В функции какого участника строительства входит выполнение общестроительных работ

В системе капитального строительства в качестве основных участников обычно выступают организации, которые в соответствии с выполняемыми ими функциями именуются: инвестор, заказчик, застройщик, подрядчик и проектировщик.

Ключевой фигурой является инвестор, т.к. от него зависит финансирование строительства объекта. Роль инвестора особенно важна в современный период в связи с имеющимся дефицитом инвестиционного капитала. Поэтому нахождение инвестора, его привлечение к строительной деятельности требует тщательной проработки многих вопросов, как экономических, так и правовых.

Инвестор − юридическое или физическое лицо, осуществляющее вложение собственных, привлечённых или заёмных в создание или воспроизводство основных фондов. Инвестор может выступать а роли заказчика, кредитора, покупателя строительной продукции − объекта, а также выполнять функции заказчика или застройщика. Инвестор самостоятельно определяет объёмы, направления и размеры инвестиций, определяет организационные формы строительства и привлекает на договорной основе физических или юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиционного проекта, а также вступает в финансово-кредитные отношения с другими участниками инвестиционного процесса. Инвестор передаёт застройщику право распоряжаться выделенными средствами.

Правовое регулирование общестроительных и реставрационных работ в Российской Федерации

В качестве инвестиций инвестор может использовать: денежные средства, банковские депозитные вклады, акции, облигации, веселя и другие ценные бумаги, имеющие официальный статус на фондовом рынке; движимое и недвижимое имущество − здания, сооружения, машины, оборудование и другие материальные ценности; интеллектуальные ценности, закрепленные авторскими правами на открытия, изобретения; земельные участки и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности инвестора и представляющие определенную ценность.

Не менее важно и значение других участников.

Заказчик − юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организации и управления финансовым проектом строительства объекта, начиная со стадии технико-экономического обоснования (ТЭО) капитальных вложений и заканчивая вводом объекта в эксплуатацию или выходом объекта строительства на проектную мощность.

Застройщик − инвестор или иное юридическое и физическое лицо, уполномоченное инвестором реализовать инвестиционный проект по капитальному строительству. Застройщик обладает правами на земельный участок под застройку, он является землевладельцем. Заказчик, в отличие от застройщика, лишь использует земельный участок под застройку на правах аренды.

Застройщик на основании договора с инвестором распоряжается его денежными средствами для финансирования возведения объектов. Для организации строительства застройщик выдаёт исходные данные для разработки проектно-сметной документации, выдаёт заказ на её разработку, заключает договора строительного подряда на выполнение строительно-монтажных и пуско-наладочных работ. Застройщик осуществляет технический надзор за соблюдением норм и привил при производстве строительно-монтажных работ, приёмку промежуточных и законченных работ и подготовку объектов для сдачи в эксплуатацию.

Организация строительного производства

Подрядчик − предприятие, осуществляющее по договору подряда строительство объекта. Подрядчик должен иметь лицензию на осуществление им тех или иных видов деятельности.

Генеральный подрядчик − предприятие, осуществляющее по договору подряда строительство, отвечающее перед заказчиком за возведение объекта в полном соответствии с условиями договора, проектно-сметной документации и строительными нормами и правилами. Он привлекает к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ субподрядные организации и несёт ответственность за уровень и качество выполненных специализированных работ − монтаж конструкций. Монтаж технологического оборудования, выполнение сантехнических, электромонтажных, пусконаладочных работ − в течение гарантийного срока после ввода объекта в эксплуатацию.

Проектировщик − проектная, проектно-изыскательная и научно-исследовательская организация, осуществляющая разработку проекта объекта строительства.

Генеральный проектировщик для разработки специальных разделов проекта или проведения научных исследований может привлекать специализированные проектные или научно-исследовательские организации. Генеральный проектировщик несет полную ответственность за качество проекта, технико-экономические показатели объекта строительства, правильность выполнения подрядной организацией проектных решений.

Таким образом, основной целевой задачей инвестора и заказчика являются сооружение объекта и ввод его в эксплуатацию при условии минимизации капитальных вложений в наиболее короткие сроки с целью получения дохода от ввода в эксплуатацию объекта в более ранние сроки.

