Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Об утверждении Положения о порядке принятия решений (разрешений) главами государственных администраций городов и районов при создании, реконструкции и перепланировке архитектурного объекта (Редакция на 03.08.2016)
Текст нижеприведенной редакции Постановления официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства ПМР от 15.01.16, 03.08.16)
В соответствии со статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 1999 года № 159-З «Об архитектурной деятельности» (СЗМР 99-2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 25 июня 2007 года № 232-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 20 марта 2008 года № 425-ЗИ-IV (САЗ 08-11), от 30 июля 2008 года № 516-ЗИД-IV (САЗ 08-30), от 27 октября 2008 года № 576-ЗИ-IV (САЗ 08-43), от 6 августа 2009 года № 831-ЗИД-IV (САЗ 09-32), от 25 июля 2014 года № 146-ЗИ-V (САЗ 14-30), Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
Разрешение на строительство в Московской области
1. Утвердить Положение о порядке принятия решений (разрешений) главами государственных администраций городов и районов при создании, реконструкции и перепланировке архитектурного объекта в соответствии с Приложением к настоящему Положению.
2. Главам государственных администраций городов и районов в срок до 1 сентября 2015 года организовать места для обращения граждан по выдаче разрешений на выполнение строительно-монтажных работ посредством «одного окна».
3. За выдачу решений (разрешений), в том числе за их подготовку, за подготовку согласований и иную работу государственной администрации, связанную с выдачей решений (разрешений), согласований плата не взимается.
Работы муниципальных организаций или сторонних организаций (проектные работы, изыскательские, геодезические и иные работы, которые вправе выполнять любые организации на основании лицензии на осуществление отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений) оплачиваются в соответствии с расчетами, произведенными в установленном порядке.
4. Исполнительным органам государственной власти, участвующим в согласовании выбора земельного участка, согласовании проектной документации или иных документов, предусмотренных настоящим Постановлением, запрещается взимать плату за свои услуги или посредством привлечения подведомственных государственных организаций.
5. Признать утратившим силу Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 14 ноября 2001 года № 1048 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» (регистрационный № 1371 от 16 января 2002 года) (САЗ 02-03) с дополнениями, внесенными Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 18 апреля 2006 года № 245 (регистрационный № 3552 от 27 апреля 2006 года) (САЗ 06-18).
Получить разрешение на строительство в Новой Москве и Подмосковье
6. Ответственность за исполнение настоящего Постановления возложить на глав государственных администраций городов и районов.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений пункта 7:
Редакция 2 — Постановление Правительства ПМР от 15.01.16 № 5 (САЗ 16-2).
7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министра регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики.
8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня признания утратившим силу Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 августа 2008 года № 499 «Об утверждении Положения о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков для строительства (создания) объектов из состава земель населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 08-31).
Источник: ulpmr.ru
Надзор в сфере строительного законодательства
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 1994 года «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 94-4)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 1999 года №159-З «Об архитектурной деятельности» (СЗМР 99-2)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 мая 1995 года «Об основах градостроительства» (СЗМР 95-2)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17 июля 2002 года № 155-З-III «Об административно-территориальном устройстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-29)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2008 года № 560-З-IV «Об организации строительства помещений за счет надстройки мансардных этажей» (САЗ 08-39)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 мая 2016 года № 120-З-VI «О некоторых дополнительных государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия внешних экономических факторов» (САЗ 16-19)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 20 октября 2011 года № 188-З-V «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (САЗ 11-42)
Закон Приднестровской Молдавской Республики 29 сентября 2008 № 560-З-IV «Об организации мансардного строительства» (САЗ 08-39)
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 18 сентября 2009 года № 856-З-IV «О питьевом водоснабжении в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 09-38)
Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2015 года № 310 «Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 15-34)
Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2015 года № 160 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений (разрешений) главами государственных администраций городов и районов при создании, реконструкции и перепланировке архитектурного объекта» (САЗ 15-26)
Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2018 года № 42 «Об основных принципах государственного регулирования отдельных видов деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-7)
Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 24 июня 2013 года № 113 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности: архитектурная деятельность, инженерные изыскания для строительства, строительство, проектирование зданий и сооружений и градостроительное планирование территорий и поселений» (САЗ 13-25)
Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 13 мая 2016 г.№ 108 «Об утверждении Положения об упрощенном порядке строительства, реконструкции, перепланировок и ввода в эксплуатацию домовладений, хозяйственных, бытовых построек, расположенных в сельских населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-19)
Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2016 года № 200 «Об утверждении Положения о порядке проведения строительной амнистии на территории Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 16-30)
Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 2 ноября 2015 года № 281 «Об утверждении Положения о Службе государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 15-47)
Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 28 октября 2003 года № 958 «Об утверждении Положения «О порядке переустройства помещений в жилых домах» (Регистрационный № 2764 от 20 мая 2004 года) (САЗ 04-21)
Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 31 августа 2012 года № 231 «Об утверждении Классификатора отдельных видов деятельности в сфере архитектурной деятельности, инженерным изысканиям для строительства, строительству, проектированию зданий и сооружений, градостроительному планированию территорий и поселений в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 12-42)
Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 19 мая 2021 года № 486 «Об упрощенном порядке перепланировок, не затрагивающих несущие конструкции производственных и общественных зданий» (САЗ 21-25)
Приказ Министерства экономического развития Приднестровской Молдавской Республики от 14 апреля 2015 года № 132 «Об утверждении Положения об упрощенном порядке размещения и ввода в эксплуатацию временных строений и сооружений на территории Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 7106 от 15 мая 2015 года) (САЗ 15-20)
Приказ Министерства промышленности и регионального развития, Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2005 года № 511 «Об утверждении правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории муниципального образования Приднестровской Молдавской Республики» (регистрационный № 3234 от 14 июня 2005 года) (САЗ 05-25)
Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 17 сентября 2001 года N 845 «Об утверждении перечня работ по текущему и капитальному ремонту зданий и сооружений» (регистрационный № 1308 от 15 ноября 2001 года) (САЗ 01-47)
Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2006 года № 296 «Об утверждении Положения о порядке проведения технической инвентаризации жилищного фонда» (Регистрационный № 3777 от 12 января 2007 года) (САЗ 07-3)
Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2012 года № 334 «Об утверждении Правил газоснабжения в Приднестровской Молдавской Республике» (регистрационный № 6488 от 28 июня 2013 года) (САЗ 13-25)
Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 26 ноября 2010 года «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 30-01-2010 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Газета «Приднестровье» № 237 от 9.12.2010 года)
Приказ Государственной службы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Приднестровской Молдавской Республики от 13 марта 2015 года № 89 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 12-01-2015 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» (САЗ 15-14)
Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 9 октября 2016 года № 612 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 11-01-2016 «Состав, порядок разработки и утверждения проектной документации для строительства» (САЗ (17.10.2016) № 16-41
Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 10 сентября 2010 года N 440 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 31-05-2010 часть I «Здания жилые многоквартирные»; часть II «Здания жилые одноквартирные»
Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 03 июля 2002 года N 584 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 30-06-02 «Благоустройство территорий» (САЗ 02-39)
Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 03 июля 2002 года N 584 «Об утверждении и введении в действие на территории Приднестровской Молдавской Республики СНиП ПМР 13-109-02 «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов» (САЗ 02-39)
Источник: gosnadzorpmr.org
Переустройство квартир в многоквартирных домах: разъяснение законодательства
В органы прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики нередко поступают обращения граждан относительно законности проведения их соседями ремонтных работ, связанных с переустройством квартир многоквартирных домов, в том числе панельного типа.
По результатам проводимых по таким обращениям проверок в 2021 году прокуратурой города Тирасполь неоднократно вносились протесты на решения государственной администрации об утверждении актов приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию самовольно переустроенных квартир, как на противоречащие строительным нормам и правилам, и действующему законодательству.
Принятие прокурором таких мер обусловлено в первую очередь тем, что самовольное переустройство квартир запрещено при любых условиях.
Разъяснение терминов
Согласно статье 2 Жилищного кодекса ПМР самовольным переустройством является производство строительных и монтажных работ по реконструкции, перепланировке, переоборудованию в отсутствие согласованного и утвержденного в установленном порядке архитектурного проекта и без разрешения на осуществление работ по переустройству или с нарушением архитектурного проекта переустройства.
Переустройством помещений является выполнение работ, связанных с осуществлением перепланировки, переоборудования и (или) реконструкции помещений с сохранением или изменением общей площади помещения.
Перепланировка помещений – это проведение строительных работ в одном или нескольких смежных помещениях здания в целях изменения эксплуатационных свойств помещений при сохранении общих технико-экономических показателей в пределах параметров объекта переустройства с сохранением общей площади жилого дома (квартиры), требующих изменения инвентаризационно-технической документации.
К перепланировке относятся: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидация темных кухонь и входов в кухни через жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров и др.
Переоборудование помещений – изменение помещения (помещений), связанное с изменением его (их) функционального назначения, полной или частичной заменой внутренней системы технологического и (или) инженерного оборудования, необходимого для жизнеобеспечения, эксплуатации, требующих внесения изменений в инвентаризационно-техническую документацию.
К переоборудованию помещений относят: установку бытовых электроплит взамен газовых плит; перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов; устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, вентиляционных каналов, прокладку новых или замену существующих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Реконструкция помещения – проведение строительных работ, связанных с сохранением или изменением функционального назначения объекта, направленных на повышение эффективности его использования, а также проведение работ, связанных с созданием встроенно-пристроенного объекта капитального строительства, не представляющего собой самостоятельного конструктивного целого и имеющего общее внутридомовое сообщение, требующих изменения инвентаризационно-технической документации.
К реконструкции относятся: строительство балконов, лоджий, эркеров; устройство надстроек здания, в том числе мансардных этажей, влекущих изменение высоты зданий и сооружений.
