Специалисты нашего земельно-юридического центра произведут изменение вида разрешенного использования земельного участка в Москве или Московской области в соответствии с действующим классификатором.
В нашей компании предложат наиболее подходящие виды разрешенного использования по каждому конкретному случаю. Все они прописаны в соответствующем документе, принятом Постановлением Минэкономразвития и московских властей. До введения этого документа ВРИ не были четко регламентированы. Их устанавливали муниципальные образования, основываясь на правилах использования и застройки земли. А это сказывалось на кадастровой стоимости территории.
Теперь виды использования определяются только в соответствии с опубликованным Классификатором. В него ввели новые виды, а также дали развернутое описание для коммунального обслуживания, ИЖС и т.д. Кроме того, для всех ВРИ ввели возможность возведения линейных объектов.
Перечень ВРИ земельных наделов в Москве и Московской области
- Территории, где допускается постройка объектов общественно-делового характера. Среди них административные учреждения, коммерческие организации, научные, финансовые и прочие компании. Также сюда относят участки земли под страховые фирмы, офисные помещения, учебно-образовательные объекты и т.д.
- Земли, на которых размещаются лечебно-оздоровительные организации, включая станции скорой помощи, амбулаторные и инфекционные учреждения, санаторные и курортные объекты и прочие здания.
- Земельные участки, где разрешается возводить различные жилые постройки, среди которых помещения для инженерного оборудования, земли под многоквартирные дома, учебные, воспитательные и другие объекты.
- Территория для установки производственных зданий: коммунальные, складские, организации, предприятия промышленности, специальные и жилищно-коммунальные объекты. Также сюда относят распределительные точки, трансформаторные подстанции и многое другое.
- Земли под смешанное размещение построек общественного и делового типа, жилого назначения, производственного вида и т.д.
Классификатор видов разрешенного использования в Москве
Наименование видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Категории земельных участков. Разрешенное использование для строительства жилого дома
Кодовые обозначения — индексы видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
Номера групп видов разрешенного использования земельных участков для государственной кадастровой оценки земель
1. Участки размещения общественно-деловых объектов, в т.ч.:
Участки размещения административно-деловых объектов:
Объекты размещения административно-управленческих учреждений, некоммерческих организаций, не связанных с проживанием населения, общественных организаций и объединений, организаций и учреждений обеспечения безопасности
Объекты размещения некоммерческих организаций, связанных с проживанием населения (нежилые здания, нежилые помещения размещения организаций, служб ЖСК, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, охраны правопорядка, проведения досуга и самодеятельного обслуживания жителей и другие подобные объекты)
КАТЕГОРИИ и ВИДЫ участков подходящие для строительства ЖИЛОГО дома
Объекты размещения научных, исследовательских, творческих, проектных, медиа-организаций, инновационных центров
Объекты размещения финансово-кредитных учреждений и организаций
Объекты размещения организаций и учреждений страхования
Объекты размещения организаций и учреждений пенсионного обеспечения
Объекты размещения офисных помещений
Объекты размещения коммерческих организаций, связанных с проживанием населения (нежилые здания, нежилые помещения размещения управляющих компаний, осуществляющих управление и обслуживание многоквартирных домов, нотариальных контор, ломбардов, юридических консультаций, агентств недвижимости, туристических агентств и другие подобные объекты)
Объекты размещения коммерческих организаций, не связанных с проживанием населения
Объекты размещения помещений технологических парков и технополисов малого и среднего бизнеса
Объекты размещения помещений бизнес-инкубаторов
Участки размещения учебно-образовательных объектов:
Объекты размещения учреждений высшего образования, в т.ч. совмещающих учебный процесс с научно-исследовательской деятельностью
Объекты размещения учреждений среднего профессионального образования
Объекты размещения учреждений образования для взрослых
Участки размещения культурно-просветительных объектов:
Объекты размещения досуговых и клубных организаций
Объекты размещения зрелищных организаций
Объекты размещения учреждений и организаций просвещения, в т.ч. публичных библиотек, музеев, выставок, учреждений дополнительного образования и др.
