Федеральный закон, определяющий исчерпывающий перечень документов для строительства объектов, а также уточняющий правовой статус рабочей документации, вступает в силу через полтора месяца.
Федеральный закон от 01.07.2021 г. № 275-ФЗ вступает в силу с 01.09.2021 г. за исключением его отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу. Принятым законом изменен подход к порядку определения перечня административных процедур.
На законодательном уровне установлен перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства (пункт 1 статьи 1 Федерального закона).
Согласно внесенным изменениям, Правительство Российской Федерации наделено исключительным полномочием по утверждению исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения указанных мероприятий.
В Градостроительном кодексе Российской Федерации закреплено понятие «рабочая документация» (пункт 4 статьи 1 Федерального закона).
Согласно Федеральному закону, рабочая документация представляет собой документацию, содержащую материалы в тестовой и графической формах и (или) в форме информационной модели, в соответствии с которой осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, их частей. Установлено, что рабочая документация разрабатывается на основании проектной документации. Подготовка проектной документации и рабочей документации может осуществляться одновременно.
При этом Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные требования к составу и содержанию рабочей документации.
Федеральным законом также определяется перечень случаев, при которых изменения в рабочую документацию могут вноситься без синхронных изменений в проектную документацию. Согласно новым правилам, указанные изменения рабочей документации с момента их утверждения застройщиком, техническим заказчиком признаются частью проектной документации (пункт 10 статьи 1 Федерального закона).
Институт экономически эффективной проектной документации повторного использования трансформируется в институт типовой проектной документации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона).
Установлено, что типовая проектная документация — проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы проектной документации и использованная при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, в отношении которого получено разрешение о вводе его в эксплуатацию.
Сведения о типовой проектной документации включаются в единый государственный реестр заключений экспертизы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Источник: ancb.ru
Когда разрабатывается рабочая документация. Проектная документация. Проектная документация и рабочая документация. Стадийность проектирования
Урок 4 Состав рабочей документации ЭОМ по ГОСТ СПДС
Основные цели проектного этапа:
— разработка проектной документации , необходимой для получения положительного заключения экспертизы
(в необходимых случаях) и разрешения на строительство ;
— разработка рабочей документации , которая требуется Подрядчику для организации производства и ведения
строительно-монтажных работ;
— разработка сметной документации.
Очевидно — без проектной документации строительство не начать!
Перечень объектов капитального строительства, на которые не требуется разработка проекта, невелик и конкретно определяется (Статья 49 ГСК РФ):
В большинстве случаев проект может не разрабатываться, если в соответствии со Статьей 51 ГСК РФ не требуется получение разрешения на строительство:
| 17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4_1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. |
Следуя букве закона в вышеперечисленных случаях, решение о необходимости разработки проекта принимает Застройщик. Что бы при этом исключить недоразумения, в каждом конкретном случае следует уточнять требования местных Правил землепользования и застройки муниципального образования и Градостроительного регламента.
Основные документы, регулирующие сферу проектной деятельности
Проектная документация : совокупность текстовых и графических проектных документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, состав которых необходим для оценки соответствия принятых решений заданию на проектирование, требованиям законодательства, нормативным правовым актам, документам в области стандартизации и достаточен для разработки рабочей документации для строительства .
Рабочая документация : совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ , обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий.
Примечание. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
Нормативная база для проектирования
Вопрос нормативной базы технического регулирования для выполнения проектных работ неразрывно связан с организацией технического регулирования всей строительной отрасли. Наспех принятая методическая база технического регулирования не реализована в полной мере и не удовлетворяет потребностям профессионального сообщества. Изменения происходят практически ежедневно, устарел уже на момент опубликования и до сих пор не обновлен, и здесь видит одну из своих задач — информировать своих коллег и гостей сайта о новых документах технического регулирования и, по мере возможности, добавлять их в нашу Библиотеку.
13 мая 2013 года в адрес Национального объединения проектировщиков поступило письмо заместителя руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Бориса Мурашова с разъяснением вопроса о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого проектными СРО, для разработки рабочей документации.
Ранее данный запрос был отправлен и в Минрегион России. Однако позиция, изложенная в ответном письме о том, что «действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации», не дает однозначного ответа. В итоге мы подготовили обращение в Госстрой с просьбой дать поручение соответствующим службам о разъяснении необходимости наличия свидетельства о допуске к проектным работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации на основании проектной документации.
