Строительство жилого помещения это

Строительная деятельность – разновидность экономической деятельности. С ее помощью решается ряд социально- экономических задач, в том числе задача улучшения жилищных условий населения. Значительная роль в этом процессе принадлежит государству: создан Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства [1] .

Процесс строительства сложный и длительный. В нем можно выделить две стадии:

• – подготовительную;
• – основную.

Цель подготовительной стадии – получение застройщиком разрешения на строительство, т.е. документа, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающего право застройщику на возведение жилого здания. В этой стадии совершается ряд действий.

1. Заключение договора подряда на выполнение проектно-изыскательных работ (ст. 758–762 ГК РФ), в котором заказчиком выступает юридическое или физическое лицо, а исполнителем – либо строительная организация, либо физическое лицо, имеющее соответствующую лицензию. Выдача лицензии отнесена к компетенции Минрегиона России.

Дом для каждого: Как это сделано | ПИК

Предметом договора является разработка документации, содержащей описание будущего объекта словесным и графическим способами. Оно содержит описание архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений будущего жилого здания. В обязанности заказчика входит передача исполнителю проектно-изыскательского договора исходных данных для использования их в работе. Представляемые заказчиком данные должны соответствовать требованиям СНиП II – 01–95 «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».

• 2. Проведение инженерно-изыскательских работ с целью получения информации о природных условиях территории, на которой будет возводиться жилое здание, о материалах, которые будут использоваться, о факторах техногенного характера на территории будущего здания и возможности их воздействия на это здание.
• 3. Составление проектной документации с учетом результатов проведенных инженерно-изыскательских работ. Эта документация является произведением архитектуры и градостроительства, т.е. объектом авторского права, охраняемым законодательством об интеллектуальной собственности. Документ этот комплексный. Он содержит разнообразную информацию: технико-экономическое обоснование строительства объекта, пояснительную записку, сводки сметных расходов стоимости строительства, цену договора и сроки его действия, чертежи, схемы, карты. Разработанная проектная документация исполнителем договора подряда передается заказчику по акту, в котором отражаются два факта: выполнение договора и соответствие результата заданию.
• 4. Утверждение проектной документации застройщиком или заказчиком, который обязан направить ее на экспертизу.
• 5. Проведение экспертизы проектной документации, которая осуществляется либо государственной организацией, либо аккредитованной негосударственной организацией. Деятельность на этом этапе регулируется постановлением Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». Цель проведения такой экспертизы – оценка специалистом соответствия проектной документации:

• а) техническим требованиям, в том числе санитарно- эпидемиологическим, экологическим, государственной охраны объектов культурного наследия, а также требованиям безопасности (пожарной радиационной, ядерной, промышленной);
• б) результатам инженерно-изыскательских работ.

Срок проведения экспертизы не должен превышать трех месяцев. Отрицательное заключение эксперта может быть обжаловано в судебном порядке, а исправленный проект – повторно представлен на государственную экспертизу.

Строительство жилого дома 3D видео

• 6. Утверждение проектной документации и положительного заключения экспертизы либо Минрегионом России (в случае если строительство жилого дома осуществляется за счет средств федерального бюджета), либо органами исполнительной власти субъектов РФ (если строительство осуществляется за счет бюджетов субъектов РФ), либо заказчиком (если строительство финансируется последним).
• 7. Выдача (получение) разрешения на строительство жилого здания, которая осуществляется либо органом местного самоуправления, либо федеральным органом исполнительной власти, либо органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией. Для этого застройщик представляет в компетентный орган следующие документы:

• – заявление с просьбой выдать разрешение на строительство жилого дома;
• – утвержденную проектную документацию;
• – положительное заключение экспертизы проектной документации.

Цель основной стадии – возведение жилого здания и оформление прав собственности на него. Процесс строительства иногда занимает несколько лет. При его осуществлении совершаются следующие действия.

1. Получение застройщиком земельного участка для строительства. Такой участок может быть предоставлен после получения застройщиком разрешения на строительство, которое является основанием для признания права собственности застройщика на построенное им здание.

Различают два способа предоставления земельного участка (ст. 30–32 ЗК РФ).

Первый способ – предоставление земельного участка без предварительного согласования места размещения объекта строительства. В этом случае первая стадия включает в себя следующие действия:

• а) проведение работ по формированию земельного участка (установление его границ на местности, определение технических условий подключения жилого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, определение способа предоставления: на торгах или без проведения торгов, публикация сообщения о проведении торгов или приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов);
• б) государственный кадастровый учет земельного участка;
• в) проведение торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды его или предоставление земельного участка без торгов;
• г) подписание протокола о результатах торгов или договора аренды на предоставление земельного участка без торгов.

