В сознании обычных людей слово «недвижимость» ассоциируется исключительно с жильем. На самом деле это понятие гораздо шире. Оно охватывает широкий спектр объектов, предназначенных как для проживания, так и для коммерческих целей. Знание различий между разными видами недвижимости и нюансов законодательства в этой сфере дает возможность использовать это имущество наиболее выгодным образом.
Объекты недвижимости
К недвижимости относятся объекты, которые характеризуются такими признаками, как долговечность, материальная ценность и стационарность. Это означает, что такое строение не может быть перенесено на другое место без разрушения, здание приносит пользу владельцу и имеет физические характеристики, ценность которых можно определить в денежном выражении, а также обладает сроком службы не менее 15 лет.
Понятие и классификация сооружений
Прежде всего, объекты недвижимости можно поделить на рукотворные и нерукотворные. Ко второму типу относятся земельные участки, а к первому — всевозможные строения.
Строительная экспертиза // Определение жилого помещения при незавершённом строительстве
Строения, в свою очередь, делятся на здания и сооружения:
- Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОК 013–94) здание — это построенный по архитектурному проекту объект, который люди используют для жизни, работы, отдыха, производства материальных ценностей, хранения вещей и предоставления различных услуг населению. Строения этого вида имеют стены, крышу и все необходимые коммуникации.
- Сооружения — это объекты недвижимости, спроектированные для технических целей. К ним относятся мосты, эстакады, нефтяные скважины.
Другая классификация делит недвижимость на коммерческую и жилую. Внутри каждого из этих видов существуют деления объектов по разным признакам. Например, среди объектов жилой недвижимости выделяют городские и загородные дома.
Классификации коммерческой и жилой недвижимости уместнее рассматривать применительно не к целым строениям, а к помещениям, которые, будучи отдельными частями зданий, могут использоваться в различных целях.
Строения, предназначенные для проживания
Определение этого объекта недвижимости дано в ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Согласно законодательству, такое помещение должно быть изолированно и пригодно для проживания людей в течение длительного срока. В российском праве имеется ряд законодательных актов, утверждающих санитарные и технические нормы, которым должно соответствовать жилое помещение. К ним относятся:
- № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002. . (в ред. постановлений от 6.02.2004 № 51, от 17.11.2004 № 648).
Помещение считается жилым, если характеризуется признаками:
- подходит для проживания в течение длительного срока;
- является изолированным;
- по всем признакам подходит под определение недвижимого имущества;
- в законном порядке признано жилым.
Классификации жилых помещений:
- По виду здания, в котором находятся, жилые помещения делятся на общежития, квартиры и дачи, пригодные для проживания в течение всего года.
- По способу использования подразделяются на постоянные и предназначенные для проживания в течение относительно недолгого срока, т. е. временные.
- По типу жилые помещения могут быть как простыми квартирами, комнатами, так и отдельными домами и др.
- По основаниям, на которых люди пользуются недвижимостью, жилье может быть предоставлено по договору социального найма, по коммерческому найму, в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, по праву собственности, как служебное и т. д.
Нежилые объекты
Помещение, которое по каким-либо причинам не подходит под определение жилого, относится к категории нежилых помещений. Оно отличается следующими признаками:
Часовой таймлапс: строительство многоквартирного дома
- изолированно от других помещений;
- зарегистрировано как объект недвижимости в соответствии с № 122-ФЗ (ред. от 06.04.2015);
- является частью здания;
- имеет конкретный адрес (о том, как присваивается номер нежилого помещения при кадастровом учете, определяющий нахождение объекта по конкретному адресу, читайте тут);
- состоит в нежилом фонде;
- имеет целевое назначение, исключающее использование в качестве постоянного жилья.
- По характеру использования нежилые помещения делятся на основные и вспомогательные. Последние служат для обеспечения нормального функционирования основных площадей. В здании бизнес-центра к основным помещениям относятся собственно офисы, а к вспомогательным — холл, коридоры, туалеты и т. д.
- По назначению нежилые помещения подразделяются на производственные и непроизводственные (школы, детсады, больницы, магазины, химчистки, кинотеатры, объекты коммунального хозяйства и др.).
