— Я считаю концессии в России инструментом отъема денег олигархами у жителей страны и региональных бюджетов. И выступаю против таких концессий.
В настоящее время в Новосибирской области активно обсуждается тема строительства средних школ по концессии. Конечно, городу и региону нужны новые школы. И тут мы готовы забыть о любых предосторожностях. Увы, конкретных цифр я так пока и не увидела. Есть только предварительная информация о планах выделения 6,5 млрд рублей из федерального бюджета.
Неделю назад я направила региональным министрам запросы о предоставлении сведений о проектах этих концессионных соглашений. Жду ответы.
Что Новосибирск знает о концессиях?
Новосибирск знает, что концессии — это грабеж. Вспомним четвертый мост, который можно было построить и без денег инвестора. Денег хватало. Но концессия была условием выделения федеральных средств. По окончанию строительства моста за 20 лет концессионеру будут выплаченц 47 млрд рублей.
Либо за счет платного проезда через мост, либо за счет бюджета региона.
Определение органа, уполномоченного на принятие решения о заключении концессии по строительству школ
Мусоросортировочные комплексы — еще одно концессионное соглашение. Это 40 лет обязательств по поставке на комплексы 800 тонн отходов в год. С платежами за счет тарифа жителей или из регионального бюджета.
Что за концессия по школам?
На презентациях концессии в Новосибирске говорилось о том, что Новосибирску дается уникальный шанс, что это новый федеральный проект.
Но проект не новый. Вот, например, Нижний Новгород . 22 января 2020 года объявлено о подписании соглашения. «Такого в Нижнем Новгороде не было. В стране таких концессий тоже нет. Это прорыв в этой сфере», — выразил уверенность губернатор Глеб Никитин . Но и там, как и в Новосибирске , детали соглашения долгое время не разглашались.
По имеющимся у меня данным, условия таковы: 4 объекта (3 школы на 1500 и 1100 мест плюс центр дополнительного образования, в который планируется переоборудовать лагерь отдыха). Их стоимость 6,1 млрд рублей. Но бюджету они обойдутся в 14 млрд рублей за 15 лет. При этом собственные средства концессионер не вкладывает.
Доктор экономических наук, специалист по закупкам Анатолий Вифлеемский назвал кабалой для нижегородцев это концессионное соглашение: «Соглашение влечет за собой убытки в размере 11,5 млрд рублей, которые Нижегородская область заплатит, получив 3 школы, — отмечает господин Вифлеемский . — На эту сумму можно было бы построить еще 18 школ. Вместо этого 11,5 млрд рублей становятся выручкой «инвестора»».
Инициативная концессия
Как правило, все эти концессии проворачиваются в формате «инициативной концессии», когда концессионер проявляет инициативу и приносит проект-предложение в правительство. По закону необходимо поискать компании, готовые реализовать аналогичные работы на лучших условиях. Обычно иных претендентов не находится. Так было и с четвертым мостом, и с мусорной концессией.
Так будет и со школами. Кроме того, у меня есть сведения, что представители ГК «Просвещение» предлагают новосибирским застройщикам поделиться долей прибыли от планируемого строительства жилья: появление школы ожидаемо повысит цену жилья в новых микрорайонах. А отсутствие школы — понизит…
В концессии по строительству школы выигрывают все. Кроме застройщика!
Схема во всех случаях примерно аналогичная: получение части средств из федерального бюджета. Затем добавляем значительную часть от регионального бюджета. Концессионер вкладывает копейки. В итоге — на десятки лет обязательства по выплатам концессионеру из карманов людей (проезд по платному мосту/оплата тарифа на отходы) или опосредованно из регионального бюджета, если необходимая валовая выручка за счет денег жителей не собрана.
О ГК «Просвещение»
Инициатор концессий по школам — группа компаний «Просвещение». Это то самое «Просвещение», лейбл которого мы все помним на обложках наших учебников с детских лет. Сегодня это лидер рынка учебной литературы. Компания активно подминает под себя конкурентов. Но, как видим, учебников «Просвещению» мало.
