Урбанизация сельских районов строительство новых дорог и транспортных сетей новые положения

Исследования, проведенные специалистами из США, показали, что крупномасштабные проекты могут вызывать следующие социальные последствия.

1. Территориальные изменения — урбанизация сельских районов; строительство новых дорог и транспортных сетей; новые положения по землепользованию и зонированию; повышение водопользования и т.д.

2. Демографические изменения — миграции и изменения, вызванные ними; явление «бума городов»; разделение на административные и рабочие районы.

3. Социально-экономические изменения — новые возможности для получения работы; новые отрасли торговли и сферы услуг; изменения жизненного уклада.

4. Социально-политические изменения — конфликты между ранее проживавшими в районах и вновь прибывшими («мигрантами»); возникновение новых по типу занятий групп и социальных классов; новые политико-административные отношения; появление новых бюджетно-налоговых аспектов.

5. Изменения идеологического и морального плана, возникновение новых моральных установок и способов поведения; появление новых религиозных верований и ценностных ориентировок.

§ 13 Города и сельские поселения. Урбанизация

В ходе реализации исследуемых проектов наблюдались различные типы отношения к ним местного населения:

— нейтральное — большая часть населения;

— значительная поддержка (представители местных органов власти; мелкие торговцы; профсоюзы; гражданские организации);

— против, но готовы согласиться на компенсационные или смягчающие меры (местные религиозные лидеры; организации социального обеспечения);

— значительный протест и попытки «перекроя» юридических позиций (национальные и региональные экологические организации);

— явное сопротивление (экологические группы радикального толка).

Несмотря на то, что большая часть местного населения обычно поддерживает осуществление проектов, может оказаться достаточным для замедления или даже срыва, например, строительных работ наличие враждебно настроенной группировки или сопротивления местных властей. В связи с этим методика Всемирного банка предусматривает осуществление специальной стратегии, основанной на информированном участии коренных жителей в решении социальных вопросов.

Стратегия социального развития.

При подготовке проектов рекомендуется специальное составление плана развития местности с учетом интересов коренного населения, который будет:

а) учитывать предпочтения местного населения;

б) предвидеть возможные негативные тенденции и разрабатывать тактику их избегания или смягчения;

в) проверять наличие требующихся навыков структур, отвечающих за реализацию проекта;

г) учитывать местную культуру, религиозные верования и эксплуатацию имеющихся ресурсов;

д) поддерживать производственные системы, приспособленные для удовлетворения местных потребностей;

е) избегать появления или усиления зависимости проекта; поощрять раннюю передачу в эксплуатацию; включать в проект подготовку кадров и их обучение;

ж) предусматривать длительные предшествующий и последующий периоды; отдаленные районы или районы, которым уделялось недостаточно внимания, требуют проведения дополнительных исследований или реализации пробных программ;

Строительство новых дорог

з) поддерживать или финансировать уже действующие эффективные программы, а не разрабатывать новые.

Таким образом, план социального развития в интересах местного населения следует разрабатывать вместе с подготовкой основных инвестиций. План может потребовать включения компонентов, которые лежат за рамками основного проекта, например:

— сохранение лингвистических и культурных особенностей;

— предоставление правил пользования природными ресурсами местности;

— планы недобровольного переселения (если не удается их избежать).

В результате социальный анализ также оформляется в виде плана социального развития (участников проекта и региона).

Социальные результаты в большинстве случаев поддаются стоимостной оценке и включаются в состав общих результатов проекта в рамках определения его экономической (народнохозяйственной) эффективности. При определении коммерческой и бюджетной эффективности проекта социальные результаты проекта не учитываются.

Оценка социальных результатов проекта предполагает, что проект соответствует социальным нормам, стандартам и условиям соблюдения прав человека. Рассмотрим элементы социальной проектной среды

Дата добавления: 2018-04-15 ; просмотров: 366 ; Мы поможем в написании вашей работы!

Источник studopedia.net

В российских сёлах построят новые дороги и улучшат качество медпомощи

Кроме того, обновлённая Стратегия развития сельских территорий предусматривает рост доходов занятых в агросекторе

Повышению качества жизни на селе должно поспособствовать строительство дорог, учреждений здравоохранения и других инфраструктурных объектов. Этим вопросам, согласно обновлённой Стратегии развития сельских территорий, представленной Минсельхозом в начале года, Правительство собирается уделять повышенное внимание. Документ размещён на портале нормативно-правовых актов. Как изменится политика государства в отношении села и как это отразится на сельчанах, разбиралась «Парламентская газета».

