Прошу дать разъяснение по вопросу строительства временных зданий и сооружений на строительной площадке при отсутствии таковых на генеральном плане (например, КПП, склад временного хранения материалов и т.д).
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел 6 проектной документации «Проект организации строительства» должен содержать в текстовой части обоснование потребности в жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве, а в графической части на строительном генеральном плане подготовительного периода строительства (при необходимости) и основного периода строительства должны быть определены места расположения постоянных и временных зданий и сооружений, места размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, места установки стационарных кранов и пути перемещения кранов большой грузоподъёмности, инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трассы сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.
Семинар «Оформление разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию»
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного строительного надзора проводится проверка соответствия выполненных работ требованиям проектной документации.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
Ростехнадзор разъясняет: Строительство временных зданий и сооружений на строительной площадке
Вопрос:
Прошу дать разъяснение по вопросу строительства временных зданий и сооружений на строительной площадке при отсутствии таковых на генеральном плане (например, КПП, склад временного хранения материалов и т.д).
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Управлением государственного строительного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Согласно Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, раздел 6 проектной документации «Проект организации строительства» должен содержать в текстовой части обоснование потребности в жилье и социально-бытовом обслуживании персонала, участвующего в строительстве, а в графической части на строительном генеральном плане подготовительного периода строительства (при необходимости) и основного периода строительства должны быть определены места расположения постоянных и временных зданий и сооружений, места размещения площадок и складов временного складирования конструкций, изделий, материалов и оборудования, места установки стационарных кранов и пути перемещения кранов большой грузоподъёмности, инженерных сетей и источников обеспечения строительной площадки водой, электроэнергией, связью, а также трассы сетей с указанием точек их подключения и мест расположения знаков закрепления разбивочных осей.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного строительного надзора проводится проверка соответствия выполненных работ требованиям проектной документации.
МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ:
— Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию
— Государственный строительный надзор в Российской Федерации
— Градостроительный кодекс Российской Федерации
НКПРОМ.РУ – эксперт в области промышленной безопасности, подготовке и обучению персонала по нормам неразрушающего контроля. Звоните 8(495)795-73-92
Источник: nkprom.ru
Временные Постройки Не Требующие Разрешения На Строительство
При выполнении большей части работ по строительству или ремонту объектов получение разрешения обязательно. Выполнение мероприятий без такого документа запрещено на законодательном уровне. Но существуют исключения.
Некоторые работы можно выполнять без дополнительной бюрократической волокиты.
На какое строительство не требуется разрешение? Какие задачи нельзя решить без одобрения уполномоченных органов? С какими трудностями приходится столкнуться при оформлении? Поговорим об этом подробно.
В каких случаях требуется разрешение на строительство?
Информация по вопросу статьи изложена в ГрК РФ, в статье под номером 51. В ней указано, что под разрешением на строительство понимается документ, который:
- Подтверждает соответствие проекта действующим нормам и требованиям ГПЗУ, проектной документации по межеванию и планированию территории.
- Позволяет вести строительные (реконструкционные) работы капитальных сооружений.
Рассматривая, в каких случаях требуется разрешение на строительство, эксперты отвечают — во всех, когда речь идет о возведении (восстановлении) капсооружений. В законодательстве предусмотрены исключения, но они не всегда применяются на практике.
Разрешение на строительство требуется в таких случаях:
- Возведение жилого дома (для индивидуального проживания или с большим числом квартир).
- Строительство технически сложных и гидротехнических сооружений, а также объектов, связанных с добычей ископаемых, опасных или чрезмерно опасных строительных сооружений.
- Постройка дорог в автомобильном или железнодорожном секторе, а также иные виды сооружений (капитальных или линейных).
Рассматривать, на какие объекты требуется разрешение на строительство, можно долго. По сути, это почти все сооружения (здания), кроме некоторых исключений (о них пойдет речь ниже).
Отдельное внимание стоит уделить возведению (восстановлению) зданий, которые находятся на охраняемых ЗУ, относящихся к категории культнаследия.
Без одобрения уполномоченных органов выполнение любых мероприятий на сооружениях культнаследия запрещено (в частности, при изменении конструкции, показателей безопасности и надежности).
Электронные услуги Росреестра: не мечта, а реальность
Таким образом, возведение (восстановление) серьезного объекта без прохождения бюрократических процедур, связанных с получением одобрения невозможно. Но существует ряд исключений, о которых упомянем ниже.
Получение одобрения не нужно:
- Для вспомогательных объектов, расположенных на частном участке и принадлежащих физлицу. Но здесь имеется нюанс. Если земельный надел отнесен к садовому или дачному участку, в получении разрешения нет потребности, а при возведении частного дома для проживания без разрешительной документации не обойтись.
- Для гаражей, бань, сараев, тепличных и прочих простых объектов. Это условие актуально, если сооружение будет применяться в личных целях. Изготовление чего-либо, предоставление услуг и выполнение иных работ, направленных на привлечение прибыли, запрещено.
- Для объектов, которые не относятся к капитальным сооружениям. В эту категорию входят небольшие ангары каркасной конструкции, павильоны небольшой площади и ременные здания (без фундамента и с возможностью быстрого демонтажа или перемещения).