Объекты размещения помещений и технических устройств парков культуры и отдыха, зоопарков, ботанических садов и т.п.
Объекты размещения культовых и религиозных организаций
Объекты размещения помещений и технических устройств, обеспечивающих деятельность учреждений, предприятий, организаций средств массовой информации и печати
Участки размещения торгово-бытовых объектов:
Объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров
Объекты размещения организаций оптовой торговли
Объекты размещения организаций общественного питания
Объекты размещения учреждений и организаций бытового обслуживания, в т.ч. приемные пункты предприятий, обозначенные в пункте 3 настоящего перечня как объекты с индексами 3004 05, 3004 06
Объекты размещения организаций обслуживания туристов, за исключением гостиниц и прочих мест временного проживания
Объекты размещения помещений и технических устройств пассажирских терминалов, вокзалов, причалов, станций, остановок транспорта, в т.ч. скоростного внеуличного транспорта, транспортно-пересадочных узлов, диспетчерских пунктов наземного общественного транспорта, пунктов контроля безопасности движения
Объекты размещения гостиниц, апарт-отелей, сюит-отелей, молодежных гостиниц (хостелов), за исключением объектов размещения, перечисленных в пункте 1.4.9 настоящего перечня
Объекты размещения помещений и технических устройств общественных туалетов
Объекты размещения гостиниц, молодежных гостиниц (хостелов), мотелей, оборудованных открытыми площадками для хранения автомобилей, а также кемпингов, шале, бунгало, оборудованных открытыми площадками для хранения автомобилей, размещения палаток и автодомов
Участки размещения лечебно-оздоровительных объектов:
Объекты размещения стационарных лечебно-профилактических учреждений (в т.ч. клинических) без специальных требований к размещению
Объекты размещения стационарных лечебно-профилактических учреждений со специальными требованиями к размещению (инфекционных и других специализированных больниц, в т.ч. клинических)
Объекты размещения амбулаторно-поликлинических учреждений без стационарных отделений, объекты размещения молочных кухонь
Объекты размещения станций скорой и неотложной помощи
Объекты размещения медицинских лабораторий, учреждений санитарно-эпидемиологической службы, учреждений судебно-медицинской экспертизы и др.
Объекты размещения санаторно-курортных учреждений, в том числе стационарных организаций отдыха и оздоровления детей, детских санаториев, детских оздоровительных лагерей
Объекты размещения аптек, магазинов оптики, магазинов медицинских товаров и оборудования
Объекты размещения ветеринарных лабораторий, ветеринарных центров, участковых ветеринарных лечебниц, ветеринарных участков, ветеринарных клиник без содержания животных
Участки размещения спортивно-рекреационных объектов:
Объекты размещения помещений и технических устройств крытых спортивных сооружений ограниченного посещения
Объекты размещения помещений и технических устройств крытых спортивных сооружений массового посещения
Объекты размещения помещений и технических устройств открытых спортивных сооружений массового посещения
Объекты размещения помещений и технических устройств крытых физкультурно-оздоровительных комплексов
Объекты размещения помещений и технических устройств открытых спортивных сооружений ограниченного посещения
Объекты размещения баз отдыха (туристических баз), рекреационных центров (центров отдыха), туристских деревень (деревень отдыха)
Участки размещения социально-реабилитационных объектов:
Объекты размещения учреждений и организаций нестационарного социального обслуживания
Объекты размещения специализированных реабилитационных учреждений для инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности
Объекты размещения специализированных стационарных учреждений социальной защиты населения
2. Участки размещения жилых объектов, в т.ч.:
Участки размещения одноквартирных жилых домов:
Объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования коттеджей с участками, усадеб
Объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования малоэтажных таунхаусов, блокированных жилых домов
Объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования личных подсобных хозяйств
Участки размещения многоквартирных жилых домов:
Объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования многоквартирных жилых домов
Объекты размещения жилых и нежилых помещений, инженерного оборудования городских особняков и малоквартирных элитных жилых домов
Объекты размещения жилых помещений в жилых комплексах с обслуживающими функциями
Объекты размещения жилых помещений в жилых домах-комплексах с объектами малого бизнеса
Объекты размещения общежитий
Участки размещения учебно-воспитательных объектов:
Объекты размещения учреждений дошкольного воспитания
Объекты размещения учреждений начального и среднего общего образования
Объекты размещения учреждений дошкольного, начального и среднего общего образования с постоянным проживанием
Объекты размещения учебно-производственных комбинатов
Объекты размещения учреждений кружковой деятельности и учреждений для организации досуговой работы с населением по месту жительства, в т.ч. детского творчества
3. Участки размещения производственных объектов, в т.ч.:
Участки размещения коммунально-складских объектов:
Объекты размещения предприятий по ремонту и техническому обслуживанию общественных и личных транспортных средств
Объекты размещения автопарков и депо транспортных средств, помещений дорожно-эксплуатационных служб
Объекты размещения складских предприятий
Объекты размещения предприятий по первичной переработке, расфасовке сельскохозяйственной продукции и техническому обслуживанию сельхозпроизводства, в т.ч. распределительные комплексы оптовой торговли продовольствием
Объекты размещения предприятий растениеводства, питомников и оранжерей садово-паркового хозяйства
Объекты размещения предприятий по переработке отходов производства и потребления
Объекты размещения мусороперегрузочных прессовальных и сортировочных станций
Объекты размещения снегоприемных и снегоплавильных камер
Участки размещения промышленно-производственных объектов:
Объекты размещения промышленных предприятий II и III класса вредности
Объекты размещения промышленных предприятий IV и V класса вредности
Объекты размещения помещений и технических устройств теплоэлектроцентралей (ТЭЦ), государственных электростанций (ГЭС), районных тепловых станций (РТС) мощностью 200 Гкал/час и выше, теплоэлектростанций (ТЭС), электроподстанций открытого типа
Объекты размещения помещений и технических устройств электроподстанций закрытого типа, районных тепловых станций мощностью до 200 Гкал/час, повысительных и понизительных тепловых насосных станций
Объекты размещения промышленных предприятий V класса вредности
Объекты размещения промышленных предприятий III класса вредности
Объекты размещения промышленных предприятий I класса вредности
Объекты размещения промышленных предприятий IV-V классов вредности в составе индустриальных парков
Участки размещения специальных объектов:
Объекты размещения помещений и технических устройств водопроводных станций (водозаборных и очистных сооружений), общегородских водозаборных сооружений промышленного водопровода (водозаборных сооружений и насосных станций)
Объекты размещения помещений и технических устройств водопроводных регулирующих узлов, повысительных водопроводных насосных станций, водозаборных узлов с артезианскими скважинами и резервуарами
Объекты размещения помещений и технических устройств городских канализационных очистных сооружений, насосных станций и регулирующих резервуаров
Объекты размещения помещений и технических устройств пунктов перехода ВЛЭП в КЛЭП
Объекты размещения помещений и технических устройств контрольно-распределительных пунктов (КРП) на газопроводах высокого давления Р=5,5 Мпа, газораспределительных станций (ГРС) и головных газорегуляторных пунктов (ГГРП) на газопроводах высокого давления Р=1,2 Мпа, узлы расчета расхода газа