В приоритете инфраструктура

Стратегия по развитию сельских территорий призвана остановить отток населения из села за счёт повышения качества жизни. Стратегию реализуют посредством госпрограммы развития сельских территорий. Она работает с 2019 года. За это время удалось добиться ощутимых результатов.

Согласно отчёту Минсельхоза, отток населения с сельских территорий замедлился с 176,8 тысячи человек в 2013 году до трёх тысяч человек в 2020-м. Показатели вроде неплохие, хотя свою роль в их улучшении сыграла пандемия, снизившая общую мобильность населения. При этом нарастить долю сельского населения пока не получается. Именно поэтому, как считают эксперты, в Минсельхозе разработали обновлённый документ Стратегии, в котором по-новому расставлены приоритеты.

«В обновлённой Стратегии некоторые показатели заменены на более конкретные, — отмечает первый заместитель председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Владимир Плотников. — Возьмём, количество квадратных метров жилья на сельского жителя. По площади сельский дом превосходит городскую квартиру, но вот по условиям жизни — газификация, санитарно-бытовые условия, цифровой Интернет — разница огромная», — отмечает депутат.

Поэтому в обновлённом документе упор сделан не на квадратные метры, а на сопутствующую инфраструктуру, рассказал депутат.

Он напомнил, что совсем недавно государством сделан важнейший шаг навстречу сельским жителям: Президент подписал закон, который позволяет бесплатно доводить газ до границ частных домовладений. Депутат считает, что в дальнейшем основное внимание должно быть уделено дорожному строительству и развитию автобусного сообщения в сельской местности.

Открыть перспективы

Упор на развитие сельской инфраструктуры особенно важен для создания у сельского населения дальнейшей перспективы жизни на этих территориях, считает профессор кафедры общего земледелия и агроэкологии факультета почвоведения МГУ Дмитрий Хомяков.

«Появление дороги с современным покрытием позволяет открыть регулярное сообщение между сёлами, а это, в свою очередь, повышает доступность здравоохранения, образования и других услуг, оказываемых населению. Когда люди увидят заинтересованность государства в развитии территории, они не будут стремиться уезжать в города, их дети будут возвращаться в родное село после получения образования», — считает эксперт.

Кроме того, за современной инфраструктурой всегда приходит бизнес. Значит, в таких местах будут открываться новые предприятия, создаваться рабочие места, у сельчан вырастут доходы, которые пока значительно отстают от городских. Поэтому преодоление бедности на селе (к 2030 году количество лиц, проживающих в сельской местности и получающих доходы ниже прожиточного минимума, не должно превышать 6,5 процента от общего количества сельского населения), по мнению эксперта, не просто амбициозная цель обновлённой Стратегии. С её достижением будет решена главная задача — сохранение на сельских территориях экономически активного населения.

Пока же средняя зарплата на селе составляет лишь 70 процентов от городской. «К сожалению, у бедности сегодня сельское лицо», — констатирует Дмитрий Хомяков и добавляет, что более-менее адекватные зарплаты на селе сегодня предлагают лишь крупные агрохолдинги, в то время как основные работодатели на селе — это фермерские хозяйства. На большие зарплаты там рассчитывать не приходится — доходность не позволяет.

«Работники агросектора заслуживают большего. Во-первых, это тяжёлый труд, во-вторых, ненормированный рабочий день. Поэтому и зарплаты должны быть выше, чем в среднем по стране», — считает Владимир Плотников.

Вопрос этот, по его мнению, тесно связан с низкой доходностью сельскохозяйственного производства. Как считает депутат, особенное внимание здесь следует обратить на поддержку средних и малых форм хозяйствования.

«Зачастую жизнь некоторых небольших сёл сконцентрирована вокруг фермерского хозяйства. Доходность фермерских хозяйств, несмотря на растущие объёмы производства сельхозпродукции, неуклонно снижается. А ведь фермер на селе не только работодатель, это центр социальной активности: и работу даёт, и школу отремонтирует, и мост починит. Поэтому вопрос преодоления бедности на селе — это прежде всего вопрос поддержки фермерских хозяйств», — говорит Владимир Плотников.

