Вгк что это в строительстве

1. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее — Порядок) разработан в соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»* статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»** определяет порядок создания вспомогательных горноспасательных команд организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно — организации, опасные производственные объекты).

___
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №26, ст.3033; 2000, №33, ст.3348; 2004, №35, ст.3607; 2006, №25, ст.2647; 2007, №31, ст.4010; 2008, №30 (часть II), ст.3616; 2009, №1, ст.17; 2010, №31, ст.4155; 2011, №19, ст.2707, №30 (часть I), ст.4596; 2012, №29, ст.3992.

Активы ВГК в спецрепортаже канала «Россия-24». ТВ-сюжет от 03.07.2019

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №30, ст.3588; 2000, №33, ст.3348; 2003, №2, ст.167; 2004, №35, ст.3607; 2005, №19, ст.1752; 2006, №52 (часть I), ст.5498; 2009, №1, ст.17, 21, №52 (часть I), ст.6450; 2010, №30, ст.4002, №31, ст.4195, 4196; 2011, №27, ст.3880, №30 (часть I), ст.4590, 4591, 4596, №49 (часть I), ст.7015, 7025; 2012, №26, ст.3446; 2013, №9, ст.874.

2. Вспомогательные горноспасательные команды (далее — ВГК) создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.

3. Основными задачами ВГК являются:

— спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка;

— локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

— участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);

— повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя»*.

Фильм о Восточной горнорудной компании (короткий)

___
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №2, ст.280.

5. Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах.

6. Численность членов ВГК, включая членов ВГК подрядных организаций, осуществляющих подземные горно-капитальные работы, определяется руководителем организации с учетом требований, предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.

6.1. На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии со стороны свежей струи воздуха в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах.

На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать:

— сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

— сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

6.2. На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать:

— сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;

— наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии.

7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее — помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее — подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее — план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи.

7.1. Необходимость создания поверхностного пункта ВГК на объектах ведения открытых горных работ и его оснащенность определяется руководителем организации, исходя из времени прибытия профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК.

8.1. На объектах ведения открытых горных работ допускается использование вместо изолирующих дыхательных аппаратов 2-х часового защитного действия изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым воздухом с временем защитного действия не менее 1 часа.

9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее — первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья* к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке**.

___
* Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»(зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 года, регистрационный №22111).
** Постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года №1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя:

— теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов);

— теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов);

— практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении).

11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование).

12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя:

— проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения;

— упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность;

— выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК.

13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения.

14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном статьей 9 Трудового кодекса Российской Федерации*.

___
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (часть I), ст.3; 2013, №30 (часть I), ст.4037.

На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате.

Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью «ВГК».

15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК.

16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи* пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя горноспасательных работ о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания.

___
* Часть 1 статьи 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №48, ст.6724; 2012, №26, ст.3442, ст.3446, 2013; №27, ст.3459, ст.3477, №30 (часть I), ст.4038), приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 №477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 года, регистрационный №24183).

17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее — руководитель ВГК).

19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором*.

___
* Статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №1 (часть I), ст.3; 2013, №30 (часть I), ст.4037).

20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации.

Примерные нормы оснащения ВГК

№
п/пНаименование предметов оснащенияКоличествоПодземные горные работыОткрытые горные работыПодземный пунктПомещение ВГКПоверхностный пунктПомещение ВГК

1.	Автономный изолирующий дыхательный аппарат по ГОСТу Р 12.4.253-2011 1 (далее — дыхательный аппарат) с номинальным временем защитного действия не менее 4 часов, компл. 2	2	10	—	—
	Дыхательный аппарат с номинальным временем защитного действия не менее 2 часов, компл.	—	2	2	3
2.	Устройство искусственной вентиляции легких, компл.	—	1	—	1
3.	Комплект для переноски пострадавшего, компл.	2	1	1
4.	Аптечка, компл. 3	1	1	1
5.	Огнетушитель ручной с массой заряда не менее 8кг, шт.	5	4	10
6.	Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (СН4, СО, О2), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10-20м), таблица расчета кислорода, мел, светоотражающий красный жетон, компл.	—	2	—	1
7.	Компрессор кислородный (воздушный) дожимающий, шт.	—	1	—	1
8.	Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40л, шт. 4	—	3	—	1
9.	Прибор для проверки дыхательных аппаратов, шт.	—	1	—	1
10.	Индикатор для проверки дыхательных аппаратов, шт.	—	1	—	—
11.	Устройство (прибор) для проверки панорамных масок, шлемов-масок, шт.	—	1	—	1
12.	Барабан с химическим поглотителем известковым емкостью не менее 40кг, шт.	—	1	—	1

1 Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.253-2011 «Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Автономные изолирующие дыхательные аппараты со сжатым и с химически связанным кислородом для горноспасателей. Общие технические условия» утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.02.2011 №8-ст, М.: Стандартинформ, 2011.