Главной целевой задачей подрядчика является максимум рентабельности работ. Эта цель может быть достигнута двумя путями: путем увеличения расценок на строительно-монтажные работы, т.е. путем удорожания строительства, или путем технического процесса. Первый путь более легкий, но он находится в противоречии с главной задачей инвестора и заказчика − вводом возводимого объекта при минимизации капитальных вложений. Для преодоления указанных противоречий необходимы определённые стимуляторы, которые объединили бы интересы всех участников строительства в достижении главной цели.

Источник an24.org

Тема 11.Участники строительства и их функции

Застройщик- это физическое или юридическое лицо, в интересах которого осуществляется строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика, в частности технадзора за строительством, требуется привлечение соответствующих, как правило, лицензированных или сертифицированных специалистов (строителей). Застройщик обеспечивает бесперебойную передачу заказчику финансовых ресурсов (кроме долевых передач и других источников, собираемых заказчиком) для оплаты проектно-изыскательских работ и финансирования строительства в пределах выделенных объемов капитальных вложений по согласованному графику, прилагаемому к годовым договорам.

Застройщик осуществляет координацию подлежащих выполнению объемов строительного производства и их соответствие объемам материалов и конструкций, необходимых для выполнения строительства. Застройщик оказывает содействие заказчику в его взаимодействии с организациями- участниками инвестиционного процесса при реализации соответствующей инвестиционной программы. Стоимость строительства, поручаемого заказчику по заключенным с ним контрактом, определяется в порядке, устанавливаемом правительствами субъектов РФ. Объем строительства, сроки ввода объектов в эксплуатацию, графики финансирования и обязанности застройщика и заказчика, а также их имущественная ответственность определяется в годовых договорах, заключаемых между ними и являются неотъемлемой частью заключенных контрактов.

Инвестор- это субъект управления, основной функцией которого является финансирование проекта или инвестиционной программы в целях получения прибыли, определяемой процентом (прибыль инвестора) на инвестируемый капитал. Инвесторами могут быть физические или юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющей статуса юридического лица, объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, иностранные инвесторы. Для муниципальных проектов возможно привлечение немуниципальных инвесторов для полного или частичного финансирования строительства (реконструкции) объектов инвестиционных программ правительств субъектов РФ. Однако оно должно осуществляться исключительно на основе конкурса. Целью конкурса является выбор инвестора, предложившего более выгодные условия.

Проектировщик- это субъект управления, основной функцией которого является проведение проектных и изыскательских работ, необходимых для создания проектно-сметной документации. Проектно-изыскательские и подрядные организации, привлекаемые для строительства объектов в рамках настоящего контракта, также привлекаются на конкурсной основе.

Заказчик- это субъект управления, основной функцией которого является организация строительства и реализации проекта в целом в интересах застройщика. В отдельных случаях заказчик принимает на себя выполнение комплексных обязанностей по осуществлению функций заказчика-застройщика по проектированию и строительству объектов, согласно утвержденным правительством программам и титульным спискам.

В этом случае заказчик-застройщик обязуется обеспечить комплексную застройку в соответствии с генеральным планом комплексного экономического и социального развития и проектами детальной планировки, условиями контракта с соблюдением строительных норм и правил, технических условий и сдачей готовых недвижимых объектов. Размещение заказов на выполнение подрядных работ по проектированию и строительству объектов инвестиционных программ правительства осуществляется заказчиками-застройщиками на основе конкурсного выбора предприятий и организаций-подрядчиков, предложивших наиболее выгодные условия выполнения заказа.

Заказчик обеспечивает повышение эффективности капитальных вложений и сокращение продолжительности инвестиционного цикла и осуществляет строительство объектов в установленных объемах. Он размещает на конкурсной основе заказы на выполнение муниципальной программы среди подрядных организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Заказчик представляет застройщику бухгалтерскую и статистическую отчетность, отчеты об использовании финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о размещении и реализации выполняемых заказов, и состоянии их строительства. Представляет застройщику справки об освоении выделенных средств и потребность в финансовых ресурсах на следующий месяц. Денежные средства, переданные застройщиком заказчику на финансирование договорных объектов, не могут расходоваться заказчиком на другие цели. Поэтому стороны ежемесячно осуществляют сверку перечислений и расходования денежных средств на цели, указанные в настоящем договоре.

