Технический надзор в строительстве порядок проведения

С 2004 года вступил в силу Градостроительный Кодекс РФ, в котором понятие «технического надзора» отсутствует. По смыслу данное понятие заменяется «строительным надзором», который в свою очередь является частью «строительного контроля».

Технический надзор — это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, направленных на поддержание надлежащего качества строительства объекта в соответствии установленным в нормативных документах срокам, стоимости и объемам материалов.

Технадзор в строительстве это то же самое, что и строительный надзор. Технадзор — это мероприятия, которые проводит управление строительного надзора и экспертизы.

Кто осуществляет технический надзор за строительством

Осуществление технического надзора в строительстве проводится государственным органом (городским или региональным) — управлением строительного надзора и экспертизы. Управление технадзора в строительстве осуществляет проверку качества строительства и характеристик объекта во время его приемки, перед последующей сдачей в эксплуатацию.

ТЕХНИЧЕСКИЙ НАДЗОР ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОМА на каркасном и каменном объектах 2022

Технический надзор строительства объекта может осуществляться государственными органами и подрядными организациями, кроме того существует технический надзор Заказчика и авторов проекта.

Роль СРО в технадзоре

СРО — саморегулируемая некоммерческая организация, призванная регулировать профессиональную деятельность участников рынка за рамками определенных государством базовых минимальных требований.

Важно добавить: СРО функцией технического надзора не обладает, оно только лишь выдает допуски.

Эти органы не только принимают готовые объекты, но и выдают разрешение на строительство. Без такого разрешения ничего строить в нашей стране нельзя.

Независимый технадзор за строительством

На крупных и технически сложных объектах существует независимый технический надзор за качеством строительства, который проводится специализированными коммерческими организациями, с допуском СРО, привлекаемыми заказчиком.

Технический надзор заказчика за строительством

С целью контроля действий подрядчиков на всех этапах проведения строительных работ осуществляется технадзор заказчика.

Функции технического надзора в строительстве

Сотрудники государственного управления проверяют объект на отсутствие дефектов, элементов брака, соответствие конструкции и проекта перечню применяемых к нему требований (СНИПов, ГОСТов), наличие и состояние необходимого пакета документов и т. д.

В случае выявления каких-либо отклонений или несоответствий от нормативных показателей, процесс сдачи может усложниться и (или) затянуться. Следовательно, чтобы органам технического надзора за строительством сдать объект без осложнений, его качество не должно страдать. Именно для этих целей существует строительный контроль.

ТЕХНАДЗОР ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ДОМА | Наш технический надзор хода строительства объектов

Что такое строительный контроль

Строительный контроль — это комплекс мероприятий по поддержке надлежащего качества строительства, выполняемых в процессе выполнения строительства.

Кто проводит строительный контроль

Стройконтроль заказчика осуществляется привлеченными независимыми специалистами и государственными органами не ведется.

Какие работы выполняет служба строительного контроля

Специалисты строительного контроля заказчика выполняют полный спектр работ, направленных на достижение соответствия фактического качества и характеристик строящегося объекта требованиям, заложенным в проектно-сметной документации.

Спектр выполняемых ими работ обширен, он включает в себя полный цикл контроля подготовительных работ, идущих перед началом самого строительства. Далее контролю подлежит весь процесс строительства.

А после него сотрудники контролирующей организации совместно с заказчиком выполняют работы по сдаче объекта в эксплуатацию органам государственного технического надзора.

Работ много и они различные, поэтому строительный контроль в большинстве случаев осуществляет широкий круг узконаправленных высококвалифицированных специалистов различного профиля. Среди них должны быть геодезисты, конструкторы, архитекторы, проектировщики, сметчики и другие.

Обо всех работах, которые выполняют вышеуказанные специалисты, в одной статье рассказать сложно.

Функции строительного контроля

В кратком перечне функции строительного контроля можно разложить на шесть пунктов:

• Контроль непревышения суммы стоимости работ, заложенной в проектно-сметной документации. Отдельно стоит выделить контроль цены, применяемый в процессе строительства материалов, привлечения необходимого количества сотрудников и установления уровня оплаты их труда.
• Проверка качества строительства, т. е. качества выполнения работ и применяемых материалов. Работы оцениваются согласно СНИПам, а материалы — по документам, которые отражают их свойства.
• Контроль соответствия заявленного и фактического объёмов работ и строительных материалов. И контроль остатка количества неиспользованных материалов.
• Контроль ведения всей необходимой документации. Вместе с ним — контроль внесения изменений в документацию. Особенно изменений, способных повлиять на стоимость строительства.
• Работы, направленные на уменьшение стоимости и продолжительности строительства путем нахождения самых оптимальных проектных решений и эффективной организации труда.
• Поддержание постоянных взаимоотношений с подрядной организацией для защиты интересов заказчика.

Отличие строительного контроля от технического надзора

Законодательно понятия «строительный контроль» и «строительный надзор» регламентируются статьями № 52 и № 53 главы № 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Технический надзор и строительный контроль, в чем разница:

• осуществление строительного контроля в отличии от стройнадзора происходит в процессе строительства;
• технадзор в отличии от строительного контроля является функцией государственных органов;
• технический надзор проверяет качество работ, а стройконтроль его обеспечивает.

Следует также отметить, что государственный надзор за строительством осуществляется только в предусмотренных Градостроительным Кодексом случаях. В большинстве своем при проведении строительных работ осуществляется только строительный контроль заказчика.

Выходит, два разобранных нами понятия дополняют друг друга, ведь без качественного контроля за строительством сдать объект будет или очень сложно или вовсе не получится.

Виды строительного контроля

Строительный контроль — многоуровневая система. Она включает в себя комплекс мероприятий и процедур, проводимых на всех этапах реализации проекта, и формируется, исходя из сложности, масштаба и ответственности объекта.

Виды строительного надзора и контроля

В соответствии со СП 48.13330.2011 контрольно-проверочные мероприятия могут проводиться в разных формах:

• строительный контроль или технический надзор заказчика (застройщика);
• производственный контроль качества строительства со стороны генподрядчика (подрядных строительно-монтажных организаций);
• авторский надзор компании-разработчика проектной документации по инициативе заказчика или в обязательном порядке при строительстве ОПО;
• государственный строительный контроль в случаях, предусмотренных законодательством.

Какими видами мероприятий представлен строительный контроль

В зависимости от предмета проверки строительный контроль подразделяется на несколько направлений.

Входной контроль

Включает в себя:

• анализ комплектности и полноты содержащейся информации проектной документации, которая допускается к производству строительно-монтажных работ или отправляет на доработку при наличии недостатков;
• приемку созданной геодезической разбивочной основы, проверку технической документации и соответствия знаков, координат, отметок, мест установки, способов закрепления регламентам и требованиям проекта;
• выборочную или полную проверку поступающих на площадку стройматериалов, конструкций, изделий и сопроводительных документов, а также лабораторные и иные испытания при необходимости.

Операционный контроль

Операционный контроль качества строительных и монтажных работ играет ключевую роль. До 80% дефектов здания, негативно влияющих на его конструктивные, физико-механические и эстетические свойства, возникают вследствие ошибок и нарушений технологических карт, требований проекта и СНиП, которые допускают непосредственные исполнители.

Промежуточные проверки при поэтапном производстве работ и контроль в ходе строительных операций дают возможность обнаружить отступления от правил, выявить дефекты и определить причину появления, устранить и предупредить их.

Периодичность мероприятий, проверяемые в обязательном порядке производственные процессы и строительные операции, допускаемые отклонения определяет предварительно разработанная схема контроля.

Приемочный контроль

В ходе реализации проекта многие выполненные работы, готовые конструкции, смонтированные участки сетей становятся недоступны для контроля на последующих этапах строительства. Проверка позволяет выявить дефекты и нарушения требований регламентов и проекта, устранить их без демонтажа и повреждений других конструкций, потери времени и значительных затрат.