2 По мере выбытия из эксплуатации (выработки ресурса) дыхательных аппаратов, оснащение которыми осуществлялось до даты вступления в силу настоящего приказа.

3 Подпункт 5.2.12 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 №608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №26, ст.3526; 2016, №9, ст.1268; 2019, №4, ст.330).

4 При использовании изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым кислородом.

Источник: test.safe-work.ru

ВГК: «Миссия быть первыми. ». ТЕХНОСПАС, статья в журнале «Золото и технологии», март 2022 г.

В статье проведен подробный обзор требований приказа МЧС России от 29 ноября 2013 года № 765 «Об утверждении порядка создания вспомогательных горноспасательных команд».

Описаны задачи, недостатки и недочеты в организации деятельности вспомогательной горноспасательной команды на предприятиях и пути решения данных проблем. Руководитель ООО «Группа компаний «ТЕХНОСПАС», современной профессиональной пожарно-спасательной службы, специализирующейся на промышленной и пожарной безопасности опасных производственных объектов горнорудной промышленности, в лице генерального директора Зубкова Сергея Евгеньевича, рассказывает как помочь предприятиям преодолевать трудности по организации деятельности, обучению и аттестации собственным ВГК.

Ключевые слова: аварийно-спасательное обслуживание; вспомогательная горноспасательная команда (ВГК); члены ВГК; ООО «Группа компаний «ТЕХНОСПАС»; обучение и аттестация членов ВГК.

Сергей Евгеньевич Зубков
генеральный директор
ООО «Группа компаний «ТЕХНОСПАС»

Сергей Евгеньевич, подскажите, откуда возникло желание написать данную статью?

Профессиональное аварийно-спасательное формирование (далее — ПАСФ) «ТЕХНОСПАС» прошло первичную аттестацию в 2008 году и имеет большой практический опыт по организации и проведению горноспасательного обслуживания объектов ведения горных работ.

С введением в действие в 2018 году Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в части совершенствования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ» от 18.07.2017 г. и переходом на горноспасательное обслуживание ФГУП

«ВГСЧ» практически всех недропользователей, ПАСФ «ТЕХНОСПАС» стало специализироваться на аварийно-спасательном обслуживании «поверхностных» объектов (обогатительные фабрики, хвостохранилища, склады ГСМ и ВМ, объекты инфраструктуры рудников) и методическое сопровождение организации деятельности, обучения и аттестации ВГК предприятий.

Результатом нашей многолетней работы стало сотрудничество с ведущими Группами компаний горнорудной промышленности: «Северсталь», «Полюс», «Полиметалл», «Kinross Gold», «Nordgold», «Highland Gold» и «Золото Камчатки» и многие другие.

При аварийно-спасательном обслуживании опасных производственных объектов мы видим общие трудности, которые испытывают предприятия при создании, ведении деятельности и аттестации вспомогательных горноспасательных команд (далее — ВГК) и готовы помочь предприятиям в их преодолении.

Кто обязан создавать ВГК?

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, организация, эксплуатирующая ОПО, обязана создавать на опасных производственных объектах (далее — ОПО) I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, ВГК в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для чего создаются ВГК? Каковы их задачи?

ВГК создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов.

Основными задачами ВГК являются:

• спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка; локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);
• участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций);
• повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каковы основные требования к созданию ВГК?

Приказом МЧС России от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении порядка создания вспомогательных горноспасательных команд» определяется порядок создания ВГК организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы.

Какова численность ВГК?

Численность членов ВГК определяется приказом руководителя организации с учетом ряда требований.

На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК, с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам, должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии, со стороны свежей струи воздуха, в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии, при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10 % от числа работников, занятых на подземных горных работах.

На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать:

• сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;
• сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования.

На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать:

• сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования;
• наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии.

Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих образование не ниже среднего и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке.

Таким образом, члены ВГК являются полноценными спасателями?

