Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительство которого закончено

Узаконивание самовольной постройки с полученным разрешением на ввод в эксплуатацию

Вопрос: Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, соответствующая строительным нормам и правилам. Подлежит ли удовлетворению иск о признании права собственности на эту постройку, если истец не обращался за разрешением на строительство, однако получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию?

Ответ: Суд может отказать в удовлетворении такого иска.

Обоснование: Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее — ГрСК РФ) указано, что разрешение на строительство — это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ. Объект капитального строительства (далее — ОКС) — это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (п. 10 ст. 1 ГрСК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрСК РФ строительство, реконструкция ОКС, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрСК РФ.

К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются документы, приведенные в ч. 7 ст. 51 ГрСК РФ. Частью 13 этой же статьи установлены основания для отказа в выдаче указанного разрешения. Такой отказ может быть оспорен застройщиком в судебном порядке (ч. 14 ст.

51 ГрСК РФ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного ОКС градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1 ст. 55 ГрСК РФ).

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы, указанные в ч. 3 ст. 55 ГрСК РФ. Одним из таких документов является разрешение на строительство. Частью 6 и 7 этой же статьи установлены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В частности, таким основанием может стать отсутствие разрешения на строительство (п.

1 ч. 6 ст. 55 ГрСК РФ). Указанный отказ может быть оспорен в судебном порядке (ч. 8 ст. 55 ГрСК РФ).

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не устраняет факта самовольности постройки (см. Определение ВАС РФ от 03.08.2010 N ВАС-10548/10).

В силу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

В п. 3 этой же статьи указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях — в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает лицу, ее осуществившему, расходы на возведение в размере определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если самовольная постройка возведена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на такую постройку является орган местного самоуправления, на территории которого она находится (в городах федерального значения — Москве или Санкт-Петербурге — уполномоченный государственный орган этих городов). Данные разъяснения содержатся в абз. 3 п. 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее — Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22).

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает застройщиков от обязанности выполнять установленные законом и иными нормативными актами правила и условия возведения объектов недвижимости.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект (см., например, Определение ВАС РФ от 14.07.2009 N ВАС-8954/09, Постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 02.07.2010 по делу N А19-19351/09, ФАС Западно-Сибирского округа от 12.11.2010 по делу N А70-188/2009, ФАС Московского округа от 09.09.2010 N КГ-А40/7015-10-Б, ФАС Поволжского округа от 23.11.2010 по делу N А06-4859/2009, ФАС Северо-Кавказского округа от 29.11.2010 по делу N А63-12214/2009, ФАС Уральского округа от 14.03.2011 N Ф09-1001/11-С6).

По смыслу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо обращается в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Из рассматриваемого вопроса не следует, что права истца кем-либо нарушены или оспорены.

Как разъяснено в абз. 2 п. 26 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Из данных разъяснений следует, что попытка получить указанные разрешения должна завершиться отказом уполномоченного органа, причем правомерность такого отказа исключает признание прав на постройку даже в том случае, если самовольный застройщик предпринимал соответствующие меры к ее легализации. Кроме того, отсутствие отказа в выдаче разрешения на строительство и/или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку суд не может установить, «правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию», а следовательно, исследовать одно из обстоятельств, с оценкой которого пленумы высших судебных инстанций связывают удовлетворение иска (см.: Щербаков Н.Б. О новеллах в судебной практике по вопросам самовольного строительства // Вестник гражданского права. 2010. N 5. С. 107 — 118).

В судебной практике также отмечается, что признание права собственности на самовольную постройку возможно только после получения отказа в выдаче разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию (см., например, Постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А75-4563/2010, Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2010 N 18АП-6737/2010).

Из рассматриваемого же вопроса следует, что истец в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ему не было отказано. При таких обстоятельствах суд может отказать в удовлетворении иска.

Источник

Разрешение на ввод в эксплуатацию ОКС.

Строительство объекта капитального строительства завершено в период действия разрешения на строительства, все документы включая ЗОС и Акт приемки оформлены. В настоящее время срок действия разрешения на строительство истек. Можно ли получить разрешение на ввод ОКС в эксплуатацию после окончания срока действия разрешения на строительство?

Ответы на вопрос:

Не является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истечение срока действия разрешения на строительство или реконструкцию объекта.

Такой позиции придерживаются высшие арбитражные суды.