Компания зашла на рынок строительства школ.
Некоторые издания связывают ГК «Просвещение» с именем олигарха Ротенберга. Хотя его представители это отрицают, говоря, что в 2017 году Ротенберг вышел из числа акционеров компании.
Эпилог
Не знаю, что чувствуете вы, но у меня после того, как я углубляюсь в изучение всего этого, появляется ощущение брезгливости. Как будто я трогаю какую-то грязную слизь.
И такова наша сегодняшняя российская реальность, если заглянуть чуть глубже. Как только у меня появится информация об условиях новосибирской концессии по школам, поделюсь информацией.
По материалам публикации на личной странице Натальи Пинус в Facebook
Источник: news.myseldon.com
Единый официальный сайт государственных органов Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Административный центр —
город Ханты-Мансийск
Численность населения —
1626,8 тыс. человек
Площадь — 534,8 тыс. кв.км.
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Наталья Владимировна Комарова
Первые в России концессионные соглашения на строительство школ подписаны в Югре
28 декабря 2018 17:25
Департамент общественных, внешних связей и молодежи Югры сообщает:
Церемония подписания первых в России концессионных соглашений на строительство общеобразовательных школ состоялась в Ханты-Мансийске в присутствии губернатора Югры Натальи Комаровой.
«Решить задачу обеспечения детей местами в детских садах нам удалось благодаря использованию механизмов государственно-частного партнерства наряду с традиционными бюджетными инвестициями в строительство объектов. Из 137 детских садов 67 было построено с применением механизмов государственно-частного партнерства, – подчеркнула глава региона. – Законодательство России развивается, и концессия пришла в социальное строительство, а не только в инфраструктуру, например. Вы этой связи, определившись с государственной программой, мы приняли решение, что должны построить больше 100 объектов. При этом 68 школ планируется построить с привлечением частного капитала, 50 из них – по концессионным соглашениям».
Наталья Комарова напомнила, что соглашение между Югрой и Сбербанком было подписано на полях Российского инвестиционного форума. Обе стороны взяли обязательства по продвижению «коробочных» решений при строительстве социальных объектов, прежде всего, школ. «Концессионные соглашения рассчитаны на восемь лет и включают в себя полный цикл: проектирование, строительство, сдача в эксплуатацию и дальнейшая эксплуатация в течение пяти лет, – отметила губернатор. – Такие долгосрочные решения с полной ответственностью застройщика на каждом этапе сокращают нагрузку на бюджет. При таком подходе уменьшаются риски возникновения строительных недочетов».
Всего между муниципалитетами автономного округа и Сбербанком было подписано четыре концессионных соглашения о финансировании, проектировании, строительстве и эксплуатации объектов образования. Они подготовлены с использованием «коробочных» решений банка на базе федерального закона «О концессионных соглашениях».
Исполняющий обязанности председателя Западно-Сибирского банка Сбербанка России Дмитрий Солнцев сообщил, что «коробочные» решения финансового учреждения прияты уже в пяти отраслях: тепло- и водоснабжение, гериатрия, строительство школ, обращение с твердыми бытовыми отходами. Ключевая задача банка в данном случае – оказание помощи инвесторам при подготовке частной концессионной инициативы для минимизации затрат на первых этапах.
«В применении таких «коробочных» решений заинтересованы как сам банк, так и инвестор – они позволяют реализовать проекты с минимальными рисками, – констатировал он. – Югра стала первым российским регионом для заключения таких соглашений по инициативе губернатора автономного округа Натальи Комаровой с целью решения улучшения условий для школьников, решения ряда социальных задач. Это позволит в минимальные сроки решить эти вопросы».
В рамках реализации соглашений две школы будет построено в микрорайонах «Учхоз» и «Иртыш-2» Ханты-Мансийска, еще две – в поселках Нижнесортымский и Солнечный Сургутского района. Так, школы в микрорайоне «Учхоз» и «Иртыш-2» югорской столицы мощностью 1056 и 1725 соответственно будут построены к 2020 году. Поселки Нижнесортымский и Солнечный обзаведутся новыми школами к 2021 году. Мощность каждой из них составит 1100 мест.