- Для вспомогательных зданий, которые возводятся вблизи торговых точке или жилых сооружений. Как примеру, к ТЦ или магазинам достраивает выставочные помещения, склады, специальные тамбуры и прочие объекты.
Трудности
Даже в рассмотренных ситуациях важно понимать, в каких случаях необходимо разрешение на строительство.
Так, чтобы обойтись без одобрения, готовый объект не должен иметь самостоятельного статуса (по всей документации он проводится как вспомогательный объект). И здесь в законах РФ имеется недоработка.
В них нет пояснения термина «вспомогательной постройки», из-за чего при строительстве сооружений часто возникают спорные ситуации.
Если говорить в целом, к вспомогательным относятся те постройки, которые несут минимальную функциональную нагрузку.
То есть сооружение не сможет работать без базового объекта, имеет неважные конструктивные детали и не выходит за пределы ЗУ главного сооружения.
Вместе с этим вспомогательное здание должно быть обособленным, но иметь четкую связь с основным объектом. Кроме того, вспомогательная постройка, как правило, имеет отдельный вход.
Взыскание неустойки с застройщика по долевому участию
Когда речь идет о пристройке к жилым объектам, также появляются спорные нюансы. Так, при возведении сарая, гаража или сеней в оформлении разрешения нет потребности. Если же владелец строит хозяйственный объект, однозначного ответа о возможности постройки без одобрения уполномоченных органов нет.
В градостроительном регламенте указано, что разрешение на строительство не требуется, если изменения:
- Не сказываются на уровне безопасности сооружения и не затрагивают прав 3-их лиц.
- Не превышают установленные параметры (те, что уже разрешены).
Указанные правила нашли отражение в ГК РФ. Они касаются норм выделения земли под возведение тех или иных объектов, определения расстояний до сооружений и так далее.
Полномочия местных властей
В ГрК РФ (статье 51) указано, на какое строительство получать разрешение не требуется. Но бывают ситуации, когда в этот список попадают дополнительные объекты. Они вносятся в перечень по решению муниципальных органов власти.
К примеру, в столичном регионе действует закон под номером 15/99-П. В нем указано, что электросетевые объекты с напряжением до 20 кВ можно строить без разрешения. Нет в нем необходимости и при восстановлении этих сооружений (кроме тех, которые относятся к категории линейных).
Также не требуется одобрение властей при возведении газопроводов с давлением до 0,6 МПа, линейно-кабельных устройств для обеспечения связи, кабельных линий. В эту категорию входит и восстановление инженерных сетей, в том числе ЛЭП, линий связи, водо- и газопроводов и канализационных сетей.
В последнем случае необходимо, чтобы размер охранной зоны после завершения работ остался на прежнем уровне. Можно обойтись без дополнительной бюрократии, когда планируется возведение (восстановление) тепловых сетей.
Если речь идет о сложном или опасном объекте, разрешение на строительство необходимо (указанные выше исключения не работают).
Существуют нюансы и для Ленинградской области. Здесь работает закон под номером 38-ОЗ, определяющий ряд исключений при оформлении разрешения на возведение (реконструкции) объекта. В нем указываются:
- Открытые площадки, пляжные территории.
- Здания, которые возводятся на рекреационных земельных участках. Речь идет о сооружениях, имеющих физкультурно-оздоровительную направленность, до 2-х этажей и до 1500 «квадрат» площади.
- Частные автомобильные дороги, не предназначенные для общего применения.
- Пруды, колодца и водохранилища с ограничением в 100 «кубов».
- Инженерные коммуникации, которые совпадают по рассмотренному выше перечню.
Как поставить дорогу на кадастровый учет?
Каждый регион вправе определять, в каком случае выдается разрешение на строительство, а в каких ситуациях процесс оформления упрощается. При этом требования местных органов не должны идти вразрез с действующим на федеральном уровне законодательством. Вот почему перед началом мероприятий важно изучить не только общие требования, но и законы местных органов власти.
О вспомогательных сооружениях
Выше сказано об объектах со статусом «вспомогательные». Для лучшего понимания приведем перечень сооружений, которые суды относили к упомянутой категории и позволяли возводить без разрешения на строительство:
- Конструкции для освещения улиц.
- Производственная площадка с плиточной поверхностью.
- Объект для размещения инженерных элементов.
- Блочный пункт ГРПШ на газопроводном участке.
- Блочный модуль для комплектного распредустройства.
- Прочие сооружения.
Итоги
Выше мы рассмотрели, на какое строительство разрешение не требуется, и когда оно обязательно. Эти нюансы четко прописаны в ГК РФ. Сложность в том, что градостроительный кодекс и прочая нормативная документация не поясняют, что именно относится к объектам вспомогательного характера. Бытует мнение, что это сделано намеренно.
Цель — упростить оформление бумаг на здания, которые не могут работать самостоятельно. Но у такого “попустительства” имеется обратная сторона — появление спорных моментов и конфликтных ситуаций между лицом, которое ведет строительные работы, и государственными органами власти.
При этом решать проблему часто приходится через судебный орган.
В каких случаях не требуется разрешение на строительство: какие объекты, постройки
Перед тем, как начать строительство, нужно получить разрешение у местной администрации. Почему так? Подобные мероприятия направлены на обеспечение законности использования земельных участков.
