Разрешение на строительство некапитального строения

Новости Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД

В Градостроительном кодексе РФ уточнили, что относится к капитальным и некапитальным строениям

Уполномоченный информирует о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации. С 4 августа 2018 года в ГкР РФ появилось четкое разграничение между объектами капитального и некапитального строительства.
В соответствии с новой редакцией Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ) под некапитальными строениями, сооружениями понимаются строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Таким образом, основным отличием объектов некапитального строительства от капитального выступает то, что они не имеют прочной связи с землей. Конструкция таких объектов позволяет переместить их или демонтировать с последующей сборкой без ущерба их назначению и без изменения основных характеристик.

Капитальные и некапитальные постройки. Понятие самострой. Слово юристу. Выпуск 14

Для возведения некапитальных строений и сооружений не требуется получать разрешение на строительство, ввод в эксплуатацию, уведомлять районную администрацию, а также ставить их на кадастровый учет и регистрировать право собственности в ЕГРН.
«Указанное изменение позволит снизить административную нагрузку на предпринимателей, которые имеют на праве собственности или арендуют киоски, павильоны, навесы или собираются их приобрести, за счет отсутствия необходимости проходить бюрократические процедуры, направленные на юридическое оформление объектов некапитального строительства», — отмечает Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РД Мурад Далгатов.
Также внесены и другие изменения, например, в части уточнения порядка регулирования зон с особыми условиями использования территорий, оптимизации требований к проектной документации. Уточнены полномочия Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Установлены зоны с особыми условиями использования территории, введены и многие другие новшества.

Источник ombudsmanrd.ru

Условия размещения некапитальных объектов

Правовой центр ДВА М готов оказать юридические услуги, связанные с размещением некапитальных объектов в Москве и Московской области.

• полное юридическое сопровождение процедуры разрешения некапитального объекта, получение разрешений на размещение объекта; при размещении некапитальных объектов; по спорам о законности разрешения некапитальных объектов; ;
• подготовку комплексных юридических заключений по вопросам возможности и процедуры размещения некапитальных объектов на участке.

Некапитальное строение. Строим там где захотим.

Строительство некапитальных объектов на участках, находящихся в собственности

Порядок размещения некапитальных объектов

Наличие титула собственности на земельный участок – наиболее благоприятная предпосылка для размещения некапитальных построек. Даже в случае, если земельный участок был предоставлен в соответствии с законодательством г. Москвы в льготном порядке с наложением запрета на строительство, размещение некапитальных объектов на таком участке становится тем более актуальным, поскольку такое использование данной территории не является строительством.

По общему правилу, размещение некапитальных построек возможно на любом земельном участке. Однако, следует оговориться, что как и любое другое использование земельного участка, размещение некапитальных построек на нём должно соответствовать земельному законодательству, т.е., в первую очередь – разрешённому использованию земельного участка и его градостроительному регламенту. Размещение некапитальных объектов, не предусмотренных двумя данными параметрами режима земельного участка, может повлечь претензии со стороны органов, полномочных на осуществление земельного надзора. Кроме того, некапитальные объекты должны соответствовать общим требованиям пожарных и санитарных нормативов.

Федеральным законодательством не урегулированы условия и порядок размещения движимых построек на земельных участках, уже находящихся в собственности физических лиц или коммерческих организаций.

Порядок размещения некапитальных объектов, утвержденный Правительством Москвы, ориентирован на случаи возведения некапитальных построек лицами, которым ранее участки в собственность не предоставлялись, на землях, находящихся в государственной собственности. В силу прямого указания сферы его действия на земельные участки в частной собственности он не распространяется. Иные процедуры строительства некапитальных объектов также относятся лишь к непредоставленным участкам, государственным землям. Из данных предпосылок можно сделать вывод о том, что московский законодатель не стал вводить специальный порядок получения разрешения на размещение некапитального объекта на земельных участках в собственности частных лиц, из чего следует возможность строительства разрешения на строительство и проведения иных предварительных согласований.