Да, со всеми вытекающими из этого статуса обязанностями. В соответствии со ст. 27 Федеральным законом от 22.08.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» спасатели обязаны:

• быть в готовности к участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствовать свою физическую, специальную, медицинскую, психологическую подготовку;
• совершенствовать навыки действий в составе аварийно-спасательных формирований;
• неукоснительно соблюдать технологию проведения аварийно-спасательных работ;
• активно вести поиск пострадавших, принимать меры по их спасению, оказывать им первую помощь и другие виды помощи;
• неукоснительно выполнять приказы, отдаваемые в ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций руководителями аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, в составе которых спасатели принимают участие в проведении указанных работ;
• разъяснять гражданам правила безопасного поведения в целях недопущения чрезвычайных ситуаций и порядок действий в случае их возникновения.

Обязанности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяются соответствующими уставами, наставлениями и являются составной частью трудового договора (контракта).

Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело и аттестованного в установленном порядке на спасателя.

Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий.

Каким образом проводится аттестация спасателей и ВГК?

ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 г. № 1091 «О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя».

Какие недостатки чаще всего выявляются при проведении тренировок и проверок ВГК?

При проверке соответствия ВГК обязательным требованиям, предъявляемым при их аттестации на право ведения аварийно-спасательных (горноспасательных) работ наиболее распространенными недостатками являются:

• отсутствие технической (регламентирующей) документации; недостаточная укомплектованность личным составом ВГК;
• неудовлетворительное состояние и оснащенность помещений ВГК;
• недостаточное оснащение ВГК аварийно-спасательным (горноспасательным) оборудованием и оснащением, необходимым для проведения заявленных видов АСР;
• неудовлетворительное состояние или отсутствие специальных помещений (учебных шахт, дымных штреков, полигонов, теплокамер) для проведения тренировок с членами ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах;
• неудовлетворительные результаты тактико-специальных учений, в ходе которых личный состав ВГК показал неудовлетворительные знания и умения при возникновении условных ЧС, аварий, происшествий;
• слабая физическая подготовка личного состава ВГК;
• недостаточная психологическая подготовка при работе на реальной аварии или ЧС;
• постоянное изменение качественного и количественного состава членов ВГК в связи с периодическим увольнением или переходом на иные должности на объекте.

Данные недостатки приводят к тому, что ВГК предприятия не проходят первичную или периодическую аттестацию на право ведения горноспасательных работ. А это, в свою очередь, приводит к приостановке ведения горных работ и большим материальным издержкам.

Как ООО «Группа компаний «ТЕХНОСПАС» может помочь с решением проблем предприятиям?

Как правило, данные проблемы у предприятий возникают в следствии отсутствия у руководства ВГК знаний и практического опыта по ведению горноспасательных работ. Группа компаний «ТЕХНОСПАС» профессионально занимается вопросами организации деятельности ВГК на предприятиях с 2009 г. Кроме того, наши специалисты постоянно отслеживают изменения и дополнения в действующие законодательные нормы по ВГК и горноспасательному обслуживанию и оперативно корректируют служебную документацию, табели оснащенности и Положения о ВГК предприятий.

Для предприятий мы можем предложить комплексную услугу по методическому сопровождению деятельности и аттестации ВГК предприятий.

Что включает в себя услуга по методическому сопровождению?

Данная услуга, с возможностью выполнить под «ключ», включает в себя:

• обучение членов ВГК по программам «Подготовка спасателей к ведению горноспасательных работ в составе вспомогательных горноспасательных команд (ВГК)»,в соответствии с Приказом МЧС РФ от 29.11.2013 г. № 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», в объеме 72 часа (при необходимости на территории промышленной площадки Заказчика);
• предоставление в аренду оборудования и оснащения для ВГК в полном объеме;
• организация обслуживания и ежегодной поверки оборудования и оснащения для ВГК;
• ведение документации и необходимых журналов, проведение тренировок и практических занятий с членами ВГК;
• методическое сопровождение аттестации членов ВГК в аттестационной комиссии МЧС России.

В заключении хотел бы сказать, что Группа компаний «ТЕХНОСПАС» всегда готова оказать помощь предприятиям в создании вспомогательной горноспасательной команды (ВГК), действительно способной к выполнению и решению задач по предназначению.

Мы предлагаем Вам высокий профессионализм, одну из лучших материально-технических баз спасательного оборудования, экономически обоснованную стоимость услуг, и надеемся на будущее плодотворное сотрудничество!