По его мнению, существующие сегодня госпрограммы поддержки фермеров не компенсируют стремительный рост цен на удобрения, сельхозтехнику и электроэнергию. Депутат считает, что нужно развивать грантовые программы для фермеров. Например, стоит подумать над возможностью субсидирования фермерских хозяйств в зависимости от создания новых рабочих мест.

12700

Источник www.pnp.ru

Благоустройство против урбанизации

Белый дом утвердил расходы на улучшение сельской жизни

Правительство утвердило госпрограмму развития сельских территорий. Предполагается, что 2,3 трлн руб. в 2020–2025 годах позволят остановить урбанизацию, выдав 160 тыс. кредитов «сельской ипотеки», улучшив условия жизни 400 тыс. семей, построив 2,5 тыс. км дорог к деревням и проведя 42 тыс. мероприятий по благоустройству. Основной упор придется на удаленные арктические и дальневосточные и плотно населенные, как северокавказские, регионы, где сельская инфраструктура давно не получала необходимого финансирования.

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев добился согласия правительства на придание селу благоустроенного вида

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото

Белый дом утвердил госпрограмму «Комплексное развитие сельских территорий» на 2020–2025 годы общим объемом 2,3 трлн руб. Федеральные расходы по ней составят 1 трлн руб., региональных и местных бюджетов — 174 млрд руб., внебюджетные — 1,05 трлн руб. Финансирование предполагает плавный старт (228 млрд руб. в 2020 году) с выходом на плато (более 400 млрд руб. в год) с 2022 года.

Первой целью госпрограммы определено сохранение доли сельского населения на уровне не ниже 25,3%. На базовый 2017 год эта доля уже составляет 25,7% (37 млн человек). Предполагается, что она снизится до целевых 25,3% уже в 2020 году и останется на этом уровне. Таким образом, правительство фактически намерено прекратить процесс урбанизации в РФ и готово вкладывать в это значительные средства.

Ради этого вторая и третья цели госпрограммы предполагают заметное повышение уровня доходов и жилищных условий на селе. Так, среднемесячные располагаемые ресурсы сельских домохозяйств должны к 2025 году достичь уровня в 80% от городских (67% в 2017 году), а доля благоустроенного жилья в сельских населенных пунктах — 50% (32,6% в 2017 году).

Как два триллиона рублей должны остановить отток селян в города

Структура программы включает пять проектов — по улучшению жилищных условий на сельских территориях и их благоустройству, содействию занятости и развитию инженерной и транспортной инфраструктуры. Министерство перенесло в госпрограмму «нацпроектный» подход: описало общие правила выделения господдержки и ждет от регионов и бизнеса инициатив. Как и с нацпроектами, «предложения по приоритетным проектам для малых населенных пунктов формируются на местах», отметил вчера глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев. Регионы должны будут заключить с министерством соглашения, по которым они будут финансировать мероприятия, а министерство — выделять субсидии. По словам министра, финальные соглашения будут заключены в феврале 2020 года.

Среди конкретных механизмов решения проблем сельских жителей министр перечислил «ряд новых льготных кредитных механизмов, таких как кредиты на покупку и строительство жилья со ставкой до 3% («сельская ипотека», всего 164 тыс. кредитов за пять лет.— “Ъ” ), на приобретение инженерного оборудования для домовладений под 5% годовых, на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и подключение к ним по ставке до 5%» (все это должно улучшить жилищные условия для 400 тыс. семей). В «дорожной» части паспорт программы предполагает, в частности, сокращение среднего расстояния до фельдшерско-акушерских пунктов до 6 км (сейчас — 15 км) и строительство 2580 км асфальтированных подъездных дорог, соединяющих села и объекты АПК с федеральной дорожной сетью. Благоустройство же предполагает реализацию «не менее 42,25 тыс.» таких проектов.