Подрядчик- его основная функция заключается в “физическом” осуществлении строительства объектов в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией. Подрядчик, заключивший общий договор подряда с заказчиком, определяется как генеральный подрядчик, а подрядчики, заключившие договоры субподряда с генподрядчиком, называются субподрядчиками.

Подрядчики — это физические и юридические лица, которые выполняют работу по договору подряда и (или) государственному контракту, заключаемым заказчиками в соответствии с гражданским кодексом РФ. Подрядчики обязаны иметь лицензию на осуществление ими тех или иных видов деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с федеральным законом. В качестве подрядчиков в реализации инвестиционных заказов может участвовать любое юридическое лицо, имеющее лицензию на право ведения работ и способное вести имущественную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору с заказчиком.

Пользователь-эксплуатационник- его основной функцией является использование и эксплуатация строительного объекта, включая эксплуатацию его производственных мощностей. Пользователей объектов капитальных вложений- физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иностранные государства, международные объединения и организации, для которых создаются указанные объекты.

Пользователями объектов капитальных вложений могут быть инвесторы. Важным элементом для пользователя является обеспечение гарантийного обслуживания объекта. Гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудование, материалов и работ устанавливается с датой подписания сторонами акта приемки готового объекта в эксплуатацию. Если в период гарантийного обслуживания объекта обнаруживаются дефекты, препятствующие его нормальной эксплуатации, то заказчик обязан организовать их устранение за свой счет и в согласованные сроки.

Имущественная ответственность. За невыполнение обязательств по срокам ввода жилых домов и объектов социальной сферы заказчик уплачивает застройщику за период просрочки неустойку в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредитом от сметной стоимости объекта, а по жилым домам, построенным для продажи, — от аукционной цены объекта. За невыполнение обязательств по бесперебойному перечислению средств на финансирование строительства застройщик уплачивает заказчику неустойку, например, в размере учетной ставки Центрального банка России за пользование кредита от суммы недоданных средств за период их задержки. Предъявление экономических санкций не освобождает от выполнения принятых обязательств по договору. По номенклатуре структура субъектов управления в ведущих экономически развитых государствах является аналогичной.

Источник megaobuchalka.ru

Участники строительства и их функции

Основными участниками строительного инвестиционного процесса являются: заказчик (инвестор), генподрядные строительные организации, субподрядные строительные организации, а также проектные, транспортные организации, поставщики оборудования, материалов, строительных машин и механизмов, кредитные учреждения (рис. 1).

строительный конкурс контракт инвестиционный

Рис. 1 Основные участники строительного инвестиционного процесса

Функциями основных участников строительства являются:

• 1) для заказчика:

• — планирование и финансирование строительства;
• — выбор генпроектировщика и генподрядчика;
• — выдача задания на проектирование генпроектировщику и подготовка стройплощадки для генподрядчика;
• — обеспечение оборудованием, материалами, изделиями и конструкциями (поставки заказчика);
• — контроль качества строительной продукции;
• — приемка готовых объектов и их эксплуатация;

• — совместные с заказчиком действия по составлению задания на проектирование и выбор стройплощадки;
• — ТЭО (ТЭР) целесообразности строительства;
• — координация действий субподрядных проектно-изыскательских организаций;
• — разработка проектно-сметной документации (ПСД);
• — защита ПСД в экспертных инстанциях и авторский надзор;

• — выполнение строительно-монтажных работ (СМР);
• — координация действий субподрядных организаций;
• — испытание оборудования (инженерных систем);
• — сдача объекта в эксплуатацию.

Главный участник, заинтересованный в достижении конечной цели, — заказчик, являющийся будущим владельцем и пользователем объекта. Он определяет основные требования и масштабы замысла, обеспечивает финансирование за счет своих средств или средств инвесторов заключает контракты с основными исполнителями и несет ответственность по их условиям.

