Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) установил с 2021 года в России совершенно новую модель контрольно-надзорной деятельности инспекторов различных госорганов при проведении проверок и иных мероприятий. В этой статье рассматриваем одного из основных участников госконтроля (надзора) – специалиста при государственном контроле (надзоре) по Закону № 248-ФЗ с 2021 года.
Кто может быть специалистом
Согласно ст. 34 Закона № 248-ФЗ, специалист обладает специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия контрольным (надзорным) органам, в том числе при применении технических средств (например, транспортных средств).
Отметим, что других требований к специалисту Закон № 248-ФЗ не содержит.
Специалиста инспекторы привлекают в случае необходимости для совершения отдельных контрольных (надзорных) действий.
Права и обязанности специалиста
- знакомиться с материалами, связанными с совершением действий, в которых он принимает участие;
- знакомиться с документами, оформляемыми по результатам действий, в которых он принимал участие;
- делать заявления или замечания в отношении совершаемых им действий, которые подлежат занесению в указанные документы.
Кроме того, специалист обязан:
Технический надзор за загородным строительством #технадзор #армирование #загородноестроительство
Ответственность специалиста
За дачу заведомо ложных пояснений и/или совершение неправомерных действий специалист отвечает по закону. Об этом он должен быть предупрежден.
Как работают специалисты
Документы, которые оформляют специалисты, должны быть электронными с усиленной квалифицированной подписью (ч. 1 ст. 21 Закона № 248-ФЗ). Это правило действует с 31 декабря 2023 года. Но Правительство РФ может в рамках отдельных видов госконтроля ввести в действие это правило и ранее.
В решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, помимо прочего, обязательно указывают привлеченного специалиста.
Специалистам возмещают расходы, понесенные ими в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях, если порядок возмещения установлен федеральным законом о виде контроля (ст. 35 Закона № 248-ФЗ).
Для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения обязательных требований, а также подтверждения соответствия им продукции (товаров) специалист может проводить инструментальное обследование. В этом случае он должен иметь допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов (ч. 3 ст. 82 Закона № 248-ФЗ).
Наличие допусками необходимо специалисту и при проведении испытаний для исследования проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и/или дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов (ч. 2 ст. 83 Закона № 248-ФЗ).
Источник: buhguru.com
Технический Надзор за Строительством Дома от Экспресс — Оценка и Кирилла Мандрика
Технический контроль и надзор в сфере строительства
Уже на протяжении многих лет на всей территории России с успехом АНО «Центр Строительных Экспертиз» осуществляет технический контроль и надзор в сфере строительства.
Давайте разберемся, в чем суть этих двух видов экспертиз. В принципе эти мероприятия очень похожи, но имеют некоторые отличия.
Строительный контроль представляет собой ряд мероприятий, проводимых в процессе строительства объекта, его реконструкции или ремонта в целях проверки соответствия выполняемых работ, требованиям, установленным проектной документацией, техническими регламентами, требованиям градостроительного законодательства и т.д.
Технический надзор направлен же периодическую проверку соответствия стоимости, объема, качества выполняемых строительных и монтажных работ согласно утвержденным планам и сметам.
Технический надзор
Как показывает практический опыт, технический надзор необходим для того, чтобы проконтролировать последовательность действий, выполняемых при исполнении строительных и монтажных работ. Для этого инженер, приглашенный застройщиком, присутствует при проведении работ и оценивает их качество.
Часто на строительный объект приглашается не только инженер, но и узкопрофильные специалисты: электрики, специалисты систем вентиляции и кондиционирования и т.п.
Для того чтобы провести объективный контроль качества используемых при строительстве материалов нужно предоставить инженеру максимально полный пакет документов в частности документы, в которых зафиксированы результаты лабораторных испытаний данного материала.
В процессе технического надзора может проводиться проверка хранения и складирования строительных материалов. В случае если специалисты АНО «Центр Строительных Экспертиз» обнаружат нарушения правил складирования и хранения материалов, то он подготовит заключение, согласно которому данные строительные материалы не могут быть использованы для проведения монтажных и строительных работ.
Законодательством строго регламентируются требования, предъявляемые к инженеру, а также последовательность его действий при выполнении технического надзора. Данные нормы закреплены в инструкции инженера технического надзора. Этот документ позволяет оптимизировать работу инженера.
Так инструкция по техническому надзору для инженера имеет четыре главы:
- Общие положения. В этой главе указываются требования, предъявляемые к инженеру; нормативные акты, которыми он должен руководствоваться при осуществлении своей деятельности.
- Должностные обязанности. Например, принятие мер по предупреждению и устранению брака; оформление технической документации; ведение учета законченных монтажных и строительных работ и т.д.
- Права. В частности, требовать от руководства компании-заказчика оказания содействия в проведении технического надзора; запрашивать у руководителя предприятия необходимые документы для осуществления своей работы и т.п.
- Ответственность. Инженер за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несет ответственность в соответствии с законодательством страны.
Технический контроль
В рамках технического контроля инженером проводятся мероприятия по выяснению точности выполнения работ в рамках указаний и предписаний, зафиксированных в технической документации. Как правило, контроль производится в отношении выборочных конструкций зданий.
Технический контроль состоит из трех основных этапов:
- получение информации о фактическом состоянии строительного объекта, подлежащего контролю;
- получение вторичной информации относительно имеющихся отклонений от заданных параметров;
- исследование строительного объекта и технической документации;
- подготовка мотивированного заключения о результатах технического контроля.
Строительный контроль имеет свои цели:
- обеспечение высокого качества монтажных и строительных работ;
- обеспечение использования строительных материалов, указанных в смете;
- обеспечение хода строительства в рамках первоначальной стоимости проекта, закрепленной в смете;
- обеспечение высокого качества строительных и монтажных работ.
Какие проблемы можно избежать при помощи строительного контроля?
- Неравномерная осадка здания, деформации, трещины и прочие серьезные дефекты.
- Необоснованные затраты. Нередко сумма сметы, составленная подрядчиком, превышает реальную стоимость строительства объекта на 30%.
- Неправильное ведение технической документации.
- Ухудшение экологической ситуации вследствие строительства объекта.
- Нарушение прочностных характеристик несущих конструкций здания в связи с использованием подрядчиком дешевых и некачественных строительных материалов.
- Нарушение сроков строительства и сдачи объекта в эксплуатацию.
Законодательно установлена инструкция по техническому контролю, которая устанавливает общие требования, предъявляемые к инженеру технического контроля, его функции, должностные обязанности, права и ответственность, которую он несет за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей.
Инструкция по строительному контролю полностью регулирует деятельность инженера и является документом, положения которого являются обязательными к исполнению инженером.
Специалисты АНО «Центр Строительных Экспертиз» выполняют технический контроль и надзор на территории всей России. Наши инженеры являются настоящими профессионалами и имеют огромный опыт работы в сфере проведения подобных услуг. Мы проводим оценочные действия на выяснение степени соответствия монтажных и строительных работ. На основании выводов, сделанных нашими специалистами, составляется акт, который подписывается инженером и заказчиком.
Источник: strexp.ru