Одной из важнейших причин нашего обращения в Госстрой для разъяснения данной ситуации является то, что в соответствии с действующим законодательством за качество подготовленной проектной документации отвечает проектировщик, имеющий допуск соответствующей саморегулируемой организации. При этом в практике нередки случаи, когда на стадии разработки рабочей документации лицами, у которых допуск на проектирование отсутствует, вносятся существенные изменения в проект, и, само собой, эти изменения напрямую касаются безопасности будущего объекта.
Так как рабочая документация не проходит экспертизу, а объект строится в соответствии с рабочей документацией, получается, что за конечный продукт будет отвечать проектировщик первоначальный. Очень сложно будет найти тех, кто разрабатывал рабочую документацию и внес изменения в проектную документацию. Мы озаботились тем, чтобы члены саморегулируемых организаций в области проектирования не несли ответственность за нарушения проектной документации, которые сделали не они.
В случае применения письма Госстроя мы придем к тому, что и проектную, и рабочую документацию будут разрабатывать те, кто имеет допуск СРО, они же и будут нести ответственность. В противном случае мы могли бы прийти к правовому коллапсу, когда из-за причинения ущерба невозможно было бы найти ответственного. В случае разработки рабочей документации другими лицами, проектировщик имеет право отказаться от ответственности за качество этих работ.
В разъяснении, полученном из Госстроя, в частности, указывается исчерпывающий перечень нормативных правовых актов, требованиям которых должна соответствовать рабочая документация, а именно Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного федерального закона. Перечень включает в себя также Постановление Правительства Российской Федерации № 468 от 21.06.2010 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» и Постановление Правительства Российской Федерации № 54 от 01.02.2006 г. «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».
Проектная и рабочая документация существенно отличаются друг от друга. Это, в первую очередь, разные пакеты документов. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В связи с тем, что на сегодняшний день строительство объектов производится в основном на основании рабочей документации, к ее подготовке должны быть допущены хозяйствующие объекты, имеющие в своем штате работников с необходимой квалификацией и опытом работы по соответствующему профилю, обладающие оборудованием для проведения данных работ, а также имеющие систему имущественной ответственности перед потребителями за качество проведенных работ, в том числе систему страхования гражданской ответственности. Качество подготовки рабочей документации напрямую влияет на показатели таких характеристик объекта капитального строительства, как безопасность, долговечность, энергоэффективность, сейсмоустойчивость и другие.
Благодаря письму Госстроя на поставленный вопрос был найден ответ: архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации и подготовленной на ее основе рабочей документации в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, поэтому определение термина «рабочая документация» Градостроительным кодексом РФ не пред-усмотрено. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитие проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе -— рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам по подготовке проектной документации.
Антон Мороз, руководитель аппарата Национального объединения проектировщиков
Полная или частичная перепечатка материалов — только с письменного разрешения редакции!
Во время запуска строительства существует множество сопроводительных документов, которые должен иметь застройщик. Такие важные понятия, как основная проектная и рабочая документация многие зачастую путают. Чтобы разобраться в основном сходстве и важном различии этих важных понятий, нужно сначала дать им развернутое определение.
Терминология рабочего типа документации
Вся рабочая документация для важного строящегося объекта представляет собой комплект документов текстового и графического плана, помогающих дальнейшей реализации всех важных технических решений в плане первоначального возведения, утвержденных в основных проектных бумагах. Эта рабочая документация необходима для дальнейшего проведения всех дальнейших монтажных работ, для полного снабжения объекта строительства требуемым оборудованием, важными стройматериалами и сырьем для создания полноценных строительных изделий.
Роль проектной документации при создании сооружения
Проектный тип документации представляет собой полный комплект важных документов, также содержащая различные графические и обычные текстовые бумаги, направленные на определение архитектурных, важных функционально-технологических, важных инженерно-технических решений для дальнейшего обеспечения строительства.
Основная разница фундаментальных понятий
Вся разработка основной рабочей документации ведется для дальнейшей реализации в процессе возведения основных архитектурных, технических, технологических решений. В определяющих положениях для этого типа документации не содержатся какие-ибо указания насчет последовательности разработки основной рабочей документации, что позволяет осуществлять их создание как совместно с проектными бумагами, так и после их подготовки.