Приемочный контроль подразумевает освидетельствование и оценку завершенных скрытых работ для подтверждения их соответствия проектной документации и СНиП с фиксацией результатов в соответствующих актах.

После завершения строительства законченный объект оценивается техническим заказчиком и комиссией, проходит приемку и вводится в эксплуатацию.

Similar Posts:

Система контроля качества в строительстве

Действующие нормативные документы регламентируют многосторонний контроль качества строительно-монтажных работ и технологии их производства.

Однако далеко не всегда регулярные проверки приводят к нужному результату – высокому качеству вновь построенного или реконструированного объекта. Более того, зачастую, большое число проверяющих снижает уровень ответственности линейных ИТР за качество работ, выполняемых их подразделением.

Раздел 7 СП 48.13330.2011 «Организация строительства» — актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 выделяет шесть видов строительного контроля и надзора за строительством:

• строительный контроль лица, осуществляющего строительство
• строительный контроль заказчика;
• авторский надзор проектировщика;
• авторский надзор архитектора;
• государственный строительный надзор;
• административный контроль.

Каждый из них имеет свои функции и наделен полномочиями, объем которых определен соответствующими нормативными актами.

1. Строительный контроль лица, осуществляющего строительство (подрядчика) ведется на основании п.2 ст. 53 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ с целью определения соответствия фактически выполненных работ, конструкций, систем, инженерных сетей требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации. В соответствии с п. 7.1 СП 48.13330.2011 и п. 5 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468, в ходе строительного контроля лицо, осуществляющее строительство (подрядчик), выполняет:

• входной контроль проектной документации;
• проверку и приемку геодезической разбивочной основы объекта;
• входной контроль поступающих на объект материалов, конструкций, оборудования;
• операционный контроль, производимый в ходе операций, выполняемых в ходе выполнения строительно-монтажных работ и по их завершению;
• освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, участков инженерных сетей – совместно с заказчиком;
• испытания и опробования оборудования;
• приемка законченных этапов и видов работ;
• совместно с заказчиком проверка соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации, инженерным изысканиям, техническим регламентам.

Основной объем контрольных мероприятий выполняется линейными ИТР подрядных подразделений, однако часть контрольных мероприятий приходится на долю службы строительного контроля лица, осуществляющего строительство.

1. Строительный контроль заказчика (застройщика, технического заказчика) производится дополнительно к строительному контролю лица, осуществляющего строительство, в случае если строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта производится на основании договора подряда. Объем контрольных мероприятий в этом случае оговаривается п. 7.3. СП 48.13330.2011 и п. 6 «Положения о проведении строительного контроля…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468.

Строительный контроль заказчика не предполагает непосредственной проверки качества работ, в ходе его осуществления выполняются:

• проверка полноты и своевременности проведения входного контроля и правильность его документирования;
• контроль правильности складирования и хранения материалов, конструкций и оборудования;
• проверка полноты и сроков операционного контроля, выполняемого лицом, осуществляющим строительство, а также достоверность фиксирования его результатов;
• освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, участков инженерных сетей – совместно с лицом, осуществляющим строительство;
• совместно с лицом, осуществляющим строительство проверка соответствия законченного строительством объекта требованиям проектной документации, инженерным изысканиям, техническим регламентам.

Для этого заказчик либо формирует собственное подразделение, либо заключает договор со сторонним юридическим или физическим лицом, которое должно быть внесено в национальный реестр специалистов в области строительства.

1. Авторский надзор — часть строительного контроля, веление которого возложено на лицо, осуществившее подготовку проектной документации. Суть авторского надзора в проверке соответствия фактически выполненных работ проектной и разработанной на ее основании рабочей документации.

Согласно п. 4.3 Свода правил СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», авторский надзор в обязательном порядке ведется:

Рекомендации о порядке осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения

РАЗРАБОТАНЫ Инженерно-консультативным центром Международного Союза строителей (ИКЦ) (инж., засл. строитель РСФСР Ю.В.Бейлензон, инженеры В.В.Ананских, Л.Д.Геращенко, С.Е.Щербачев, В.И.Давыдов, О.В.Ржаницын, А.П.Захаров, А.А.Щербаченко)

1.1. Настоящие рекомендации разработаны с целью установления порядка и методов осуществления государственного контроля за соблюдением требований строительных норм и правил, другой обязательной для исполнения нормативно-технической документации, при производстве строительно-монтажных работ на объектах производственного назначения на территории Российской Федерации.

Рекомендации рассчитаны на использование их при проведении инспекционного контроля органами Госархстройнадзора России, а также хозрасчетными организациями, выполняющими эти функции по их поручениям.

Контроль осуществляется непосредственно на площадках строительства объектов производственного назначения, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности заказчика (инвестора), подрядчика путем выборочной проверки соблюдения участниками строительства нормативного уровня качества выполняемых строительно-монтажных работ, связанных с обеспечением строительной безопасности и эксплуатационной надежности строящихся объектов, а также соблюдения организационно-правового порядка строительства.

К объектам производственного назначения относятся объекты, которые после завершения их строительства будут функционировать в сфере материального производства: в промышленности, сельском хозяйстве и заготовках, водном и лесном хозяйстве, на транспорте и связи, в строительстве, в торговле и общественном питании, материально-техническом снабжении, а также предприятия бытового обслуживания населения (приложение 1).

1.4. Объектом строительства считается каждое отдельно стоящее здание или сооружение (со всем относящимся к нему оборудованием, внутренними галереями и этажерками, эстакадами, внутренними сетями водоснабжения, канализации, газопроводов, теплопроводов, электроснабжения, благоустройством) на строительство, реконструкцию или расширение которого составлен отдельный проект.

Производственное здание (корпус), в котором размещаются несколько цехов, считается одним объектом.

1.5. Право проведения государственного строительного контроля имеют органы Госархстройнадзора России, а также выполняющие по их заданию строительный контроль проектные, научно-исследовательские институты и хозрасчетные фирмы.

1.6. Осуществление на строительных площадках государственного контроля не снимает ответственности с соответствующих служб строительных организаций и заказчика (инвестора) за качество выполненных строительно-монтажных работ.

2.1. Проверки качества выполняемых строительно-монтажных работ по объектам производственного назначения проводятся органами Госархстройнадзора России или по их поручениям хозрасчетными фирмами:

• согласно годовым (квартальным) планам выборочных проверок;
• в порядке контроля за деятельностью нижестоящих инспекций;
• по заданиям соответствующих органов управления и власти, вышестоящих инспекций;
• внеплановые проверки по сообщениям представителей обществ потребителей, прокуратуры, заказчика, других органов.

2.2. При подготовке планов проверок объектов производственного назначения в них должны включаться, как правило, крупные и технически сложные объекты, находящиеся на различных стадиях строительства, позволяющих проконтролировать качество выполнения наибольшего количества основных видов строительно-монтажных работ.

2.3. Количество контролируемых объектов при проведении комплексной выборочной проверки рекомендуется принимать из условия, что качество возведения каждого типа здания, вида строительно-монтажных работ и применяемого типа конструкций проверяется не менее чем на трех объектах.

По наиболее крупным и технически сложным объектам руководитель инспекции Госархстройнадзора назначает специалиста — руководителя проверки, с возложением на него ответственности за полноту и качество контроля, согласно заданию (приложение 2), а при необходимости привлекает к проверке специалистов соответствующего профиля, знающих конструктивные особенности объекта и нормативные требования по выполняемым видам работ.

Руководитель проверки извещает о времени и сроках ее проведения участников проверки, а при необходимости — территориальную инспекцию Госархстройнадзора России, за неделю до ее начала.

