Тэо это в строительстве

проект строительства / технико-экономическое обоснование / понятие ТЭО / структура ТЭО / области и интересы в ТЭО / заинтересованных лиц / construction project / feasibility study / the concept of a feasibility study / the structure of a feasibility study / areas and interests in a feasibility study / stakeholders

Аннотация научной статьи по строительству и архитектуре, автор научной работы — Дегтярев Алексей Евгеньевич, Дегтярева Кристина Юрьевна

В статье рассматриваются теоретические аспекты проведения технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта строительства объекта. Приводится общая сводная схема заинтересованных лиц при подготовке технико-экономического обоснования , представлены различные взгляды на суть термина « технико-экономическое обоснование », с акцентировано внимание на различии в структуре технико-экономического обоснования коммерческого объекта и некоммерческого (социального) объекта

Похожие темы научных работ по строительству и архитектуре , автор научной работы — Дегтярев Алексей Евгеньевич, Дегтярева Кристина Юрьевна

К вопросу системы принятия организационно-управленческих решений при проектировании и строительстве промышленных объектов для минимизации экологических рисков

Подготовка к ТЭО, Feasibility Study. Стадии проекта, определения и задачи. Лушников, Столяров

Особенности экономического планирования при составлении технико-экономического обоснования освоения угольных месторождений

Количественная оценка ценовых рисков при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта

ТЭО кондиций золоторудных месторождений, как инструмент формирования финансовой устойчивости функционирования золотодобывающего предприятия

TECHNICAL AND ECONOMIC SUBSTANTIATION OF THE PROJECT: ESSENCE AND STRUCTURE

The article discusses the theoretical aspects of the feasibility study ( feasibility study ) of the facility construction project . A general summary scheme of stakeholders in the preparation of a feasibility study is presented, various views on the essence of the term “ feasibility study ” are presented, attention is focused on the differences in the structure of the feasibility study of a commercial object and a non-commercial (social) object.

Текст научной работы на тему «Технико-экономическое обоснование проекта: суть и структура»

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЕКТА: СУТЬ И

TECHNICAL AND ECONOMIC SUBSTANTIATION OF THE PROJECT:

ESSENCE AND STRUCTURE

Дегтярев Алексей Евгеньевич

Магистрант, Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень Дегтярева Кристина Юрьевна

Магистрант, Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень

В статье рассматриваются теоретические аспекты проведения технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта строительства объекта. Приводится общая сводная схема заинтересованных лиц при подготовке технико-экономического обоснования, представлены различные взгляды на суть термина «технико-экономическое обоснование», с акцентировано внимание на различии в структуре технико-экономического обоснования коммерческого объекта и некоммерческого (социального) объекта.

Как заполнить технико-экономическое обоснование?

The article discusses the theoretical aspects of the feasibility study (feasibility study) of the facility construction project. A general summary scheme of stakeholders in the preparation of a feasibility study is presented, various views on the essence of the term «feasibility study» are presented, attention is focused on the differences in the structure of the feasibility study of a commercial object and a noncommercial (social) object.

Ключевые слова: проект строительства, технико-экономическое обоснование, понятие ТЭО, структура ТЭО, области и интересы в ТЭО, заинтересованных лиц

Key words: construction project, feasibility study, the concept of a feasibility study, the structure of a feasibility study, areas and interests in a feasibility study, stakeholders

Процесс проектирования включает в себя большой комплекс задач, начиная со сбора исходных данных и заканчивая созданием серии рабочих документов. Для технологически сложных объектов концепция проекта (предпроектное предложение) составляется до разработки проектного решения. [8]

Концептуальное предложение согласовывается и утверждается заказчиком и инвестором. На этапе концептуального предложения разрабатывается общая концепция объекта без подробной проработки деталей, на основании принятых решений проводится технико-экономическое обоснование проекта (далее ТЭО).

Технико-экономическое обоснование проекта (ТЭО) является одним из важнейших этапов предпроектной разработки, который определяет объем капитальных вложений и подтверждает рентабельность проекта. ТЭО является основанием для проведения тендерного предложения, подготовки проектной и рабочей документации, заключения договоров подряда, начала финансирования строительства. [1]

Приведем общую сводную схему по кругу потенциальных заинтересованных лиц [6] при подготовке технико-экономического обоснования (рисунок 1).