- По отраслям нежилые помещения делятся в зависимости от их принадлежности к объектам промышленности (металлургической, топливной, химической, машиностроительной), электроэнергетики и т. п. (о том, что такое промышленные и производственные здания, каковы нюансы их эксплуатации, а также чем они отличаются от сооружений другого назначения, мы рассказывали в этой статье).
Хотите узнать больше о правилах пользования и владения нежилой недвижимостью? Читайте наши статьи о том, как в нежилом помещении:
Нежилое помещение в многоквартирном доме — возможно ли это?
Помимо определения жилого помещения, ст. 17 ЖК РФ регламентирует способы его использования. Подобные объекты недвижимости предназначены для проживания людей. Их не разрешается переоборудовать для целей промышленного производства.
Важно. Законы РФ содержат лазейку, позволяющую индивидуальным предпринимателям осуществлять профессиональную деятельность в принадлежащих им помещениях жилищного фонда.
Это становится возможным, если удается соблюсти ряд условий:
- в полной мере соблюдаются права и интересы других людей;
- технические и санитарные требования к жилым помещениям не нарушаются.
Жилые помещения как рабочие кабинеты на законном основании могут использовать, например, адвокаты. Это право им предоставляет закон № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002.
Если предприниматель снимает жилье, в котором собирается вести профессиональную деятельность, то он должен получить разрешение собственника помещения, а также всех достигших 18-летнего возраста членов своей семьи. Теоретически, таким помещением может оказаться отдельный частный дом. Таким образом, жилое здание будет эксплуатироваться в целях, в которых обычно используются нежилые помещения.
О том, что такое нежилое помещение в многоквартирном доме и как его приобрести, можно узнать здесь.
Могут ли в нежилом здании быть жилые помещения?
В последнее время растет популярность двухуровневых квартир-студий и просторных лофтов. Планировка квартир в типовых многоэтажках, как правило, не подходит для обустройства подобных интерьеров. Под модные лофты скупаются производственные площади заброшенных фабрик и заводов. Нередко в одном таком здании соседствуют как жилые помещения, так и офисы, а также объекты инфраструктуры.
Внимание. Перевод в жилье помещения, изначально предназначенного для промышленных нужд, — дело непростое. Потребуется кардинальное переустройство, включающее проведение необходимых коммуникаций, чтобы сделать его пригодным для проживания.
К нежилому помещению, владельцы которого желают перевести его в жилой фонд, законодательство предъявляет следующие требования:
- является собственностью и на него не распространяются какие-либо права третьих лиц (аренда, залоговое имущество и т. п.);
- отвечает всем условиям для признания помещения жилым согласно ч. 4 ст. 22 ЖК РФ или может быть обустроено в соответствии с этими условиями.
Целевое назначение объектов
Целевым назначением объектов жилой недвижимости является проживание в них граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ). Использование подобных строений в иных целях влечет наложение административной ответственности. Частные лица могут зарегистрировать в своем доме ИП и осуществлять некоторые виды профессиональной деятельности, которые не будут нарушать интересы других граждан.
Понятие жилищного фонда вводится в ст. 19 ЖК РФ. Согласно законодательству, в него включаются все жилые помещения, признанные годными для проживания. Нежилое помещение не может состоять в жилищном фонде.
Чем они отличаются?
Жилые и нежилые объекты имеют огромную разницу между собой. Главное отличие одного вида здания или строения от другого — это их различное наименование назначени. Граждане могут использовать жилые объекты только для непосредственного проживания в них, за исключением некоторых предусмотренных законодательством случаев.
Жилье должно отвечать строгим санитарным и техническим требованиям, изложенным в соответствующих законодательных актах. Нежилая недвижимость имеет коммерческое назначение. Такие помещения используются под склады, производственные цеха, торговые центры, места расположения общественных и муниципальных учреждений.
Владение недвижимостью — это не только привилегия для собственника, но и определенная степень ответственности. Владелец обязан поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащее ему имущество, чтобы не нанести ущерб другим людям. Использовать объекты недвижимости следует в строго регламентированных законами РФ рамках. За нецелевое применение могут привлечь к административной ответственности.