2.5. Должностному лицу, осуществляющему контроль, надлежит:

1. устанавливать факты отступления от проектных решений, строительных норм и правил, а также других нормативных актов при производстве строительно-монтажных работ и оформлении производственно-технологической и исполнительной документации на объекте;
2. выявлять строительные дефекты и основные причины низкого качества строительно-монтажных работ и требовать их устранения с соответствующей записью в журнале работ или выдачей специального предписания;
3. анализировать характер и повторяемость допускаемых дефектов и нарушений строительных норм и правил с учетом данных производственного контроля, осуществляемого подрядной организацией;
4. требовать проведения всех видов лабораторных испытаний и геодезических измерений, предусмотренных требованиями соответствующих разделов СНиП и стандартов;
5. производить в строительных и строительно-монтажных организациях ознакомление с работой строительной лаборатории и другими службами производственного контроля для подтверждения полноты и качества его осуществления;
6. привлекать в необходимых случаях технические средства и специалистов подрядных организаций, по согласованию с их руководителями, для проведения испытаний, контрольных измерений, вскрытий и подобных работ, а также специалистов авторского надзора для расчетной оценки дефектных конструкций и выдачи рекомендаций по возможному их усилению.
7. Примечание: При контроле соответствующих видов работ должны применяться современные средства измерения и приборы неразрушающего и лабораторного контроля, прошедшие госпроверку в установленном порядке.

2.6. В случаях, когда выявленные дефекты на месте монтажа строительных конструкций связаны с некачественным изготовлением последних, рассматривается необходимость проверки органами Госархстройнадзора России качества их изготовления на заводах — поставщиках этих конструкции.

2.7. В зависимости от результатов проведенной проверки должностными лицами органов Госархстройнадзора, в пределах их компетенции, руководителями хозрасчетных фирм в рамках делегированных им полномочий применяются соответствующие меры по устранению допущенных нарушений и привлечению нарушителей к ответственности.

3.1. Рекомендации, изложенные в настоящем разделе, основаны на обобщении опыта работы органов государственного строительного надзора и базируются на требованиях, вытекающих из действующих нормативных актов, регламентирующих производство и приемку строительно-монтажных работ.

3.2. Объем и последовательность выборочной проверки следует уточнять в зависимости от состояния строительства объекта к моменту проверки, в связи с чем в рекомендациях приводится примерная последовательность проверки на условном объекте строительства.

3.3. Должностному лицу, проводящему проверку, до выхода на строительную площадку следует:

• проверить наличие на строительной площадке разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, уточнив состав зданий и сооружений, входящих в комплекс объекта, и характер производимых на них строительно-монтажных работ, а также наличие лицензий и соответствие выполняемых работ выданной лицензии;
• ознакомиться с инженерно-геологическими условиями и особенностями строительной площадки по каждому возводимому зданию, сооружению, подлежащему проверке;
• выяснить особые требования к производству и качеству работ, вытекающие из назначения объекта, условий его строительства и эксплуатации;

установить наличие проекта организации строительства и проектов производства работ и ознакомиться с заложенными в них требованиями, в т. ч. по осуществлению операционного и лабораторного контроля;

1. ознакомиться с предписаниями, приказами по качеству, изданными генподрядной и субподрядными организациями, выполняющими основные виды работ, и выяснить состав и эффективность функционирования служб производственного контроля;
2. проверить наличие авторского надзора на объекте и ознакомиться с замечаниями по качеству работ в журнале;
3. выяснить, были ли случаи аварий (обрушений) в процессе возведения зданий, сооружений и установить их причины;
4. убедиться в том, что чертежи типовых узлов сопряжения конструкций, архитектурных деталей, технологические карты на отдельные виды работ и схемы операционного контроля имеются на площадке и исполнители ими обеспечены;
5. ознакомиться с имеющимися замечаниями и предписаниями инспектирующих органов.

3.4. Проверку качества выполнения строительно-монтажных работ на объектах рекомендуется осуществлять при участии представителей технического надзора заказчика, службы производственного контроля подрядной организации и, при наличии на месте, авторского надзора, проектной организации.

3.5. Желательно обеспечить выполнение фотодокументов, фиксирующих наиболее характерные дефекты критического и значительного характера.

3.6. При оценке выявленных дефектов следует руководствоваться принятой в ГОСТ 15467-79 классификацией, согласно которой:

критический дефект —	дефект, при наличии которого здание, сооружение, его часть или конструктивный элемент функционально непригодны, дальнейшее ведение работ по условиям прочности и устойчивости небезопасно, либо может повлечь снижение указанных характеристик в процессе эксплуатации. Дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой начатых работ;
значительный дефект —	дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукции и ее долговечность. Дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами;
малозначительный дефект —	дефект, который существенно не влияет на эксплуатационные характеристики и долговечность здания, сооружения, конструктивного элемента, а устранение его (переделка) может быть экономически нецелесообразно. Переделка и необходимость ее выполнения требуют экономического расчета.

3.7. В разделе 4 приведены рекомендации по проведению контроля основных видов строительно-монтажных работ при выполнении выборочных проверок качества строительства на объектах производственного назначения.

4.1. Земляные работы, земляные сооружения, устройство оснований

4.1.1. На строительных площадках, где выполняется данный вид работ, следует убедиться, что все необходимые грунтовые испытания, предусмотренные рабочей документацией, выполнены и что фактические характеристики грунтовых условий соответствуют принятым в проекте (по акту освидетельствования котлована с участием специалиста геотреста).

Установить, соответствует ли производство работ по отрывке котлована принятому в проекте способу производства работ (водопонижение, ликвидация просадочности, характер уплотнения, метод защиты от обводнения поверхностными водами, от промораживания и т.д.). Особое внимание следует уделить выполнению специальных требований и рекомендаций при строительстве на площадках со сложными грунтовыми условиями — пучинистые, вечномерзлые, просадочные, засоленные грунты и т.п.

4.1.3. Необходимо проверить выполнение предусмотренных проектом водоотводных устройств и их параметры (поперечное сечение, уклоны), а также их состояние в процессе ведения работ.

4.1.4. Проверить наличие разбивочных знаков земляных работ и их сохранность.

4.1.5. При проверке качества выполнения работ по вертикальной планировке важнейшими контролируемыми параметрами являются:

• толщина уплотняемых слоев насыпного грунта и соответствие их принятому режиму уплотнения (влажность грунта, тип уплотняющего механизма, число проходов на основе пробного уплотнения);
• достижение проектной степени уплотнения;
• достаточность запаса высоты отсыпаемого без уплотнения грунта на основаниях, не дающих осадки, на последующую осадку;
• объективность данных по уплотнению в специальном журнале работ.

4.1.6. В условиях строительства на площадках, сложенных пучинистыми и сильно пучинистыми грунтами, а также в районах с распространением вечной мерзлоты следует проверить соблюдение правил по рытью котлованов, обеспечивающих предотвращение просадок или пучения оснований зданий, сооружений.

4.1.7. При устройстве траншей под укладку трубопроводов в скальных грунтах, либо в грунтах, содержащих твердые включения, следует проверить выполнение по дну траншеи подушки из песчаного или глинистого грунта.

4.1.8. Следует проверить соблюдение правил обратной засыпки грунта в траншею с уложенными трубопроводами.

4.1.9. При устройстве насыпей и выемок следует проконтролировать:

1. выполнение оснований под насыпями, возводимых из глинистых грунтов на косогорах, а также на сырых и мокрых грунтах (меры по осушению и отводу воды);
2. соответствие применяемых для отсыпки грунтов требованиям проекта;
3. соблюдение правил послойного уплотнения с учетом применяемых механизмов;
4. соблюдение геометрических параметров (ширина основной площадки, крутизна откосов) и мероприятий по креплению откосов;
5. выполнение водоотводных устройств (нагорных канав, кюветов);
6. соблюдение правил устройства водопропускных сооружений в насыпях (труб, малых мостов, дренирующих участков).

