Разрешение на строительство водозаборной скважины не требуется

С января 2019 года действуют изменения в ФЗ “О недрах”, регулирующего использование водных ресурсов участниками садовых некоммерческих товариществ (СНТ). Согласно ему, получение лицензии на недропользование требует предъявления определенного комплекта документов.

Зачем нужна лицензия на скважину в СНТ

Лицензирование водозаборных сооружений необходимо для контроля использования подземных вод государством. Безотчетное бурение скважин, которое происходило в последние десятилетия, привело к угрожающему снижению уровня источников.

Такое активное использование природных недр создает аварийные ситуации. Крупные населенные пункты могут остаться без воды из-за сбоев в работе центрального водопровода.

Специалисты “Геомер групп” оформляют разрешение на строительство новой скважины, а также помогут узаконить действующую водозаборную конструкцию.

Законодательное регулирование в 2022 году колодцев и скважин

С первого января 2020 года вступают в силу поправки в ФЗ РФ “О недрах”. Основная часть изменений коснулась непосредственно членов СНТ. Оформлять лицензию на водозаборную конструкцию нужно в случае, когда она обеспечивает водой всех членов товарищества с помощью водонапорных башен и трубопровода.

Лицензирование скважин. Налог на воду/ кому платить?

Обычные дачники, которые используют свои колодцы и скважины в бытовых целях (полив, приготовление пищи), не обязаны вносить госпошлину на водозаборные конструкции.

На какие скважины нужна лицензия?

Обязательную регистрацию проходят водозаборные конструкции, работающие в следующем режиме:

1. Забор воды производится из артезианских источников, расположенных на глубине более сорока метров;
2. Добыча осуществляется из системы центрального водоснабжения;
3. Потребление воды составляет более ста кубов в сутки;
4. Вода используется в коммерческих целях (получение прибыли, ведение предпренимательской деятельности).

Скважина или колодец, соответствующие вышеперечисленным параметрам, подлежат обязательной регистрации. Собственник водозаборной конструкции без лицензии облагается штрафными санкциями, а источник воды перекрывается за счет ее владельца.

Рядовые пользователи, чьи колодцы не попадают по указанные критерии, могут пользоваться водой без внесения госпошлины и регистрации.

В чем отличия лицензии на колодец и скважину

Лицензированию подлежит водозаборная конструкция глубиной свыше 40 метров. Оформление лицензии зависит от вида объекта:

1. Колодец — источник воды, глубина которого не превышает пять метров. Использовать его можно даже без электричества. Конструкция располагается на уровне первого водоносного горизонта и обладает незначительной производительностью (около 250 литров в час). Этот источник воды не подлежит обязательной регистрации и используется для личных нужд;
2. Скважина — водозабор осуществляется с глубины свыше сорока метров. Источник воды, используемый для промышленных целей, лицензируется в обязательном порядке.

Перечень документации на получение лицензии для СНТ

Для регистрации скважины потребуется такой пакет документов:

• Заявление установленной формы. В нем указывается сведения о СНТ, расположение объекта, область применения воды, ориентировочный расход в сутки;
• Правоустанавливающие документы на участок;
• Нотариально заверенная доверенность на представителя СНТ;
• Бумаги с заключениями экспертов по скважине для получения лицензии;
• Устав товарищества;
• Квитанция о внесении госпошлины.

Документация подается в МФЦ для ее дальнейшего рассмотрения. Срок регистрации объекта составляет от двух месяцев. В этот период на место расположения водоразборной конструкции выезжает комиссия и проверяет ее параметры.

Оформление лицензии для СНТ занимает много времени для сбора документов. Эту процедуру лучше доверить профессионалам, которые имеют опыт в регистрации водозаборных конструкций и гарантируют положительный исход дела. Инженерно-геодезическая Компания “Геомер групп” проводит все виды геодезических работ с соблюдением сроков.

Инструкция: как получить лицензию

Перед началом бурения нужно провести подготовительные работы. Процесс создания скважины должны проводить только профессионалы с разрешением на предоставления таких услуг.

Подготовка к лицензированию

Перед проведением буровых работ нужно обратиться в Министерство природных ресурсов и оформить следующие разрешения:

• Провести расчет водопотребления;
• Согласовать проект с Управлением водных ресурсов;
• Запросить в Роспотребнадзоре схему территории.

Получение одобрения на проведение буровых работ возможно при таких обстоятельствах:

• Рядом с будущей водозаборной конструкцией не должно быть построек;
• Вероятные источники загрязнения находятся в трехстах метрах от скважины;
• Почва не содержит отравляющих веществ.

Новая скважина

• Специализированная проверка уровня водного горизонта;
• Получение заключения о наличии в недрах полезных ископаемых;
• Сбор необходимых бумаг и их передача в уполномоченную инстанцию для дальнейшего рассмотрения;
• Проведение проверки конструкции и предоставленной документации.

Это упрощенный порядок лицензирования водозаборной конструкции. Он используется для легализации скважины СНТ, которая используется для некоммерческих нужд сообщества. Компания “Геомер групп” оформляет лицензию на все виды скважин “под ключ”.