Ответственность за переустройство без разрешения
За выполнение работ по переустройству помещений без предварительного получения соответствующего разрешения на их проведение законодательством установлена административная ответственность в виде штрафа. Размер штрафа: на граждан – от 50 до 450 РУ МЗП, на должностных лиц – от 100 до 600 РУ МЗП, на юридических лиц – от 350 до 1 500 РУ МЗП. Кроме того, на нарушителей в судебном порядке может быть возложена обязанность приведения переустроенного помещения в первоначальное состояние, как того требует пункт 1.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Министерства экономического развития ПМР от 24 июня 2004 года № 413 «Об утверждении «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
Таким образом, изменения, вносимые в планировку квартиры, обязательно нужно предварительно согласовывать.
Порядок предварительного согласования
Жилищным кодексом ПМР и Законом ПМР «Об архитектурной деятельности» предусмотрена необходимость предварительного согласования проведения таких работ с государственной администрацией города (района). Для этого нанимателю, арендатору или собственнику, желающему переустроить жилое помещение, необходимо иметь архитектурный проект либо план-схему переустройства, выполненные в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим право на архитектурную деятельность.
Правительством Приднестровской Молдавской Республики (Постановление Правительства ПМР от 12.12.2018 г. № 442) утвержден Регламент предоставления государственными администрациями городов (районов) Приднестровской Молдавской Республики государственной услуги «Выдача Решения о разрешении на строительство объекта (реконструкцию, перепланировку, переустройство)». Указанный Регламент устанавливает стандарт предоставления этой государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц, ответственных за выдачу соответствующего Решения. Заинтересованным лицам следует учитывать положения этого Регламента при обращении за указанной услугой.
Ряд работ допускается выполнять без разрешения
В свою очередь, действующим законодательством ПМР определен перечень работ, не относящихся к перепланировке, переоборудованию и реконструкции помещений в жилых домах. К таким работам согласно пункту 60 Положения «О порядке переустройства помещений в жилых домах» (приложение к Приказу Министерства экономического развития ПМР от 21.10.2003 г. № 958) относятся:
— объединение ванной комнаты и санузла в единое помещение или разделение совмещённого санузла без увеличения площади санитарного узла за счёт уменьшения площади не жилой части квартиры;
— устройство или разборка встроенных шкафов и антресолей, не образующих самостоятельных помещений, площадь которых подлежит техническому учёту, а также производство зонирования помещений из легких конструктивных материалов без увеличения нагрузок на перекрытия или из элементов, носящих декоративный характер;
— разборка конструкций печного отопления в жилом фонде старой застройки;
— монтаж (демонтаж) заполнений дверных и оконных проемов.
— перенос столярных изделий (если их перемещение не связано с перемещением инженерных сетей);
— демонтаж подоконной части (за исключением домов панельного типа и домов состоящих из железобетонных блоков).
Указанные работы выполняются без разрешения на проектирование, строительство и не подлежат дополнительному вводу в эксплуатацию. При учёте и регистрации данных изменений организация технической инвентаризации, выполняя обмеры в помещениях, проверяет соответствие произведённых изменений перечню видов работ, установленных вышеназванным Положением. В случае признания фактических изменений в помещениях соответствующими пункту 60 Приложения к Приказу, организацией технической инвентаризации вносятся изменения в технический паспорт и в учётную документацию организации технической инвентаризации. Осуществлять на безвозмездной основе регистрацию и учёт изменений в помещениях в установленном выше порядке вправе только организации технической инвентаризации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Запреты для домов панельного типа
Отдельное внимание следует уделить переустройству в многоквартирных домах панельного типа. Главной опасностью, с учетом особенности домов панельного типа, является панельная конструкция дома, в котором находится помещение, подлежащее реконструкции (перепланировке). Элементами подобного здания являются связанные между собой панельные блоки. При нарушении целостности одного из них возможно разрушение нескольких этажей или полностью здания. Такие действия могут причинить вред имуществу, здоровью и даже жизням граждан и могут повлечь помимо административной и уголовную ответственность.
Действующим законодательством запрещается перепланировка помещений в жилых домах панельного типа, затрагивающая:
— изменение конструктивных характеристик надежности и безопасности здания;
-устройство трапов в ванных, душевых помещениях и туалетах в многоквартирных жилых домах;
— перенос кухни в жилую комнату, размещение туалетов над жилыми помещениями смежного помещения или обустройство ванной комнаты в кухне.
Таким образом, граждане, осуществившие перепланировку квартиры в панельном доме в нарушение строительных норм и правил, приведшую к изменению конструктивных характеристик надежности и безопасности дома, не смогут ее узаконить ни при каких обстоятельствах.
Кроме того, лицам, осуществившим самовольную перепланировку квартиры в панельном доме, в судебном порядке может быть вменено в обязанность приведение в первоначальное состояние квартиры либо проведение работ по укреплению конструкции дома. Собственник квартиры, который провел ее самовольную реконструкцию (перепланировку), впоследствии может понести значительные материальные затраты, связанные с административным наказанием и выполнением указанных работ.
Источник: prokuror-pmr.org