«Руководители этих муниципалитетов подчеркнули, что для них решение вопроса обеспечения детей местами в образовательных организациях – в числе приоритетов, – сказала Наталья Комарова. – Именно эти муниципалитеты сделали все, чтобы стать первыми в реализации этого проекта. Будем рассчитывать, что такое сопровождение поможет выполнить все обязательства».
Стоимость всех проектов составит более 6 миллиардов рублей, а сумма одобренных «Сбербанком» кредитов на льготных условиях – 3,5 миллиарда.
Также в присутствии главы региона на церемонии состоялось подписание соглашений о предоставлении субсидий бюджетам Ханты-Мансийска и Сургутского района из окружной казны на общую сумму в 1,3 миллиарда рублей.
Глава Сургутского района Андрей Трубецкой сообщил, что в настоящее время 22 процента юных жителей муниципалитета обучаются в школах во вторую смену. «Наиболее остро эта проблема ощущается в Нижнесортымском и Солнечном – там число учащихся во вторую смену превышает 40 процентов. Поэтому без строительства дополнительных объектов образования исполнение соответствующего указа президента России в этом направлении невозможно, – сказал он. – Благодаря реализации подписанных соглашений, в каждом из этих поселений будет построено по школе на 1100 мест к 2021 году».
По его мнению, это не только формальное исполнение задач, поставленных главой государства, но и введение новых высокотехнологичных образовательных мест.
«В Ханты-Мансийске 45 процентов детей обучаются во вторую смену. К 2025 году мы прогнозируем, что дефицит мест в общеобразовательных учреждениях достигнет отметки в 8 тысяч, – подчеркнул глава югорской столицы Максим Ряшин. – Поэтому строительство школ – одна из самых приоритетных задач для нас. Эту проблему мы начнем решать уже в следующем году, когда начнется строительство двух новых школ».
Напомним, что новый механизм государственно-частного партнерства на основе концессионных соглашений на восьмилетний период был запущен в Югре в 2017 году.
В соответствии с документами, возмещение затрат концессионера предполагается начиная со второго года реализации, окончательный расчет – восьмой год соглашения.
Создание объектов образования с применением концессионного механизма позволяет снизить финансовую нагрузку регионального и местных бюджетов, минимизирует риски муниципалитетов в части строительных недостатков и дефектов. А инвестор заинтересован в строительстве объекта, соответствующего строительным нормам, так как последующие три года на него возлагается эксплуатация объекта.
В 2018 году в ходе Российского инвестиционного форума в Сочи было заключено соглашение о сотрудничестве между правительством Югры и Сбербанком России в сфере создания объектов социальной, образовательной инфраструктуры на основе концессионных.
В настоящее время одобрено 12 заявок на предоставление субсидии на создание объектов по концессионному механизму: три заявки Сургута, по две заявки в Нижневартовске, Ханты-Мансийске и Сургутском районе, по одной заявке от Когалыма, Нягани и Нефтеюганска.
«Восемь заявок готово к подписанию в 2019 году. Это коснется тех муниципалитетов, где наблюдается острое положение дел в части обеспеченности местами в школах: по одному объекту в Нефтеюганске, Нягани и Когалыме, два объекта – в Нижневартовске, три – в Сургуте, – сказала Наталья Комарова. – Но хочу отметить, что в регионе реализуются и другие решения для создания необходимого количества ученических мест в образовательных организациях в сжатые сроки».
«Коробочное» решение, с использованием которого будут возводиться школы, представляет собой набор типовой документации для подготовки, сопровождения и финансирования концессионных проектов. Отличительная особенность продукта Сбербанка – максимальная гибкость и возможность финансирования концессий, где концедентом выступает муниципалитет.
В дальнейшем опыт, полученный в Ханты–Мансийском автономном округе, Сбербанк планирует распространить в других регионах России.
Источник: admhmao.ru