Объекты размещения помещений и технических устройств антенных полей
Объекты размещения помещений и технических устройств кладбищ
Объекты размещения помещений и технических устройств крематориев
Объекты размещения помещений тюрем, исправительных колоний
Объекты размещения помещений и технических устройств специального назначения, в т.ч. обеспечения военной безопасности
Объекты размещения помещений и технических устройств очистных сооружений поверхностного стока, прудов-регуляторов
Участки размещения жилищно-коммунальных объектов:
Объекты размещения помещений и технических устройств квартальных тепловых станций (КТС), теплоэлектростанций малой мощности (мини-ТЭС)
Объекты размещения помещений и технических устройств распределительных пунктов (РП), распределительных трансформаторных пунктов (РТП), трансформаторных подстанций (ТП), соединительных пунктов (СП), центральных и индивидуальных тепловых пунктов (ЦТП, ИТП), автономных источников теплоснабжения (АИТ), тепловых камер — павильонов, газорегуляторных пунктов (ГРП) на газопроводах давлением менее 1,2 Мпа, индивидуальных артезианских скважин, канализационных насосных станций малой производительности, блок-станций и звуковых трансформаторных подстанций (БС, ЗТП)
Объекты размещения аварийно-эксплуатационных и спасательных служб, пожарных депо
Объекты размещения помещений и технических устройств автоматических телефонных станций (АТС) и концентраторов абонентского доступа (КАД)
Объекты размещения предприятий по ремонту бытовой аппаратуры и приборов, а также различного оборудования непроизводственного и бытового назначения
Объекты размещения предприятий по производству, ремонту, стирке, чистке, крашению, иной обработке бытовых изделий из ткани, кожи, меха и других материалов
Объекты размещения автозаправочных, газонаполнительных станций, автомоек
Объекты размещения стоянок, помещений гаражей боксового типа
Объекты размещения помещений и технических устройств многоэтажных и подземных гаражей, стоянок
Объекты размещения помещений и технических устройств подземных гаражей, стоянок
Объекты размещения помещений и технических устройств тяговых подстанций
Участки размещения объектов транспортной инфраструктуры:
Объекты размещения помещений и технических устройств аэропортов, аэродромов, а также иных помещений и технических устройств, связанных с эксплуатацией воздушного транспорта
Объекты размещения помещений и технических устройств линейных объектов железнодорожного и скоростного внеуличного транспорта, конечных станций, тяговых подстанций, технических служб обеспечения эксплуатации железнодорожного и скоростного внеуличного транспорта
Объекты размещения помещений, технических устройств и сооружений технической инфраструктуры железнодорожного транспорта, грузовых и сортировочных станций
Объекты размещения помещений и технических устройств речных портов, речных вокзалов, причалов, пристаней, гидротехнических и иных сооружений (включая гидроузлы), обеспечивающих эксплуатацию водного транспорта
Объекты размещения помещений и технических устройств транспортных сооружений магистральной улично-дорожной сети, технических служб обеспечения эксплуатации магистральной улично-дорожной сети
4. Участки смешанного размещения объектов, в т.ч.:
Участки смешанного размещения общественно-деловых объектов различного вида, указанных в пункте 1 настоящего перечня
1.2.5/1.2.6/ 1.2.7/1.2.8/ 1.2.9/1.2.11/ 1.2.17
Участки смешанного размещения жилых объектов различного вида, указанных в пункте 2 настоящего перечня
Участки смешанного размещения производственных объектов различного вида, указанных в пункте 3 настоящего перечня
1.2.3/1.2.5/ 1.2.9/1.2.10/ 1.2.11/1.2.13
Участки смешанного размещения общественно-деловых и жилых объектов, указанных в пп. 1, 2 настоящего перечня
1.2.1/1.2.2/ 1.2.5/1.2.6/ 1.2.7/1.2.8/ 1.2.9/1.2.11/ 1.2.17