Существующая скважина

Если водозаборный объект уже построен, то его нужно узаконить. Для этого в МФЦ подается заявление и полный комплект документов на конструкцию. Могут возникнуть сложности в оформлении лицензии на уже существующий объект, если он не соответствует требуемым нормам закона.

При наличии серьезных отклонений от утвержденных правил существования водозаборных конструкций, объект консервируется и его дальнейшая эксплуатация запрещается.

Если использование воды из уже существующей скважины не вредит окружающей среде, то уполномоченные органы дают разрешение на ее использование.

Колодец

Если источник воды соответствует установленным нормам максимального потребления и используется только для частных целей, то его лицензирование необязательно.

Кто вправе проверить лицензию

Проверкой наличия лицензии на артезианскую скважину в СНТ занимаются сотрудники Министерства экологии и природопользования. Общаться с госслужащими должен председатель сообщества или лицо, уполномоченное представлять его интересы.

Если лицензию на водозаборный объект требуют предъявить волонтеры, которые защищают сохранность природных ресурсов, то предоставлять документ им необязательно.

Если проверяющий считает, что объем потребляемой воды из незарегистрированной скважины превышает сто кубов, то он вправе установить на него счетчик.

Ответственность за эксплуатацию нелицензированной скважины

Размер штрафных санкций за потребление воды из нелегального источника зависит от статуса пользователя:

• Физлица — до пяти тысяч рублей;
• Юрлица — до миллиона рублей;
• Должностные лица — до пятидесяти тысяч рублей.

Какой налог на водопотребление

С 2019 года каждый владелец лицензированного источника воды обязан платить налог. Его сумма зависит от объема потребляемого ресурса и статуса налогоплательщика:

• Частное лицо — 81 руб. за куб;
• Юридическое лицо — от 350 до 750 руб. за куб (в зависимости от региона).

Платежи вносятся не позднее двадцатого числа каждого месяца. В случае просрочки на налогоплательщика насчитывается пеня.

Стоимость лицензии на водопотребление в СНТ

Оформление лицензии на водозаборную точку может обойтись членам СНТ до 1 миллиона рублей. Эта сумма включает в себя дорогостоящие геологические исследование недр и проведение экспертных оценок ресурсов.

Оформление лицензии и паспорта на право использования природных недр

Акт проведения оценки источника

Техзадание на проведение бурильных работ

План по организации санитарной зоны

Доверить получение лицензии на скважину лучше профессионалам из “Геомер групп”. Квалифицированные инженеры компании оформят разрешение на использование с соблюдением сроков и требуемых норм.

Источник: geomergroup.ru

Лицензия на добычу воды из скважины: когда нужно делать и процесс оформления

Необходимость оформления разрешений на пользование подземными водными ресурсами закреплена в Законе о недрах еще в 1992 г. Мало кто из собственников скважин знаком с положениями о предмете лицензирования и регламентом получения лицензии на бурение новых источников и узаконивания действующих выработок. Незаконное пользование ископаемыми, частью которых является вода, влечет ответственность владельца земельного участка.

Всегда ли нужно получать разрешение

Ст. 19 закрепляет право собственников территорий использовать подземные воды для личных нужд. При этом оговариваются условия, которым должен соответствовать объект недропользования. Характеристики водозабора, не подлежащего лицензированию:

• колодец, пройденный без применения взрывных работ на глубину до 5 м;
• скважина, пробуренная на первый водоносный горизонт, если он не используется как источник централизованного водоснабжения;
• забор воды из недр

Использование для собственных нужд означает, что ресурс не направляется на обеспечение предпринимательской деятельности. Продажа, передача и другие способы отчуждения подземных вод также не допускаются. Несоблюдение любого из условий обязывает владельца скважины узаконить водопользование или ликвидировать выработку.

Чтобы убедиться в расположении водоносного горизонта источника вне балансовых запасов воды и не в пласте центрального водоснабжения, обращаются в региональный ФГИ — Фонд геологической информации. К заявлению прилагают карту М1:10000 с месторасположением участка, о котором делают запрос.

До какой глубины разрешение не нужно

Закон не регламентирует расстояние водного горизонта от поверхности, начиная с которого, лицензия на скважину становится обязательной. Допустимыми для использования без разрешений считаются водоносные пласты верхнего горизонта грунтовых вод, если они не являются водозаборными для населенного пункта.

Разделение уровней по высотным отметкам различается даже на участках одной территории. Нужно знать усредненные данные по количеству метров от поверхности до водоносных пластов в некоторых горных породах — значения указаны среднестатистические:

• 6-12 — песчанистые грунты;
• 18 — слои гравийных отложений;
• 16-44 — известняковые массивы;
• 45-100 и более — плотные скальные породы, создающие давление на водные залежи: скважины на этот горизонт называют артезианскими.

Из представленного списка следует, что оформлять разрешение не нужно, если глубина выработки не превышает 20 м. Другой вывод из анализа — на артезианские скважины, включая те, которые пробурены на дачах, требуется получение лицензии на недропользование. Необходимо учитывать, в скольких метрах окажется второй пласт на водах, прописанных в государственном балансе запасов, — это интервал 20-44 м. Например, в окрестностях Москвы 2 водоносный горизонт находится в 15-30 м от поверхности.

