1 марта 2021 года в России вступил в силу новый нормативный правовой акт, регулирующий работу похоронной отрасли — Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 (п.81 Приложения).
Срок действия санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 – до 1 марта 2027 года
Мы подготовили сравнительный обзор данных регламентов, для удобства пользования он занесен в таблицу:
Сравнительная характеристика положений СанПиН 2.1.2882-11 и СанПиН 2.1.3684-21
2.1. Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.
2.2. Не разрешается размещать кладбища на территориях:
— первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;
— первой зоны санитарной охраны курортов;
— с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
Колумбарий Донского кладбища/Донской крематорий
— со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;
— на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.
2.3. Выбор земельного участка под размещение кладбища производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
— градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;
— геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
— почвенно-географических и способности почв и почвогрунтов к самоочищению;
— эрозионного потенциала и миграции загрязнений;
2.4. Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:
— иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
— не затопляться при паводках;
— иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;
— иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18%.
2.5. Кладбища с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
— от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;
— от водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами, регламентирующими требования к зонам санитарной охраны водоисточников.
В одной нише колумбария могут находиться урны с прахом совершенно чужих людей
50. Кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации
(а именно: вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории – см. п. 2 ст.16 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»)
Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
— первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
— с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
— на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
— со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
51. Участок, отводимый под кладбище, должен соответствовать следующим требованиям:
— иметь уклон в сторону, противоположную от населенных пунктов, открытых водоемов, потоков грунтовых вод, используемых населением для питьевых и хозяйственно-бытовых целей;
— не затопляться при паводках;
— иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован только для размещения кладбища для погребения после кремации;
— иметь сухую, пористую почву на глубине 1,5 метров и ниже с влажностью почвы в пределах 6 — 18%.
52. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии:
— от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;
(уточнено: Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5135) (далее — Федеральный закон N 342-ФЗ)
— от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов
(уточнено: Федеральный закон от 03.08.2018 N 342-ФЗ).
2.7. Устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть следующее:
— наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа;
— характер и площадь зеленых насаждений;
— организацию подъездных путей и автостоянок;
— планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающиеся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища;
— разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища);
— канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
2.8. На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
2.9. Территория санитарно-защитных зон должна быть спланирована, благоустроена и озеленена, иметь транспортные и инженерные коридоры.
3.1. Размещение мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища.
53. При устройстве кладбища должны предусматриваться:
— обваловка территории кладбища;
— разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений;
— водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории;
— подъездные пути и автостоянки.
54. Площадь участков для размещения мест захоронения должна быть не более 70% общей площади кладбища.
4.1. При переносе кладбищ и захоронений следует проводить рекультивацию территорий и участков. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронений для планировки жилой территории не допускается.
4.2. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории не допускается.
4.3. Производить захоронения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши.
4.4. В случаях обнаружения ранее неизвестных мест массовых захоронений необходимо зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях провести перезахоронение останков погибших и рекультивацию территорий
61. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента последнего захоронения. Территория места погребения по истечении двадцати лет с момента последнего захоронения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на территории места погребения не допускается.
(Пункт 6 статьи 16 Федерального закона от от 12.01.1996 N 8-ФЗ).
62. Производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.
Колумбарии и стены скорби (размещение)
2.6. Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом умерших следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами территорий кладбищ на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений, садоводческих товариществ, коттеджной застройки, учреждений социального обеспечения населения.
— от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров.
Здания и сооружения, имеющие в составе помещения для хранения тел умерших и подготовки их к похоронам (размещение)
2.10. Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.
до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания — не менее 50 метров.
3.2. Захоронение некремированных останков должно производиться в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Погребение может осуществляться в могилах, склепах в соответствии с вероисповеданием и национальными традициями.
3.3. Захоронение останков после кремации (праха) в урнах допускается производить в колумбариях и в могилах.
3.4. Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
3.5. Захоронение в склепах производится в гробах, саркофагах или урнах с прахом после кремации. Склеп оборудуется вентиляционной шахтой и полом с дренирующим слоем.