В качестве заказчика может выступать как юридическое, так и физическое лицо. Иногда в роли заказчика может выступах инвестор — участник, вкладывающий средства в строительство. Если инвестор и заказчик не являются одним и тем же лицом, то инвестор заключает контракт с заказчиком, контролирует выполнение условий и осуществляет расчеты с другими участниками по ходу реализации проекта. Oтветственность за выполнение всего комплекса проектных работ несет генпроектировщик, за выполнение СМР — генподрядчик.

Строительство в нашей стране осуществляется подрядным и хозяйственным способами.

При подрядном способе все работы выполняют строительные организации (называемые генеральными подрядчиками), которые своими кадрами и материально-техническими средствами на основе договоров подряда (контракта) сооружают и сдают заказчику законченные строительством объекты в установленные договорами сроки.

Хозяйственный способ строительства предполагает совмещение в пределах одного хозяйственного органа строительной организации и oрганизации-заказчика.

Средства на выполнение строительных работ выделяет само предприятие (завод) из своих фондов.

В рыночных условиях объем строительных работ, выполняемых хозяйственным способом (хозспособом), увеличивается (в дореформенный период этот объем составлял всего около 5% от общего объема).

В строительном производстве в соответствии с характером строительных работ, как отмечалось выше, независимо от форм собственности действуют разные типы строительных организаций: тресты, строительные управления, акционерные общества и др.В рыночных условиях в строительном комплексе строительные объединения, тресты, строительные управления все чаще стали именоваться обобщенным названием — строительная организация или фирма.

Этапы создания строительной продукции приведены на рис 3.

Рис. 3. Этапы создания строительной продукции

Источник vuzlit.com

Участники строительства, их функции и задачи

Для бесперебойного и эффективного функционирования строительного производства необходима четкая и научно обоснованная его организация. В строительстве объектов участвуют различные организации, связанные друг с другом правовыми отношениями. К ним относятся строительно-монтажные, инженерные, изыскательские, пусконаладочные организации, финансовые и страховые компании, лизинговые и логистические фирмы, поставщики материалов и изделий и др. Каждый участник этого многогранного процесса вносит свой вклад в создание строительной продукции.

Независимо от вида строительства основными участниками строительного процесса являются:

• • застройщик;
• • подрядчик (генподрядчик и субподрядчик);
• • проектировщик (генпроектировщик и субпроектировщик);
• • изыскатель;

. изготовитель (поставщик) строительных материалов, изделий и оборудования.

Государственный заказчик — государственный орган, орган местного управления и самоуправления, обладающие необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, заключившие с подрядчиком государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Заказчик — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее общее руководство строительством с привлечением к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора.

Основными обязанностями заказчика являются:

. представление документации, необходимой для осуществления строительства;

. поставка и наладка технологического оборудования;

. контроль качества и сроков выполнения работ;

• приемка законченных строительных объектов и работ.

Застройщик — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, финансирующее и осуществляющее строительство самостоятельно с привлечением либо без привлечения к строительной деятельности подрядчика на основании заключенного с ним договора.

Застройщик — владелец земельного участка, на котором будет вестись строительство. Застройщик может не являться специалистом в области строительства, поэтому для реализации возложенных на него функций заказчика он может привлекать других специалистов (сертифицированных). Застройщик может быть одновременно заказчиком.

Подрядчик — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, имеющее право на осуществление строительной деятельности и заключившее договор строительного подряда с заказчиком (застройщиком).

Генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий по договорам для выполнения отдельных своих обязательств других лиц — субподрядчиков. Генподрядчик принимает у субподрядчиков законченные работы и ведет с ними денежные взаиморасчеты. В качестве генподрядчика чаще всего выступает более крупная строительно-монтажная организация.

Субподрядчики — строительные организации, привлекаемые генеральным подрядчиком для выполнения специальных видов работ (электромонтажных, сантехнических, отделочных и т. д.).

В качестве подрядчиков выступают, как правило, строительные тресты, строительные и проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты (ДСК), а также входящие в их состав строительные управления (СУ), передвижные механизированные колонны (ПМК), управления механизации (УМ), малые предприятия, фирмы, кооперативы и другие формирования, являющиеся юридическими лицами.