Лицензирование для физических лиц

Законодательство не предусматривает отдельного порядка получения разрешений физлицами на эксплуатацию скважин. Для физического лица лицензирование скважины потребуется в том случае, когда не будет соответствовать условиям ст. 19 Закона один из перечисленных в положении показателей. Ситуации возникают редко по следующим причинам:

1. Дачный поселок расположен в пригородной зоне, где организовано центральное водоснабжение из первого водозаборного уровня. В большинстве случаев загородные дома строят на неосвоенной территории.
2. Глубина скважины сказывается на стоимости: на приусадебных участках бурить прекращают, достигнув первого водоносного горизонта, чтобы не переплачивать за услугу.
3. Лимит на расходование 100 м³ воды в день для семьи из четырех человек недостижим. Суточное потребление жидкости, учитывая городской комфорт и огородный полив, не превышает 2 куб. м.

Физлицу потребуется получить лицензию или расстаться с чистой питьевой водой, если на его участке находится артезианская скважина. Принимая решение, нужно учесть, что оформление разрешения — процедура дорогая и отнимает много времени.

Особенности регистрации для юридических лиц

Скважины, применяемые предприятиями при водопользовании для технических нужд, пробуриваются до песка. Для юридического лица это возможность сэкономить на затратах по строительству и эксплуатации на водоснабжении, а в некоторых случаях и на получении лицензии. Особенности регистрации скважин на песок регламентируются ст. 19 Закона о недрах. Без оформления разрешения предприятию можно пользоваться водой при сочетании следующих обстоятельств:

• земельный участок находится в собственности или арендуется юрлицом, претендующим на водопользование;
• запасы ресурса не учтены государственным балансом;
• водоносный горизонт не задействован для нужд централизованного водоснабжения;
• расход воды на производство
• жидкость не передается другим физлицам и предприятиям.

Трудности вызывает доказывание последнего условия из списка. Потребуется организовать контроль движения воды на производстве и оснастить скважину прибором учета.

Как получить разрешение на водопользование

Приступать к бурению на воду можно после получения лицензии. Когда скважина при доме уже имеется, ее необходимо узаконить, если выработка подпадает под требования Закона о лицензировании. Выдачей разрешений ведает Департамент по недропользованию. Обращению в учреждение за документом предшествует подготовительная работа:

• территориальная комиссия по госзапасам протоколом подтверждает постановку на баланс водных ресурсов участка;
• Роспотребнадзор на основании планов территории устанавливает пригодность земли для выполнения санитарной зоны и выдает заключение о возможности строительства водозабора;
• региональный отдел подземных вод рассматривает сделанный собственником предварительный расчет водопотребления и ставит согласующую визу.

Отсутствие подтверждения постановки водных ресурсов на госбаланс не позволяет приступить к оформлению лицензии на изучение недр. Для устранения этого препятствия составляется и реализуется проект геологических изысканий. Отчет по выполненным работам рассматривает госкомиссия по запасам полезных ископаемых, после чего включает вычисленный объем в государственный баланс. Следующий шаг — подача заявки на добычу подземной воды.

При узаконивании действующей скважины выдается совмещенная лицензия, разрешающая проведение геологоразведки и водопользование одновременно. На добыче водного ресурса это не сказывается, эксплуатация выработки осуществляется на законных основаниях.

Порядок и сроки получения документа

Лицензирование водопользования начинается с оформления бумаг, без которых заявка к рассмотрению не принимается. Сначала осмысливаются необходимый объем потребления воды и возможности ее отвода: итоговая цифра покажет расход, который не нанесет ущерба природе несанкционированными стоками жидких отходов. Представляемый список о порядке и сроках получения документа на пользование недрами не является догмой, изменения бывают в любую сторону. Для скважин с расходом более 100 м³/сутки необходимы:

1. Оформление лицензии в целях гидрогеологических исследований на земле. Рассмотрением заявки и выдачей свидетельства занимаются территориальные департаменты Роснедр в срок, установленный регламентом: 65 дней с момента регистрации обращения.
2. Согласование технического задания и проектирование геологоразведочных работ (ГРР) — 3,5 месяца, экспертиза готового документа — еще 2,5. Итого на проект полгода.
3. Составление отчета по результатам изысканий, экспертиза запасов — 90 дней. При возникновении разногласий время продлевается на 60 суток.
4. Лицензия на право добычи — ее оформление может затянуться на 2-4 месяца.

В список не включен период разработки и согласования зон санитарной защиты: это выполняется одновременно с учтенными процедурами. Суммарное время, затрачиваемое на лицензирование, — полтора года, причем выходные дни и праздники не учитываются. Если дебит скважины не превысит 100 м³/сутки, потребуется 220 дней за счет исключения времени на изыскания по геологии недр.