Владелец, собственник бизнеса Руководитель, генеральный директор

Для Основной акцент на Для анализа, Основной акцент на

объективной соотношении контроля и цели, задачи,

оценки расходы-доходы, планирования; условия, сроки,

необходимости анализе для обоснования затраты и

реализации эффективности принятого ожидаемые

рассматриваемо вкладываемых решения результаты

го проекта средств

Инвесторы, представители банков Кредиторы

Для оценки Основной акцент на ■4- —► Для принятия Основной акцент на

возможности финансовый план и решения по финансовый план и

вложения условия получения кредитованию план возврата

инвестиций в доходов кредита

Инициатор, функциональный заказчик

Для понимания масштабов и определения границ проекта; для понимания рисков

Основной акцент на границах проекта, возможностях и

ограничениях: функциональных, технических и

организационных ограничений, сроков и

дальнейшего планирования хода реализации проекта; для понимания границ проекта

Основной акцент на этапы реализации, границы проекта и ограничения (функциональные, технические, организационные, сроки, бюджет,

Рисунок 1 — Цели, области и интересы в ТЭО, заинтересованных лиц

Если строительство финансируется из государственного бюджета или за счет собственных средств государственных предприятий, то технико-экономическое обоснование является обязательным этапом. В остальных случаях решение о целесообразности проведения технико-экономического обоснования принимается заказчиком индивидуально. Однако без технико-экономического обоснования проект может потерпеть неудачу на любом этапе строительства и эксплуатации объекта, что приведет к краху всего проекта. [3] В рамках ТЭО рассматриваются основные проектные решения, оцениваются экономическая и социальная эффективность проекта. В процессе разработки ТЭО в равной степени обеспечиваются интересы инвестора и государства (региона).

В таблице 1 представим различные взгляды на суть термина ТЭО. [5] Таблица 1 — Понятие ТЭО

Экономический словарь «- это расчет экономической целесообразности осуществления проекта, основанный на сравнительной оценке затрат и результатов, эффективности использования, срока окупаемости вложений».

Словарь чрезвычайных ситуаций «- материалы и расчеты, обосновывающие целесообразность строительства путем определения основных технико-экономических и эколого-физических показателей».

Юридический словарь «- анализ, расчет, оценка экономической целесообразности осуществления предлагаемого проекта строительства, сооружения предприятия, создания нового технического объекта. ».

Википедия «-документ, в котором представлена информация, из которой выводится целесообразность (или нецелесообразность) создания продукта или услуги. ТЭО содержит анализ затрат и результатов какого-либо проекта. ТЭО позволяет инвесторам определить, стоит ли вкладывать деньги в предлагаемый проект».

Словарь. Профессиональное образование «- анализы, расчеты, оценки экономической целесообразности, разработки научной темы, осуществления предлагаемого проекта, создания нового технического объекта, модернизации и реконструкции существующих объектов. Основано на сопоставительной оценке затрат и результатов, установлении эффективности использования, срока окупаемости вложений».

Внешнеэкономический толковый словарь «-важнейший документ, на основе которого принимаются решения об осуществлении хозяйственных проектов или их отклонении. При составлении развернутых бизнес-планов ТЭО — важнейшая их часть. ТЭО требует обширной и достоверной информации, охватывающей все параметры, необходимые для оценки научно-технической, производственной, коммерческой и финансовой состоятельности проекта. В процессе разработки ТЭО исследуются важнейшие характеристики проекта (месторасположение вновь создаваемого или модернизируемого хозяйственного объекта, наличие производственной и иной инфраструктуры, возможности обеспечения деятельности хозяйственного субъекта ресурсами (научно-техническими, интеллектуально-кадровыми, природными, производственно-технологическими, инвестиционно-финансовыми и др.)».

СССР №95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 «Об утверждении Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических

обоснований строительства по крупным и сложным

предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)»

«- предплановый и предпроектный документ, дополняющий и развивающий решения, предусмотренные в утвержденной схеме, в частности: обоснования намечаемого строительства предприятия, его мощности, номенклатуры и качества продукции, кооперации производства, обеспечения сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой и трудовыми ресурсами, а также выбора наиболее эффективных технических, экономических и организационных решений по эксплуатации и строительству, включая выбор конкретной площадки для строительства и определение расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей предприятия».

Таким образом, обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что ТЭО это документ, на основе которого принимаются решения об осуществлении хозяйственных проектов или их отклонении.