3.6. Ингумационное захоронение в братских, семейных (родовых) могилах допускается с учетом гидрогеологических, климатических условий, высоты стояния грунтовых вод мест захоронения.
3.7. Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
3.8. Для возможности захоронения на территории Российской Федерации тел умерших, доставленных из других государств, необходимо представить документ, подтверждающий отсутствие у умершего особо опасных инфекционных заболеваний и заболеваний неясной этиологии.
3.9. В целях предотвращения распространения особо опасных инфекционных заболеваний трупы инфицированных возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии (умерших в лечебных организациях или поступивших в патолого-анатомические отделения для вскрытия), а также патолого-анатомические, операционные отходы, инфицированные возбудителями особо опасных инфекций и инфекций неясной этиологии, направляются на погребение в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патолого-анатомического отделения.
3.10. При направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии, требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, необходимо получить разрешение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3.11. Патолого-анатомические, операционные отходы (органы, ткани и другие) подлежат кремации или захоронению на специально отведенном участке кладбища в могилах.
3.12. Захоронение патолого-анатомических, операционных отходов производится в деревянных ящиках.
3.13. Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.
3.14. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в Российской Федерации, засыпана и спланирована. Останки из могил переносятся в герметичной таре.
3.15. При эксгумации и перезахоронении останков умерших персонал кладбища прививается против столбняка. Дезинфекция спецодежды и обуви (резиновые сапоги, резиновые рукавицы, средства защиты органов дыхания (респираторы) должна осуществляться централизованно.
3.16. Инструмент после произведения работ, связанных с захоронением и перезахоронением трупов и останков, подлежит обеззараживанию и не должен выноситься за пределы кладбища. Средства для перевозки останков должны быть изготовлены из легкоочищаемых покрытий и подлежат дезинфекции после проведенных работ.
56. Перевозка умершего к месту захоронения должна осуществляться с использованием автокатафалка (был специализированный транспорт), который после перевозки умершего должен подвергаться хозяйствующим субъектом, владеющим автокатафалком, уборке и дезинфекции после каждой перевозки.
57. Погребение трупов, а также патолого-анатомических, анатомических отходов, инфицированных возбудителями инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и инфекций неясной этиологии, допускается в оцинкованных герметически гробах, запаянных непосредственно в патолого-анатомическом отделении медицинской организации.
58. При перевозке и (или) погребении тела человека, умершего от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или от инфекции неясной этиологии, лицом, осуществляющим его транспортирование, должны проводиться мероприятия по санитарной охране территории.
(уточнено: Пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ и раздел VI Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного Решением N 299).
59. Патолого-анатомические и анатомические отходы подлежат кремации или захоронению на кладбищах в деревянных ящиках (убрали “на специально отведенном участке кладбища”).
60. Лицо, осуществляющее извлечение останков умершего, обязано продезинфицировать дезинфекционными средствами могилу и засыпать ее землей. Останки умершего из могилы должны переноситься в герметичной таре.
Лицо, осуществляющее извлечение останков и их перевозку, должно очистить и продезинфицировать герметичную тару и транспортное средство, использемые для перевозки останков умершего, после завершения соответствующих работ.
Работники кладбища, осуществляющие эксгумацию и перезахоронение останков умершего, должны быть привиты против столбняка (уточнено: Пункт 4 статьи 11 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 38, ст. 4736; 2013, N 48, ст. 6165) и пункт 1 Перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 N 825 (Собрание законодательства Российской Федерации, 19.07.1999, N 29, ст. 3766; 2015, N 1, ст. 262).
Работодатель обеспечивает проведение дезинфекции специальной одежды, обуви и средств индивидуальной защиты, а также очистку и дезинфекцию рабочего инструмента (теперь инвентарь можно выносить за пределы кладбища, запрета нет).
180. Патологоанатомические и органические операционные медицинские отходы класса Б (органы, ткани) подлежат кремации (сжиганию) или захоронению на кладбищах.
Источник ritual-profi.ruВ России разрешат строить частные крематории и колумбарии
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства обнародовало законопроект «О похоронном деле в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», вводящий лицензирование отдельных видов деятельности по оказанию ритуальных услуг, передает «Интерфакс».