Например, вы заявили, что будете строить свой дом, а на самом деле построите мини-цех по производству домашних колбас.
Поэтому, администрация сначала проверяет ваш проект, а только потом, если все будет нормально, выдает разрешение на строительство.
Правда, получение резолюции требуется не всегда. В некоторых случаях можно начать строить без привлечения к процессу чиновников. Именно о том, в каких случаях не требуется разрешение на строительство, поговорим далее.
Прежде всего, отметим то, что касается именно самого разрешительного документа. Сейчас как такового его нет, а вот уведомление о начале застройки обязательно нужно отправлять в местную администрацию или же департамент, который в вашем регионе ведает такими процессами. Вместе с уведомлением нужно отправлять схему застройки. Такой новый порядок установлен в 2021 году Федеральным Законом №340.
Согласно вышеуказанному нормативному акту при строительстве на своем участке возможно два сценария:
- Строительство только с подачей уведомления о строительстве.
- Стройка без уведомления, полностью на свое усмотрение.
Но как определить, на какие объекты нужно подавать уведомление, а на какие нет? Ведь если не подать документы, то можно получить штраф и даже требование снести постройку, а если подать и зря, значит израсходовать средства и время попусту.
Перечень объектов, на которые не нужно получать разрешение, определен статьей 51 пунктом 17 Градостроительного Кодекса РФ. О них поговорим далее.
Садовый или жилой дом
До 1 марта 2021 года разрешение больше получать не нужно. Как будет дальше – пока неизвестно. Но, обязательно придется согласовать строительство с муниципалитетом, то есть подать уведомление о начале строительства, а также копию проекта. После того, как строительство будет завершено нужно снова-таки подать уведомление в местное самоуправление о том, что дом готов.
Обратите внимание, что подавать извещение нужно для частных домой индивидуального строительства или сельского хозяйства, так и для садовых строений (СНТ).
Есть ограничение по техническим параметрам:
- Площадь не больше 500 квадратов.
- Этажность – не больше 3.
- Высота здания – не больше 20 метров.
Все, что больше этого будет относится к многоквартирным домам, а на их строительство уже нужно получать разрешение.
Гараж
На строительство гаража не нужно ни разрешений, ни подачи уведомлений. Но, не нужно забывать о соблюдении требований СНиП, а после возведения оформить его. Сделать это можно даже через МФЦ: подать технический план, заявление о постановке на кадастровый учет и декларацию, а также оплатить госпошлину.
Но, обратите внимание на следующее: если в гараже предполагается вести предпринимательскую деятельность (например, там планируется мастерская), то уже придется получать разрешение.
Также, если вы пристроили гараж к дому, то это уже реконструкция, на которую нужно получать разрешение. Строительство без получения разрешительной документации влечет за собой штраф и даже, возможно, предписание все убрать.
На строительство бани не нужно ни разрешения, ни подачи уведомления. Но, проект, который соответствует СНиП составить нужно, чтобы в дальнейшем не было претензий.
Хозяйственные постройки
На все это не нужно получать разрешение, подавать извещение в местные органы самоуправления. Просто при строительстве не нужно нарушать санитарные и технические требования. Регистрировать их, если там не будет фундамента, тоже не нужно.
Нужно ли получать разрешение на реконструкцию дома?
Перестройка и строительство – разные понятия, поэтому в первом случае не требуется получать разрешение, но с парой уточнений:
- Если проведение работ не приведет к изменению конструктивных характеристик.
- Если будет просто проводится капитальный ремонт.
Но, если вы захотите из двухэтажного дома сделать трехэтажных, изменить планировку, то придется отправлять уведомление и проект по будущим работам.
Все остальное требует согласования у местной администрации. Порядок примерно таков:
- Застройщик подает уведомление о планируемых работах.
- Ответственные лица в органах местного самоуправления проверяют проект, сверяют его с ГПЗУ, после чего выдают решение – одобряют или отклоняют.
Отказ можно оспорить в суде, если вы считаете, что такие действия неправомерны.
В итоге
Тезисно то, что касается получения разрешений:
- Разрешение на строительство нужно не всегда. Этот вопрос рассматривается в статье 17 Градостроительного Кодекса РФ.
- С августа 2021 года, согласно ФЗ № 340 не требуется получать разрешение на строительство дома жилого или садового, но требуется подача уведомления.
- Если у постройки нет фундамента, то оформлять ее вообще не нужно.
- Реконструкция дома требует получения разрешения, только если в его конструкцию будут вносится изменения.
- Самовольные постройки могут потребовать снести или выписать за них штраф, а оформлять их все равно потом придется.
Главное, определить нужно ли подавать уведомление о строительстве объекта, поэтому лучше предварительно проконсультироваться в местной администрации.
Разрешение на строительство — в каких случаях не требуется
> Земельные вопросы > Разрешение на строительство — в каких случаях не требуется
Строительство на земельном участке должно быть официально оформлено. То есть прежде чем построить, необходимо получить разрешение на это.
В этой статье мы подробно разберём, на какие постройки и строительные работы необходимо оформлять разрешение, а какие строительные работы можно выполнить и без этого. Также отметим, чем грозить неоформленная постройка собственнику.