Участки смешанного размещения общественно-деловых и производственных объектов, указанных в пп. 1, 3 настоящего перечня
1.2.3/1.2.5/ 1.2.6/1.2.7/ 1.2.8/1.2.9/ 1.2.10/1.2.11/ 1.2.13/1.2.17
Перечень вспомогательных видов разрешённого использования в Москве
- 1.14 — Научное обеспечение сельского хозяйства
- 2.7.1 — Хранение автотранспорта
- 3.1.1 — Предоставление коммунальных услуг
- 3.1.2 Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг
- 3.2.2 — Оказание социальной помощи населению
- 3.2.3 — Оказание услуг связи
- 3.3 — Бытовое обслуживание
- 3.4.1 – Амбулаторно-поликлиническое обслуживание
- 3.5.1 – Дошкольное, начальное и среднее общее образование
- 3.5.2 Среднее и высшее профессиональное образование
- 3.6.1 — Объекты культурно-досуговой деятельности
- 3.7.1 — Осуществление религиозных обрядов
- 3.8.1 — Государственное управление
- 3.9.1 Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях
- 3.9.2 — Проведение научных исследований
- 3.10.1 — Амбулаторное ветеринарное обслуживание
- 4.1 — Деловое управление
- 4.3 – Рынки
- 4.4 — Магазины
- 4.5 – Банковская и страховая деятельность
- 4.6 – Общественное питание
- 4.8.1 – Развлекательные мероприятия
- 4.8.2 – Проведение азартных игр
- 4.9 – Служебные гаражи
- 4.9.1.4 – Ремонт автомобилей
- 4.10 – Выставочно-ярмарочная деятельность
- 5.1.2 – Обеспечение занятий спортом в помещениях
- 5.1.3 – Площадки для занятий спортом
- 5.1.4 – Оборудованные площадки для занятий спортом
- 5.1.5 – Водный спорт
- 6.9 – Склады
- 7.4 – Воздушный транспорт
- 8.3 – Обеспечение внутреннего правопорядка
- 12.0.2 – Благоустройство территории
Приложение
к приказу Министерства
экономического развития РФ
от 1 сентября 2014 г. № 540
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков в Московской области
Особенности Классификатора ВРИ для Москвы и Московской области
Если вид разрешенного использования установили до появления этого документа, он останется действительным, даже если не соответствует Классификатору. Менять его придется, только когда появится такая необходимость.
По новым правилам отсутствует привязка ВРИ и категории земли. Также нет разделения на отдельные виды: вспомогательные, основные или условно разрешенные. Благодаря этому выбрать нужный вариант будет несколько проще, а использовать землю удобнее. На территории с видом ИЖС удастся построить жилище, и допускается выращивание плодовых растений. Второй вид деятельности автоматически станет вспомогательным.
Одна из важнейших особенностей документа – разрешение строительства газопроводов, ЛЭП и иных линейных объектов на территории. Хотя и здесь есть свои оговорки. Эксперты нашей компании дадут детальное описание каждой группы и подгруппы Классификатора. Мы поможем разобраться с применением того или иного вида, а также проведем процедуру изменения быстро и без лишних затрат.
Изменим ВРИ вашего земельного участка
Дополнительно смотрите материалы по изменению вида разрешенного использования участков, а так-же изменению категорий земельных участков, которые готовы выполнить наши специалисты под нужды заказчика.
Источник: geoburo.ru
Замкнутый круг // Можно ли изменить разрешенное использование участка на соответствующее назначению здания, но не предусмотренное ПЗЗ?
Нередко текущий вид разрешенного использования (ВРИ) земельного участка, в том числе установленный органами власти еще до принятия Правил землепользования и застройки (ПЗЗ), не учитывает назначение изначально расположенных на участке зданий, а подходящий для здания вариант использования не предусмотрен действующими ПЗЗ.
Или под возведенным ранее зданием формируется участок, но ВРИ, предусматривающий возможность использования участка в соответствии с фактическим назначением здания, в градостроительном регламенте ПЗЗ отсутствует.
В результате у собственника законно возведенного здания возникают проблемы с оформлением земельных отношений, эксплуатацией здания, применением штрафных санкций за нецелевое использование, исчислением земельных и имущественных платежей в бюджет.