«Законопроект предполагает возможность создания частных крематориев и колумбариев, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
В Минстрое отметили, что лицензирование может быть введено в отношении таких услуг, как прием заказа, заключение договора на организацию похорон и сопровождение похорон, подготовка и проведение обряда прощания, захоронение, эксгумация и перезахоронение останков.
Планируется, что лицензирование будут осуществлять органы исполнительной власти субъектов РФ на основании решения лицензионной комиссии, в которую войдут представители общественных объединений и иных некоммерческих организаций в сфере похоронного дела.
Также предлагается установить ответственность должностных и юридических лиц за правонарушения в сфере похоронного дела.
Источник www.yuga.ruКолумбарий
Общеизвестно, что места на кладбище в крупных городах в большом дефиците. На многих погостах доступна лишь возможность подзахоронения тела усопшего в родственную могилу. Неудивительно, что в таких условиях все большее распространение получает кремация с последующим помещением запаянной капсулы с прахом в урну.
В дальнейшем урну с прахом родственники могут:
- хранить дома (практикуется в некоторых западных семьях),
- перевезти в другой регион для захоронения в родной земле покойного,
- поместить урну в ячейку колумбария ,
- развеять прах, если на то была воля умершего.
Мало кто знает, что в тех городах, где есть крематории, родственники покойных в 2/3 случаев выбирают кремацию, а не захоронение гробом в землю.
Что такое колумбарий
Ячейка колумбария. Фото:
Колумба́рий — это доступное к посещению хранилище урн с прахом умерших после кремации.
Иногда их называют «стенами скорби» или «стенами плача» . Такие хранилища сооружали ещё в Древнем Риме.
Современные колумбарии представляют собой подобие стеллажей с ячейками, обычно в 4 ряда. Самый известный в России колумбарий — это некрополь на Красной площади.
Почему называют колумбарий?
Название «колумбарий» происходит от латинского слова columba («голубь»). Есть несколько не исключающих друг друга версий, как название «колумбарий» укрепилось за стеной скорби:
- Внешнее сходство ячеек с голубятнями поддерживает эту идею сегодня.
- Большое количество голубей под потолками крытых колумбариев в Древнем Риме, вероятно, подсказало название конструкции.
- Легенда и языческие представления о душах умерших, принявших голубиное обличье, придает романтическое звучание месту упокоения праха.
Некролог или страница памяти могут стать продолжением колумбарной мемориальной плиты через QR-код некролога. Любой посетитель стены скорби прочтет историю достойно прожитой жизни.
Виды колумбариев
Колумбарии бывают:
- открытыми (когда конструкция находится на воздухе);
- закрытыми (когда хранилище оборудовано в помещении).
В Москве колумбарии есть как при крематории, так и при городских кладбищах . Открытых колумбариев в Москве уже десятки, есть и несколько закрытых: на Ваганьковском, Новом Донском и Николо-Архангельском кладбищах.
Возможность захоронить прах покойного в колумбарии есть даже на Ваганьковском или Новодевичьем кладбищах Москвы, где с захоронением в могилу все очень сложно, дорого и индивидуально.
- Горизонтальный колумбарий, как следует из названия, приземист. Он удобен в парках скорби, где есть много прогулочного места. В небольших углублениях в земле устанавливают невысокие памятные плиты.
- Вертикальный колумбарий выполнен в виде стены скорби с закрывающимися ячейками для праха. Стандартный модуль состоит из трех-четырех ярусов, а в высоту достигает двух метров.
Ячейку с урной закрывают памятной плитой с датой смерти и фотографией покойного. Можно разместить небольшую эпитафию и QR-код некролога или страницы памяти.
Ячейки обычно вмещают одну-две урны, и это нужно уточнить заблаговременно.
Стены с нишами выполняют из долговечных материалов. Европейская классика: металлический каркас с герметичными ячейками, который облицован кирпичом и украшен памятными плитами из натурального камня.