Содержание и структура технико-экономического обоснования не регламентированы официальными нормативно-правовыми документами и полностью зависит от целей и задач проекта, для которого оно разрабатывается. Разработку ТЭО рекомендуется выполнять на основании технического задания, учитывающего особенности и специфику проекта.

В строительстве технико-экономическое обоснование составляется для анализа технической и экономической целесообразности инициализации проекта. Содержание технико-экономического обоснования варьируется в зависимости от специфики объекта и особенностей проектных решений. Остановим свое внимание на различии ТЭО коммерческого объекта и некоммерческого (социального) объекта. Данный документ будет содержать общие разделы и разделы, характерные для коммерческого и некоммерческого (социального) объектов (рисунок 2).

В заключении отметим, что ТЭО проекта проходит обязательное согласование и утверждение в контролирующих органах, после чего начинается непосредственная работа с объектом строительства. [9]

•Пояснительная записка общего характера о предлагаемом строении. В нее войдут сведения о месте расположения, назначении строения, его площади и этажности, общей сметной стоимости всех помещений, сетей и оборудования, перечень участников проекта.

•Источник финансирования — собственные средства и (или) банковский кредит.

Указываются сроки начала и завершения строительных работ.

•Сведения о земельном участке, предназначенном для строительства и данные

геологических, гидрологических, метеорологических и геодезических

•Генеральный план застройки, включающий сам объект, территорию и объекты социальной инфраструктуры (если есть), а также транспортная доступность. •Технологические решения, используемые при строительстве, например, материал, из которого планируется возводить объект (бетон, кирпич, дерево). •Решения архитектурно-строительного характера, учитывающие весь комплекс функциональных, социальных, противопожарных, художественных, санитарно-гигиенических и прочих требований, достаточных для комфорта потребителей. •Характеристики инженерных систем, сетей и оборудования. •Вопросы управления комплексом строительно-монтажных работ, обеспечения условий труда и безопасности рабочих.

•Организация процесса строительства (наличие календарного плана с разбивкой по процессам).

•Мероприятия, направленные на соблюдение норм по охране окружающей природной среды, а также на предупреждение чрезвычайных ситуаций и организацию гражданской обороны. •Сметная документация.

ТЭО коммерческого объекта

Экономические и маркетинговые результаты (план реализации или получение доходов (в случае собственного использования) по годам, расчеты по взятому в банке кредиту, оплата услуг подрядчиков и поставщиков).

Ожидаемые финансовые результаты. Здесь просчитываются все денежные потоки, структура источников денег, возможные убытки и прибыли. Рассчитывается уровень окупаемости начинания. Все денежные потоки дисконтируются, исходя из

длительности реализации проекта.

ТЭО некоммерческого (социального) объекта

Экономические результаты — расчет предварительной стоимости проекта, анализ экономической ситуации с проектом и без проекта, анализ наименьших затрат, расчет бюджетной эффективности.

обоснованность проекта с точки зрения социально-культурных и демографических характеристик населения.

1. Васильев, В.М. Управление в строительстве [Текст]: учебник для вузов. / В.М. Васильев. — Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: Изд-во АСВ; СПб.: СПбГАСУ, 2005. — 271 с.

2. Дикман, Л.Г. Организация, планирование и управление строительным производством [Текст]: учебник для строительных вузов и факультетов/ Л.Г. Дикман.- 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшая школа, 1982. — 480 с.

3. МДС 11-2.99. Рекомендации по деятельности управляющего проектом при разработке и реализации проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений» (утв. Госстроем РФ 21.05.1999) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. — URL: http://base.consultant.ru

4. МДС 11-3.99. Методические рекомендации по проведению экспертизы технико-экономических обоснований (проектов) на строительство объектов жилищно-гражданского назначения» (утв. Главгосэкспертизой при Госстрое России 15.01.1997) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. — URL: http : //base.consultant.ru

5. Мир словарей [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http : //mirslovarei .com

6. Пискунов И. Технико-экономическое обоснование: пишем правильно. https://ipiskunov.blogspot.com/2016/03/blog-post.html 25

7. Постановление Госплана СССР №95, Госстроя СССР № 60 от 24.04.1985 «Об утверждении Указаний о порядке разработки и утверждения технико-экономических обоснований строительства по крупным и сложным предприятиям и сооружениям (а при необходимости и по другим объектам)» [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс: Законодательство: Версия Проф. — URL: http://base.consultant.ru

8. Стадии проектирования [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https : //pnproj ect.ru/stati/stadii-proekta 36

9. Технико-экономическое обоснование проекта — что это такое и как правильно его оформить [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http : //www.delasuper.ru/

1. Vasiliev, V.M. Management in construction [Text]: textbook for universities. / V.M. Vasiliev. — Ed. 3rd, rev. and add. — M .: DIA Publishing House; SPb .: SPbGASU, 2005 .— 271 p.