- Строительство – в каких случаях получение разрешения требуется
- Когда не требуется разрешение на строительство по Градостроительному Кодексу РФ
- Строительство вспомогательных объектов и скважин – нужно ли получение разрешения
- Реконструкция и строительство временного объекта
- Дороги и линии электропередачи и связи – нужно ли разрешение для них
Строительство – в каких случаях получение разрешения требуется
Правила оформления строительных работ изложены в Гражданском и Градостроительном кодексах. Если гражданин нарушает эти правила, то он наказывается в соответствии с КоАП РФ. Итак, когда получения разрешения будут требовать (Градостроительный кодекс РФ):
- При строительстве или реконструкции объекта капитального строительства на участке, который предоставлен гражданину для ведения необходимых работ, связанных с пользованием недр.
- Если планируется строительство объекта атомной энергетики.
- Если планируется строительство или реконструкции объекта космической инфраструктуры.
- Если планируется строительство или реконструкции гидротехнических объектов первого и второго классов.
- Если планируется построить объект капитального строительства, если его реконструкция будет проводиться на охраняемой природной территории.
- Если планируется проведение реконструкции объекта культурного наследия, если в процессе будут затронуты характеристики безопасности такого объекта.
Когда не требуется разрешение на строительство по Градостроительному Кодексу РФ
Есть случаи, когда получение разрешения на постройку не нужно брать. Они прописаны в градостроительном кодексе. Итак, разрешение на строительство не требуется в случае:
- Если гражданин планирует построить на своём земельном участке гараж, который будет использоваться исключительно для собственных целей, а не для осуществления предпринимательской деятельности. Также не нужно разрешение для строительства на участке, который является дачным хозяйством.
- При планировании гражданином постройки или реконструкции объекта, не относящегося к объектам капитального строительства.
- Если гражданин планирует строительство на земельном участке сооружения вспомогательного использования, например, постройка на дачном участке — это может быть гараж.
- Если планируются изменения в объекте капитального строительства и его частей, но при этом изменения не будут затрагивать характеристики надёжности и безопасности, которые разрешены при строительстве и реконструкции зданий. Также разрешение нужно при капитальном ремонте объектов капитального строительства.
- При планировании строительства или реконструкции буровых скважин, если есть согласованный технический проект разработки месторождений полезных ископаемых или есть другая документация на выполнение работ, которые связаны с использованием участков с недрами.
В принципе нет ничего сложного. Но, может возникнуть логичный вопрос, как определить является ли объект капитальным? Если говорить о практике, то определиться с таким понятием удаётся не всегда. Но вот что говорить градостроительный кодекс по этому поводу:
В соответствии с Градостроительным Кодексом, объектом капитальной постройки признаются – здания, дома, строения, сооружения, объекты, процесс строительства которых ещё незавершён. Исключение составляют только временные постройки, навесы, киоски и другие подобный постройки.
Чтобы отнести объект к капитальной постройке необходимо выяснить является ли он недвижимым имуществом. Если ответ положительный, тогда его можно отнести к объекту капитального строительства. В гражданском кодексе есть точное определение недвижимого имущества:
- К недвижимому имуществу можно отнести земельные участки, участки недр и все объекты, которые прочно связаны с участком.
- Объекты, которые невозможно переместить с одного места на другое без ущерба, в том числе здания, сооружения и объекты незавершённого строительства.
- К недвижимым объектам можно отнести и воздушный, морские суда внутреннего плавания, которые подлежат государственной регистрации.
- К недвижимым объектам можно отнести жилые и нежилые помещения (дома, гаражи), а также помещения для автомобилей, если их границы описаны в кадастровом паспорте дома.
Строительство вспомогательных объектов и скважин – нужно ли получение разрешения
Чаще всего в судебной практике встречаются дела по оформлению или неоформлению объектов, которые строятся на дачном участке для использования в некоммерческой деятельности. Как правило, эти постройки совместной инфраструктуры и предназначены обслуживать дом.
Зачастую, сарай могут признать объектом недвижимости, а не вспомогательным объектом. Это происходит по причине того, что нет чётко определения в законе качеств, по которым можно было бы отличить вспомогательную постройку.
Итак, вспомогательной постройкой является объект, который предназначен для содержания жилого дома или для ведения хозяйства.
Также часто рассматриваются дела об обустройстве скважин на участке. Отметим, что вы имеет право пробурить скважину, глубина которой не будет превышать 5 метров. Чтобы не возникло неприятных ситуаций, лучше всего обратиться в орган надзора за природными ресурсами и расспросить их о получении документов на обустройства скважины.
Реконструкция и строительство временного объекта
В некоторых случаях реконструкция и реставрация здания может повлечь за собой изменения масштаба здания, перепланировку и смену прежнего функционирования постройки. Именно поэтому, в законе чётко прописано, в каких случаях разрешение не выдаётся:
- Если реконструкция не несёт за собой изменение габаритов постройки.
- Если реконструкция не изменяет и не затрагивает полосы земелеотведения.
- Если для реконструкции не выделяется охранная природная зона. При этом допускается затрагивать коммуникационные системы, связанные со зданием.
К временным постройкам законодатель относит киоски и павильоны, площадь которых составляет 30 квадратным метров. Эти постройки не могут возводиться на капитальном фундаменте, исключительно мелкозаглубленные облегчённые основания. Сюда же можно отнести передвижные сооружения. Они устанавливаются без разрешительных документов.