В законах Московской области, напротив, закреплена норма о том, что все некапитальные объекты размещаются с разрешения органов местного самоуправления, порядок получения такого разрешения должен быть установлен ими же. Следует отметить, что не все муниципалитеты на настоящий момент приняли документы, содержащие подробные правила о порядке возведения нестационарных построек в связи с чем в ряде случаев их строительство так же возможно без разрешений и согласований.

This jQuery slider was created with the free EasyRotator for WordPress plugin from DWUser.com.

Размещение некапитальных объектов на участках, предоставленных на праве аренды

Ситуация, в которой арендатор земельного участка из государственной или муниципальной собственности возводит некапитальные объекты на уже предоставленном ему в аренду земельном участке, не урегулирована в законодательстве г. Москвы.

Установленный порядок размещения некапитальных объектов распространяется только на те случаи, когда участок предоставляется специально для размещения такого объекта. В то же время и запрет на размещение некапитальных объектов на таких участках законом не установлен.

При этом, исходя из норм федерального законодательства, арендатор может использовать участок, любым способом, прямо не запрещенным законом или договором.

Таким образом, арендатор земельного участка вправе возводить объекты, не являющиеся объектами капитального строительства, без предварительного получения каких-либо разрешений на размещение таких объектов, если иное не установлено договором аренды.

В Московской области отсутствуют специальные правила относительно возможности возведения некапитальных объектов на земельных участках, уже предоставленных в аренду, потому подлежит применению общий порядок размещения некапитальных объектов, описанный в нормативных актах органов местного самоуправления. Как правило, такой порядок включает получение разрешения на размещение некапитального объекта от одного из исполнительных органов местного самоуправления.

Таким образом, возведение некапитальных объектов безусловно возможно на земельных участках, предоставленных на праве аренды, в случае, если в договоре аренды отсутствует запрет на размещение таких объектов. В случае, если договор был заключен с внесением в него подобного запрета, правомерность данной нормы требует отдельного рассмотрения.

При этом возводимый некапитальный объект должен соответствовать разрешенному использованию и цели предоставления участка по договору арены. Так на участке, предоставленном для размещения промышленных объектов, могут устанавливаться некапитальные объекты производственного назначения, склады, иные объекты, вспомогательные по отношению к деятельности предприятия. Размещение же на таком участке объектов торгового и т.д. назначения будет неправомерно.

This jQuery slider was created with the free EasyRotator for WordPress plugin from DWUser.com.

Строительство некапитальных объектов на специально отводимых для этого участках

Размещение нестационарного объекта на землях г. Москвы возможно лишь в случае, если размещающее такой объект лицо обладает правами на земельный участок, на котором размещается объект. В случае, если участок в собственности или в аренде отсутствует, возможно получить земельный участок из государственной или муниципальной собственности специально для размещения некапитального объекта.

Предоставление земельного участка из государственной или муниципальной собственности под размещение некапитального объекта в г. Москве возможно в ходе многоступенчатой процедуры, включающей в себя:

• разработку предварительного проекта размещения объекта,
• проведение аукциона на право заключения договора на размещение,
• заключение договора на размещение некапитального объекта и договора аренды или о частном сервитуте;
• утверждение основного проекта размещения некапитальной постройки.

Следует отметить, что в таком порядке размещаются не все некапитальные объекты, а лишь прямо поименованные в законодательстве г. Москвы. Для нестационарных торговых объектов, объектов комплексного благоустройства территории, объектов, размещаемых на время проведения строительства, земляных и иных видов работ (временных объектов), произведений монументально-декоративного искусства, информационных конструкций, сезонных кафе существуют специализированные правила размещения, отличающиеся от общей процедуры как в сторону увеличения числа административных рычагов влияния на решения о размещении (более сложная процедура размещения – например, для нестационарных торговых объектов, объектов комплексного благоустройства природных и озеленённых территорий), так и в сторону их уменьшения (временные объекты, информационные конструкции и т.д.).