Можно ли изменить текущий ВРИ участка на вид, соответствующий назначению правомерно возведенных на нем объектов недвижимости, но не предусмотренный ПЗЗ? Можно ли установить такой ВРИ вновь сформированному под зданием участку? Об этом я расскажу в данном материале, исходя из имеющегося практического опыта Правового центра «Два М» и анализа позиций судов.
1. Если текущий ВРИ участка не учитывает назначение правомерно возведенных на участке объектов недвижимости
Из п. 4 ст. 85 ЗК, п. п. 8 — 10 ст. 36 ГрК следует, что здания, правомерно возведенные до утверждения градостроительных регламентов ПЗЗ, а также участки, на которых они расположены, ВРИ которых не соответствуют градрегламенту, могут использоваться по прежнему фактическому ВРИ (за исключением случаев, если использование таких участков и зданий представляет опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия).
Соответственно, режим земельного участка должен обеспечивать возможность использовать расположенные на нем здания по их фактическому разрешенному использованию неограниченно долго.
Данный вывод соответствует правовой позиции ВС.[1]
В то же время, ВС неоднократно указывал, что установление разрешенного использования участка не может носить произвольный характер и должно определяться фактическим использованием данного участка, т. е., применительно к застроенным участкам – функциональным назначением расположенных на них ОКС.[2]
В случае, если на участке расположены здания, такому участку не может быть установлен ВРИ, не допускающий капитального строительства.[3]
Однако на практике при определении ВРИ земельных участков органами власти нередко игнорируется информация о нахождении на участке ОКС. В результате – ВРИ присваивается участку без учета назначения расположенных на нем зданий (сооружений), что с большой вероятностью будет иметь для правообладателя недвижимости вышеприведенные неприятные последствия.
Судебная практика подтверждает: если ВРИ участка не учитывает назначение правомерно возведенных на нем (до установления ВРИ в текущем виде) объектов недвижимости, правообладатель вправе изменить ВРИ такого участка, независимо от предусмотренного ПЗЗ градрегламента.
В определении по делу № А43-47603/2017[4] ВС обратил внимание на то, что законодательство о кадастровом учете и регистрации прав не содержит запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании участка, соответствующем назначению законно возведенных на нем ОКС, но не предусмотренном градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны.
В рамках дела № А40-150572/2021 суды пришли к выводу: если текущий ВРИ участка не отражает назначения расположенного на нем здания, такому участку в любом случае должен быть установлен новый ВРИ, соответствующий его фактическому использованию, даже если такой ВРИ не предусмотрен действующими ПЗЗ.[5]
Кроме того, нарушение порядка установления ВРИ исходного земельного участка является основанием для признания неправомерно установленными и, соответственно, для изменения ВРИ тех участков, которые были образованы из исходного участка в результате его раздела.
Данный вывод содержится в правовой позиции ВАС[6] и воспринят более поздней судебной практикой.
В деле № А40-320178/2019, сопровождаемом юристами «Два М», удалось обосновать правомерность изменения ВРИ участка путем установления вида разрешенного использования, соответствующего назначению законно возведенного еще до формирования участка объекта (офисно-гостиничного комплекса), при том, что данный ВРИ не предусмотрен действующими ПЗЗ и не соответствует ВРИ, установленному для исходного участка («для благоустройства и строительства детских и спортивных площадок»).[7]
В рамках дела № А40-35569/2019 судами признан незаконным отказ ДГИ Москвы в изменении ВРИ земельного участка путем его приведения в соответствие с фактическим использованием (для производственных целей). Суды указали, что текущий ВРИ участка был установлен без учета назначения расположенных на участке зданий и нарушает права землепользователя, на которого не могут быть возложены негативные последствия принятия решения о присвоении участку непроизводственного ВРИ. В частности, неправомерным будет являться возложение на него обязанности по уплате повышенной арендной платы за период до изменения ВРИ участка[8].