4.1.10. На площадках, где под фундаментом используются естественные основания, следует проверить:

• выполнение требований по ведению работ методами, не допускающими ухудшения свойств грунтов основания из-за замачивания, размыва грунтовыми и поверхностными водами, повреждения транспортными средствами, промерзания и выветривания;
• соблюдение требований по недопущению перерывов между окончанием разработки котлована с уплотнением основания и устройством фундаментов на площадках с просадочными (макропористыми) грунтами;
• оформление приемки подготовленного основания в соответствии с требованиями норм;
• в необходимых случаях потребовать отбор образцов грунта основания для лабораторных испытаний.

4.1.11. На площадках с просадочными грунтами следует проконтролировать соблюдение методов ликвидации просадочности, принятых в проекте, а также выполнение требований по контролю просадок основания и операционному контролю производимых работ в необходимом объеме.

Современные положения о строительном контроле, государственном строительном надзоре. Анализ текущего состояния 21

Волков М.А. ЭУИС 3-7, научный руководитель : Лебедев И.М.

Что такое строительный контроль? Сейчас попробуем разобраться.

Только качественное выполнение работ, как в сфере обеспечения строительной деятельности так и в самом строительном процессе — залог успешной реализации инвестиционного проекта! Строительство очень емкий и сложный процесс, контроль за которым позволит избежать проблем на разных его этапах. Для того чтобы все действия были правильными и слаженными, их просто необходимо разбить на составляющие, более простые части. И, добросовестно выполнив каждую, можно будет утверждать, что все процессы прошли с выполнением требований

Строительный контроль – комплекс экспертных мероприятий, направленных на обеспечение безупречного выполнения производимых работ, сроков, объемов, проектной стоимости.

В ст.53 ГрК РФ: строительный контроль осуществляется на основании положений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

Статья 749 Гражданского кодекса РФ закрепляет право заказчика на привлечение специалиста к контролю и надзору за выполнением работ.

Если заказчик не обладает специальными познаниями либо по иным причинам не желает в полном объеме выполнять функцию заказчика по контролю и надзору за строительством, то осуществление этой функции и принятие от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком он вправе доверить третьему лицу — профессиональному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, имеющему свидетельство о допуске к работам по осуществлению строительного контроля, выданное саморегулируемой организацией.

Основная часть

Цели и проблемы строительного контроля

Какие основные цели строительного контроля? На что направлена деятельность инженеров технического надзора?
Итак, мы можем выделить основные цели:

• — Обеспечение высокого качества строительства;
• — Обеспечение применения строительных материалов, указанных в проекте строительства;
• — Обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства;
• — Обеспечение выполнения проектов в указанные сроки в проекте.
• Теперь выявим проблемы, которые можно нивелировать, избежать при строительстве при помощи строительного контроля:
• — Неравномерная осадка здания, трещины, деформации и обрушения здания, вызванные несоблюдением нормативных и проектных требований и технологий строительства;
• — Необоснованное увеличение затрат на реализацию проекта вследствие неправильно составленной подрядчиками сметы. Как правило, сумма сметы подрядчика превышает реальную стоимость работ на 30-50 %;
• — Некорректное ведение исполнительной технической документации, затрудняющее поиск нарушений технологий в ходе строительства и сознательных отступлений от проекта и строительных норм со стороны подрядчиков, а также создающее трудности для технических служб при последующей эксплуатации здания;
• — Нарушение прочностных характеристик конструкций, ухудшение экологической ситуации в результате использования подрядчиками дешевых строительных материалов, не указанных в проекте;
• — Снижение рентабельности проекта, вызванное срывом сроков проведения работ.
• Найдем области применения строительного контроля. Это строительство, капитальный ремонт, реконструкция и реставрация зданий и сооружений:
• — промышленных зданий и сооружений;
• — объектов культурного наследия;
• — торгово-развлекательных центров;
• — бизнес-центров;
• — гостиничных центров;
• — жилых зданий и жилых комплексов.

Порядок проведения строительного контроля регламентируется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а именно Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468.

1. Строительный контроль строительства осуществляется рабочей группой, назначаемой в соответствии с требованиями проекта и состоящей из специалистов различного профиля:
2. — инженер по общестроительным работам;
3. — инженер по электрическим сетям;
4. — инженер сантехнических систем;
5. — инженер систем вентиляции и кондиционирования;
6. — специалист по анализу и составлению сметной документации;
7. — инженер-проектировщик.
8. Назначенная группа осуществляет наблюдение и контроль за проведением строительных работ на объекте с частотой, задаваемой требованиями проекта и уровнем сложности объекта. По каждому посещению объекта (или с частотой, необходимой заказчику) составляются отчетные материалы о ходе реализации проекта, включающие:
9. — описание выявленных дефектов и нарушений;
10. — выдержки из нормативной и технической документации, подтверждающие наличие выявленных нарушений;
11. — фотоматериалы;
12. — графики выполнения работ;
13. — таблицы расхода средств.
14. По окончании проекта осуществляется участие в сдаче завершенного объекта Государственной приемочной комиссии.
15. В случае подключения технический надзор на стадии, когда строительные работы на объекте уже велись, целесообразно проведение предварительного обследования здания с целью своевременного выявления нарушений технологии и дефектов конструкций здания или сооружения и снижения рисков ухудшения качества строительства в дальнейшем.
16. Виды строительного контроля
17. Выделим несколько видов строительного контроля:
18. — внутренний контроль(проверка документооборота, журнала технического надзора);
19. — входной контроль(проверка проектной и рабочей документации);
20. — входной контроль конструкций, материалов и изделий(проверка документов по приемке с генподрядчиком, занесение в журнал строительного контроля);
21. — лабораторный контроль(проверка железобетонных конструкций на соответствие заявленным требованиям по прочности на сжатие и проч.);
22. — геодезический контроль(проверка допустимых откосов, отклонений от нормативных значений);
23. — операционный контроль(процессе выполнения производственных операций или строительных процессов и должен обеспечивать своевременное выявление дефектов, причин их возникновения и принятие м по их устранению и предупреждению);
24. — инспекция приемного контроля.
25. Ведущие нормативные документы о строительном контроле и расчет затрат
26. Основными нормативными документами, определяющими строительный контроль являются:
27. — ПП РФ №468 «О порядке проведения строительного контроля»;

— СП 48.13330.2011 «Организация строительства»;

• — Приказ Минрегиона РФ №629 «Перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства».
• Правовые документы по определению и проведению входного строительного контроля:
• — ПП РФ №87;
• — ГОСТ 21.002-2014;
• — СПДС;
• — ЕСКД;
• — тех.регламенты на отдельные виды работ;
• — СП.
• Приведем перечень нормативных документов по системам технического регулирования:
• — ФЗ-184 «О техническом регулировании»;
• — ФЗ-116 «О промышленной безопасности производственных объектов»;
• Требования к качеству строительных материалов перечислены в:
• — документах от поставщиков;
• — стандартах, технических условиях и технических свидетельствах.
• Требования к технологии производства строительных работ содержатся в:
• — техкартах;
• — рабочей документации;
• — технических регламентах, стандартах, СП;
• — инструкциях заводов изготовителей.
• Строительный контроль могут осуществлять организации только при членстве в СРО.

Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к настоящему Положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой «Строительный контроль».