Источник: urexpert.online
Понятие и состав специализированного жилищного фонда
К специализированному жилищному фонду относятся помещения, которые предоставляются из состава государственного или муниципального жилищного фондов по определенным правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РФ.
Виды помещений специализированного жилищного фонда
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся:
- служебные жилые помещения;
- жилые помещения в общежитиях;
- жилые помещения маневренного фонда;
- жилые помещения в домах социального обслуживания граждан;
- жилые помещения для временного поселения вынужденных переселенцев;
- жилые помещения для временного поселения беженцев;
- жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
- жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Жилые помещения могут быть отнесены к специализированному жилищному фонду только распоряжением либо федерального органа исполнительной власти (для государственного жилья), либо местного органа власти (для муниципального жилья). Но если жилые помещения закреплены за министерствами и ведомствами, то порядок включения таких помещений в специализированный жилищный фонд может также регламентироваться нормативными актами этих министерств и ведомств.
Жилье, отнесенное к специализированному жилому фонду, может использоваться по назначению только после решения соответствующего органа. Такие жилые помещения должны быть пригодными для проживания граждан и быть благоустроенными.
При этом жилое помещение не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если оно занято по договору социального найма, договору найма жилья, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, договора аренды, а также, помещение имеет обременение прав.
Правила отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду
Для каждого вида жилых помещений существуют свои правила отнесения их к специализированному жилищному фонду. Рассмотрим эти правила подробнее.
Служебные жилые помещения
К служебным жилым помещениям относятся только отдельные квартиры. Не могут быть служебным жильем отдельные комнаты в квартирах, в которых проживают другие собственники и (или) наниматели. В многоквартирном доме в качестве служебных могут использоваться как все жилые помещения, так и часть из них.
В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда могут проживать только граждане, имеющие трудовые отношения с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными или муниципальными предприятиями и учреждениями.
Жилые помещения в общежитиях
К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные дома либо части домов, имеющие помещения с мебелью и другими необходимыми предметами.
В жилых помещениях в общежитиях граждане могут временно проживать в период их работы, службы или обучения. На одного человека, проживающего в общежитии, должно приходиться не менее 6 кв. м жилой площади.
Так, например, служащему государственного органа, не имеющему жилого помещения по месту службы, и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение (при переводе его на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии.
Жилые помещения маневренного фонда
К жилым помещениям маневренного фонда относятся помещения, предназначенные для временного размещения:
- граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, подлежащих капитальному ремонту;
- граждан, единственные жилые помещения которых стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
- граждан, утративших единственные жилые помещения, приобретенные за счет кредита или целевого займа, в результате обращения на них взыскания.
Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека.
Жилые помещения в домах системы социального обслуживания
К домам социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные всем необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан. В них имеются специальные помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, а также трудовой деятельности.
В указанных жилых помещениях проживают граждане, которым оказываются социальные услуги и они признаны нуждающимися в специальной социальной защите.
Жилые помещения данного вида предоставляются гражданам этих категорий по договорам безвозмездного пользования.
Жилые помещения для временного размещения вынужденных переселенцев и беженцев
Такие помещения находятся в оперативном управлении территориальных органов МВД России и предоставляются вынужденным переселенцам и беженцам в порядке очереди из расчета не менее чем 6 кв. м жилой площади на одного человека.
Жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Такие жилые помещения предоставляются лицам данной категории, достигшим возраста 18 лет, по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилья осуществляется местными органами власти.
Источник: lawrecom.ru
Строительство жилого помещения что это
В соответствии с ч. 1 статьи 15 «Объекты жилищных прав» Жилищного кодекса РФ:
- объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилыми помещениями жилищным законодательством признаются:
изолированные помещения, которые являются:
недвижимым имуществом и
пригодны для постоянного проживания граждан,
отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
ч. 2 статьи 15 «Объекты жилищных прав» Жилищного кодекса РФ
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым оно должно отвечать:
- устанавливаются Правительством РФ.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ:
раздел III «Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и
раздел IV «Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 21.08.2019) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».