Источник: tekhnospas.ru

Вгк что это в строительстве

Заключение Минэкономразвития России «Об экспертизе приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗА МЧС РОССИИ ОТ 29 НОЯБРЯ 2013 Г. N 765

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2011 г. N 633 «Об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее — Постановление N 633), приказом Минэкономразвития России от 9 ноября 2011 г. N 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее — Приказ N 634), а также Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти во втором полугодии 2014 г. от 25 июня 2014 г. N 950-ОФ/Д26вн Минэкономразвития России провело экспертизу приказа МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 «Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд» (далее соответственно — Приказ, Порядок), зарегистрированного Минюстом России 30 декабря 2013 г. N 30896, и сообщает следующее.

1. Цели регулирования, установленного Приказом

Приказом устанавливается порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее — ВГК) организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности (далее — ОПО I и II классов), на которых ведутся горные работы в соответствии с пунктом 1 Порядка.

Приказ разработан во исполнение статьи 16.2 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Указанные статьи в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2013 г. N 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — Закон о внесении изменений) вступили в силу 1 января 2014 года.

2. Общее описание регулирования

К сфере регулирования Приказа относятся организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы.

В соответствии с информацией, представленной разработчиком письмом от 11 ноября 2014 г. N 00-04-04/1796, количество субъектов предпринимательской деятельности (за исключением угольных шахт), на которых распространяется действие Закона о внесении изменений, составляет 152 подземных рудника и 326 карьеров по добыче руды.

Приказ применяется наряду с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (далее — Приказ МЧС России N 999).

Порядок создания нештатных ВГК предусматривает:

1. Разработку структуры и табеля оснащения ВГК специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

2. Укомплектование ВГК личным составом, оснащение их специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.

3. Осуществление подготовки и руководства деятельностью ВГК.

4. Осуществление всестороннего обеспечения применения ВГК.

5. Осуществление планирования и применения ВГК.

6. Поддержание ВГК в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

3. Анализ необходимости регулирования данной сферы

Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 60(1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, ранее представлялось в адрес разработчика заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части организации деятельности вспомогательных горноспасательных команд» от 24 сентября 2012 г. N 20370-ОФ/Д26и (далее — заключение об ОРВ).

Разработчиком в представленных в Минэкономразвития России в рамках подготовки заключения об ОРВ сведений, расчетов и обоснований отмечалось, что вследствие отраслевой направленности соответствующих нормативных правовых актов необходима актуализация требований по ВГК для угледобывающих предприятий, в том числе в части их численности и оснащения.

Согласно пояснительной записке к Закону о внесении изменений, конечной целью проекта является сокращение уровня смертности от полученных травм в результате аварий и инцидентов на горнодобывающих предприятиях, а также масштаба и тяжести последствий аварии посредством внедрения механизма обязательного присутствия на таких предприятиях ВГК, способных осуществлять квалифицированные действия по спасению людей и ликвидации аварий в начальный момент времени до прибытия подразделений военизированных горноспасательных частей.

При этом в заключении об ОРВ Минэкономразвития России отмечено, что указанные выводы разработчиком были сделаны в отсутствие данных, которые бы однозначно указывали на зависимость между наличием или отсутствием на объекте ВГК, уровнем квалификации ее сотрудников и масштабом последствий аварий, в том числе в части уровня смертности от полученных травм в результате аварий и инцидентов.

В связи с отсутствием у разработчика указанных данных, в заключении об ОРВ были сделаны, среди прочих, следующие выводы о том, что положениями проекта федерального закона требование по обязательному оснащению ВГК распространяется на опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.

Кроме того, было отмечено, что к указанным объектам также могут быть отнесены и добыча общераспространенных полезных ископаемых либо разработка россыпных месторождений открытым способом без применения взрывных работ.

Учитывая, что условия эксплуатации указанных объектов не предполагают наличия возникновения аварий либо инцидентов, аналогичных рискам на угольных шахтах, рудниках и объектах подземного строительства, а также, учитывая отсутствие в представленных разработчиком материалах сведений, обосновывающих необходимость распространения регулирования, в том числе и на такие объекты, во избежание возложения избыточных обязанностей и ограничений на субъектов предпринимательской деятельности, в заключении об ОРВ был сделан вывод о необходимости исключения указанных объектов из области регулирования проекта акта.

Вместе с тем при реализации организациями, эксплуатирующими ОПО I и II классов, на которых ведутся подземные горные работы (за исключением шахт угольной промышленности), отдельных требований пункта 6 Порядка, в части обеспечения нормативной численности ВГК, возникают определенные затруднения, связанные с необходимостью увеличения численности работников, не занятых на производстве, что усложняет ведение основной деятельности и приводит к существенным издержкам.