1. НОРМАТИВЫ РАСХОДОВ
2. ЗАКАЗЧИКА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3. ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
4. ФИНАНСИРУЕМЫХ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ
5. СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, И НОРМАТИВЫ ЧИСЛЕННОСТИ
6. РАБОТНИКОВ ЗАКАЗЧИКА, НА КОТОРЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ
7. ПОРЯДКЕ ВОЗЛАГАЕТСЯ ОБЯЗАННОСТЬ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
8. СТРОИТЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9. ───────────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────────
10. Стоимость строительства │ Норматив расходов │ Норматив численности
11. в базисном уровне цен │ заказчика на │ работников заказчика,
12. по состоянию │ осуществление │ осуществляющих
13. на 1 января 2000 г. │ строительного │ строительный контроль
14. (млн. рублей) │ контроля │ (человек)
15. │ (процентов) │
16. ───────────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────────
17. до 30 2,14 2
18. от 30 до 50 1,93 3
19. от 50 до 70 1,81 4
20. от 70 до 90 1,72 5
21. от 90 до 125 1,61 6
22. от 125 до 150 1,56 7
23. от 150 до 200 1,47 9
24. от 200 до 300 1,36 12
25. от 300 до 400 1,28 15
26. от 400 до 500 1,23 18
27. от 500 до 600 1,18 21
28. от 600 до 750 1,13 25
29. от 750 до 900 1,09 28
30. ───────────────────────────────────────────────────────────────────────────

Примечание. При стоимости строительства более 900 млн. рублей в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.:

• а) нормативы расходов на осуществление строительного контроля заказчика определяются по формуле ,
• где:
• Н — норматив расходов на осуществление строительного контроля заказчика в процентах;
• С — стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г.;
• — стоимость строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г., возведенная в степень 0,8022;

б) численность работников заказчика, осуществляющих строительный контроль, увеличивается на 1 человека на каждые 30 млн. рублей сверх указанной суммы.

1. Государственный строительный надзор. Положения
2. Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
3. Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.
4. Заключение
5. Строительный контроль – одна из самых важных процедур в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Проведение строительного контроля обязательно согласно действующему законодательству. Существует множество нормативных документов, регламентирующих деятельность компаний по осуществлению строительного контроля.

Источник www.gusznzapad.ru

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с положениями части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства проводится строительный контроль в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка. При этом частью 2 указанной статьи установлено:

«Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или заказчиком. Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации».

Статистические данные о произошедших на территории Российской Федерации авариях свидетельствуют, что их число из года в год не уменьшается, одной из причин которых является отсутствие у работников заказчика-застройщика необходимого опыта осуществления строительного контроля (технического надзора) качества строительно-монтажных работ.

Настоящее Пособие разработано с целью оказания практической помощи работникам службы заказчика-застройщика при осуществлении ими технического надзора качества строительно-монтажных работ на основе упорядочения и систематизации их деятельности при проведении входного, операционного и приёмочного контроля, а также ориентации на положения основных нормативно-технических документов, которыми следует руководствоваться при оценке качества этих работ.

В Пособии изложена технологическая последовательность организации и осуществления технического надзора, приведены законодательно установленные функции работников технического надзора, даны рекомендации по выборочной проверке качества основных видов строительно-монтажных работ, даны ссылки на основные формы документов, подготавливаемых в процессе строительства и др.

Практическое пособие разработано специалистами ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», 125057, Москва, Ленинградский проспект, 63.

Контактные телефоны: (499) 157-31-16; (499) 157-60-87

ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
по организации и осуществлению
строительного контроля заказчика (технического надзора)
за строительством объектов капитального строительства

1 Область применения

1.2 Пособие ставит своей целью упорядочить и систематизировать деятельность работников служб заказчика при организации и проведении технического надзора, сократить трудоёмкость контрольных операций на основе адресных ссылок на положения конкретных нормативно-технических документов, которыми необходимо руководствоваться при проведении входного, операционного и приёмочного контроля и обеспечить повышение уровня оценки качества строительно-монтажных работ.

1.3 Пособие предназначено для использования работниками служб заказчика (застройщика), осуществляющих технический надзор за строительством, а также может быть полезно для работников служб контроля качества работ строительных подрядчиков и специалистов проектных организаций.

2 Нормативные ссылки

В настоящем Пособии приведены ссылки на законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативно-технические, организационно-методические и иные документы, приведённые в Библиографии.

3 Термины и определения

В настоящем Пособии применены термины с соответствующими определениями, приведённые в приложении 1.

Примечание — В приложении 1 приведены термины с соответствующими определениями, установленные стандартами испытания и управления качеством продукции, а также модификация некоторых определений применительно к строительной отрасли в рамках установленных границ понятий.

4 Общие положения

4.1 В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [4] строительный контроль является одной из обязательных форм оценки соответствия зданий и сооружений, осуществляемой в процессе строительства, монтажа и наладки.

4.2 «Строительный контроль проводиться лицом, осуществляющим строительство (далее — производственный контроль). В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль производиться также застройщиком или заказчиком (далее — технический надзор). Застройщик или заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполненных работ проектной документации» (далее — авторский надзор) (часть 2 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации [2]).

4.3 Технический надзор заказчика за строительством объектов капитального строительства устанавливается в целях осуществления систематического контроля за соответствием объёма, стоимости и качества строительно-монтажных, пусконаладочных и иных работ утверждённой проектной документации и разработанной на её основе рабочей документации, требованиям технических регламентов (норм и правил), градостроительному плану земельного участка, результатам инженерных изысканий, техническим условиям присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, контроля за качеством применяемых материалов, деталей, конструкций, изделий и оборудования, их соответствием стандартам, техническим условиям, сертификатам, паспортам и другой технической документации, а также за выполнением строительно-монтажных работ и вводом объектов капитального строительства в эксплуатацию в установленные сроки.

4.4 Заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

Если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от выполнения договора подряда, либо поручить исполнение работ другому лицу за счёт подрядчика, а также потребовать возмещение убытков (статья 715 [1]).

4.5 Заказчик обязан в случаях, в объёме и порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы (статья 718 [1]).

4.6 Технический надзор сотрудниками заказчика осуществляется в контакте со специалистами по авторскому надзору проектной организации, работниками производственного контроля качества строительства служб подрядчика, а также со специалистами государственного строительного надзора.

4.7 При проведении технического надзора необходимо руководствоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, национальными стандартами и сводами правил, включёнными в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), утверждаемый Правительством Российской Федерации, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 1 статьи 6 [4]), а также законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право в пределах своих полномочий осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования.

5 Основные задачи и функциональные обязанности работников технического надзора

5.1 Основными задачами технического надзора являются:

5.1.1 контроль за соответствием выполняемых строительно-монтажных работ проектной документации и разработанной на её основе рабочей документации, требованиям технических регламентов, норм и правил результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических условий;

5.1.2 осуществление систематического контроля за объёмом и стоимостью выполненных работ, а также качеством применяемых материалов, деталей, изделий, конструкций и оборудования;

5.1.3 осуществление контроля за соблюдением календарного плана строительства, а также за приёмкой и вводом объекта капитального строительства в эксплуатацию в установленные сроки.

5.2 Основные функциональные обязанности работников служб заказчика (застройщика), установленные положениями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативно-технических и организационно-методических документов, подлежащих выполнению в подготовительный период и в процессе строительства, приведены в приложении 2.

В приложении 2 функции, которые, как правило, возлагаются на работников группы технического надзора, отмечены знаком « * », а функции, к реализации которых работники технического надзора привлекаются в качестве соисполнителей только в части контроля качества соответствующих работ, отмечены законом « ** ».

6 Организация технического надзора

6.1 Застройщик (заказчик) (далее — заказчик) осуществляет технический надзор за строительством объекта капитального строительства на протяжении всего периода его строительства, вне зависимости от его стоимости и продолжительности.

Технический надзор на объекте капитального строительства заканчивается после решения всех вопросов по вводу его в эксплуатацию и государственной регистрации и, как правило, не ранее, чем через месяц после начала его промышленной эксплуатации или завершения сезонных работ.