В Московской области возведение некапитальных объектов допускается с разрешения и в порядке, установленном органами местного самоуправления. Поэтому для каждого муниципального образования (муниципального района) установлен собственный порядок размещения некапитальных объектов. При этом отсутствуют оговорки о том, каковы полномочия органов местного самоуправления по установлению порядка размещения некапитальных объектов на землях различных форм собственности. Как правило, разрешение на размещение некапитальных объектов оформляется в виде постановления администрации муниципального образования (например, г.о.Красноармейск, г.п.Малаховка), в виде акта должностного лица администрации (например, г.о.Долгопрудный, г.п.Ступино, г.Лобня, г.о. Котельники) или в виде акта специализированного органа, подотчётного администрации (Химкинский район).

Кроме того, в соответствии с новой редакцией Земельного кодекса РФ, размещение некапитальных объектов возможно на землях из государственной или муниципальной собственности без предоставления земельного участка и без установления сервитута. Однако, на таких условиях можно размещать лишь два вида некапитальных объектов: нестационарные торговые объекты и рекламные конструкции.

В соответствии с законодательством г. Москвы нестационарные торговые объекты могут устанавливаться исключительно на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов и в порядке аукциона. При этом с хозяйствующим субъектом-победителем аукциона заключается договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Местоположение рекламных конструкций г. Москвы также определяется при утверждении схемы размещения рекламных конструкций. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с победителем аукциона, ему выдается разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

В Московской области, в свою очередь, нестационарные торговые объекты и рекламные конструкции размещаются в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.

Источник nekap.2m.ru

Разрешение на установку некапитальных сооружений

Некапитальные сооружения являются временными объектами, устанавливаются на определенный период и не относятся к объектам недвижимости и капитального строительства. К некапитальным сооружениям относятся, например, летние павильоны, небольшие склады, торговые павильоны из легковозводимых конструкций, без заглубленных фундаментов, теплицы, парники, беседки и другие подобные сооружения.

Работа с услугой по выдаче разрешений на установку некапитальных сооружений ведется в каталоге системы «Выдача и продление разрешений на установку некапитальных сооружений».

Выдача разрешения на установку некапитальных сооружений

Выдача разрешения на установку некапитальных сооружений состоит из следующих этапов:

Начать оказание услуги

Для того, чтобы начать оказание услуги, нужно зарегистрировать заявление и создать карточку услуги.

Если заявитель подал заявление лично:

• Откройте карточку заявления , если оно уже было зарегистрировано в Системе.

• Создайте карточку заявления и заполните ее , если заявления в Системе еще нет.

Если заявление было получено с портала государственных или муниципальных услуг, то карточка услуги создается автоматически. В карточке появится вся полученная от заявителя информация. (Подробнее: Работа с заявлениями на предоставление услуг )

• Создайте карточку услуги , если она еще не создавалась.

• Откройте карточку услуги , если она уже создана в Системе.

Следующий шаг: Принять решение о разрешении на установку

Принять решение о выдаче разрешения на установку некапитального сооружения

Документы, предоставленные заявителем проверяются на соответствие нормам законодательства, административному регламенту об оказании услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является непредставление заявителем документов, указанных в административном регламенте.

Подготовить решение о разрешении на установку некапитального сооружения

Для подготовки решения:

Загрузите карту «Карта некапитальных сооружений».

Откройте таблицу «Услуга: Выдача и продление разрешений на установку некапитальных сооружений».

Откройте карточку услуги «Услуга: Выдача разрешения на установку некапитальных сооружений».

В поле [Результат услуги] нажмите «Добавить новый объект» и выберите «Разрешение на установку некапитальных нестационарных сооружений». Откроется карточка разрешения.

В поле [Некапитальное сооружение] — нажмите «Добавить новый объект». Откроется карточка «Некапитальное нестационарное сооружение».

«Создать геометрию». Нарисуйте границы на карте или загрузите объект из файла (см. Как нарисовать объект на карте , Как загрузить объект на карту из csv-файла ).