Общая площадь жилых помещений состоит:
из суммы площадей всех частей таких помещений,
включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении,
за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
ч. 5 статьи 15 «Объекты жилищных прав» Жилищного кодекса РФ
Так как жилые помещения в соответствии с Жилищным кодексом представляют собой недвижимое имущество:
- то они могут быть предметом купли-продажи и других гражданско-правовых сделок.
Назначение жилых помещений и порядок их использования
Жилые помещения предназначены для проживания граждан. В соответствии с этим:
осуществление прав собственника:
такими объектами недвижимости (жилыми помещениями) должно производиться строго в соответствии с их целевым назначением.
п. 1 статьи 288 «Собственность на жилое помещение» Гражданского кодекса РФ
Статья 17 «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением» Жилищного кодекса РФ также устанавливает:
что жилое помещение предназначено для проживания граждан;
допускается использование жилых помещений для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение;
не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности;
жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг (размещения хостелов);
пользование жилыми помещениями должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства РФ.
Использованием жилого помещения не по назначению
Под использованием жилого помещения не по назначению (исходя из положений частей 1 — 3 статьи 17 «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением» Жилищного кодекса РФ) следует понимать:
использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей,
например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных,
то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое.
При этом необходимо учитывать, что частью 2 статьи 17 Жилищного кодекса допускается:
использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности,
например, научной, творческой, адвокатской и др. или
индивидуальной предпринимательской деятельности
без перевода его в нежилое помещение гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, в том числе по договору социального найма,
но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).
В соответствии с частью 1 статьи 91 «Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения» Жилищного кодекса РФ наниматель и/или проживающие совместно с ним члены его семьи могут быть выселены из жилого помещения:
по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц в судебном порядке
без предоставления другого жилого помещения в случаях, если:
они используют жилое помещение не по назначению,
систематически нарушают права и законные интересы соседей или
бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение.
Социальный наем жилого помещения. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»
К систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем жилого помещения и/или членами его следует отнести:
их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении или доме граждан,
без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства,
правил пользования жилыми помещениями, например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости,
производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время,
нарушение правил содержания домашних животных,
совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.
Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать:
- целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и/или членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).
Виды жилых помещений по жилищному законодательству
К жилым помещениям относятся:
жилой дом, часть жилого дома;
квартира, часть квартиры;
ч. 1 статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ
Жилой дом или многоквартирный дом?
Жилой дом и многоквартирный дом в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами — это не одно и то же. Многоквартирный дом отличается от жилого дома наличием у него общего имущества.
Если в доме есть общее имущество:
состав которого определен частью 1 статьи 36 «Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме» Жилищного кодекса РФ,
то это многоквартирный дом,
если нет общего имущества – то это жилой дом.
Многоквартирный дом:
многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир,
имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме;
многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47
Жилой дом:
жилым домом признается индивидуально-определенное здание,
которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
ч. 2 статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ
Чтобы не стать жертвой обмана при покупке квартиры необходимо внимательно изучить проектную декларацию и разрешение на строительство. Там указывается тип дома, который для большинства городских жилых комплексов обозначен как многоквартирный. Он может быть и блочным, может присутствовать формулировка «жилая застройка», но это не отменяет требования указать строение (корпус) как многоквартирное.
Наиболее рискованный для покупателя квартиры вариант:
это приобретение квартиры в объекте, обозначенном, как жилой дом;
на самом деле его комнаты и помещения не являются квартирами.
Недобросовестный вариант продажи квартиры:
подмена строения, при которой, получив разрешение на строительство жилого дома, фирма или частное лицо строит многоквартирный или блочный дом;
впоследствии его комнаты и части не могут быть обращены в собственность покупателей без сложных процедур;
кроме того, такой жилой дом оказывается самостроем, который власти могут по решению суда снести. Получить уже уплаченные деньги через суд будет практически невозможно.
Индивидуальный жилой дом
Индивидуальный жилой дом:
это индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем,
на которое в установленном действующим законодательством РФ порядке зарегистрировано право собственности.