Дороги и линии электропередачи и связи – нужно ли разрешение для них
Для строительства дороги можно не получать разрешения только в том случае, если она будет выполнять функцию подъезда к земельному участку или является местом для общего пользования. В эту категорию можно отнести и инженерно-техническую коммуникацию, которая должна выполнять следующие функции:
- Автостоянка.
- Съезд.
- Участок примыкания.
- Переходная скоростная зона.
Разрешение на строительство не требуется:
- Если прокладывается кабельная линия, которая подключается к линейному капительному зданию.
- Если планируется сделать дорогу в дворах дома.
- Если необходимо проложить электрические линейные сети: воздушного, кабельного, комбинированного типа. Мощность сетей не должна превышать 10 кВт.
Также без разрешения устанавливаются системы блочной канализации.
Где нужно брать разрешение на постройку – какой уполномоченный орган обязан выдавать разрешение
Разрешение на постройку выдаётся следующими органами:
1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдаётся разрешение в случаях:
- Если планируется капитальное строительство на территории нескольких субъектов страны.
- Если планируется строительства линейного объекта на участке закрытого административно-территориального образования, границы которого не совпадают с границами субъекта.
- Если планируется реконструкция капитального строения, который находится на территории нескольких субъектов.
2. Орган исполнительной власти субъекта выдаёт разрешение в случае:
- Если возведение постройки планируется на территории нескольких муниципальных образований.
- Если планируется реконструкция на территории нескольких муниципальных образований.
3. Орган местного самоуправления выдаёт разрешения:
- Если планируется возведение постройки на территории нескольких поселений или на межселенной территории, которые не выходят за границы муниципального района.
- Если планируется реконструкция объекта, который находится на территории нескольких поселений.
Эти пункты являются исключениями. Для обычной постройки необходимо получить разрешение от органа местного самоуправления.
Итак, мы разобрали случаи, когда разрешение на строительство или реконструкцию необходимо и в какой орган обратиться за разрешением. Также выяснили, когда разрешение не требуется. Все пункты указаны в Градостроительном Гражданском кодексах нашей страны.
Когда не требуется разрешение на строительство жилого дома
Если вы решили построить какое-либо сооружение даже на территории своего участка во многих случаях вам нужно получать разрешительные документы.
Для этого придётся потратить много времени и сил на посещение целого ряда инстанций и сбор всех необходимых бумаг для подачи в органы местного самоуправления.
Но в некоторых случаях процедура возведения постройки намного упрощается, поскольку не требуется разрешение на строительство. Если вы построили дом без разрешительных документов, то это грозит вам административной ответственностью и штрафом.
Именно поэтому так важно знать, когда разрешение не нужно получать, и в каких случаях без него не обойтись. В нашей статье мы перечислим постройки и строительные объекты, для возведения которых вам не понадобятся никакие разрешительные бумаги.
Назначение разрешения
Чтобы понять, когда нужно получать разрешение, а когда нет, вам нужно чётко разбираться в назначении этой документации
Чтобы понять, когда нужно получать разрешение, а когда нет, вам нужно чётко разбираться в назначении этой документации.
Так, сама процедура получения разрешения требуется для того, чтобы соответствующие инстанции могли сверить представленную проектную документацию с градостроительными нормами и техническими планами.
Основной целью такой сверки является установление того, что в проектном плане нет отклонений от строительных требований и законодательных норм.
При этом проектная документация проверяется на соответствие следующим требованиям:
- нормам технического надзора;
- пожарным требованиям;
- санитарно-эпидемиологическим нормативам;
- строительным нормам;
- градостроительным требованиям;
- соблюдению разрывов от коммунальных сетей и т.п.
Важно: отклонение от любых норм является основанием для отказа в выдаче разрешительной документации и соответственно запретом на строительство того или иного объекта.
В зависимости от характеристик строительного объекта, его целевого назначения, планировки, места расположения вам придётся пройти разные виды процедур и собрать соответствующие документы.
После этого весь перечень бумаг и заявление подаётся в органы местного самоуправления. Но в некоторых случаях может потребоваться обращение в территориальное ведомство, занимающееся природными ресурсами.
Туда вам нужно обращаться, если в ходе строительных работ предстоит использовать недра земли.
Для строительства объектов атомной энергетики за получением разрешительной документации придётся обращаться в службы технического, атомного и экологического контроля. Но такое бывает очень редко, поэтому в большинстве случаев застройщики проходят стандартную процедуру в органах местного самоуправления.
Внимание: в некоторых случаях не требуется получение разрешительных бумаг. Но и здесь есть немало нюансов, которые вам стоит знать.
Случаи, когда разрешение не нужно
Разрешение на строительство не требуется в случае если планируется построить гараж на земельном участке, выделенном для некоммерческого использования
Разрешение на строительство не требуется в случае:
- Если планируется построить гараж на земельном участке, выделенном для некоммерческого использования. Сюда можно отнести земли ИЖС, садоводческие и дачные участки и т.п.