Обычно колумбарий выглядит в форме стены, но можно встретить саркофаги «карусельного» типа. С классическим саркофагом карусельный колумбарий не имеет ничего общего. Цилиндр с ячейками устанавливают на вращающееся основание, и на каждой грани есть несколько ячеек для урн. Конструкция и материалы карусельного саркофага дороже, и он оправдан, когда пространство для посещения очень ограничено.
В Москве к олумбарии прижились . В Санкт-Петербурге их единицы. И только сейчас захоронение праха в колумбарии набирает популярность в тех крупных городах, где есть крематории.
Колумбарий или захоронение в землю?
В последние годы захоронение в колумбарий становится всё более распространённым, и тому есть несколько причин.
- Во-первых, в колумбариях больше свободных мест, поэтому близкие усопшего чаще всего могут выбрать более удобное расположение либо самого колумбария, либо ниши в нём.
- Во-вторых, ниша в колумбарии практически не требует ухода, в отличие от могилы на кладбище.
Колумбарий новосибирского крематория
Некоторым кажется, что хоронить прах усопшего в общем колумбарии — это «не по-христиански»; что у человека должна быть отдельная могила. Приемлем ли такой способ, в каждом конкретном случае близкие усопшего решают самостоятельно.
- Что касается точки зрения православной церкви, то она категорически отвергает кремацию, как таковую.
- В мусульманской похоронной традиции кремацию также не разрешают.
Поэтому вопрос о том, помещать урну с прахом в колумбарий или хоронить человека в землю, с точки зрения религии не рассматривается.
Как происходит захоронение в колумбарий
Близкие могут сразу оформить в крематории и саму кремацию , и захоронение в колумбарий . Но делать это немедленно вовсе не обязательно. Получив урну с прахом, вы можете, согласно закону, распорядиться им по своему усмотрению (либо в соответствии с волей усопшего) и в любые сроки.
Выбрав колумбарий, вы оформляете документы на ячейку. После этого работники колумбария помещают в неё урну и закрывают ячейку вертикальной мемориальной плитой . Закон оговаривает возможность подхоронения урны в уже занятую ячейку, но для этого требуется разрешение администрации колумбария.
Как и в случае с захоронением в могилу, останки в колумбарий помещают раз и навсегда, и возможность впоследствии открывать ячейку здесь не предусмотрена. После закрытия ячейки близкие получают удостоверение о захоронении.
Изготовление мемориальных плит
Изготовлением мемориальной плиты обычно занимается сам колумбарий . На неё наносят имя усопшего, даты рождения и смерти. Но при желании и предварительной договорённости с администрацией колумбария можно заказать изготовление мемориальной плиты в ритуальной мастерской.
На плите можно поместить фотографию усопшего и QR-код некролога. Часто к нижней части плиты пристраивают небольшую полочку для свечей или цветов. В Европе есть практика изготовления персональных колумбариев (для одной урны либо семейных), но в России она пока мало распространена.
Сколько стоит место в колумбарии
Если коротко, то значительно дешевле, чем место на кладбище. Стоимость ячейки в колумбарии зависит от нескольких факторов.
- Уровня кладбища, его престижа и расположения.
- Ячейка в закрытом колумбарии дороже , чем в открытом.
- Также на стоимость влияет расположение ячейки в стене: чем выше — тем дороже.
- Влияет и региональная особенность, конкуренция и политика местных властей.
Что входит в стоимость
Если оставить за скобками затраты на кремацию, траурную церемонию и всё, что прямо не связано с захоронением урны в колумбарий, то:
- Цена выделения ячейки — от 3.000 тысяч рублей в колумбариях на самых недорогих кладбищах до 100.000 рублей на конец 2021 года на самых престижных исторических кладбищах Москвы. В среднем — 15-25 тысяч рублей.
- Цена ежегодной аренды — от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей.
В ближайшей перспективе, скорее всего, число тех, кто выбирает для своих близких захоронение праха в колумбарии, будет увеличиваться. С приходом частного капитала к сфере благоустройства парков памяти с колумбариями и предложение, и уровень сервиса будут только расти.
Рекомендуем:
8 октября
Скоро Покровская родительская суббота. Время посетить кладбище, поухаживать за могилой самостоятельно или заказать уборку места захоронения.
Источник izgotovleniepamyatnikov.ru