2. Dickman, L.G. Organization, planning and management of construction

production [Text]: a textbook for construction universities and faculties / L.G. Diekman. — 2nd ed., Rev. and add. — M.: Higher School, 1982. — 480 p.

3. MDS 11-2.99. Recommendations on the activities of the project manager in the

development and implementation of project and working documentation for the construction of enterprises, buildings and structures «(approved by Gosstroy of the Russian Federation 05/21/1999) [Electronic resource] // ATP Consultant Plus: Legislation: Version Prof. — URL: http://base.consultant.ru

4. MDS 11-3.99. Guidelines for the examination of feasibility studies (projects) for

the construction of housing and civil facilities «(approved by Glavgosexpertiza under the State Construction of Russia 01/15/1997) [Electronic resource] // ATP Consultant Plus: Legislation: Version Prof . — URL: http: //base.consultant.ru

5. World of dictionaries [Electronic resource]. — Access mode: http: //mirslovarei .com

6. Piskunov I. Feasibility study: we write correctly. https://ipiskunov.blogspot.com/2016/03/blog-post.html 25

7. Decree of the USSR State Planning Commission No. 95, Gosstroy of the USSR

No. 60 dated 04.24.1985 «On approval of the Instructions on the development and approval of feasibility studies for construction of large and complex enterprises and structures (and, if necessary, of other facilities)» [Electronic resource ] // ATP ConsultantPlus: Legislation: Version Prof. — URL: http: //base.consultant.ru

8. Design stages [Electronic resource]. — Access mode: https: //pnproj ect.ru/stati/stadii-proekta 3 6

9. The feasibility study of the project — what it is and how to properly design it

Источник cyberleninka.ru

Технико-экономическое обоснование проекта

Технико-экономическое обоснование проекта строительства проводится в составе предпроектных работ и направлено на анализ и оценку затрат на проектирование и строительство объектов нефтегазовой отрасли. Задачей технико-экономического обоснования проекта является доказательство технической и экономической эффективности и целесообразности реализации проекта строительства.

Разработка ТЭО проекта строительства является важным этапом не только в процессе строительства новых объектов промышленного и производственного назначения, но и также для проведения технического перевооружения и модернизации объекта.

В процессе подготовки ТЭО проектов строительства осуществляется анализ технологических, объемно-планировочных, конструктивных, природоохранных решений, выполняется оценка экологической, санитарно-эпидемиологической и эксплуатационной безопасности проекта, а также социальных последствий, проводится расчет экономических показателей объекта строительства, в результате анализа которых делаются выводы о рентабельности строительства и окупаемости проекта.

Расчет технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта строительства осуществляется на основании имеющихся технических и экономических решений, разработанных в процессе выполнения предпроектных работ.

Подготовкой и составлением ТЭО проекта занимаются квалифицированные инженеры-проектировщики и экономисты компании ООО «Нефтегазинжиниринг», что позволит Вам получить достоверную информацию о перспективах строительства или реконструкции/модернизации объекта.

Все этапы ТЭО проекта согласовываются с Заказчиком, что ведет к высоким и положительным показателям технико-экономического обоснования проекта.

В состав технико-экономического обоснования проекта входит комплект расчетно-аналитических документов, которые содержат основную информацию о технических и экономических показателях объекта, технологических и организационных решений устройства объекта и другие сведения.

Для проведения оценки экономической эффективности учитываются как капитальные, так и ежегодные затраты, производственная программа, источники финансирования, а также рациональность предоставленных технических решений.

В типовой состав раздела ТЭО входит:

• пояснительная записка с общим описанием объекта строительства;
• генеральный план объекта и транспортная развязка;
• перечень принятых технологических, архитектурно-строительных и других решений;
• список и характеристики инженерного оборудования, сырья и т.д.;
• сметная документация, экономические расчеты и др.

В результате разработки ТЭО проекта предоставляются прогнозы эксплуатации объекта с точки зрения технического и финансового потенциала объекта и его конкурентоспособности.