Для подрядчика основными обязанностями являются:

• • выполнение работ в соответствии с проектом, договором подряда, требованиями нормативно-технических документов в установленные сроки и надлежащего качества;
• • сдача работ (объектов) заказчику;
• • устранение дефектов, выявленных в период гарантийного срока.

Проектировщик (разработчик проектной документации) — юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, привлекаемое заказчиком (застройщиком, подрядчиком) для разработки проектной документации, осуществления авторского надзора за строительством, выполнения иных работ при осуществлении архитектурной и градостроительной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Проектировщиком может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на выполнение проектных работ.

Генеральный проектировщик — главный исполнитель проектных работ, выполняющий основную их часть собственными силами, а остальную — силами привлекаемых субподрядных проектных организаций. Генеральный проектировщик обычно самостоятельно формирует состав исполнителей (проектировщиков), ведет с ними денежные расчеты, принимает у них законченные проектные работы по аналогии со строительным генподрядчиком. Чаще всего это крупная специализированная проектная организация в каком-либо виде строительства -промышленном, гражданском, сельскохозяйственном и т. д.

Субподрядный проектировщик — организация, привлекаемая генеральным проектировщиком для выполнения той или иной части проекта на условиях субподряда.

Для проектировщика основными обязанностями являются:

. выполнение проектных работ в соответствии с договором подряда, заключенным с заказчиком;

. соблюдение условий застройки и освоения территории, технических условий проектирования, строительных норм и стандартов;

• осуществление авторского надзора за строительством.

На практике часто наблюдаются отклонения от общей схемы. Например, наличие генерального проектировщика и субподрядных проектировщиков характерно только для больших строек. В большинстве случаев, например при строительстве небольших объектов, нет необходимости привлекать несколько проектных организаций. Иногда при небольших объемах СМР нет необходимости и в субподрядчиках-строителях, и тогда все строительные работы выполняет одна строительная организация.

В процессе строительства проектные организации часто осуществляют систематический контроль правильности реализации своих проектов, так называемый авторский надзор (иногда используется термин «проектное сопровождение»). Авторский надзор выполняется на основании специального договора с заказчиком, который решает вопрос о необходимости такого надзора. (Подробнее осуществление авторского надзора рассмотрено в гл. 7.)

Изыскатель — организация, привлекаемая проектировщиком, реже непосредственно заказчиком, для выполнения инженерных изысканий на территории строительства. Обычно изыскания выполняют специализированные (изыскательские) организации, реже изыскательские отделы крупных проектных организаций.

Изготовителем строительных конструкций, изделий и материалов может выступать субъект хозяйствования, который имеет право на их производство.

Изготовитель обязан’.

• изготавливать продукцию в соответствии с требованиями TP 2009/013/BY, стандартов и технических условий;

• передавать подрядчику необходимую документацию, свидетельствующую о качестве строительных конструкций, изделий и материалов;

. выполнять условия договора поставки, заключенного с подрядчиком;

. возмещать подрядчику убытки, связанные с устранением дефектов конструкций, изделий и материалов в гарантийные сроки.

Изготовитель имеет право требовать своевременную оплату за поставляемые материалы и изделия.

Современные условия организации и управления строительным производством значительно расширили перечень участников строительства: появились инвесторы, девелоперы, дольщики и др.

Инвестор — лицо, осуществляющее капитальные вложения с использованием собственных и (или) привлеченных средств.

Девелопер — предприниматель, занимающийся созданием объектов недвижимости и организацией соответствующих процессов. Девелопер обычно сопровождает процесс создания здания на всех этапах. Он организует проектирование объекта, выкуп земли под объект, получение лицензии под строительство, подыскивает строительную фирму, а впоследствии и брокера для продажи объекта. В настоящее время девелоперами чаще всего выступают юридические лица — девелоперские конторы, которые имеют возможность привлекать крупные инвестиции для развития своих проектов.

Дольщики — граждане и (или) юридические лица, вступившие в отношения, связанные с привлечением денежных средств для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве,

Все организации-участники работают на договорной (контрактной) основе (подробнее см. гл. 2).

Структура взаимоотношений основных участников строительной деятельности представлена на рисунке 1.2.

Рис. 1.2. Структура взаимоотношений участников строительства

Источник bstudy.net