Этапы оформления

Количество шагов по узакониванию готовой скважины меньше, чем для проектной выработки. В перечислении этапов оформления присутствуют все стадии процесса получения разрешения. Всего действий 9:

1. Разработка баланса движения воды в целях сохранения экологического равновесия на территории размещения скважины.
2. Сбор документов для обследования участка на предмет целесообразности бурения и выдачи заключения о гидрогеологии недр. Это шаг к этапу проектирования.
3. Получение лицензии на геологические исследования, разработка проекта ГРР.
4. Определение санитарных зон защиты водозабора, их экспертиза в санэпидемстанции и согласование в Роспотребнадзоре.
5. Бурение разведочных скважин, их перевод в разряд разведочно-эксплуатационных. Действие возможно после утверждения проекта. В процессе работ проводятся запланированные исследования по изучению недр.
6. Оформление паспортов на скважины. Согласование программы контроля качества с Роспотребнадзором. Опытно-фильтрационные откачки, установление динамического и статического уровней.
7. Написание и согласование отчета об оценке запасов воды с получением протокола-заключения от комиссии по госзапасам полезных ископаемых.
8. Проектирование водопользования, экспертиза проекта и передача в департамент по недрам.

Обретение добычной лицензии на основании заявки и комплекта документов.

Разрешение на пользование подземными водами выдается на 25 лет. Скважина признается существующей после фиксирования номера в Государственном водном реестре.

Какие документы необходимы для регистрации

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию, утвержденный приказом №315 Минприроды, закрепляет перечень документов, на основании которых выдается лицензия. Пакет материалов сопровождается заявкой специальной формы, в которую вносят реквизиты просителя: для физлица — паспорт и ИНН, для предприятия — название и правовая форма.

Условно комплект прилагаемых бумаг разделен на тематические части. Это блок с информацией о заявителе, графические и правоустанавливающие материалы о земле, технические заключения и согласования. Сведения о предприятии представляются в бумагах:

• общая характеристика компании, учредительные документы, постановка на учет в налоговой службе, свидетельство ИНН, выписка ЕГРЮЛ;
• приказ или решение о назначении директора, сведения о его квалификации;
• данные об имевшихся ранее лицензиях, исполнении действующих соглашений;
• справка от налоговой инспекции об отсутствии долгов по налогам;
• баланс бухгалтерский за год до подачи заявки, подтверждение финансовой состоятельности предприятия;
• информация о технической оснащенности, о наличии оборудования и квалифицированных работников для осуществления заявленной деятельности.

Документы о земле — выписка ЕГРН и кадастровый паспорт, генплан с указанием защитной зоны скважин М1:500, 1:1000, 1:2000, обзорная карта расположения территории предприятия М1:10000. Для действующей скважины представляются паспорт и режимный график использования, протоколы химанализов, данные мониторинга подземных вод. По разным регионам перечень документов частично не совпадает с приведенным списком.

Какие штрафы предусмотрены законом за отсутствие документа

Водопользование без лицензии или с несоблюдением условий соглашения является административным правонарушением и наказывается по ст. 7.3 КоАП штрафом. Размер взыскания определяется дифференцированно по тяжести проступка. Если лицензии нет, взыскания строже (в тыс. руб.):

• гражданам — 3-5;
• должностным лицам — 30-50;
• предприятиям — 800-1000.

При нарушениях лицензионного соглашения или проекта ставки ниже, соответственно: 2-3, 20-40 и 300-500 тыс. Уплатой штрафа инцидент не исчерпывается: ст. 43 Закона о недрах обязывает нарушителя привести объект в нормативное состояние — получить лицензию или устранить отклонение от проекта.

Дополнительное наказание предусмотрено со стороны Водного кодекса. При обнаружении загрязнений окружающей среды и нарушении санитарно-эпидемиологической обстановки применяются положения КоАП со штрафами до 4,5 млн руб. Радикальным решением устранения проблемы является ликвидация неоформленной скважины.

Нужно ли разрешение в СНТ

Садовые некоммерческие товарищества, владеющие скважинами, до 01.01.2020 пользуются водой без оформления разрешения, но только для целей хозбытового водоснабжения. До наступления этого времени СНТ в льготном режиме могут оформить лицензию на недропользование. Временные исключения для садовых товариществ:

• проведение ГРР опережающим порядком не требуется;
• госэкспертиза исследуемых запасов, анализ геологической, экологической, экономической информации не проводятся;
• согласование проектной документации в части технических решений не обязательно;
• подтверждение присутствия квалифицированных кадров в штате товарищества, оснащенности техникой и достаточности финансов не осуществляется.

Обязательным остается условие выполнения требований по охране недр и рациональному пользованию подземными водами. Госпошлина за лицензирование в 2019 г. составляет 7,5 тыс. руб., но СНТ до 2020 г. от ее уплаты освобождены. Выдача лицензий после указанного срока будет осуществляться в соответствии с вышеизложенным порядком.

Источник: vodasovet.ru

Закон о регистрации скважин на воду

Государство всегда будет контролировать полезные ископаемые и всех, кто пользуется недрами, при этом регулирование водопользования находится на первом месте из-за ограниченности запасов и тесной связи качества воды с благополучием и эпидемиологической обстановкой. Практически повсеместно потоки питьевого качества отбирают из пластов с помощью скважин на воду, при правильной организации добыча может приносить немалый доход. Соответственно, государство пытается контролировать деятельность по разработке и получать свою часть дохода с помощью принятых законов и лицензирования. Конечно, отдельного закона о скважинах на воду властями еще не принято, но этого и не требуется, так как большая часть вопросов урегулирована действующими нормами законодательства и подзаконными актами.