- В случае если планируется соорудить компактное некапитальное сооружение, например, киоск, павильон, беседку, навес, летнюю кухню и т.д. Сюда же относятся и хозяйственные постройки – сараи, погреба, бани, колодцы, постройки для хранения утвари, домашних животных и т.п.
- Если вам нужно соорудить вспомогательный объект для прокладки инженерных коммуникаций, подключения к инженерной сети. Однако эти работы могут выполняться только физическим лицом и не с коммерческой целью.
- Разрешение не будут требовать в случаях строительства объектов дорожного технического обеспечения. Причём это касается только тех участков дорог, которые используются владельцами земельного участка для проезда к своему недвижимому имуществу.
- Разрешительные бумаги не нужны при возведении внутриканальных системных соединений. Сюда относятся все типы ЛЭП, электроустановки, мощность которых не превышает 10 кВт, водопроводы диаметром не более 30 см, сети внутреннего газопровода диаметром не более 20 см с давлением не выше 0,6 Мпа.
Если вы решите пробурить у себя на участке скважину глубиной не более 5 м, то вам не нужно получать какие-либо документы
Мы перечислили основные пункты, когда не нужно разрешение на строительство, но в законодательных документах перечисляется ряд частных случаев, при которых также можно обойтись без разрешительных бумаг:
- Если вы решите пробурить у себя на участке скважину глубиной не более 5 м, то вам не нужно получать какие-либо документы. Однако при обустройстве более глубокого гидротехнического сооружения разрешительная документация обязательно должна присутствовать и получить её можно в ведомстве, заведующем природными ресурсами.
- Если вы решили провести реставрационные работы над своим домом, которые не предусматривают его перепланировку, достройку или снос части сооружения, то никаких бумаг получать не надо.
- То же самое касается возведения линейного объекта в пределах вашего земельного участка.
- Также вы можете проводить капитальные ремонтные работы без разрешительной документации при условии, что никакие несущие конструкции вашего дома не будут затронуты.
- Не нужно получение разрешения на строительство площадок для выгула домашних животных, бассейнов и прудов, площадь которых не превышает 100 м².
- Помимо этого, вы можете возводить без разрешения частные подъезды к дому, опоры освещения, а также пункты регулирования газа.
Внимание: все вышеперечисленные пункты применимы только к объектам, которые не относятся к категории построек с высоким уровнем сложности.
Ещё одним важным условием отсутствия необходимости получения разрешительных документов является то, что возводимая постройка никоим образом не должна повлиять на прочность, устойчивость и безопасность других сооружений на участке и по соседству с ним. То есть в любом случае соблюдение правил безопасности и строительных норм при строительстве объекта без разрешительной документации никто не отменяет.
Скважины и вспомогательные объекты
Чаще всего споры с судебным разбирательством в сфере ИЖС ведутся по категории объектов, построенных на территории дачного или садоводческого участка, который имеет некоммерческое назначение
Чаще всего споры с судебным разбирательством в сфере ИЖС ведутся по категории объектов, построенных на территории дачного или садоводческого участка, который имеет некоммерческое назначение. Обычно это объекты совместной инфраструктуры, которые обслуживают жилую постройку.
Всё дело в том, что иногда даже сарай могут рассматривать, как объект недвижимости, а не вспомогательную постройку. Такое происходит по причине того, что нет чёткого разграничения относительно качеств, по которым можно классифицировать объект как вспомогательный.
Важно: по сути, вспомогательные постройки – это объекты, которые используются для содержания жилого дома и ведения хозяйства.
То же самое касается и обустройства скважин. Если речь идёт об объекте частной недвижимости, то чтобы избежать проблем в будущем, лучше всё же обратиться в орган надзора за природными ресурсами и уточнить необходимость получения каких-либо документов в случае обустройства такого гидротехнического сооружения.
Временные постройки и реконструкция
Разрешение на реконструкцию не нужно в том случае, если она не влечёт за собой изменение габаритов постройки
Как вы понимаете, иногда реконструкция или реставрация могут быть сопряжены с довольно масштабными строительными переделками, которые могут повлечь за собой изменение габаритов и очертаний в плане, перепланировку и смену функционального назначения постройки. Именно поэтому оговорено, что разрешение на реконструкцию не нужно в том случае, если:
- она не влечёт за собой изменение габаритов постройки;
- не затрагивает существующие полосы землеотведения;
- не планируется выделение охранной зоны.
При этом реконструкция может затрагивать коммуникационные системы, которые связаны с капитальными зданиями, например, автомобильные проезды местного значения, системы водоснабжения и канализации.
К категории временных построек относятся киоски и павильоны, площадью не более 30 м². Причём эти сооружения не должны покоиться на капитальном фундаменте.
Под них допускается устраивать только мелкозаглубленные облегченные основания. В эту же категорию можно отнести передвижные сооружения на колёсах (вагончики, киоски, бытовки и т.п.).
Все эти объекты можно устанавливать без разрешительной документации.
Внутриканальные сети и дороги
При строительстве дорог разрешение можно не получать только в случае, если эти дороги выполняют функции подъезда к земельному участку
При строительстве дорог разрешение можно не получать только в случае, если эти дороги выполняют функции подъезда к земельному участку и относятся к категории инфраструктуры общего использования. Сюда же попадают объекты инженерно-технических коммуникаций, которые выполняют функции:
- съезда;
- площадки для стоянки авто;
- выезда;
- участка примыкания;
- переходной скоростной зоны.