6.2 К техническому надзору за строительством привлекаются специалисты, отвечающие квалификационным требованиям, установленным Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих [44] для соответствующих должностных лиц и категорий работников.

Если заказчик не располагает специалистами соответствующей квалификации, он имеет возможность в соответствии со статьёй 749 Гражданского кодекса Российской Федерации [1] заключить с инженером (инженерной организацией) договор об оказании услуг заказчику в части осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком.

6.3 Работники, осуществляющие технический надзор, являются уполномоченными представителями заказчика и выполняют свои задачи и функции в соответствии с разделом 5 настоящего Пособия.

6.4 Работники, на которых возлагается осуществление технического надзора за строительством, а также руководитель группы технического надзора назначаются организационно-распорядительным документом руководителя организации.

В случае если к осуществлению технического надзора привлекаются специалисты иных организаций, то основанием для их включения в группу технического надзора служат срочные трудовые договора, заключённые с этими специалистами в соответствии со статьёй 59 Трудового кодекса Российской Федерации [6].

Примерная форма приказа приведена в приложении 3.

6.5 Работникам, осуществляющим технический надзор, не разрешается работать по совместительству в подрядных строительных организациях и проектных организациях, ведущих работы для подконтрольного объекта капитального строительства, и выполнять для них отдельные поручения.

6.6 Работникам, осуществляющим технический надзор, не разрешается вносить изменения в утверждённую проектную и разработанную на её основе рабочую документацию. Изменения в рабочую документацию вносятся в порядке, установленном положениями ГОСТ Р 21.1101 ([46]).

6.7 Работники, осуществляющие технический надзор, могут привлекаться к работе по подготовке и заключению договора на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) объекта капитального строительства, а также договора на осуществление авторского надзора за строительством в порядке, установленном в организации заказчика (застройщика).

В случае если разработчиком рабочей документации является одно из структурных подразделений организации, то на это подразделение возлагается осуществление авторского надзора за строительством соответствующим организационно-распорядительным документом руководителя организации.

7.1 В соответствии со статьёй 747 Гражданского кодекса Российской Федерации [1]:

«1. Заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставленного земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

2 . Заказчик обязан в случаях и в порядке, предусмотренных договором строительного подряда, передать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги».

Для реализации указанного законодательного положения группа технического надзора:

7.1.1 осуществляет контроль за передачей подрядчику материалов инженерных изысканий и разрешения на строительство;

7.1.2 осуществляет контроль за освобождением территории строительства от имеющихся на ней строений, лесонасаждений, отвалов промышленных отходов, а также проведением профилактических и других мероприятий, потребность в осуществлении которых установлена в ходе проведения инженерных изысканий (удаление взрывоопасных предметов, осушение территории и др.);

7.1.3 контролирует качество работ по переносу и переустройству сетей инженерно-технического обеспечения, попадающих в зону строительства;

7.1.4 контролирует качество работ по снятию и хранению плодородного слоя почвы [18].

В случае отсутствия у заказчика собственных ресурсов передаёт подрядчику технические условия на подключение к сетям общего пользования, полученные в органе местного самоуправления или организациях, осуществляющих эксплуатацию этих сетей ([17]; [20]; [21]; [22]);

7.1.5 контролирует наличие письменных разрешений на производство работ в охранных зонах линий связи и электропередачи, в полосах отвода железных и автомобильных дорог (пункты 18, 19 [23]; пункт 12 [25]; пункты 10 ¸ 12 [11]; пункты 5, 8 ¸ 10 [14]);

7.1.6 получает при необходимости в установленном порядке лесорубочный билет и предоставляет его подрядчику (статья 42 [7]; [43]).

1) копии разрешения на строительство [13];

2) проектной и рабочей документации в полном объёме, а в случае выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объёме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства ([10]; пункт 13 [12]);

3) копии документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий (пункты 2.6, 2.7 СНиП 3.01.03-84 [27]);

4) общего и специальных журналов, в которых ведётся учёт выполненных работ. Примерный перечень основных журналов работ приведён в приложении 4;

5) положительного заключения государственной экспертизы проектной документации [9].

7.3 Подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора Общий журнал работ, а также специальные журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы заказчиком, титульные листы указанных журналов должны быть заполнены.

Орган государственного строительного надзора скрепляет поступившие журналы работ печатью, проставляет регистрационную подпись с указанием номера дела и возвращает такие журналы заказчику для ведения учёта выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства. По окончании соответствующего журнала заказчиком в орган государственного строительного надзора для регистрации предоставляется новый журнал с пометкой «1», «2» и т.д.

Формы основных журналов работ приведены в приложениях 5 ¸ 14.

Указания работников органа государственного строительного надзора являются обязательными для специалистов, осуществляющих технический надзор, и могут быть оспорены только в установленном законодательством порядке.

7.4 Перед передачей рабочей документации подрядчику руководитель группы технического надзора обеспечивает проведение проверки комплектности основных комплектов рабочих чертежей, наличия перечней видов строительно-монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, скрываемых последующими работами и конструкциями в процессе строительства, приёмка которых оформляется актами освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

В случае отсутствия указанных перечней проектная документация подлежит доработке проектировщиком. Эти перечни подлежат уточнению при разработке подрядчиком проекта производства работ.

Примечание — Проект производства работ перед его утверждением подрядчиком подлежит согласованию с заказчиком.

7.5 В процессе рассмотрения рабочей документации осуществляется проверка контролепригодности * проектных решений. Так, в рабочей документации должны быть указаны:

1) параметры, соответствующие требованиям нормативной документации, а также допуски на них, контролируемые в процессе строительства. При этом каждый параметр должен быть установлен в виде номинального (проектного значения) и его предельного отклонения (Предельные отклонения параметров должны быть указаны на момент монтажа, приемки и окончания гарантийного срока). Одновременно определяется уровень дефектности, который можно допустить при приемочном контроле того или иного параметра, а также точность контроля.

Указанные сведения должны быть приведены в рабочей документации. В случае их отсутствия, они должны быть определены в ППР, руководствуясь положениями ГОСТ 23616 [50];

2) уровень собираемости конструкций и способы его достижения. Для контроля указанного параметра необходимо располагать результатами расчетов точности, которые увязывают предельные значения размеров зазоров между сопрягаемыми элементами с допусками на размеры элементов, на размеры между разбивочными осями и на установку элементов при монтаже в проектное положение. В случае отсутствия этих данных в рабочей документации, они должны быть определены в ППР в соответствии с ГОСТ 21780 [49]. Допуски на точность технологических процессов определяются в соответствии с ГОСТ 21779 [48];

3) критерии и правила приемки. Указанные показатели и сведения могут быть представлены в проектной документации в виде технических условий или в иной форме. В противном случае они определяются в проекте производства работ, при этом устанавливаются правила определения точности контроля, определяются виды, методы и средства контроля, схемы измерения при контроле, методы и оборудование для испытаний и измерений и т.д.;

4) марки, виды, типы изделий, элементов, оборудования и материалов и требования к их качеству. Контроль указанных показателей и их характеристик осуществляется в ходе входного контроля путём проверки соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, фактически примененным при производстве строительных и монтажных работ на объекте капитального строительства.

Примечание — * Под контролепригодностью проектных решений понимается наличие в рабочей документации всех необходимых данных и критериев, позволяющих обеспечить и проконтролировать качество строительно-монтажных работ и объекта капитального строительства, а также обеспечить идентификацию и прослеживаемость строительной продукции.

7.6 По результатам рассмотрения рабочей документации руководитель группы технического надзора на каждом чертеже делает надпись (ставит штамп «В производство работ» и свою подпись) с целью исключения несанкционированной подмены рабочих чертежей или внесения в них не согласованных изменений и дополнений.