статья 49 Градостроительного кодекса РФ
Таким образом, чтобы жилой дом считался индивидуальным, должна иметь место совокупность трех условий:
дом должен быть отдельно стоящий;
количество этажей не должно превышать три (Министерство регионального развития РФ считает, что должны считаться этажи как надземной, так и подземной этажности);
дом должен быть предназначен для проживания одной семьи.
Квартира
Квартирой признается:
структурно обособленное помещение в многоквартирном доме,
обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и
состоящее из одной или нескольких комнат,
а также вспомогательных помещений для бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком обособленном помещении.
ч. 3 статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ
Наиболее часто употребляются в повседневной жизни следующие характеристики квартиры:
общая площадь квартиры и
жилая площадь квартиры.
Общая площадь квартиры представляет собой:
сумму площадей ее отапливаемых комнат и помещений, встроенных шкафов,
а также неотапливаемых помещений, подсчитываемых с понижающими коэффициентами, установленными правилами технической инвентаризации.
Правила СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные», утвержденные приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. № 778
До 1 января 2013 года официальное понятие жилой площади было дано в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной Приказом № 37 от 04.08.1998 Минземстроя России:
Инструкция определяла жилую площадь квартиры как сумму площадей жилых комнат:
на сегодняшний день, нормативное понятие жилой площади квартиры в законодательстве отсутствует.
Помимо общей площади квартиры и жилой площадей квартиры, характеризующих квартиру, можно встретиться с таким понятием, как площадь квартиры.
В отличие от общей площади квартиры, площадь квартиры включает в себя:
только отапливаемые помещения,
вспомогательные площади, будь то лоджии, балконы, веранды, террасы, тамбуры, холодные кладовые, в площадь квартиры не входят.
Комната
Комнатой признается:
часть жилого дома или квартиры,
предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
ч. 4 статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ
Понятие «часть жилого дома» в Жилищном кодексе РФ не раскрывается. В то же время, согласно положениям статьи 15 «Объекты жилищных прав» и статьи 16 «Виды жилых помещений» Жилищного кодекса РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав.
Гражданский кодекс РФ в статье 558 «Особенности продажи жилых помещений» также рассматривает часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки.
Жилые помещения могут:
находиться в собственности граждан или юридических лиц, а также в государственной или муниципальной собственности;
в соответствии с правилами, установленными жилищным законодательством, государственные и муниципальные жилые помещения могут предоставляться в пользование отдельным категориям граждан на условиях социального найма.
Источник: moiprava.info
Статья 92 ЖК РФ. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда
1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Комментарии к ст. 92 ЖК РФ
1. В комментируемой статье дан перечень жилых помещений специализированного жилищного фонда. Как видно, жилые помещения в этом фонде предназначены для проживания различных категорий граждан в связи с тем, что они не имеют жилья в данном населенном пункте. Вселение их производится по разным основаниям, предусмотренным настоящим разделом ЖК РФ, но все они предназначены для временного проживания граждан.
Жилищный фонд, относящийся к специализированному, имеет специальный режим использования жилых помещений.
2. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером трудовых отношений. Под служебные жилые помещения предоставляются отдельные квартиры. Как жилое помещение специализированного жилищного фонда оно должно быть актом органа государственной власти или органа местного самоуправления включено в число служебных.
В число служебных включаются свободные жилые помещения, т.е. не обремененные правом пользования. Это обусловлено тем, что изменение правового режима использования жилого помещения возможно только с согласия всех участников договора, на основании которого граждане пользуются этим помещением. Помещение, обремененное правом пользования, может быть включено в число служебных с согласия граждан (нанимателей), проживающих в нем. Исключение помещения из числа служебных производится так же на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Служебное жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам (см. комментарий к ст. 15 ЖК). При этом законодательством не предусмотрено, что служебное жилое помещение предоставляется в пределах нормы предоставления жилья.
3. Для использования в качестве общежития предоставляются построенные или переоборудованные жилые дома. Общежития как специализированный жилищный фонд проходят регистрацию в соответствующем органе государственной власти или органе местного самоуправления. Только после регистрации жилой дом можно использовать в качестве общежития.