Проект ТЭО проходит обязательное согласование и утверждение в контролирующих органах, после чего начинается непосредственная работа с объектом строительства.

Как узнать стоимость ТЭО проекта строительства?

Для составления технико-экономического обоснования проекта строительства нашими специалистами, Вы можете:

Источник ngirf.ru

Технико-экономическое обоснование

Прежде чем приступить к реализации бизнес-проекта, обязательно предварительно проводится его анализ, задачей которого является максимально полное выявление и оценка потенциальных рисков, а также расчёт доходности (планируемой).

Что такое ТЭО

В рамках проведения разностороннего анализа проекта разрабатывается его технико-экономическое обоснование. Энциклопедический словарь содержит следующее определение данного термина:

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) — документ, в котором представлена информация, из которой выводится целесообразность (или нецелесообразность) создания продукта или услуги.

ТЭО содержит анализ затрат и результатов какого-либо проекта. ТЭО позволяет инвесторам определить, стоит ли вкладывать деньги в предлагаемый проект.

Когда и для каких целей разрабатывается подобный документ

ТЭО составляется, чтобы провести разносторонний первичный анализ предлагаемого проекта с разных точек зрения, экономической, во-первых, и технической, во-вторых, и принять, на основании проделанной работы, решение об инициализации проекта (приступить к реализации), либо отказаться от этого, по тем или иным причинам.

Грамотно проработанное технико-экономическое обоснование позволяет наглядно убедиться в возможности гарантированного получения прибыли с учётом воздействия факторов внутреннего и внешнего характера на всех этапах жизненного цикла проекта.

В отдельных случаях рассматриваемый документ составляется с учётом многовекторного анализа реализации предложенного направления деятельности, что позволяет руководителю (инвестору) получить более объективную картину возможности получения эффекта от вложения средств в данный проект.

По результатам анализа предоставленного технико-экономического обоснования, может приниматься одно из следующих решений:

• Выбор наиболее экономически выгодного предложения;
• Привлечение дополнительных инвестиций (источников финансирования);
• Пути повышения производительности труда и рентабельности производства (для работающего бизнеса), которые позволяют повысить доходность.

Главная задача, решаемая разработкой подобного документа, заключается в обосновании целесообразности и необходимости модернизации (создания с нуля) рассматриваемого проекта. Однако, целевая аудитория, для которой готовится документ, бывает различной, что сказывается на его итоговом оформлении.

Специфика разработки ТЭО с учётом его назначения

В разных проектах расчёты, осуществляемые в рамках проработки технико-экономического обоснования, зачастую отличаются весьма существенно. Рассмотрим кратко возможные варианты.

3.1. Для рассмотрения предложен инвестиционный проект.
Основной показатель для него — доходность проекта. Объясняется это тем, что финансирование осуществляется внешним инвестором, для которого вполне понятно стремление максимально быстрого получения прибыли. Подобный подход подходит, если для реализации выбирается товар, хорошо известный на рынке.

3.2. Выполняется ТЭО для инновационного проекта.
Поэтому первостепенное внимание уделяется проработке экономического аспекта проблемы.

В первую очередь, просчитываются вероятные риски и намечаются вероятные пути их минимизации.

Технико-экономическое основание, в подобном ключе, чаще всего заказывается ТОП-менеджерами действующего производства, которые планируют расширение ассортимента и стремятся увеличить за счёт этого рынки сбыта своей продукции.

3.3. Рассматривается строительство объекта.
ТЭО в данном случае имеет совершенно иную структуру. Наиболее важным аспектом становится наличие участка для предстоящего строительства, его стоимость, планируемая капиталоёмкость предстоящих работ, время выхода строящегося объекта на полную мощность, предусмотренную проектом (срок возврата внесённых средств, когда речь идет о жилищном строительстве).

3.4. Решается вопрос о целесообразности реконструкции имеющегося объекта.
В данном случае детальному рассмотрению подвергается сама необходимость проведения, затем – основная направленность (что планируется менять):

• Объёмно-пространственные параметры – количество этажей, общая площадь, внутренние объёмы;
• Замена технических элементов конструкции, выслуживших гарантийные сроки службы;
• Изменение класса линейного объекта или его категории (дорога, газопровод, электросети).

3.5. Прорабатывается вопрос модернизации действующего бизнеса.
Обоснование, по своей структуре и составу, во многом похоже на предыдущее ТЭО. Основное различие в выводах. Например, о перспективности замены установленного оборудования и механизмов более современными и производительными моделями.