Таким образом, в случае, когда текущий ВРИ участка установлен без учета правомерно возведенных на таком участке объектов недвижимости, его правообладатель вправе изменить ВРИ участка, даже если «нужный» ВРИ не предусмотрен действующими ПЗЗ.
Указанный вывод в полной мере относится и к земельным участкам, расположенным в так называемой зоне сохраняемого землепользования («Ф») в Москве, которой посвящена отдельная статья в моем блоге.
2. Если земельный участок формируется под правомерно возведенным объектом недвижимости
В некоторых случаях год постройки здания существенно предшествует формированию земельного участка для его эксплуатации.
На практике уполномоченный орган, предоставляя вновь сформированный участок под зданием в аренду, устанавливает ВРИ такому участку, исходя из градостроительного регламента по ПЗЗ. Функциональное назначение здания при этом не всегда учитывается.
В итоге между ВРИ участка и назначением здания возникает противоречие: эксплуатация здания в соответствии с установленным ВРИ невозможна, тогда как менять что-либо в конструктиве здания для того, чтобы привести его в соответствие с установленным ВРИ – нецелесообразно и экономически невыгодно для собственника здания.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 36 ГрК и вышеприведенными позициями ВС, правовой режим земельного участка должен устанавливаться с учетом фактического использования участка и ОКС.
Судебная практика подтверждает: если земельный участок формируется под зданием, такому участку должен быть установлен ВРИ, соответствующий функциональному назначению расположенного на нем здания, независимо от предусмотренного ПЗЗ градрегламента.
В рамках дела № А40-134186/2020 суды, удовлетворяя требование собственника здания об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды публичного участка, пришли к выводу: разрешенное использование вновь сформированного участка должно соответствовать фактическому назначению здания, расположенного на нем. В противном случае, существенно нарушаются права собственника здания в части возможности использования здания по его фактическому назначению. Судом принято во внимание, что не соответствующий назначению здания ВРИ повлечет заведомо нецелевое использование участка с рисками применения к арендатору штрафных санкций. Такая ситуация противоречит основным началам гражданского и законодательства — принципу свободы договора, добросовестности действий сторон, разумности и справедливости условий договора (ст. ст. 1, 10, 307, 421 ГК РФ).[9]
Кроме того, ВРИ участка, установленный не в соответствии с назначением расположенного на нем здания, может привести к необоснованному завышению кадастровой стоимости участка и зависящих от нее земельных и имущественных платежей в бюджет. В случае, если такому участку будет присвоен ВРИ, включающий размещение офисов, объектов торговли, общепита и (или) бытовых услуг, здание будет включено в перечень облагаемых налогом на имущество по кадастровой стоимости (Перечень).
В вышеприведенном случае здание, фактически используемое для складских целей, было исключено из Перечня в рамках дела № 66а-430/2022 на основании судебного акта об урегулировании разногласий по договору аренды в части ВРИ участка.[10]
Таким образом, в случае если земельный участок формируется под правомерно возведенным зданием, такому участку должен быть установлен ВРИ, соответствующий функциональному назначению здания, даже если такой ВРИ для участка не предусмотрен ПЗЗ.
Заключение
Правообладатель участка не должен нести негативные последствия из-за навязанного ему разрешенного использования земли, которое установлено представителями органов власти без учета назначения законно возведенных на участке зданий или включает неактуальные и затратные (с точки зрения влияния на кадастровую стоимость и платежи за землю и недвижимость) виды использования.
Собственник правомерно возведенного на участке объекта недвижимости не может быть лишен возможности эксплуатировать такой объект в соответствии с его функциональным назначением.
Практический опыт и анализ релевантной судебной практики по данному вопросу позволяют констатировать, что чиновники продолжают «страдать» формализмом, тогда как суды в большинстве случаев встают на сторону собственников недвижимости.
[1] См. п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка (утвержденным Президиумом ВС РФ 14.11.2018); Определение СК по экономическим спорам ВС от 03.06.2019 по делу № 301-КГ18-25680.