Также разрешение не требуется в таких случаях:
- При прокладке кабельной линии, подключённой к линейному капитальному объекту.
- Для обеспечения технической инженерной инфраструктуры, которая связана с подъездными автодорогами.
- При прокладке электрических сетей воздушного, комбинированного и кабельного типа мощностью не более 10 кВт.
- Без разрешения можно устанавливать системы блочной канализации.
Помогите нам стать лучше! Оцените качество подачи материала Загрузка… Расскажите друзьям и коллегам в социальных сетях
В каких случаях не требуется разрешение на строительство: на какие объекты, постройки, что можно
/ Жилищные споры / Разрешение на строительство / В каких случаях не требуется разрешение на строительство
Перед тем как строить, нужно согласовать действия с местной администрацией? Такие меры направлены на пресечение незаконной застройки участков. Вдруг вместо дома на ИЖС вы построите двухэтажный отель, а затем откроете свой бизнес? Администрация проверит проект на соответствие и выдаст разрешительный акт.
Правда, разрешение требуется не во всех случаях. Иногда можно начать работы и без согласования с чиновниками. Для этого нужно знать, что и где можно строить без оформления разрешений. Если вас волнует этот вопрос – читайте нашу статью.
Что можно строить без разрешения в 2021 году?
Прежде всего пару слов о разрешении на строительство. Сейчас в большинстве случаев его получать не нужно. Разрешения заменили на уведомительную процедуру.
Перед тем, как что-то строить, необходимо оформить схему застройки и отправить уведомление о начале строительства на участке. Никакие проекты, СПОЗУ и сложные чертежи не требуются.
Новый порядок был введен с августа 2021 года в связи с принятием Федерального закона №340.
Поэтому выделяют две ситуации:
- строительство без разрешения, но с подачей уведомления в адрес властей;
- возведение объектов без разрешений и уведомлений.
Ситуации часто путают. Между тем, если вы не подадите извещение, когда оно обязательно – узаконить постройку не получится. Нарушителя ждет неприятный «сюрприз» в виде штрафов и переделок. Если разрешения не нужны, а вы все-равно подали заявление – согласитесь, тоже обидно? Ведь вы заказывали проект, чертили схемы, ходили за справками – а значит тратили личное время и деньги.
Закон определяет объекты, которые можно строить без разрешения на строительство. Их список представлен в пункте 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разберемся в подробностях.
Жилой или садовый дом
Разрешения больше получать не нужно (по крайней мере до 1 марта 2021 года).
Однако придется согласовать стройку с органом местного самоуправления. Застройщик подает уведомление – о начале строительства дома, а по окончании работ – такое же уведомление, но уже о завершении строительства. Категория и вид использования земли роли не играет. Уведомления требуют как для частного сектора – ИЖС и ЛПХ, так и для садоводческих участков – СНТ или ДНТ.
Допускается возведение садового или жилого дома для одной семьи. Максимальная этажность здания – 3 этажа, высота – не выше 20 метров, а площадь застройки до 500 кв. метров. Остальные объекты подпадают под многоэтажные и многоквартирные дома – для них требуется получать разрешение на строительство. Обычным извещением властей не отделаться.
Как обстоит дело на практике?
Пример:
Молодая семья получила землю под строительство дома. Супругам понравился проект 2-этажного кирпичного коттеджа, общей площадью 135 кв. метров. Размеры здания позволяют действовать в уведомительном порядке. Супруги заказали ГПЗУ, чтобы свериться с правилами застройки земли в своем районе.
Далее, они начертили план-схему будущего дома, выдержав отступы от границ соседей и мест общего пользования. Осталось заполнить уведомление о параметрах будущего объекта.
Документы отдали в МФЦ, а спустя 9 дней там же забрали ответное уведомление – о том, что проект соответствует требованиям и дом можно строить.
Обустройство бани не требует никаких согласований и разрешений. Если у вас уже есть проект – стройте по нему. Если проекта нет – нужно его составить, чтобы не возникало проблем. Например, придется учесть отступы от забора соседа, до жилого дома, деревянных строений, водоема и прочих объектов. Всю информацию ищите здесь.
Вопрос:
Здравствуйте. Хочу строить баню 3х6 на дачном участке. Большая часть уйдет на комнату отдыха, остальное на парную и моечную. Планирую использовать деревянные брусы (брёвна). Подскажите, одобрят ли такой вариант в администрации?
Нужно ли мне получать от них разрешение на строительство?
Ответ юриста:
Добрый день! Нет, разрешение на строительство вам оформлять не нужно. Согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, баня входит в состав вспомогательных объектов.
Если вы хотите использовать ее в личных целях, согласовывать стройку не нужно. Правда, если на участке нет других объектов – администрация может отказать в строительстве или запросить уведомление о начале работ.
Если дом зарегистрирован – проблем возникнуть не должно.
Вспомогательные постройки
Хозяйственные постройки выполняют вспомогательные функции. Они обслуживают жилой дом, а значит следуют судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ). Такое разъяснение дает Верховный суд РФ, а суды применяют на практике.