«Задать геометрию». Задайте геометрию существующего объекта (см. Как задать геометрию существующего объекта ).

Заполните поля карточки.

Сохраните карточку «Некапитальное нестационарное сооружение» с помощью кнопки «ОК».

Заполните поля карточки «Разрешение на установку некапитальных нестационарных сооружений»:

• [Номер] — укажите номер, присвоенный документу;

• [Наименование объекта] — укажите название некапитального сооружения, указанное в заявлении;

• [Наименование документа] — укажите документ, на основании которого заявителю выдается разрешение;

• [Срок действия] — укажите на какой срок выдается разрешение;

• [Действует до] — укажите дату, до которой действует разрешение;

• [Земельный участок] — укажите ЗУ, на котором планируется установка некапитального сооружения. Для поиска введите в поле, например, кадастровый номер и в результатах поиска выберите искомый земельный участок или нажмите «Выбрать объект на карте» и укажите объект;

• [Кто подготовил (Должностное лицо)] — укажите специалиста, подготовившего документ;

• [Кто подготовил (Оргинизация)] — укажите организацию, в которой работает специалист, подготовивший документ;

• [Кто утвердил (Должностное лицо)] — укажите специалиста, который уполномочен утвердить данное решение;

• [Кто утвердил (Оргинизация)] — укажите организацию, в которой работает специалист, который уполномочен утвердить данное решение.

В карточке «Разрешение на установку некапитальных нестационарных сооружений» нажмите кнопку «Сохранить».

Согласовать решение

После того как документ сформирован, согласуйте его с заинтересованными специалистами.

Согласование может проходить как на бумажном носителе, так и в Системе с помощью электронного согласования (См. Как отправить документ на согласование ).

На время согласования укажите в поле [Статус услуги] — «Согласование».

Следующий шаг: Выдать решение заявителю

Выдать решение заявителю

Найдите карточку услуги через поиск в таблице, заполните ее информацией о завершении. Итоговый подписанный документ прикрепите к карточке результата услуги (cм. Как правильно заполнять карточку услуги ).

Выдайте результат услуги заявителю.

Документ может быть отправлен в личный кабинет заявителя на портал государственных услуг (Cм. Как отправить результат услуги в личный кабинет заявителя ).

Продление разрешения на установку некапитальных сооружений

Продление срока действия разрешения на установку некапитального сооружения выполняется на основании обращения заявителя.

Начать оказание услуги

Для того, чтобы начать оказание услуги, нужно зарегистрировать заявление и создать карточку услуги.

Если заявитель подал заявление лично:

• Откройте карточку заявления , если оно уже было зарегистрировано в Системе.

• Создайте карточку заявления и заполните ее , если заявления в Системе еще нет.

Если заявление было получено с портала государственных или муниципальных услуг, то карточка услуги создается автоматически. В карточке появится вся полученная от заявителя информация. (Подробнее: Работа с заявлениями на предоставление услуг )

• Создайте карточку услуги , если она еще не создавалась.

• Откройте карточку услуги , если она уже создана в Системе.

Следующий шаг: Принять решение о продлении разрешения на установку

Принять решение о продлении разрешения на установку некапитального сооружения

Документы, предоставленные заявителем проверяются на соответствие нормам законодательства, административному регламенту об оказании услуги.

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие документов, указанных в административном регламенте.

Продлить разрешение на установку некапитального сооружения

Для продления разрешения на установку некапитального сооружения:

Загрузите карту «Карта некапитальных сооружений».

Откройте таблицу «Услуга: Выдача и продление разрешений на установку некапитальных сооружений».

Откройте карточку услуги «Услуга: Продление разрешения на установку некапитальных сооружений».

В поле [Результат услуги] нажмите «Добавить новый объект» и выберите «Продление разрешения на установку некапитальных нестационарных сооружений». Откроется карточка продления разрешения.

Заполните поля карточки «Продление разрешения на установку некапитальных нестационарных сооружений».

Сохраните карточку с помощью кнопки «ОК».