Почему эксперты РАНХиГС раскритиковали подготовленную Минсельхозом госпрограмму комплексного развития сельских территорий

Отдельные разделы госпрограммы описывают приоритеты для отдельных территорий — Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Крыма, Севастополя, Калининградской области и регионов, участвующих в программе развития Арктики. На решение их проблем ориентирована значительная доля финансирования: так, только «жилищные» расходы, включая сельскую ипотеку, для них составят 440 млрд руб. (почти половина уйдет на арктическое сельское жилищное строительство). Основная тяжесть этих расходов ляжет на субъекты РФ. Де-факто можно говорить о том, что правительство намерено использовать новую госпрограмму как инструмент принуждения регионов к благоустройству отдаленных и труднодоступных поселений, на что многие годы не выделялось сколько-нибудь заметных средств.

Источник www.kommersant.ru

Тесты на тему «Проектный анализ тест с ответами Синергия»

Проектный анализ тест с ответами Синергия — сдано на оценку (Хорошо) — 87 баллов!
Правильные ответы в файле выделены зеленым цветом.

Урбанизация сельских районов; строительство новых дорог и транспортных сетей; новые положения по землепользованию и зонированию; повышение водопользования – это изменения …
социально-экономические
социально-политические
территориальные
демографические

Общество, состояние общества, структура общества, обычаи, исторические места, отдых – относятся к …
экономическим факторам социальной среды
культурным факторам социальной среды
социальной инфраструктуре
социальному развитию

Для изучения относительной привлекательности отрасли используют …
статистический анализ
SWOT-анализ
анализ Шести Сил
маркетинговый анализ

Технически достижимая мощность, которая часто соответствует установленной мощности, гарантируемой поставщиком производственного оборудования – это … производственная мощность
ежедневная
максимальная
номинальная

Договоры, соглашения, добровольно взятые на себя нормы поведения, кодексы чести и профессиональной этики – это …
неформальные институты
контракты
экономические правила
формальные институты

Главная задача технического анализа – это …
оценка жизнеспособности проекта с точки зрения научно-технической базы, выбор оптимального варианта производственной программы для реализации проекта
оценка результатов реализации проекта, обусловленных изменениями в общественной среде
оценка совокупности внутренних и внешних факторов, сопровождающих инвестиционный проект-
оценка потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта

Наиболее общие принципы оценки эффективности проектов, которые мало зависят от специфики и особенностей конкретного проекта называются принципами …
статистическими
методологическими
методическими
операционными

Оценка хозяйственной политики на длительный период, определяющая степень жизнеспособности проекта в перспективе является целью …
стратегического анализа
анализа организации управления проектом
анализа участников проекта
анализа административных барьеров

Фаза решительных действий, требующих больших затрат и носящих необратимый характер называется …
финансовой
прединвестиционной
инвестиционной
эксплуатационной

Маркетинговой стратегией называется …
анализ рыночного положения компании по сравнению с основными конкурентами
совокупность глобальных (общезначимых для всего проекта) целевых установок, ориентирующих всю деятельность по маркетингу проекта в направлении достижения максимального рыночного результата
вся деятельность организации, направленная на разрешение проблем потребителей путем эффективного удовлетворения их запросов, которая ведет к успеху организации и приносит пользу обществу

Образование, здоровье и благополучие, плотность населения (городского и сельского) относятся к …
культурным факторам социальной среды
экономическим факторам социальной среды
социальной инфраструктуре
социальному развитию

Временной интервал между моментом начала и окончания проекта называется …
периодом инвестирования проекта
фазой проекта
жизненным циклом проекта
периодом реализации проекта

Главная задача экологического анализа – это …
оценка результатов реализации проекта, обусловленных изменениями в общественной среде
оценка потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта
оценка совокупности внутренних и внешних факторов, сопровождающих инвестиционный проект
оценка жизнеспособности проекта с точки зрения научно-технической базы, выбор оптимального варианта производственной программы для реализации проекта

Миграции, явление «бума городов»; разделение на административные и рабочие районы – это изменения …
демографические
территориальные
социально-политические
социально-экономические

К группе методических принципов относится принцип …
означающий, что методы оценки должны базироваться на общих формальных требованиях
отражающий необходимость учета того обстоятельства, что любой проект не существует сам по себе, а представляет собой элемент сложной социально-экономической системы
требующий учета динамичности процессов реализации проекта
требующий составления экономико-математических моделей различного типа для оценки эффективности проекта при различных условиях его осуществления