Нормы закона, регулирующего процесс обустройства скважин на воду

На сегодняшний день основные вопросы, связанные с регистрацией скважин, получением разрешений и лицензии на осуществление добычи воды, урегулированы следующими актами:

• Законом РФ от 1992 года №2395-I «О недрах» с изменениями и дополнениями;
• Постановлением Верховного Совета РФ от 1992 N 3314-1 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», с изменениями;
• Инструкцией Комитета по геологии и использованию недр или Роскомнедра от 1994г, зарегистрированной в Министерстве юстиции под № 583 . Документ определяет практический механизм выполнения норм закона № 2395-I.

К сведению! Ответственность за нарушение норм закона о водопользовании определена статьей 7.3 Кодекса об административных правонарушениях. За проведение работ по обустройству скважины под воду без получения лицензии предусматривается наказание штрафом.

Для физлиц постройка скважины под воду с нарушением норм закона наказывается штрафом 3-5 тыс. рублей, для юрлиц – 88-100 тыс. рублей, для руководителей предприятий и фирм нарушение закона влечет за собой штраф 30-50 тыс. рублей.

Что можно по закону без регистрации и лицензии

Основные положения законов и подзаконных актов об использовании скважин под воду сводятся к следующему. В соответствии с законом все пользователи, занимающиеся добычей воды из подземных водоносных пластов, с 2017 г делятся на три категории. К первой категории относят всех субъектов, использующих воду для питьевых и технических нужд и ведущих хозяйственную или предпринимательскую деятельность в соответствии с законами Российской Федерации. Ко второй категории относятся садоводческие и дачные общества, не ведущие коммерческой деятельности и отбирающие воду в пределах норм, установленных законом. Третью категорию составляют физлица, добывающие воду в количествах и условиях, не превышающих норм, прописанных в законе и инструкции.

Кроме того, законом определены рамки и условия, выполнение которых допускает постройку и эксплуатацию скважины без регистрации и получения лицензии на бурение или водоотбор:

• Забор воды через скважину или колодец должен осуществляться из водоносных пластов, которые по закону не подлежат регистрации в государственном реестре водных запасов общегосударственного значения;
• Добыча воды осуществляется с водозабора, не используемого для систем центрального водообеспечения и водоснабжения городского или местного значения;
• Скважина дебитует в сутки не более 100 кубов воды;
• Отбор воды производится только для собственных нужд и не связан с ведением предпринимательской деятельности, как это трактуется законом.

Само собой разумеется, что контролирующие органы прекрасно осведомлены о возможностях местных водоносных слоев, глубине залегания воды, ее качестве и средних дебитах скважин, пробитых в большинстве частных домовладений, как говорится, «до песка». Периодически проводятся инспекции и проверки. Владельцев водозаборов, не укладывающихся по характеристикам в рамки, прописанные законом, первоначально предупреждают. При повторном нарушении закона штрафуют и выносят предписание о необходимости регистрации скважины на воду в установленном законом порядке. В случае невыполнения условий лицензирования закон требует прекратить отбор и заглушить скважину за счет нарушителя.

Как регистрируется водоносная скважина

Иногда владельцы водозаборных мелких скважин, пробуренных до верхнего водяного пласта, сознательно игнорируют процесс регистрации. Дебит такого водозабора редко когда превышает 500 л/ч, мощная водоотдача на глубинах около 20-ти метров — скорее исключение, чем правило. Другое дело артезианская скважина, ее бурение, обустройство и лицензирование является достаточно трудоемким занятием, не говоря уже о проблемах с законом.

К сведению! Все водоносные артезианские пласты с высоким качеством воды, соответственно, построенные скважины и водозаборы находятся на учете у государства.

Пробитая на глубину залегания известняковых пластов, она может легко в разы превысить ограничение в 100 кубов в сутки. Обычно глубина залегания таких водоносов составляет не менее 50 м, но существуют выходы пластов с чистой водой на 30-ти и даже 20-ти метровых отметках. Если на участке есть такой выход, то скважину обязательно нужно регистрировать по закону.

Подготовительные мероприятия под бурение скважины на воду

По закону бурение ствола артезианской скважины должна выполнять специализированная организация, имеющая соответствующую лицензию на проведение буровых работ. Найти такую контору несложно, но они вряд ли возьмутся бурить ствол до оформления пакета разрешительных документов. Кроме того, стоимость работ составляет от 5 до 10 тыс. долл., поэтому артезианку нередко пробивают в складчину.

Удобный с технической стороны вариант бурения артезианской скважины под воду тормозится несовершенством закона «О недрах», так как многие положения о совместном пользовании просто не прописаны или не конкретизированы.