В рамках проведенных публичных консультаций по Приказу от Ростехнадзора и организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов, на которых ведутся подземные горные работы (за исключением шахт угольной промышленности), были представлены сведения (информация) и расчеты, результаты анализа которых подтвердили утверждение о том, что в Приказе содержатся положения, необоснованно затрудняющие ведение указанными хозяйствующими субъектами предпринимательской и иной деятельности.

Так, Ростехнадзором письмом от 11 ноября 2014 г. N 00-04-04/1796 в ответ на письмо Минэкономразвития России от 29 октября 2014 г. N Д26и-676 представлена статистическая информация о количестве аварий, произошедших на опасных производственных объектах горнорудной и угольной промышленности. На основании представленной информации и данных из отчетов о деятельности Ростехнадзора за соответствующий год, опубликованной на официальном сайте по адресу http://www.gosnadzor.ru/public/, в период с 2005 по 2013 годы проведен сравнительный анализ числа аварий и количества смертельно травмированных работников предприятий угольной и горнорудной промышленности, результаты которого представлены в Таблице 1 и на Графиках 1, 2 (Приложение N 2).

Из представленных в таблице данных следует, что число аварий в среднем за анализируемый период в угольной промышленности в 2,13 раза превышает аналогичные показатели в горнорудной промышленности.

Одновременно количество смертельно травмированных за период с 2005 по 2013 годы в угольной промышленности в 14,7 раза превысили показатели в горнорудной промышленности.

Учитывая, что количество опасных производственных объектов в угольной промышленности в 10 раз превышает такой показатель в горнорудной промышленности, показатели числа аварий и количества смертельно травмированных будет корректным привести к усредненным показателям на один объект в год (Таблица 2, Приложение N 2). За период 2005 по 2013 годы усредненные показатели числа аварий и количества случаев смертельного травматизма на один объект в год в угольной промышленности значительно превышают аналогичные показатели в горнорудной промышленности.

Следует отметить, что в анализируемые периоды только на угольных шахтах функционировали ВГК, обязанность по созданию которых была установлена такими отраслевыми актами, как Положением о вспомогательной горноспасательной службе на предприятиях по добыче угля, утвержденным Минтопэнерго России от 18 сентября 1997 г. и согласованным Госгортехнадзором России 22 августа 1997 г. (далее — Положение о ВГК), и Положением о военизированных горноспасательных частях угольной промышленности Минтопэнерго России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 1992 г. N 432 (далее — Положение о ВГЧС).

Несмотря на наличие на объектах угольной промышленности ВГК и отсутствие ВГК на объектах горнорудной промышленности, показатель уровня смертельного травматизма и количества аварий на объектах угольной промышленности значительно превышает аналогичный показатель на объектах горнорудной промышленности.

Таким образом, наличие или отсутствие ВГК на объекте не является основополагающей и ключевой причиной снижения показателя смертельного травматизма.

Ростехнадзором в письме Минэкономразвития России от 11 ноября 2014 г. N 00-04-04/1796 представлена также статистическая информация о количественных параметрах сил, задействованных в локализации и ликвидации последствий аварий.

Так, в соответствии с данными Ростехнадзора, на объектах угольной промышленности в начальный период возникновения аварии до прибытия военизированных горноспасательных частей в ее ликвидации задействованы члены ВГК, находящиеся на рабочих местах. По прибытии военизированных горноспасательных частей на спасение людей и ликвидацию аварии направляются подразделения в составе 5 — 6 человек. Как правило, в ликвидации аварии участвуют не менее 2 — 3 горноспасательных отделений. При травмировании работников (со средней или тяжелой степенью тяжести) также вызывается отделение военизированной горноспасательной части.

На объектах горнорудной промышленности горноспасательное обслуживание до 2010 года обеспечивалось силами и средствами отраслевых военизированных горноспасательных частей ФГУ «Управление ВГСЧ в строительстве», ФГУП «СПО «Металлургбезопасность», горноспасательными частями акционерных обществ «Агрохимбезопасность» в составе ОАО «Агрохиминвест», ЗАО «Промышленная Безопасность», а также ООО «Противоаварийная служба ВГСЧ Сибири» и иными профессиональными аварийно-спасательными службами, в том числе входящими в составы горнодобывающих предприятий.

Представленная Ростехнадзором информация за период с 2005 по 2013 годы отражена в Таблице 3.

Исходя из представленных в Таблице 3 данных показатели смертельного травматизма на объектах угольной промышленности в 125 раз превышают аналогичные значения на объектах горнорудной промышленности, на которых в начальный период аварии принимали участие не ВГК, а профессиональные военизированные горноспасательные части, уровень квалификации сотрудников которых значительно выше.