Подробно с практикой по конкретному делу можно ознакомиться, в частности, в Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 24 ноября 2015 г. по делу N А 60-852/2015.

Также основанием для отказа не может служить отсутствие возможности сопоставить представленную обществом документацию для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с документами, послужившими основанием для выдачи разрешения на строительство объекта, по причине их изъятия следственными органами.

Суд мотивированно указал, что:

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 8 Кодекса выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 55 Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2 ст. 55 Кодекса).

В ч. 3 ст. 55 Кодекса перечислены документы, необходимые для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В силу ч. 6 ст. 55 Кодекса основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.

Отказ в выдаче разрешения на эксплуатацию может быть оспорен в суде (ч. 8 ст. 55 Кодекса).

Удовлетворяя требования, Арбитражный суд исходил из следующего:

Истечение срока действия разрешения на строительство по смыслу ч. 1, ч. 3, ч. 6 ст. 55 Кодекса само по себе не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Судами установлено, что решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не мотивировано; основание для отказа в выдаче разрешения на строительство не конкретизировано; не указано, каким именно требованиям, указанным в разрешении на строительство, не соответствует объект капитального строительства, какие именно параметры объекта не соответствуют проектной документации; формальное изложение норм ст. 55 Кодекса не позволяет сделать однозначных выводов о характере нарушений (в случае их наличия) и лишает предпринимателя возможности их устранить.

Резюме: объект капитального строительства может быть введен в эксплуатацию по истечении срока действия РС.

Источник

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию

Завершив строительство объекта, его нужно сдать комиссии и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Этот документ выдается контролирующими органами на основании других документов, заключений и решений.

О документе

Чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, обратиться стоит в Комитет госстройнадзора (Москва). Этот же орган местной власти выдает заключение о соответствии (ЗОС), без которого получение разрешения на ввод в эксплуатацию не увенчается успехом.

Если имеются все документы, и они правильно оформлены, решение составляется в срок до 10 дней, после этого происходит регистрация разрешения на ввод в эксплуатацию. Что удобно, Ваше личное присутствие при этом не требуется, потому смело можно поручить эту задачу сторонним компетентным специалистам, которые вместо Вас займутся вопросом оформления документов, чтобы объект был сдан вовремя.

Для чего нужно разрешение? Ввод объекта (эксплуатацию дома) можно проводить только имея разрешение, которое является основанием для дальнейшей постановки объекта на кадастровый учет. После этого происходит регистрация прав собственности.

Требуемый пакет документов

Получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подразумевает подготовку немалого пакета документов, помимо заявления, и документов, удостоверяющих личность (или полномочия представителя).

• Права собственности на участок;
• Документы, подтверждающие соответствие:

• ПД;
• ТД;
• НД;

Внушительный перечень для получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Москва с каждым днем разрастается, все стремятся завершить строительство и сдать объект, чтобы он не простаивал. В суматохе не сложно запутаться, пропустить сроки подачи документов столкнуться с необходимостью что-то переделывать, перепродавать, переоформлять.

Чтобы не получить отказ для разрешения на ввод в эксплуатацию (Московская область, Москва), можно обратиться к специалистам, профессионалам своего доела, команде ООО «Эксперт-Строй Про». Мы много лет работаем в сфере консалтинга, также занимаемся проектированием, экспертными исследованиями и юридической консультацией. Любые вопросы с получением разрешительной документации мы решаем оперативно и эффективно.

Когда могут отказать

Разрешение на ввод в эксплуатацию не выдается когда:

• Установлено несоответствие объекта требованиям:

• Градостроительных планов;
• Разрешения на строительство;
• Проектной документации;

Если Вы считаете отказ необоснованным, он подлежит обжалованию в установленном порядке.

Детальнее об услугах «Эксперт-Строй Про»

Требуется разрешение? Ввод в эксплуатацию, строительство, проведение реконструкции, капитального ремонта, прочих операций с недвижимостью – будем рады помочь. Многолетний опыт, тщательный подход к делу, индивидуальный подход к клиенту и профессионализм во всех вопросах позволили нам добиться успехов и занять ведущие позиции среди фирм-конкурентов на столичном рынке услуг.

К нам можно обратиться не только если понадобится разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Москва и Московская область – вот, где мы предоставляем услуги, с их полным перечнем можно ознакомиться на сайте, там же есть форма обратной связи (раздел «Контакты»), а для более оперативного решения вопросов, задавайте их лично по номеру + 7 499 130 06 65.

Источник