По закону лицензию на пользование артезианским водозабором выдает Министерство природных ресурсов. Прежде чем обращаться за лицензией, нужно будет получить несколько разрешений и согласований:

• Выполняется расчет планируемого потребления воды, разумеется, не самостоятельно, а специалистами. Проектный расчет согласуется с местным управлением Федерального агентства водных ресурсов;
• По предоставленным планам территории отделением Роспотребнадзора выносится решение о пригодности вашего участка под обустройство скважины. По закону на площади 60 на 60 м не должно быть строений, ближайшие источники загрязнения находятся на удалении более 300 м, а в почве не должно быть опасных веществ;
• На основании этих документов можно получать согласование и заказывать проект бурения и обустройства ствола артезианской скважины.

После получения готового проекта можно обращаться в местное отделение Министерства природных ресурсов за получением лицензии. Кроме разрешений и согласований, по закону для получения лицензии на новые скважины нужно предоставить подтверждение права собственности и регистрационные документы на участок земли.

После бурения скважины на воду по закону должен быть составлен паспорт объекта с указанием характеристик скважины. Построенный ствол по закону должен быть принят в эксплуатацию комиссией. Составляется акт и протокол обследования, на основании которых сведения о регистрации скважины на воду внесут в госреестр Управления федеральной регистрационной службы, как на объект недвижимости.

Как зарегистрировать уже готовую скважину

Получить лицензию на уже действующую скважину зачастую сложнее, чем на новую. Но делать это необходимо по закону в любом случае, особенно, если скважина дает хороший дебит чистой воды. Сегодня источник качественной воды может оказаться не менее прибыльным, чем нефтяная жила, вопрос только в организации процесса сбыта. Поэтому есть смысл искать способ, как узаконить и оформить водозабор.

Для регистрации действующей скважины необходимо подать в отдел лицензирования местного управления МПРиЭ заявление, документы на участок, в том числе генеральный план и решение Роспотребнадзора о санитарном благополучии участка.

До 2020 г регистрация и получение лицензии для полулегальных скважин выполняется в порядке так называемой «водной амнистии». Если расположение водозабора и отбираемый объем воды не наносят вреда экологии и стратегическим водным запасам региона, то в большинстве случаев решение легализовать скважину принимается по закону достаточно быстро.

В качестве обоснования можно сослаться на отсутствие в регионе качественных источников питьевой воды, огромное значение водозабора для ведения хозяйства или обеспечения насущных потребностей предприятия.

Заключение

Нередко инспекция выезжает для проверки на местности указанных в заявлении сведений, поэтому придумывать и сочинять небылицы с целью получить заветную регистрацию нет смысла. Однажды отказав, природопользовательские чиновники крайне неохотно дают разрешение по повторному обращению. Кроме того, может быть выставлено предписание о постройке ограждения или сносе ряда объектов, расположенных на даче в санитарной зоне ствола. По закону необходимо выполнить требования и в трехдневный срок письменно проинформировать инспекцию о проведенных мероприятиях. Сам процесс выдачи лицензии займет не более трех дней.

p>

• Как устранить засор в унитазе
• Чистим газовую колонку своими руками
• Как правильно установить унитаз своими руками
• Подвесной унитаз с функцией биде

Обсудить статью на форуме

Источник: bouw.ru

Новые правила лицензирования скважин

Независимо от давности бурения, артезианская скважина является объектом недропользования, и для её эксплуатации необходимо получить лицензию на добычу подземных вод.

Ужесточение правил, связанных с лицензированием артезианских скважин, необходимо не только для того, чтобы обеспечить приток в бюджет средств землевладельцев, которым необходимо водоснабжение, а прежде всего для рационального использования важнейшего природного ресурса — воды.

До сентября 2016 г. в Московской области действовало правило так называемой водной амнистии, объявленной региональным министерством экологии. Несмотря на то что обязательное лицензирование скважин (артезианских) в российском законодательстве закреплено в 1992 г., процедура контроля за количеством пробурённых скважин, порядком их использования и качеством полученной воды не была закреплена. Проблема заключается в том, что собственники скважин не знают, что бурение скважины и добыча воды из неё — это один из видов недропользования, на которое нужно получать соответствующую лицензию.

При отсутствии должного контроля запасы воды будут быстро истощены, а имеющиеся источники загрязнятся. По этой причине начаты проверки для выявления нарушителей. В первую очередь контролирующие органы придут к юридическим лицам (в том числе в садовые товарищества), а уже затем возьмутся за проверку частных собственников.

Лицензированию подлежат артезианские (в садовых товариществах бурятся именно они) и промышленные скважины. При этом при первоначальном выявлении нарушений владельцу скважины будет объявлено предупреждение (собственникам, которые успели до 1 сентября подать документы на лицензирование, не грозил даже штраф). Если же после предупреждения собственник не предпримет мер к получению необходимых документов, его ждёт штраф.

Граждане должны будут заплатить в государственную казну от 3 до 5 тыс. руб.; должностные лица — 30–50 тыс. руб.; штраф для юридических лиц составляет от 800 тыс. до 1 млн руб. Уплата штрафа при этом не освобождает от обязанности устранить нарушение, что закреплено в ст. 49 ФЗ «О недрах». Таким образом, после уплаты штрафа собственник скважины всё равно обязан провести работы по получению лицензии на неё или же ликвидировать источник водоснабжения.

