данным учета предыдущих лет. лет.

Михаил Матвеев # написал комментарий 29 сентября 2015, 20:16 Закон о государственном земельном кадастре давно уже не действует.
Статья написана восемь лет назад, но не потеряла актуальность.
Власть сознательно, путём постоянного изменения правил учёта, вводит ситуацию, позволяющую начинать любое строительство с чистого листа.
Что было раньше, что было утверждено той же властью, нужно забыть.
Власть всегда права. Даже когда не права. Докажите обратное, если сможете.

• Регистрация
• Вход

Ваш комментарий сохранен, но пока скрыт.
Войдите или зарегистрируйтесь для того, чтобы Ваш комментарий стал видимым для всех.

За сутки посетители оставили 369 записей в блогах и 3166 комментариев.
Зарегистрировалось 17 новых макспаркеров. Теперь нас 5032801.

Источник: maxpark.com