Второй способ – предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства. В этом случае первая стадия включает в себя следующие действия:

• а) выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта строительства;
• б) проведение работ по формированию земельного участка;
• в) государственный кадастровый учет земельного участка;
• г) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Любое вещное право на земельный участок подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

• 2. Заключение застройщиком договора строительного подряда. По этому договору подрядчик обязуется построить по заданию заказчика жилой дом, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (ст. 740 ГК РФ). Гражданский кодекс РФ регулирует основные положения этого договора:

• – распределение риска случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства (ст. 741 ГК РФ);
• – возможность страхования объекта строительства (ст. 742 ГК РФ);
• – роль технической документации и сметы строительства (ст. 743 ГК РФ);
• – возможность внесения заказчиком изменений в техническую документацию (ст. 744 ГК РФ);
• – обеспечение строительства материалами и оборудованием (ст. 745 ГК РФ);
• – оплата работы (ст. 746 ГК РФ);
• – сдача и приемка работы (ст. 753 ГК РФ);
• – ответственность заказчика за качество работы (ст. 754 ГК РФ);
• – гарантии качества в договоре строительного подряда (ст. 755 ГК РФ);
• – сроки обнаружения ненадлежащего качества строительных работ (ст. 756 ГК РФ);
• – устранение недостатков за счет заказчика (ст. 756 ГК РФ).

Строительство жилых домов осуществляется с учетом норм ЗК РФ [3] .

Техническое регулирование отношений, возникающих в процессе строительства, осуществляется Федеральным законом «О техническом регулировании», который ввел новую категорию: «технический регламент». Регламент устанавливает обязательные требования к зданиям, процессам производства, эксплуатации и т.д. Технические регламенты принимаются федеральным законом.

• 4. Приемка жилого объекта в эксплуатацию и дома и стоимость квартиры. Даже в случаях, когда сам хозяин будущего жилья, строит индивидуальное жильё, эти критерии остаются главными. То, что сегодня, при строительстве жилья, применяется большой перечень материалов нового поколения и не всегда их присутствие в жилом помещении небезопасно, мало заботит будущих жильцов.

  Все эти милые предметы интерьера и стройматериалы сами по себе могут быть и безвредными, но оказываясь вместе в тесном пространстве они создают синергетический эффект и оказывают пагубное влияние на организм человека. И даже если от незначительного вдыхания паров фенола цирроз печени не наступает, то головные боли и ослабление иммунитета практически гарантировано. Стоит ли удивляться после этого, что в России не высокая продолжительность жизни, если на западе большинство строительных компонентов, используемых в России, запрещены.

  Хуже всего обстоит дело в сегменте малоэтажного строительства. Удивительно, но и здесь, где Заказчиком часто выступает сам хозяин будущего жилья, безобразий больше, чем в многоэтажных домах, где есть экспертиза и контроль Государства. Малоэтажное строительство беспризорно и отдано на откуп «залётным» строителям и бригадам из ближнего зарубежья.

  

  Часто, будущий хозяин, берётся за «самострой» и, не имея навыков и знаний в строительстве, выбирает строителей и строительные материалы по рекламным буклетам, где «писаки» маркетологи, из чего угодно сделают превосходный материал. Всё это могут подкрепить сертификатом качества, купленным за ближайшим углом.

  Всем памятны «громкие» пожары высотных зданий в разных регионах России, где очень ярко горят «негорючие» фасады этих зданий! Каковы причины и где выводы? А сколько споров и сомнений по поводу применения минераловатных утеплителей, при строительстве жилья, а кто рефери, кто должен поставить точку в этих дебатах?

  

  Специальных органов, контролирующих работу предприятий, сейчас нет. Предприятия стройиндустрии могут руководствоваться только существующим законодательством, то есть Законом о техническом регулировании, который сегодня не работает в связи с отсутствием технических регламентов и ГОСТов. А ведь без ГОСТов и нормативов нормальная работа невозможна.

  Единственный надзорный орган, который сегодня может призвать к ответственности за некачественную продукцию – это прокуратура. Но прокуратура не является техническим специалистом. Она может наказать виновных – но уже после того, как произошло что-то серьезное, например, обрушилось здание.

  

  Есть еще институт государственной экспертизы. Но если отменены технические нормы, как можно осуществлять экспертизу? Поэтому эксперты поставлены в очень смешное положение. Отмена какого бы то ни было регулирования, со стороны государства, ведет к однозначной недобросовестности отдельных производителей, что и наблюдается сегодня на строительном рынке.

  Усугубляется положение дел в отрасли, разделением ответственности между федеральными ведомствами. Производство строительных материалов организует Минпромторг, а их использование – Минстрой! Зато внедрение и поддержку технологий «Заводское домостроение» не курирует никто – и это в России, где производительность труда в 3 – 4 раза ниже, чем в развитых странах.

  Мнение специалиста: «Уже несколько лет в нашей стране ведут производство строительных материалов, изделий и конструкций все, кто хочет. В мировой практике не было такого, чтобы продукция, определяющая безопасность, долговечность и качество возводимых объектов, выпускалась без всякого контроля со стороны государства. После отмены лицензирования и государственного контроля производства стройматериалов наступила такая правовая ситуация, которую можно назвать анархией. Теперь никаких ограничений для производителей и продавцов стройматериалов не существует. Около половины новостроек в России возводят, используя строительные материалы плохого качества».

  Россия – единственная страна ЕАЭС, у которой нет национального технического регламента о безопасности строительных материалов. А судя по тому, как развиваются события, и еще несколько лет не будет – и это в то время, когда на рынке стройматериалов до 50% занимают контрафакт и фальсификат.

  При этом Минстрой, вроде и не отвечает за такое безобразие, но кто будет нести ответственность за построенные и сданные объекты, при строительстве которых использовались такие «строительные» материалы?

  Источник: ardexpert.ru