7.7 Руководитель группы технического надзора обеспечивает изучение и проверку:

1) нормативно-технической и технологической документации, подготавливаемой подрядчиком (проект производства работ, технологические карты, карты трудовых процессов и т.д. с указанием допусков на точность технологических процессов, а также схем и методов операционного контроля качества строительно-монтажных работ);

2) чертежей на нетиповые оснастку и приспособления;

3) чертежей на изготовление стендов для укрупнённой или предварительной сборки металлоконструкций, оборудования и т.д.

7.8 Специалистами группы технического надзора обеспечивается проверка готовности подрядчика (строительно-монтажной организации) к выполнению работ по реализации инвестиционного проекта, в том числе:

1) наличие в организации системы качества на основе стандартов ГОСТ Р ИСО 9000; документальное подтверждение её аттестации;

2) наличие специализированного подразделения (строительной лаборатории), её оснащенность и т.д. или договора с привлекаемой организацией, которая будет осуществлять функции, возлагаемые на строительную лабораторию.

7.9 В подготовительный период работники группы технического надзора осуществляют контроль за созданием геодезической разбивочной основы для строительства в виде сети закреплённых знаками геодезических пунктов, определяющих положения здания (сооружения) на местности и обеспечивающих выполнение дальнейших построений и измерений в процессе строительства с наименьшими затратами и необходимой точностью, при этом контролю подлежат нижеследующие геодезические работы:

7.9.1 создание геодезической разбивочной основы для строительства и не менее чем за 10 дней до начала выполнения строительно-монтажных работ передача поэтапно подрядчику технической документации на неё и закреплённые на площадке строительства пункты основы (пункт 2.13 СНиП 3.01.03-84 [27]), в том числе:

1) знаки разбивочной сети строительной площадки;

2) плановые (осевые) знаки внешней разбивочной сети здания (сооружения) в количестве не менее четырёх на каждую ось, в том числе знаки, определяющие точки пересечения основных разбивочных осей всех углов здания (сооружения); количество разбивочных осей, закрепляемых осевыми знаками, следует определять с учётом конфигурации и размеров здания (сооружения); на местности следует закреплять основные разбивочные оси, определяющие габариты здания (сооружения) и оси в местах температурных (деформационных) швов, главные оси сложных инженерных сооружений;

3) плановые (осевые) знаки линейных сооружений, определяющие ось, начало, конец трассы, колодцы, камеры, закреплённые на прямых участках не менее чем через 0,5 км и на углах поворота трассы;

4) нивелирные реперы по границам и внутри застраиваемой территории у каждого здания (сооружения) не менее одного, вдоль осей инженерных сетей не реже чем через 0,5 км;

5) каталоги координат, высот и абрисы всех пунктов геодезической разбивочной основы;

7.9.2 создание плановой разбивочной сети строительной площадки в виде:

красных или других линий (линий отступов от красных линий) регулирования застройки;

строительной сетки, как правило, с размерами сторон 50, 100, 200 м;

другие виды разбивочных сетей (пункт 2.6, приложение 6 СНиП 3.01.03-84 [27]).

Приёмку геодезической разбивочной основы для строительства следует оформлять актом по форме, приведённой в приложении 1 РД-11-02-2006 [36], а геодезической разбивочной сети строительной площадки — по форме, приведённой в приложении 2 РД-11-02-2006 [36].

7.10 После окончания подготовительных работ на строительной площадке соответствующие службы заказчика при участии специалистов технического надзора вместе с подрядчиком составляют и подписывают Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства (приложение «И» СНиП 12-03-2001 [31]).

В случае если строительство (реконструкция, капитальный ремонт) объекта капитального строительства будут осуществляться в условиях действующего предприятия, то заказчик вместе с подрядчиком составляют и подписывают Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории организации (приложение «В» СНиП 12-03-2001 [31]).

7.11 По мере готовности в подготовительный период руководитель группы технического надзора передаёт подрядчику:

1) основные комплекты рабочих чертежей с надписью «в производство работ»;

2) общий журнал работ и специальные журналы работ, скреплённые печатью и зарегистрированные в органе государственного строительного надзора.

Журналы постоянно находятся на строительной площадке у лица, осуществляющего строительство. В них ежедневно ведётся учёт выполнения работ, а также сроки и условия их выполнения. Заполненные журналы работ подлежат хранению у заказчика до проведения органом государственного строительного надзора итоговой проверки (пункт 6 РД-11 -05-2007 [38]).

8.1 В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства работники, осуществляющие технический надзор, обеспечивают проверку соответствия выполненных работ проектной документации и основным комплектам рабочих чертежей, требованиям технических регламентов (норм и правил), материалам инженерных изысканий, градостроительному плану земельного участка, техническим условиям.

8.2 Технический надзор за качеством строительно-монтажных работ должен включать входной контроль конструкций, изделий, оборудования, материалов, а также готовность подрядчика к их правильному монтажу (применению), операционный контроль отдельных строительных процессов и производственных операций, приёмочный контроль строительно-монтажных работ.

8.3 В зависимости от характера объекта контроля работники, осуществляющие технический надзор, должны располагать соответствующей рабочей документацией, стандартами, нормативно-технической документацией, картами и ведомостями контроля, другими технологическими документами на процессы и операции контроля, в которых должны быть определены: контролируемые параметры, применяемые методы контроля, план контроля и порядок его проведения, средства контроля, правила выполнения и требования к точности измерений, а также методы оценки результатов контроля.

8.4 При осуществлении входного контроля работниками, осуществляющими технический надзор, проверяется:

1) соответствие показателей качества применяемых конструкций, изделий, оборудования, материалов требованиям стандартов, технических условий, технических свидетельств, паспортам на них, рабочей документации;

3) наличие результатов лабораторных испытаний на партии материалов, в соответствии с требованиями стандартов и нормативно-технических документов. Работники, осуществляющие технический надзор, принимают участие в порядке выборочного контроля в отборе образцов, проб и проверке получения результатов лабораторных испытаний;

4) соблюдение подрядчиком правил складирования и хранения применяемых материалов, конструкций, изделий и оборудования; при нарушении этих правил представитель технического надзора может запретить применение неправильно складированных и хранящихся материалов;

5) наличие у подрядчика документированных результатов входного контроля.

Кроме того, представители технического надзора принимают участие в освидетельствовании конструкций, изделий, оборудования, опалубки, арматурных каркасов и т.д. перед их монтажом, бетонированием, а также в оформлении актов в случае завоза на строительную площадку недоброкачественных строительных материалов, деталей, конструкций, изделий, оборудования, не отвечающих требованиям технических регламентов, стандартов, положениям эксплуатационных документов и запрещают их применение.

Результаты входного контроля документируются и отражаются в Общем журнале работ.

8.5 При осуществлении операционного контроля работниками, осуществляющими технический надзор, проверяется:

1) соответствие последовательности и состава выполняемых технологических операций технологической документации проекта производства работ, а также нормативно-технической документации, распространяющейся на данные технологические операции;

2) соблюдение технологических режимов и условий проведения работ режимам и условиям, установленным технологическими картами и регламентами;

3) соблюдение правил выполнения монтажных операций, узловых креплений монтажных элементов, временного крепления конструкций после их установки, способов выверки и выведения в проектное положение;

4) соблюдение показателей качества выполнения операций и их результатов требованиям технологической документации проекта производства работ, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативно-технической документации.

Результаты операционного контроля отражаются в Общем журнале работ.

8.6 При осуществлении приёмочного контроля работниками, осуществляющими технический надзор, должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранение дефектов которых, выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей.