[2] См. напр. определения ВС от 19.12.2018 № 305-КГ18-20540, от 09.01.2018 г. № 307-КГ17-19814; Кассационное определение СК по административным делам ВС от 26.01.2022 № 49-КАД21-9-К6.
[3] См. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 г. № 13016/11; Постановление АС Московского округа от 28.09.2017 № Ф05-10460/2017 по делу № А41-64876/2016; Решение АС г. Москвы от 10.03.2020 по делу № А40-320178/2019.
[4]См. п. 34 Обзора судебной практики ВС № 3 (2019) (утв. Президиумом ВС 27.11.2019).
[5] См. Постановление Девятого ААС от 31.01.2022 № 09АП-83041/2021 по делу № А40-150572/2021.
[6] См. Постановление Президиума ВАС РФ от 29.05.2012 № 12919/11 по делу № А27-12204/2010.
[7] См. Постановление АС Московского округа от 23.11.2020 № Ф05-17954/2020 по делу № А40-320178/19-2-1878.
[8] См. Постановление АС Московского округа от 18.11.2019 № Ф05-19640/2019 по делу № А40-35569/19-154-323.
[9] См. Постановление АС Московского округа от 06.04.2022 № Ф05-2727/2022 по делу № А40-134186/2020.
[10] См. Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 17.02.2022 по делу № 66а-430/2022.
Источник: zakon.ru
Разрешенное использование: для строительства жилых домов
В свидетельстве: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилых домов.
Что означает такое разрешенное использование? В чем отличие от ИЖС? И что там можно строить?
Уважаемая Анна! Согласно п.1 ст.83 Земельного кодекса РФ
землями населенных пунктов признаются земли, используемые и
предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.
При этом (ст.85 ЗК РФ):
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные
участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим
территориальным зонам:
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N
232-ФЗ)
1) жилым;
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям
принадлежности каждого земельного участка только к одной
зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается
градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с
учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности
территориального сочетания различных видов использования земельных участков
(жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов
использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового
режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью
земельных участков и используется в процессе застройки и последующей
эксплуатации зданий, сооружений.
(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N
171-ФЗ)
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми
собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на
земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в
соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой
территориальной зоны видом разрешенного
использования.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты
недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту
территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного
использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным
градостроительным регламентом.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты
недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в
соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их
использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников
истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих
градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними
объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей
среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в
соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование
таких объектов.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N
191-ФЗ)
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также
строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными
земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с
установленными градостроительными регламентами.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N
215-ФЗ)
5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для
застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного
назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки,
малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и
многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно
градостроительным регламентам.
6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон
предназначены для застройки административными зданиями, объектами
образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными
предназначенными для общественного использования объектами согласно
градостроительным регламентам.
7. Земельные участки в составе производственных зон
предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными
предназначенными для этих целей производственными объектами согласно
градостроительным регламентам.
8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной
инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного,
автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта,
связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно
градостроительным регламентам.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе
земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими
садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и
туризма.
10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны
особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие
особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,
рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N
232-ФЗ)
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых
территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 — 100 настоящего
Кодекса.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся
памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны
памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными
регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и
культуры.
11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах — земельные участки, занятые пашнями,
многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного
назначения, — используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до
момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами
населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
(в ред. Федеральных законов от
18.12.2006 N 232-ФЗ, от 23.06.2014 N
171-ФЗ)
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями,
улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами,
водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав
различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Вид разрешенного использования на той или иной категории земель устанавливается непосредственно местными Правилами землепользования и застройки, причем разграничиваются основные, дополнительные и условно-разрешенные виды деятельности.
Вам стоит обратиться к местным ПЗЗ и точно узнать, какие виды деятельности разрешены на Вашем земельном участке.
Источник: pravoved.ru