Получение лицензии на недропользование

Перед тем как обратиться за лицензией на недропользование, необходимо осуществить целый комплекс геологоразведочных работ. Они проводятся на основании проекта на геологическое изучение участка недр, который проходит обязательную государственную экспертизу. Основная задача геологоразведки состоит в том, чтобы обеспечить безопасную эксплуатацию вновь пробурённой или уже давно существующей скважины без угрозы для тех водозаборов, которые расположены по соседству. Кроме того, при проведении геологоразведочных работ будет проверено, может ли скважина обеспечивать то количество воды требуемого качества, которое необходимо недропользователю.

Лицензию на геологическое изучение и лицензию на добычу подземных вод всегда получают последовательно. Получить лицензию на добычу подземных вод возможно лишь после выполнения условий пользования недрами, прописанных в лицензии на геологическое изучение. Лицензия на недропользование составляется на фирменном бланке утверждённого образца. В тексте документа указывают, кому, для каких видов пользования недрами и на какой срок выдано разрешение. Важной частью лицензии являются приложения, где определены требования, выполнение которых принимает на себя недропользователь, и сроки их выполнения.

Когда лицензия на недропользование не нужна

Получать лицензию на недропользование, разрешающую качать воду, нужно не всегда. Владельцам загородных домов и дачных участков необходимо знать, что лицензия не нужна, если персональный источник водоснабжения отвечает сразу трем условиям: объём извлекаемой воды не превышает 100 м³ в сутки; вода добывается выше водоносного горизонта, который является источником центрального водоснабжения; вода используется только для собственных нужд, а не для осуществления предпринимательской деятельности.

Чтобы проверить, какой водоносный горизонт использует ваш водяной источник, необходимо подать в территориальный фонд геологической информации (ФГИ) заявку с приложением карты местности масштабом 1 : 10 000 с обозначением вашего участка на ней. Карту можно заказать в местной администрации. Специалисты регионального отдела ФГИ занимаются в том числе изучением почв и водоносных слоёв. Письменный ответ ФГИ является наиболее точным экспертным заключением, которое подтвердит необходимость (или докажет её отсутствие) лицензии Росприроднадзора.

Геологическое изучение участка недр

При любом объëме потребления воды для законного использования артезианской скважины (как вновь создаваемой, так и уже давно пробурённой) необходимо осуществить следующий комплекс мероприятий по геологическому изучению участка недр для поисков и оценки подземных вод.

1. Получить лицензию на пользование недрами с целью геологического изучения участка недр и оценки запасов подземных вод.

2. Осуществить регистрацию работ по геологическому изучению участка недр в государственном реестре работ по геологическому изучению недр.

3. Обратиться к специалистам: для разработки проектов геологического изучения участка недр с последующей подачей проекта на государственную экспертизу и организации зоны санитарной охраны подземного водозабора с последующим согласованием в надзорных органах; для проведения работ по оценке запасов подземных вод с последующей подачей материалов подсчёта запасов подземных вод на экспертизу. Специалисты-гидрогеологи выполнят следующие работы:

• анализ фондовых материалов по геолого-гидрогеологической обстановке в районе водозабора;
• гидрогеоэкологическое обследование территории;
• бурение разведочных скважин; геофизические исследования;
• опытно-фильтрационные работы;
• гидрогеохимические исследования;
• анализ опыта эксплуатации соседних водозаборов.

4. Передать материалы подсчëта запасов подземных вод в региональное подразделение Росгеолфонда и территориальный фонд геологической информации.

5. Ждать рассмотрения материалов и по результатам получить или нет лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод в случаях, когда потребление составляет более 100 м³ в сутки. При меньшем заявленном объëме потребления воды необходимо пройти согласование отчëта в органах местной исполнительной власти. Если же водозабор рассчитан на больший объëм суточного потребления, потребуется пройти государственную экспертизу запасов подземных вод.

Кроме того, в этом случае нужен технический проект разработки месторождения подземных вод (технический проект водозабора). Если вода используется для целей питьевого или хозяйственно-бытового водоснабжения, предстоит: разработать проект зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения; получить санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источника в органах Роспотребнадзора и о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Срок получения лицензии на недропользование

Приготовьтесь к тому, что для получения лицензии вам потребуется много времени. В соответствии с действующими административными регламентами, срок рассмотрения заявки на получение лицензии на пользование недрами составляет 65 дней. После получения первой лицензии (на пользование недрами с целью геологического изучения) осуществляются разработка проекта геологического изучения и оценка запасов подземных вод (срок зависит от исполнителя и особенностей проекта). После этого получаете окончательную лицензию на пользование недрами с целью добычи подземных вод (добавляете ещë 65 дней плюс время на процедуру закрытия первой лицензии).

Срок регистрации работ по геологическому изучению участка недр составляет десять рабочих дней, срок экспертизы проекта геологического изучения недр — 70 рабочих дней. Срок проведения экспертизы материалов оценки запасов подземных вод составляет 90 дней (может быть продл.н ещ. на 60 дней).