8.6.1 При оценке выполненных работ проверяется:

1) соответствие принимаемых работ рабочей документации, техническим регламентам, а также распространяющейся на данные виды работ нормативно-технической документации;

2) соблюдение допусков, установленных рабочей документации, стандартами, нормативно-технической документацией на соответствующие виды работ;

3) точность соблюдения проектных размеров;

4) качество выполненных работ на основе технического осмотра с применением, как правило, методов неразрушающего контроля;

5) возможность выполнения последующих работ.

Результаты приёмочного контроля работ, скрываемых последующими работами, отражаются в Общем и специальных журналах работ.

В случае выявления дефектов должны быть составлены замечания о недостатках выполнения работ в письменной форме. При отсутствии дефектов, а также после устранения недостатков оформляется Акт освидетельствования скрытых работ по форме, приведённой в приложении 3 РД-11-02-2006 [36].

8.6.2 При оценке выполненных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения проверяется:

1) соответствие выполненных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения техническим решениям рабочей документации, техническим регламентам (нормам и правилам);

2) соблюдение допусков, предусмотренных рабочей документацией, техническими регламентами (нормами и правилами), технологической документацией проекта производства работ, стандартами, при сборке узловых монтажных соединений, отдельных конструктивных частей зданий и сооружений, а также при соединении отдельных элементов сетей инженерно-технического обеспечения;

3) точность разбивки и фактического положения конструктивных частей (элементов), участков сетей инженерно-технического обеспечения, оборудования в натуре;

4) соблюдение требований распределения нагрузки в местах опирания несущих конструкций на каменную кладку;

5) соблюдение допусков выполненных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оборудования, установленных рабочей документацией, техническими регламентами, а также распространяющейся на данные конструкции, сети, оборудование нормативно-технической документацией; точность соблюдения проектных размеров;

6) наличие документов об испытании строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения в случаях, когда указанные испытания предусмотрены проектной или рабочей документацией, а также требованиями технических регламентов;

7) наличие и точность выполнения исполнительных схем выполненных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, смонтированного оборудования с выборочным контролем точности смонтированных элементов;

8) возможность выполнения последующих работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, а также возможность присоединения технологических и инженерных сетей к оборудованию.

Результаты приёмочного контроля конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения отражаются в Общем и специальных журналах работ.

В случае выявления дефектов должны быть составлены замечания о недостатках выполнения работ в письменной форме. При отсутствии дефектов, а также после устранения недостатков оформляются:

— Акт освидетельствования ответственных конструкций по форме, приведённой в приложении 4 РД-11-02-2006 [36]), к которому прилагается соответствующая исполнительная схема (приложение А ГОСТ Р 51872) [45]);

Акт освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения по форме, приведённой в приложении 5 РД-11-02-2006 [36]), к которому прилагается соответствующая исполнительная схема (приложения Б и В ГОСТ Р 51872) [45]).

1 Приемка отдельных видов работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения осуществляется с привлечением специалистов проектной организации.

2 Промежуточная приёмка технологических кранов, стационарных подъёмников, лифтов, паровых котлов и иных изделий, оборудования и аппаратов, работающих под давлением, осуществляется с участием представителей Ростехнадзора.

3 Участие в приёмке представителей органа государственного строительного надзора осуществляется в соответствии с программой проведения проверок (пункты 6 и 7, приложение 3 РД-11-04-2006 [37]).

8.7 В ходе строительства руководитель группы технического надзора осуществляет контроль за своевременностью и правильностью ведения Общего и специальных журналов работ.

Результаты технического надзора отражаются в Общем журнале работ, при этом указываются:

1) какие отступления от проектной и рабочей документации, от требований технических регламентов, градостроительного плана земельного участка, материалов инженерных изысканий, стандартов, технических условий были выявлены в процессе технического надзора за строительством, а также какие дефекты и недостатки были обнаружены при проверке и приемке работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; определяются основные причины выявленных дефектов и недостатков, а также по чьей вине они произошли;

2) конкретные требования, направленные на устранение выявленных дефектов и недостатков, с указанием сроков исправления.

Работники технического надзора обеспечивают контроль за своевременным и качественным выполнением подрядчиком всех требований и указаний, занесенных в Общий журнал работ, в Журнал авторского надзора за строительством, в другие специальные журналы работ специалистами, осуществляющими технический надзор, авторский надзор, государственный строительный надзор и иными представителями контролирующих органов.

После выполнения подрядчиком всех требований и указаний, занесенных в Общий журнал работ, руководитель группы технического надзора совместно с подрядчиком делает отметку о выполнении работ по устранению дефектов и недостатков.

8.8 В процессе строительства работники, осуществляющие технический надзор, обеспечивают:

1) контроль наличия и правильности ведения исполнительной документации;

2) контроль за устранением дефектов и недоработок рабочей документации, выявленных в процессе строительства;

3) выдачу заданий специалистам проектной организации о внесении изменений в рабочую документацию, необходимость в которых выявилась в процессе строительства (в случае если указанные изменения не затрагивают конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности объекта капитального строительства);

4) извещение органов государственного строительного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте капитального строительства;

5) проведение повторного контроля за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта, а также за безопасностью конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения с составлением соответствующих актов, если со дня окончания проведения этого контроля до начала других работ прошло более шести месяцев;

6) контроль графика и проверку объёмов выполненных работ, а также оформление и подписание Акта о приёмке выполненных работ (форма КС-2) и Справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) [35]);

7) контроль за производством работ в охранных зонах линий связи, электропередачи, в полосах отвода железных и автомобильных дорог, а также в местах прохождения сетей инженерно-технического обеспечения общего пользования.

8.9 В случае отклонения параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которых выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, заказчик обеспечивает внесение в проектную документацию соответствующих изменений в установленном порядке.

8.10 При прекращении работ или их приостановлении более чем на шесть месяцев заказчик обеспечивает консервацию объекта капитального строительства с оплатой подрядчику в полном объеме выполненных до момента консервации работ и возмещением расходов, вызванных необходимостью прекращения работ и консервацией строительства.

8.11 После получения извещения подрядчика о завершении строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту капитального строительства руководитель группы технического надзора совместно с подрядчиком обеспечивает оформление документов по приемке и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства.

9 Заключительные положения

9.1 В развитие положений раздела 8 настоящего Пособия в части порядка проведения входного, операционного и приёмочного контроля качества применительно к конкретным видам строительно-монтажных работ подготовлены Технологические карты на осуществление контроля качества отдельных видов общестроительных, специальных и монтажных работ при проведении технического надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства (далее — Технологические карты).

Указанные Технологические карты для удобства пользования скомплектованы в виде отдельных Сборников, содержащих технологические карты на осуществление контроля качества однотипных по характеру выполнения или технологически взаимосвязанных видов строительных и монтажных работ.

Перечень Сборников технологических карт с указанием видов работ, включённых в каждый Сборник, приведён в приложении [15].

9.2 Положения Пособия и прилагаемых к нему Сборников технологических карт носят рекомендательный характер и в совокупности являются справочными материалами.

При обосновании принимаемых решений в ходе осуществления технического надзора необходимо ссылаться на законодательные акты и нормативно-технические документы * , на которые имеют место ссылки в положениях Пособия и Технологических картах и которые приведены в Библиографиях к ним.

При пользовании Пособием и Сборниками технологических карт необходимо проверить действие документов, приведённых в «Библиографии». Если ссылочный документ заменён (изменён), то при пользовании Пособием следует руководствоваться заменённым, изменённым документом. Если ссылочный документ отменён без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

Примечание — * Согласно части 2 статьи 42 Федерального закона « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений » [4] «строительные нормы и правила, утверждённые до вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются сводами правил».

Приложение 1
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Определение

Законодательное и нормативно-техническое обоснование

Модифицированное определение применительно к объектам капитального строительства

Источник files.stroyinf.ru