Жилое помещение в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м жилой площади на одного человека. Семьям должны предоставляться изолированные жилые помещения.
4. Маневренный фонд формируется органами государственной власти или органами местного самоуправления в основном для временного проживания граждан, переселяемых в связи с проведением капитального ремонта жилого дома, который нельзя произвести без отселения граждан, в нем проживающих. Для использования жилых помещений в качестве помещений маневренного фонда должны предоставляться отдельные дома. Было бы неправильно размещать жилые помещения, в которых временно проживают граждане, переселенные в связи с капитальным ремонтом, в домах, где проживают собственники жилых помещений и граждане по договорам социального найма.
5. Жилые помещения в специализированном жилищном фонде в домах системы социального обслуживания населения предоставляются органом, по решению которого они созданы. Прием жилого дома системы органов социальной защиты в эксплуатацию производится государственной приемочной комиссией с обязательным участием представителей органов социальной защиты.
В домах системы социального обслуживания населения выделяются помещения для размещения помещений лечебно-профилактического назначения и иных аналогичных целей.
Органы социальной защиты ведут учет граждан для предоставления им жилых помещений в домах социального обслуживания населения. С гражданами, которым предоставлено такое жилое помещение, заключается договор найма жилого помещения в доме системы социального обслуживания населения.
6. Жилые помещения для временного поселения в соответствии с жилищным законодательством также относятся к специализированным жилым помещениям.
Согласно Положению о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 8 ноября 2000 г. N 845, фонд жилья для временного поселения вынужденных переселенцев представляет собой совокупность жилых помещений (жилые дома, квартиры, общежития и другие жилые помещения), предназначенных для временного проживания на территории Российской Федерации лиц, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в течение срока действия статуса вынужденного переселенца (далее — фонд жилья для временного поселения, жилые помещения для временного поселения).
Формирование такого фонда жилья осуществляется с учетом Генеральной схемы расселения на территории РФ и другой градостроительной документации, а также необходимости регулирования миграционных потоков путем приобретения, строительства или аренды жилых помещений.
Формирование фонда жилья для временного поселения осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию Федеральной миграционной программы, а также средств, поступаемых из других законных источников.
Жилые помещения для временного поселения, за исключением арендуемых, являются федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении соответствующего территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ.
Жилые помещения для временного поселения подлежат учету в реестре федерального имущества.
7. Аналогично жилищному фонду для вынужденных переселенцев формируется специализированный жилищный фонд для временного поселения лиц, признанных беженцами. Его формирование производится на основании Положения о фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275.
8. Фонд специализированных жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан должен формироваться в зависимости от того, какой категории граждан нужна подобная защита. Но если обратить внимание на то, что этим гражданам не нужно какое-либо социальное обслуживание, то, скорее всего, для этого вида жилищного фонда будут использоваться жилые помещения, не имеющие специальных требований.
9. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 были утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду. Отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
10. Специализированный жилищный фонд создается:
— Правительством РФ — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации;
— органами государственной власти субъектов Российской Федерации — в домах государственного жилищного фонда, находящихся в собственности субъектов Федерации;
— органами местного самоуправления — в домах муниципального жилищного фонда.
Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается после его регистрации в названных органах в качестве специализированного. При регистрации проверяется соответствие жилого дома требованиям, предъявляемым к данному виду специализированного жилищного фонда. При несоблюдении требований, предъявляемых к жилым домам специализированного жилищного фонда, регистрация жилых домов и жилых помещений не производится и, соответственно, жилые помещения не могут использоваться в качестве специализированных. Регистрация жилого дома в качестве специализированного должна удостоверяться путем выдачи соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления особого документа (регистрационного удостоверения). Исключение помещения из специализированного жилищного фонда производится соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.
11. Законодательством РФ введены ограничения при использовании жилых помещений специализированного жилищного фонда. Эти помещения не подлежат передаче в аренду или в коммерческий наем, приватизации. Данные ограничения установлены для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится специализированный жилищный фонд. Ограничения по использованию специализированных жилых помещений установлены также для нанимателей (см. комментарий к ст. 100 ЖК).
Источник: zknrf.ru