Гражданин в квартире произвел ремонт — демонтировал стену, обновил плитку в ванной комнате и весь мусор вынес на контейнерную площадку. В свою очередь, мусор уже не вывозится около недели, а региональный оператор указывает, что такой мусор он не обязан вывозить в рамках услуги «обращение с ТКО» и собственник должен отдельно заключать договор на вывоз такого мусора. Разберемся в этом вопросе подробнее. Статья будет полезна жителям новостроек, которым, как правило, выставляют отдельной строкой оплату за вывоз строительного мусора.
Что такое твердые коммунальные отходы, обращение с ТКО?
ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Раздельный сбор отходов: что и куда сдавать? | Урок 2. Средние классы
Как видно, точного указания на виды отходов нет. Указано лишь, что это отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности.
Коммунальная услуга «обращение с ТКО» представляет собой транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах (пп. ж п. 4 Правил 354).
Процессу обращения с ТКО посвящено Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641», которое и поможет нам разобраться в вопросе
Входит ли строительный мусор в услугу «Обращение с ТКО»?
На законодательном уровне чаще всего применяют понятие крупногабаритного мусора, забывая о понятии строительного мусора.
Крупногабаритные отходы являются твердыми коммунальными (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Минприроды, анализируя данное положение в письме от 11 октября 2019 г. № 08-25-53/24802 “О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО”, сделал вывод, что отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как КГО и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.
Аналогичное мнение и у Минстроя (письмо от 25.09.2018 N 43298-ОГ/06).
Сразу сделаем оговорку, что письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, следует учитывать, что письма Минприроды, Минстроя, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Мобильный комплекс по переработке строительных отходов с окупаемостью в 10-12 месяцев
Теперь обратимся к понятию строительного мусора и классификации отходов.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. N 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов». В нём твёрдые коммунальные и строительные отходы разделены по классификации. «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» (код 89000001724) и «лом строительного кирпича незагрязненный» (код 82310101215) входят в состав блока «отходы строительства и ремонта» (код 80000000000).
Определение строительного мусора есть в ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» — отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.
Как видно, к понятию строительных отходов отнесены отходы от капитального и простого (текущего) ремонта. Ремонт в новостройке по своему составу отличается от ремонта, ранее сделанного.
В постановлении Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 (ред. от 16.06.2014) «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» даётся определение текущего ремонта:
«Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей».
Определение дано с учетом уже имеющегося ремонта в жилье и предупреждения износа такого ремонта. В понятии не содержится утверждение об устройстве полов, новой отделке стен, устройстве потолков и других работ, не касающихся предупреждения износа конструкций или устранения мелких неисправностей.
Как правило ремонт в новостройках сопровождается:
- заменой системы электроснабжения (перенос «автомата» на другое место, устройство новых розеток и перенос выключателей, а также устройство новых выключателей, прокладка новых сетей);
- штукатурка стен (выравнивание стен, если в квартира в «стяжке» сдавалась);
- устройства сантехнического оборудования (раковина, унитаз);
- и другие работы.
Будет полезна статья: В каких случаях пени за ЖКХ не законны? УК не выставляла к оплате суммы, а потом выставила долг и пени
Согласно п. 7.3 ГОСТ Р 57678-2017 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» — вывоз строительных отходов с объектов образования строительных отходов и мест хранения строительных отходов осуществляется собственниками (владельцами) строительных отходов либо перевозчиками строительных отходов в соответствии с заключенными договорами.
Источник: burnyashev.ru
Минэкологии Подмосковья поделилось опытом обращения со строительными отходами с воронежскими коллегами
Фото: [ Пресс-служба Минэкологии МО ]
Министерство экологии и природопользования Подмосковья отметило интерес других регионов России к опыту Московской области по реформированию системы обращения со строительными отходами и грунтами. В настоящее время в области находится делегация Правительства Воронежской области, которая изучает систему транспортировки и переработки строительного мусора. Она работает в Подмосковье второй год.
«Наши воронежские коллеги побывали на комплексе по переработке отходов в селе Долматово, расположенном в городском округе Домодедово. Это одна из лучших перерабатывающих площадок, созданная компанией «Полигон-ПГС», она принимает смешанные отходы, особо трудные для переработки. Производительность комплекса – 500 тысяч тонн в год», — рассказал министр экологии и природопользования Московской области Тихон Фирсов.
Гости из Воронежа осмотрели весь цикл приема и переработки отходов. Особенно их заинтересовала автоматизированная линия, которая разделяет смешанный мусор на фракции – древесину, картон, металл, кирпич, пластик и другие.
Ранее сообщалось, что в Подмосковье сегодня работают 84 площадки для переработки строительного мусора и вовлечения полезных компонентов во вторичный оборот, в том числе – 15 площадок для смешанных отходов. Все перерабатывающие комплексы соответствуют специально разработанному единому стандарту и отличаются минимальным воздействием на окружающую среду.
Источник: mosregtoday.ru