Параллельно можно осуществлять работы по согласованию проекта организации санитарной зоны, поэтому эти сроки отдельно учитывать не будем. Лишь отметим, что занять это может до 5–6 мес. Общая продолжительность всех согласований и экспертиз составляет порядка 320–340 дней. Организации, уверяющие потенциальных клиентов в том, что завершат работы за полгода и менее, просто рассчитывают на дополнительные финансовые вливания с их стороны.

Нововведения в законодательстве о недрах

Необходимость обязательного получения лицензии на каждую артезианскую скважину — это не единственное нововведение в законодательстве о недрах.

Постановление Правительства от 11 февраля 2016 г. № 94 «Об утверждении правил охраны подземных водных объектов» обязывает владельцев водозаборных скважин оборудовать каждую из них счётчиками расхода воды и устройствами для замера уровня подземных вод. Это не ново, однако впервые эти требования собраны в одном документе. Счётчики и их показания проверяют специалисты Роспотребнадзора, а вот мониторинг подземных вод осуществляет природоохранная прокуратура.

Еще одно важное изменение касается требования об обязательном наличии мониторинговых скважин при суточном объёме потребления воды более 100 м³. Практика и теория пока не дают однозначного ответа, равнозначны ли мониторинговые и резервные скважины. Пока можно говорить о том, что при суточном объёме потребления воды более 100 м³ водозабор должен состоять минимум из двух скважин.

Далее, закреплено требование о том, что подземные воды должны выводиться на поверхность минимальным количеством каптажных сооружений. Максимальную производительность скважины помогут определить опытно-фильтрационные работы на водозаборе. Фактически это эксперимент, в ходе которого регистрируются понижения уровней подземных вод в скважине при водоотборе, имитирующем реальную эксплуатацию.

На основании этих опытных данных рассчитывают гидрогеологические параметры водоносного горизонта, вскрытого скважиной, которыми по большей части и лимитируется её максимальная производительность. Для проведения эксперимента понадобится проведение опытно-фильтрационных работ в течение минимум суток (ещë лучше, если на проведение работ выделено трое и больше суток). Опытные гидрогеологи предложат интерпретировать результаты таких работ на численных гидрогеологических моделях, имитирующих ход проведения опытно-фильтрационных работ. Очень важно, что закреплены требования о необходимости принятия мер по предотвращению разгерметизации обсадной колонны, изолирующей водоносные горизонты (неважно при бурении новых или ремонте уже существующих скважин). Кроме того, закон закрепил, что добыча воды в большем количестве (не предусмотренном проектом) недопустима.

Наконец, все неиспользуемые и аварийные скважины должны быть ликвидированы (тампонированы) в соответствии с проектной документацией. Произвольные варианты ликвидации скважин недопустимы, все решения должны строго соответствовать первоначальной технической документации. Специалисты полагают, что это нововведение увеличит стоимость услуг организаций, занимающихся ремонтом и ликвидацией скважин.

Изменения в законодательстве о недрах в части организации водопользования говорят о том, что государство готово более внимательно относиться к этой деятельности. Очень важно, чтобы при выборе буровой компании стали уделять внимание не только стоимости погонного метра бурения. Несоблюдение технологии сооружения скважины может привести к нарушению требований законодательства о защите подземных вод от загрязнения.

Работы по получению лицензии на скважину трудозатратны и продолжительны и, к сожалению, весьма обременительны для бюджета. Для того чтобы не потратить деньги бездумно, прислушайтесь к советам специалистов.

Во-первых, выгоднее и проще доверить работы специалисту-гидрогеологу. Отличительные признаки требуемого специалиста — наличие профильного образования и опыт выполнения отчётов по оценке запасов подземных вод.

Во-вторых, если вы обратились в организацию, старайтесь минимизировать общение с менеджерами, просите присутствия вашего инженера на каждой встрече. Гидрогеолог видит подводные камни уже на уровне проектной документации.

В-третьих, не полагайтесь на уверения в наличии связей в надзорных органах. При прохождении государственной экспертизы работает комиссия, дружить со всеми специалистами невозможно.

ВИДЫ ВОДЯНЫХ СКВАЖИН

Колодцы «скважины» — источники глубиной до 5 м, которые бурятся на толщину первого водоносного горизонта (верховодки) и устраиваются таким образом, чтобы в них попадала вода из водоносного слоя; лицензия для этого не нужна. Недостатком такого типа водозабора является быстрое заиливание.

Песчаные «на песок», которые бурятся на глубину 5–30 м (до первого межпластового водоносного слоя), служат до 15 лет, поскольку зависят от сезонного колебания подземных вод, а потому склонны к загрязнению. Получать лицензию не требуется.

Артезианские «на известняк», которые бурятся на глубину 20–1000 м и более, берут воду из водоносного горизонта, лежащего между двумя водоупорными слоями (в известняке), эксплуатируются сроком до 50 лет, почти не заиливаются; обязательно подлежат лицензированию.

Промышленные, глубиной 300–1000 м и более и диаметром до 600 мм, созданные роторным методом с использованием промывки специальным глиняным раствором; также обязательно лицензируются.

Источник: www.ivd.ru