Заключение
В зависимости от основной специфики объектов возведения и полной разработки важного проектного и рабочего типа документации, то общий процент базовых расценок вычисляется на основании согласования между самим заказчиком и компетентным специалистом, проводившим подготовку подобной комплексной документации. Обе разновидности документации имеют особую важность для различных объектов проектного строительства, эти 2 фундаментальных понятия не стоит употреблять в качестве синонимов, ведь они отличаются как по содержанию, таки по общей форме. В этих важных бумагах есть множество нюансов, которые проявляются лишь на практике по время проведения работ по первичному возведению. Эти 2 вида документации помогают создать такое строение, которое удовлетворить основные требования заказчика с учетом важных стандартов качества.
Необходимость строительной документации
Каждый понимает, что возведение любого типа объекта – это достаточно сложный процесс. Помимо элементарных, денежных затрат на приобретение строительной документации и оплате физического труда рабочих, необходимо озаботиться наличием специальной документации. Для тех, кто не понимает, стоит разъяснить этот вопрос. Выдача разрешения просто невозможна без предъявления полного пакета документов, в который включены чертеже и схемы, отображающие сущность будущего объекта. На этом основании органы технического надзора и принимают решение о возможности реализации строительного проекта заказчиком.
Что такое проектная документация?
На сегодняшний день действует специальный ГОСТ 21.1101-2009, регламентирующий строгий порядок всех разделов проектной документации. Именно им необходимо руководствоваться при подготовке материалов графического и текстового типа, определяющих конструктивные, а также инженерные особенности строительного объекта.
Стоит помнить о том, что подготовленная проектная документация должна в обязательном порядке пройти через экспертную оценку. Для решения этой задачи привлекается компетентная юридическая помощь в виде государственного или негосударственного исполнителя. Именно он обязан определить соответствует ли изученный пакет документов всем техническим требованиям актуальных регламентов и полученным результатам инженерных разведочных работ. Заказчику выдаётся на руки правовой документ в виде специального заключения, принятого в при соблюдении ГСК РФ.
В принципе проектная документация – это согласованный документ, позволяющий обнаружить точки соприкосновения между двумя участниками. С одной стороны это ЗАКАЗЧИК, а с другой – ЗАСТРОЙЩИК. Такой документ не только позволяет наладить бесперебойное снабжение участка строительными материалами и квалифицированными кадрами, но даёт возможность применять наиболее эффективные алгоритмы процесса.
Рабочая документация
К сожалению, многие заказчики проявляют очень скромную долю ответственности в своей работе, останавливаясь на полученных результатах проектной документации после экспертной оценки. При этом они не всегда готовы вносить коррективы в рабочую документацию. На практике это оборачивается сбоем строительного процесса и задержками подключения (а также прокладки) инженерных сетей.
Рабочая документация является выдаваемым на руки техническим руководством для строителей. Сюда относят: таблицы, схемы, чертежи и таблицы. В этом случае будет правильным решением, корректировать (без нарушения правового статуса документа) техническое руководство для наибольшей эффективности предстоящего строительного этапа.
Что входит в исполнительную документацию?
После завершения строительства приёмной комиссии предъявляется исполнительная документация. По сути, он отражает в себе подробную информацию о проведённом процессе. В этом документе находит отображение:
- техническое состояние объекта;
- использованное оборудование и тип строительных материалов;
- технологические и климатические условия строительства;
- список ответственных лиц за каждый реализованный этап стройки.
В исполнительную документацию также входят графические и текстовые письменные файлы, которые не только позволяют упростить акт приёмки объекта, но и призваны упростить эксплуатацию здания в будущем.
Процесс ведения исполнительной документации строго регламентирован действующим законодательством Российской Федерации.
Статью прислал: beetle
После появления в 2008 г. «Положения о составе разделов проектной документации» этапность проектировки была отменена. Ее заменили понятия рабочих либо проектных документов. Чтобы разобраться, в чем отличие проектной документации от рабочей, необходимо понимать значение самих понятий.
Под проектной документацией следует понимать главный проектный документ, созданный из частей с графиками и текстом. Его направляют застройщику на государственное освидетельствование – экспертизу — с целью утвердить бумаги.
К рабочей документации относят официальные бумаги, содержащие тексты либо графику, а также спецификацию и чертежи оборудования, необходимые для вынесения технических решений в ходе работ.
Основные отличия проектной документации от так называемой рабочей
Обозначим основные отличия:
Формирование базовых рабочих документов необходимо для воплощения в жизнь различных решений, в т. ч. технологических, архитектурных и технических. В определениях подобной документации ничего не говорится о последовательности ее разработки, а потому осуществлять это можно как вместе с проектными документами, так и после них.
Источник: gonazarabotki.ru