Следующий шаг: Проставить отметку о продлении на разрешении.

Проставить отметку о продлении на разрешении на установку некапитального сооружения

Проставьте на оригинале разрешения на установку некапитального сооружения соответствующую запись о продлении срока действия и передайте его вместе с заявлением и приложенными к нему документами на подписание.

Копию подписанного разрешения на установку некапитального сооружения с отметкой о продлении прикрепите к карточке «Продление разрешения на установку некапитальных нестационарных сооружений».

Следующий шаг: Выдать разрешение заявителю.

Выдать решение заявителю

Найдите карточку услуги через поиск в таблице, заполните ее информацией о завершении. Итоговый подписанный документ прикрепите к карточке результата услуги (cм. Как правильно заполнять карточку услуги ).

Выдайте результат услуги заявителю.

Документ может быть отправлен в личный кабинет заявителя на портал государственных услуг (Cм. Как отправить результат услуги в личный кабинет заявителя ).

Источник isogd-ugra.admhmao.ru

Что такое некапитальное строение?

Все возводимые объекты недвижимости относятся к тому или иному типу построек, регламентированных Градостроительным Кодексом страны.

В зависимости от того, к какому типу относится здание, для него предусматриваются особые правила строительства, ввода в эксплуатацию и использования объекта. Все возводимые строения принято разделять на капитальные и некапитальные.

Некапитальное строение отличается временным характером использования и более упрощёнными правилами для строительства. Но даже такие объекты без должного урегулирования процесса их возведения могут быть признаны самостроем и подлежать принудительному сносу.

Понятие некапитального строения

Что такое некапитальное строение, указывает Градостроительный Кодекс, а именно пункт 10.2 ст. 1.

Определение такого сооружения предполагает отсутствие прочной связи с землёй и легкость его перемещения без разбора и потери первоначального вида. Это, так сказать, мобильные и легкие здания, которые не могут служить десятки лет, как, к примеру, капитальные постройки.

Пункт с определением некапитального строения действует в стране с 4 августа 2018 года. Кроме него, признаки некапитального строения отражены в пункте 38 ст. 1 ГрК РФ, где определяются законодателем элементы благоустройства.

Особые требования к объектам некапитального строительства регламентированы в Москве Постановлением Правительства Москвы № 636 от 13 ноября 2012 года.

Признаки некапитальных построек

Объект некапитального строительства в стране имеет четко обозначенные признаки и характеристики, по которым его легко отличить от капитальных зданий и сооружений.

В частности, к основным признакам временных построек относятся:

На некапитальное строение по закону нельзя зарегистрировать право собственности.

Признаки некапитального не всегда могут быть очевидны, иногда для установления типа постройки требуется проведение специальной экспертизы.

Обычно на некапитального указывают сведения в техническом паспорте строения, в проектной документации или специальных судебных актах, уже ранее установивших статус не капитальности.

В Москве в качестве дополнительных характеристик не капитальности описывают следующие признаки:

Некапитальные строения должны быть не подключены к инженерным сетям водопровода, газоснабжения и канализации. В каждом регионе действуют свои требования к объектам некапитального строительства.

Разновидности временных построек

Чтобы было проще понять, что относится к некапитальным строениям, нужно привести примеры таких зданий. В 2022 году в стране действуют специальные ГОСТы и СНиПы, в которых также указаны черты некапитальных зданий и сооружений.

Часто объекты некапитального строения относятся также к объектам вспомогательного использования. Тогда они выглядят как временные постройки для возведения основных капитальных объектов строительства.

В целом, к некапитальным объектам можно отнести:

Срок эксплуатации временного строительного объекта не должен превышать 5 лет. Такой объект обычно демонстрируется после своего использования или переносится на другое место для осуществления подобных функций.

Чем отличаются капитальные и некапитальные строения?

Отличие капитального строения от некапитального предполагает прежде всего разные виды назначения объектов и технологии их возведения.