Отличия ТЭО от таких документов, как ИМ и БП

Инвестиционный меморандум (ИМ) содержит обоснование для потенциальных инвесторов, целесообразность совершения данных инвестиций.

В отличие от него, ТЭО является документом внутренним. Его задача определить целесообразность проекта, а также возможность её реализации.

Бизнес-план (БП) включает описание всех происходящих процессов в их контексте с внешними факторами (пример: анализ рисков, стратегии маркетинга, анализ рыночных тенденций). ТЭО отличается от БП глубиной и уровнем проработки базовых показателей.

Если БП обычно готовится под новый бизнес, то обоснование нацелено на внутренние потребности компании. Но часто ТЭО входит одной из составных частей в БП.

Примерная структура ТЭО с учётом решаемых задач

Структура экономического обоснования не регламентирована действующими нормативами. Поэтому все источники имеют исключительно рекомендательный характер.

Независимо от того, для каких целей разрабатывается обоснование, целесообразно включить в него ряд разделов общего характера, которые можно считать универсальными.

5.1. Резюме
В данном разделе приводится информация о наименовании проекта, перечисляются его участники, декларируемые цели, совокупная стоимость, имеющиеся источники финансирования (для финансовых проектов, добавляется раздел обоснованности, с финансовой точки зрения, реализации конкретного проекта).
Это ключевая часть, содержащая суть рассматриваемого проекта.

5.2. Описание деятельности компании (для работающего бизнеса)
Здесь требуется указать отрасль, принципы реализации структуры управления, рыночные перспективы рассматриваемого направления. Следует обязательно указать на имеющиеся или перспективные связи с деловыми партнёрами.

5.3. Краткое описание идеи, заложенной в проект
Здесь приводится развёрнутая информация, касающаяся инновационного внедрения и актуальности рассматриваемого проекта, а также перечисляются проблемы, решить которые позволит его реализация.

5.4. Раздел, посвящённый рассмотрению финансовой составляющей
Здесь детально перечисляются все источники привлечённых денежных средств, со ссылкой на инвесторов и кредиторов (если такие имеются), а также этапы расходования полученных средств и погашения обязательств перед кредиторами.

5.5. Ожидаемый экономический эффект от реализации рассматриваемого проекта

5.6. Заключение
В данном разделе указываются планируемые сроки окупаемости, ожидаемая чистая прибыль, расчётная рентабельность, число создаваемых рабочих мест, а также иная необходимая информация.

Источник arakis.su

ТЭО. Зачем его разрабатывают. Отличия от ФЭО, бизнес-плана и предпроектной документации

Разбираемся, что такое технико-экономическое обоснование (ТЭО), чем отличается от финансово-экономического обоснования (ФЭО), бизнес-плана (БП) и предпроектной документации (ППД). В каких случаях необходимо разработать тот или иной документ. Когда и где необходимо согласовать ТЭО, чтобы не было проблем на стадии проектирования. Каким должно быть качественное ТЭО.

Что такое технико-экономическое обоснование (ТЭО)

ТЭО – документ с оценкой и анализом технических и экономических показателей возможных вариантов (одного варианта) реализации инвестиционного проекта и выводами о технической возможности и экономической целесообразности его осуществления. Этим проектом может быть создание нового предприятия, реконструкция/модернизация существующих основных фондов, строительство новых подразделений/тех. процессов для действующей компании.

При разработке ТЭО анализируются все элементы инвестиционного проекта и производится расчет сроков окупаемости вложенных средств.

ТЭО необходимо разработать если:

• Нужно оценить техническую возможность и экономический эффект от реализации инвестиционного проекта.
• Нужно выбрать наиболее эффективный вариант реализации проекта из возможных.
• Необходимо получить разрешительную документацию в соответствии с законодательством.
• При получении кредита в банке или при поиске инвестора.

Отличие ТЭО от финансово-экономического обоснования (ФЭО)

Это абсолютно разные документы, ФЭО разрабатывается в соответствии с типовой формой (Постановление МЭ РБ №48 от 26.07.2016 г.), с учетом особенностей осуществления экономической деятельности инвестиционного проекта.