Главная задача коммерческого анализа – это оценка …
дохода проекта и его распределение между потенциальными инвесторами
вероятности того, что произойдут определенные нежелательные события, отрицательно влияющие на достижение целей проекта
затрат и выгод проекта с позиций интересов общества в целом (народнохозяйственных интересов)
выгод и затрат по проекту, связанных с продвижением продукции на рынок

Коэффициенты … — это показатели, позволяющие оценить, насколько прибыльна деятельность данного предприятия.
Ликвидности
Деловой активности
Рентабельности
Платежеспособности

Правила, определяющие права собственности – это …
контракты
политические правила
неформальные правила
экономические правила
Главная задача анализа рисков – это оценка …
дохода проекта и его распределение между потенциальными инвесторами
затрат и выгод проекта с позиций интересов общества в целом (народнохозяйственных интересов)
вероятности того, что произойдут определенные нежелательные события, отрицательно влияющие на достижение целей проекта
выгод и затрат по проекту, связанных с продвижением продукции на рынок

Мощность, развиваемая при нормальных условиях работы с учетом установленного оборудования и технических условий на предприятии – это … производственная мощность
нормальная
ежедневная
максимальная

Главная задача экономического анализа – это оценка…
выгод и затрат по проекту, связанных с продвижением продукции на рынок
дохода проекта и его распределение между потенциальными инвесторами
затрат и выгод проекта с позиций интересов общества в целом (народнохозяйственных интересов)
вероятности того, что произойдут определенные нежелательные события, отрицательно влияющие на достижение целей проекта

Под маркетинговыми исследованиями понимается …
вся деятельность организации, направленная на разрешение проблем потребителей путем эффективного удовлетворения их запросов, которая ведет к успеху организации и приносит пользу обществу
анализ рыночного положения компании по сравнению с основными конкурентами
совокупность глобальных (общезначимых для всего проекта) целевых установок, ориентирующих всю деятельность по маркетингу проекта в направлении достижения максимального рыночного результата

Фаза, непосредственно предшествующая основному объему инвестиций, называется …
финансовой
прединвестиционной
инвестиционной
эксплуатационной

Главная задача социального анализа – это оценка…
совокупности внутренних и внешних факторов, сопровождающих инвестиционный проект
потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта
жизнеспособности проекта с точки зрения научно-технической базы, выбор оптимального варианта производственной программы для реализации проекта
результатов реализации проекта обусловленных изменениями в общественной среде

Правила, определяющие условия, правила проведения обмена – это …
экономические правила
неформальные правила
политические правила
контракты

В жизненный цикл проекта входят … фазы
прединвестиционная, инвестиционная, эксплуатационная
инвестиционная, техническая, экономическая
прединвестиционная, эксплуатационная, финансовая
эксплуатационная, финансовая, инвестиционная

Принципы оценки эффективности проектов, облегчающие процесс оценки проекта с информационно-вычислительной точки зрения, называются принципами …
операционными
методическими
статистическими
методологическими

Для исследований, направленных на определение сильных и слабых сторон проекта, оценку его возможностей и потенциальных угроз используют …
статистический анализ
анализ Шести Сил
SWOT-анализ
маркетинговый анализ

Принципы оценки эффективности проектов, непосредственно связанные со спецификой конкретного проекта и, в первую очередь, с его экономической и финансовой привлекательностью, называются … принципами
статистическими
методологическими
методическими
операционными

Главная задача институционального анализа – это оценка…
совокупности внутренних и внешних факторов, сопровождающих инвестиционный проект
жизнеспособности проекта с точки зрения научно-технической базы, выбор оптимального варианта производственной программы для реализации проекта
потенциального ущерба окружающей среде во время осуществления и эксплуатации проекта
результатов реализации проекта обусловленных изменениями в общественной среде

Фаза, характеризующаяся началом производства продукции или оказания услуг и соответствующими поступлениями и текущими издержками, называется …
прединвестиционной
финансовой
инвестиционной
эксплуатационной

Коэффициенты … — это показатели, позволяющие оценить способность предприятия выполнить свои краткосрочные обязательства, используя легкореализуемые активы
рентабельности
ликвидности
платежеспособности
деловой активности

Конституция, законы, различные официально закрепленные нормы права – это …
формальные институты
контракты
экономические правила
неформальные институты

Источник studentu24.ru