Для сарая, колодца, туалета, амбара, хозблока и прочих времянок разрешение на строительство не требуется. Равно как не действует и уведомительный порядок. Даже если объект капитальный – согласовывать его стройку не придется. А объекты без фундамента вообще не подлежат регистрации.
Оформление капитальных построек происходит в уведомительном порядке – в силу ст. 40 Федерального закона № 218 «О госрегистрации…» от 13.07.2015 года. Заявитель готовит техплан, документ на землю и заявление в орган Росреестра. На их основании сведения вносятся в ЕГРН, а владелец получает технический паспорт на объект недвижимости.
Читайте полезную статью «Какие постройки надо регистрировать на земельном участке в СНТ«.
Прочие объекты (дороги, скважины, линейные объекты)
Кроме частных, существует ряд особых объектов, для строительства которых не нужно получать разрешение от властей.
Рассмотрим, что входит в этот список:
- создание и обслуживание буровых скважин – порядок работ регламентирован Законом РФ № 2395-1 «О недрах», а заявитель готовит проект разработки и проектную документацию на выполнение работ;
- строительство зданий российских посольств и консульств за рубежом;
- создание и изменение объектов, которые помогают транспортировать природный газ (максимальное давление – 0,6 мПа);
- обустройство антенных опор (мачт и башен) для средств связи, чья высота не превышает 50 м.
Также в законе отмечены легко разборные (некапитальные) конструкции. Речь идет о навесах, киосках, павильонах, пунктах охраны и бытовках. Для их возведения не требуются дополнительные разрешения. Ключевое значение играет статус земельного участка – он должен быть в собственности или в аренде.
Что касается дороги, то нужно смотреть на ее характеристики. Если она выполняет функцию подъезда к участку, где стоит коттедж – разрешение не потребуется.
Допустимо создавать автостоянку, съезд, зону примыкания или переходную полосу. Дороги общего пользования, магистрали и трассы потребуют многочисленных согласований – в силу п. 1 ст.
20 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах…» от 8 ноября 2011 года.
Закон также отмечает линейные объекты – это объекты капитального строительства, куда входят ЛЭП, кабельные сети, трубопроводы, теплотрассы, ж/д и автодороги.
Но бывает, что линейный объект не имеет фундамента (опоры). Самостоятельного значения у такой конструкции нет, а значит ее можно строить без соответствующих разрешений.
Примеры: деревянные базы отдыха, пляжи, трансформаторные станции и прочие объекты.
Нужно ли разрешение на реконструкцию или капитальный ремонт дома?
Перестройка уже готового здания не является строительством. Такую процедуру именуют реконструкцией – обновление устаревших частей дома, изменение параметров сооружения (высоты, площади, объема, этажности).
Разрешение не требуется в двух случаях:
- если капитальный объект сохранит конструктивные и иные характеристики: высоту, количество этажей, ширину, объем и т.д.
- если проводится капитальный ремонт дома.
Остальные случаи требуют согласований на уровне городской администрации. Здесь действует тот же принцип, что и при строительстве объектов. Застройщик подает уведомление о планируемой реконструкции дома или нежилого помещения. Чиновники смотрят на план будущих изменений, сверяют его с ГПЗУ и выносят решение – одобрить или отклонить (см. «Как узаконить пристройку к дому«).
Пример:
Иван купил старенький дом в ДНТ, вскоре встала необходимость его модернизировать – добавить крыльцо и присоединить баню 4х7 метров. Деревянное крыльцо не изменит параметров дома. Вход так и останется входом, но появится лестница и площадка с перилами (без фундамента).
Уведомлять о строительстве крыльца не нужно, разрешения также не нужны. Что касается пристройки в виде бани – без согласования не обойтись. Речь идет об изменении параметров дома.
За счет бани он увеличится в объеме, расширится фундамент – по итогам реконструкции площадь окажется больше на 11 кв. метров. Уведомление позволит узаконить пристрой к дому.
Для этого Ивану необходимо пригласить геодезистов, посчитать новую площадь дома (с учетом бани) и внести изменения в техпаспорт капитального объекта. Без уведомления о реконструкции в проведении замеров откажут.
Если не согласовать реконструкцию, и о ней станет известно администрации, владельцу дома грозят санкции. Например, могут обязать снести пристрой или выполнить переделку. Если нарушение первое – ограничатся устным предупреждением. Повторное действие/бездействие грозит штрафами.
Итак, что следует знать:
- Разрешения на строительство действуют не везде.
- С августа 2021 года при строительстве жилого или садового дома подаются уведомления о начале работ – власти должны выдать одобрение.
- Вспомогательные постройки с фундаментом или без можно оформить без разрешения – на основании техплана, документов на землю и заявления.
- Реконструкция дома требует подачи уведомления о планируемых изменениях. Если параметры дома не изменятся или будет капремонт – согласовывать не нужно.
- Самовольное строительство без разрешений и уведомлений чревато штрафами, сносом или перестройкой объекта.
Основная сложность – установить, что объект не нуждается в согласовании с администрацией города/посёлка. Прежде всего нужно заглянуть в Градостроительный кодекс, изучить локальные акты, указы и постановления местных властей. Документы покажут, можно ли строить объект без разрешения. Желательно поднять судебную практику – она разъясняет спорные моменты по аналогичным делам.
Источник: helpquestion.ru