ФЭО необходимо инвесторам для проведения оценки инвестиционного проекта при заключении, изменении и прекращении инвестиционного договора с Республикой Беларусь. Оно входит в список документов, которые прилагаются к заявлению о заключении инвестиционного договора. Содержит сведения об объекте осуществления инвестиций, сроке реализации инвестиционного проекта и ожидаемом социально-экономическом эффекте. А также, иную информацию, по усмотрению инвестора, характеризующую инвестиционный проект.

Отличие ТЭО от бизнес-плана (БП)

В ТЭО почти отсутствует описание компании и продукта, анализ рынка, анализ рисков и маркетинговой стратегии – наиболее важного аспекта в бизнес-плане. В ТЭО упор делается на технологии и технико-экономические показатели, связанные с технической частью (расход ТЭР, потребление материальных ресурсов, кап затраты, затраты на ТО и тп.). В ТЭО излагается информация о причинах выбора определенных решений, процессов и технологий, экономические расчеты эффективности их внедрения.

Именно данные полученные при разработке ТЭО в том числе должны быть использованы и при разработке бизнес-плана. Встречаются случаи, когда у Заказчика есть на руках бизнес-план, например нового производства с хорошо проработанной маркетинговой и финансовой моделью, но отсутствует ТЭО с качественно проработанной технической частью. Такой бизнес-план бесполезен.

Отличие ТЭО от предпроектной документации (ППД)

Основные цели этих документов разные. ТЭО разрабатывается с целью определения наиболее эффективного варианта реализации проекта, тут рассматриваются основные принципиальные вопросы. В ТЭО зачастую присутствует вариантность разработки, между которыми происходит сравнение.

Предпроектная документация разрабатывается для выбранного в ТЭО варианта. Основной целью здесь является принятие наиболее эффективных решений во всех разделах проекта, уточнение стоимости строительства. И как итог — детальное техническое задание на разработку проектно-сметной документации. Такая последовательная работа позволяет с высокой степенью реализовать качественный и экономически выгодный проект.

Далее мы расскажем подробнее о ТЭО.

Когда и где необходимо согласовать ТЭО, чтобы не было проблем на стадии проектирования

Вам необходимо ТЭО при получении следующих разрешительных документов и согласований в строительстве:

1. Заключение об отнесении ввозимых товаров к установкам по использованию возобновляемых источников энергии (отсутствие таможенной пошлины и НДС при закупке оборудования). Требуется для предоставления в департамент по энергоэффективности Госстандарта (ДЭЭ).
2. Согласование банка для получения кредита. Требуется для предоставления в банк, который предоставляет кредит. В данном случае ТЭО служит основным средством убеждения банка в повышении эффективности работы проектируемого или существующего предприятия за счет выданного кредита, выступает неким гарантом возвращения банку кредитных средств.
3. Выдача решения о согласовании предпроектной (предынвестиционной) документации для строительства, реконструкции, модернизации энергоисточника (согласно ТКП 241-2018). Требуется для предоставления в ДЭЭ.

Так как часто востребованы ТЭО для согласования строительства или реконструкции энергоисточника, рассмотрим этот случай подробнее.

Процесс согласования ТЭО строительства энергоисточника

В зависимости от мощности энергоисточника меняется подразделение департамента, в котором осуществляется согласование. Это может быть головное управление – Департамент по энергоэффективности Госстандарта в г. Минске или его подразделения — областные надзоры за рациональным использование ТЭР, расположенные в областных центрах.

Для получения согласования ДЭЭ совместно с ТЭО необходимо подать заключение головной организации по разработке схемы теплоснабжения населенного пункта или промышленного узла.

В зависимости от разработчика схемы теплоснабжения ТЭО должно быть согласовано в РУП «Белкоммунпроект» или РУП «Белнипиэнергопром». Разработчик ТЭО всегда подробно Вам пояснит к какой организации относится Ваш энергоисточник.

После согласования ТЭО, отсутствует необходимость согласования предпроектной документации (ППД) в ДЭЭ.

Как несовременная или некачественная разработка ТЭО может повлиять на реализацию проекта

1. Сорвать сроки подачи проекта в экспертизу.

После согласования ТЭО Вам потребуется обратиться в ДЭЭ (туда где было согласовано ТЭО), только при согласовании раздела «Энергетическая эффективность» архитектурного или строительного проекта. И конечно же основные решения, согласованные ранее в ТЭО должны соответствовать решениям, принятым в проекте. Если решения радикально отличаются, вы будите вынуждены разработать новое ТЭО и согласовать его заново.

