Свод правил — документ по стандартизации, утвержденный федеральным органом исполнительной власти и содержащий правила и общие принципы в отношении процессов в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов.
Своды правил дополняют национальные стандарты в качестве доказательной базы исполнения технических регламентов. Согласно ст. 16.1 Закона о техническом регулировании Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за 30 дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.
Например, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что в целях осуществления градостроительной деятельности в условиях стесненной городской застройки федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности вправе устанавливать особенности применения отдельных требований пожарной безопасности либо утверждать отдельные своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, и правила пожарной безопасности (за исключением минимально необходимых требований для обеспечения безопасности зданий и сооружений, в том числе входящих в их состав систем и сетей инженерно-технического обеспечения).
♂️Правила монтажа электрооборудования (согл. Свода Правил СП-76 «Электротехнические устройства»)
Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, предусмотрен в соответствующем техническом регламенте и может составлять несколько сотен документов. Так, в Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений 1 содержится 272 документа, Техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности [1] [2] — 162 документа, Техническом регламенте о безопасности лифтов [3] — 6 документов.
Применение свода правил может стать обязательным для организации любой формы собственности на основании:
- • организационно-распорядительного документа этой организации или вышестоящей организации (или органа власти, которому подчиняется организация);
- • нормативной ссылки на стандарт (свод правил) в собственных стандартах организации или технической документации;
- • соглашений или договоров (контрактов) со ссылкой на стандарт (свод правил);
- • указания обозначения стандарта в маркировке продукции и (или) в сопроводительной документации.
По существу, своды правил и национальные стандарты имеют одинаковое назначение. В то же время между ними имеются некоторые отличия. Ключевым объектом сводов правил являются технические правила и (или) описание процессов, в то время как объектом стандартов выступают требования к продукции и (или) услугам. Специфическим объектом сводов правил являются здания и сооружения. Но если стандарты устанавливают требования к качеству и безопасности продукции и услуг, то своды правил — преимущественно требования к отдельным видам безопасности (пожарной, санитарной и пр.).
СНИПы и ГОСТы при строительстве
Строительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, санитарные правила и нормы до принятия Закона о техническом регулировании приравнивались к государственным стандартам. Эксперты отмечают высокое качество сводов правил, разработанных в России до реформы технического регулирования.
В 2004 г. Министерство строительства Китайской Народной Республики, проанализировав все системы технического регулирования в строительстве, пришло к выводу, что лучшей является российская система, и обратилась с просьбой передать все российские СНиПы, которые были разработаны в 1980—2000 гг. Практически все межгосударственные стандарты в строительстве для стран СНГ выполнены на основе российских и приняты в этих странах взамен национальных [4] .
Однако на начальном этапе создания системы технического регулирования указанные выше ведомственные документы оказались вне правового поля. Изменения в законодательстве о техническом регулировании восстановили статус этих документов, введя новую категорию документов — свод правил. Многие СНиПы после актуализации были признаны сводами правил, о чем свидетельствует название документа. Например, на титульном листе свода правил СП 118.13330.2012 указано: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31—06—2009».
Наряду со СНиПами статус свода правил получили санитарные правила, в частности СанПиНы; они являются документами исключительно обязательного применения, что регламентировано Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Порядок разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил устанавливается Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 624 «Об утверждении Правил разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил» разработка, утверждение, изменение и отмена сводов правил осуществляются разработчиком в установленной сфере деятельности.
При разработке свода правил не допускается дублирование требований национальных стандартов Российской Федерации и других сводов правил. Регистрация свода правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации.
Источник: studme.org