Капитальные строения в сравнении с временными постройками имеют следующие отличительные особенности:

Капитальное строение от некапитального отличает наличие благоустройства прилегающей территории, использование крепких дорогостоящих материалов, большой размер строения и высокий уровень противопожарной безопасности.

Капитальный объект значительно сложнее построить и ввести в эксплуатацию. К нему предъявляются повышенные законодательные требования. Кроме того для строительства капитального объекта требуются огромные финансовые инвестиции.

К капитальным объектам относятся все многоквартирные дома, частные жилые строения, торговые площади, учреждения различного типа и все иные объекты, строящиеся на фундаменте.

Капитальное строение нельзя взять и перенести на другое место нахождения. Для этого его придётся снести и построить заново в другом месте. С точки зрения финансовой целесообразности делать это абсолютно неэффективно.

Капитальные объекты из-за сложности их возведения и введения в эксплуатацию стоят в десятки раз дороже некапитальных временных построек.

Способы оформления некапитального строения

Многие задаются вопросом, как оформить в собственность некапитальное строение или как узаконить такую постройку иным способом.

Временные постройки по закону в собственность не оформляются потому, что не подлежат государственной регистрации и не являются недвижимыми объектами. Соответственно и не требуется постановка на кадастровый учёт объектов некапитального строительства.

Кадастровому учету подлежат только хозяйственные постройки площадью более 50 квадратных метров.

Для того, чтобы ввести временную постройку в эксплуатацию, нужно соответствие СНиПам и проекту строительства.

Временные постройки:

• не подлежат регистрации в ЕГРН;
• не являются объектами налогообложения.

Даже если объект временного характера располагается на личном участке собственника, его все равно не нужно регистрировать и уплачивать с его использования налог на имущество.

Соблюдение СНиПов требуется для соблюдения безопасности эксплуатации постройки. Она должна быть не пожароопасной, устойчивой и надежной. Ее не должно сносить ветром, она не должна разваливаться на составные части. Соблюдение правил пожарной и иной безопасности при строительстве контролирует специальная приемочная комиссия.

Регистрация некапитального объекта в виде недвижимости является нарушением со стороны владельца.

Если для ввода объекта временного строительства в эксплуатацию местные власти требуют регистрацию, это незаконно, их действия можно обжаловать. Факт собственности или точнее владения некапитальной постройкой доказывается документом о приобретении его (к примеру, куплей-продажей) или чеками на купленные для его возведения материалы.

При желании владелец некапитального сооружения вправе сдавать его в аренду другим лицам для ведения предпринимательской деятельности. Главное в этом случае убедиться в том, что в таком временном торговом павильоне не будет продаваться, к примеру, алкоголь, для которого требуются особые разрешения.

Назначение использования объекта должно быть документально зафиксировано в договоре сотрудничества.

Если объект планируется возводить на государственной или муниципальной земле, нужно заранее ознакомиться с местными требованиями. Ведь именно на местном уровне администрации сегодня активно регламентируют подобные вопросы, связанные с некапитальными строениями.

Участок земли должен иметь строго обозначенное назначение или вид разрешённого использования. Нарушать его нельзя при возведении некапитальных построек. К примеру, на своем участке под ИЖС нельзя строить торговые павильоны и заниматься реализацией товаров или услуг.

Также строить торговые точки нельзя на территории промышленных объектов. Там подобные виды временных строений могут носить только вспомогательный промышленный характер для обеспечения работы основного объекта капитального строительства.

Некапитальный объект, построенный с нарушением норм законодательства, подлежит сносу. Виновное лицо при этом будет привлечено к административной ответственности за использование участка не по целевому назначению. Владельцу грозит штраф в соответствии со ст. 8.8 КоАП РФ.

Некапитальные строения являются временными объектами, легко перемещаемыми и не привязанными ни фактически, ни документально к конкретным участкам земли.

Они легко и быстро строятся, не требуют государственной регистрации, не являются объектами налогообложения. В отличие от капитальных объектов строительства они не имеют фундамента, а строятся лишь с незначительным углублением.

Источник expert-home.net