Иногда недобросовестные проектировщики не сообщают Заказчику о необходимости разработать ТЭО. Так как, ТЭО является частью исходных данных (ИД), проектировщик тянет время подачи проекта в экспертизу аргументируя тем, что не хватает ИД и юридически он не виноват в затянутых сроках. Проект не пройдет экспертизу пока Заказчик разрабатывает и согласовывает новое ТЭО.

1. Привести к корректировке готового (разработке нового) проекта.

В процессе разработки/согласования ТЭО могут возникнуть обстоятельства, которые приведут к необходимости корректировки (разработки нового) проекта:

1. Несоответствие нагрузок в проекте и ТЭО (после детального анализа существующих тепловых или электрических нагрузок).
2. Изменение вида топлива или источника теплоснабжения, например в результате согласования с разработчиком схемы теплоснабжения (вместо природного газа тепловая сеть – ИТП).
3. Принятое в проекте технологическое оборудование дорогое и имеет локальный аналог, поэтому согласовывают применение только местного аналога.
4. Департамент может настоять на рассмотрении других технологий, которые окажутся дешевое и эффективнее принятого в проекте.
5. Департамент может внести свои требования в соответствии с программой развития, например резервный источник теплоснабжения.

Поэтому разработку и согласование ТЭО необходимо закончить до начала проектирования, а разработанное ТЭО должно быть высокого качества.

Каким должно быть качественное ТЭО

Основной показатель качественно разработанного ТЭО – это глубина проработки и актуальность технических решений, точность оценки капитальных затрат. Подробно проработанные технические решения и расписанные статьи затрат позволяют с максимальной точностью рассчитать показатели экономической эффективности, показать рентабельность проекта.

Зачастую встречаются заказчики, которые экономят на разработчике и в итого получают ТЭО на «3 листочка» или многотомный копи-паст из сети с имитацией «сложнейших» расчетов. ТЭО необходимого качества могут и должны разрабатывать только квалифицированные специалисты.

Требования к разработчику ТЭО

Иногда вызывает сомнения объективность принятых в ТЭО решений, если ТЭО разрабатывает поставщик оборудования или строительно-монтажная компания. Они продают свое оборудование или отработанные способы строительства. Заказывать работу у подобных компаний следует осмотрительно.

Не стоит ожидать качественной разработки ТЭО от компаний где отсутствуют профильные специалисты, а именно технологи необходимого профиля. Это преступление — давать рекомендации, если вы в данной сфере не специалист, именно так и происходит, когда вы заказываете технико-экономическое обоснование у компании без соответствующего опыта и необходимых специалистов.

Мы часто сталкиваемся с обращениями о переработке подобных ТЭО, поэтому всегда ставьте во главе стола опыт и квалификацию разработчика, количество успешно выполненных работ и наличие штата грамотных специалистов, технологов.

Маркером при выборе разработчика является опыт работы с согласующими инстанциями. Такие разработчики после выполнения работы, несмотря ни на что, смогут аргументированно отстоять выбранный вариант в необходимых инстанциях. Такое бывает довольно часто, и опытные разработчики закладывают в стоимость время на решение спорных вопросов, поэтому никогда не оставят Вас один на один с вдруг возникшим политическим вопросом.

Заказчик отказывается от разработки ТЭО

Встречаются ситуации, когда законодательство не требует разработки ТЭО и Заказчик отказывается от разработки, ссылаясь на то, что знает какой вариант реализации проекта будет наиболее эффективным. Можно смело утверждать, что как минимум 30% таких Заказчиков после детального анализа в ТЭО меняют свое мнение. Разработка ТЭО является разумным и необходимым шагом в любых случаях где присутствует несколько вариантов реализации проекта и необходимо выбрать наиболее эффективный.

Вывод

Технико-экономическое обоснование является важным документом, на основании которого принимают фундаментальные решения о внедрении новых производств, энергоисточников, технологий, продуктов. Цена ошибки здесь очень велика и никогда не сравнится со стоимостью разработки ТЭО.

Ни в коем случае не доверяйте разработку непроверенным компаниям (как правильно выбрать компанию см. здесь), которые обещают все сделать быстро и дешево.

Выбирая разработчика ТЭО в первую очередь обращайте внимание на опыт работы, репутацию, количество выполненных работ подобных Вашей. Узнайте о наличии профильных специалистов, технологов, о их опыте.

Источник eneca.by