Таким образом, на показатель уровня смертельного травматизма оказывает существенное влияние уровень квалификации действий по спасению людей и ликвидации чрезвычайных ситуаций в начальный момент возникновения аварии.

При этом изложенные выводы подтверждены позициями, представленными субъектами предпринимательской и иной деятельности при проведении публичных консультаций по Приказу.

Так, согласно позициям Российского союза промышленников и предпринимателей, ОАО «ГМК «Норильский никель», ОАО «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» и ОАО «Севуралбокситруда» следует, что на ОПО I и II классов горнодобывающей, металлургической и химической промышленности, на которых ведутся подземные или открытые горные работы, целесообразность создания вспомогательных горноспасательных команд (далее — ВГК) должна определяться создающей их организацией, эксплуатирующей ОПО I и II классов, с учетом следующих факторов:

— наличие в организации собственного профессионального аварийно-спасательного формирования;

— наличие у организации договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями;

— расчетное время прибытия на ОПО I и II классов профессиональных аварийно-спасательных формирований, исходя из его специфики.

В соответствии с позицией ОАО «Атомредметзолото» предлагаемый Приказом вариант решения проблемы не является оптимальным. Наиболее приемлемым вариантом является наличие собственных профессиональных военизированных горноспасательных частей на объекте.

Ростехнадзором в письме от 11 ноября 2014 г. N 00-04-04/1796 также представлена статистическая информация о размерах экономического ущерба от аварий, произошедших на ОПО I и II классов горнорудной и угольной промышленности в периоды с 2009 по 2013 годы, изложенная на Графике 4.

В соответствии с результатами сравнительного анализа данных по оценке экономического ущерба, представленных на Графике 4, следует, что показатели экономического ущерба на объектах угольной промышленности в более чем пять раз превышают аналогичные показатели на объектах горнорудной промышленности, на которых в начальный период аварии принимали участие не ВГК, а профессиональные военизированные горноспасательные части.

На основании анализа представленных данных можно предположить, что, несмотря на наличие на объектах угольной промышленности ВГК, а также отсутствие ВГК на объектах горнорудной промышленности, показатели уровня смертельного травматизма, уровня квалификации сотрудников ВГК и масштабы последствий аварий значительно превышают на объектах угольной промышленности.

Соответственно, указанное аргументирует необходимость государственного вмешательства в вопросы, связанные с повышением уровня квалификации сотрудников на объектах угольной промышленности.

4. Анализ отдельных положений Приказа

Анализ положений Приказа выявил следующие нормы, сопряженные с избыточными расходами субъектов предпринимательской и иной деятельности.

4.1. Нормативы численности ВГК.

Пунктом 6 Порядка установлено, что общее количество членов ВГК в организации должно быть:

не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах, — на шахтах угольной промышленности;

не менее 5% от числа работников, занятых на подземных горных работах, — на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности);

не менее 3 человек в смену — на объектах ведения открытых горных работ.

Ранее обязательные требования по созданию ВГК до вступления в силу Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» и статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» были возложены в отношении объектов подземного строительства и угольной промышленности.

Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями пункта 11 приказа МЧС России N 999 при создании нештатных аварийно-спасательных формирований учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (пункт). Указанное требование в Приказе не учтено.

В связи с изложенным, пунктом 6 Порядка могут устанавливаться требования к перечню задач ВГК по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций для объектов угольной промышленности. Установление же требований к минимальной численности ВГК на объектах горнорудной промышленности, по мнению участников публичных консультаций, должно оставаться в рамках компетенции организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов, которые в начальный период возникновения аварий используют профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования.

Установление требований к минимальной численности ВГК на объектах горнорудной промышленности приводит к необходимости привлечения значительного числа работников, составляющего более чем 3% от численности работников, занятых на горных работах, и, как следствие, к увеличению расходов на социальную защиту работников объектов горнодобывающей промышленности. Введение, замена и пересмотр норм труда, в том числе нормативов численности, работников, занятых на основном производстве, устанавливается работодателем в локальных нормативных актах в соответствии со статьей 162 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс). При этом, согласно статье 151 Кодекса, на работодателя возложена обязанность по установлению дополнительной оплаты с учетом содержания или объема дополнительных работ.

Информация предоставлена в рамках проведения экспертизы Приказа.

В соответствии со статьями 164 и 165 Кодекса, помимо общих гарантий и компенсаций работникам — членам ВГК, организация обязана предоставлять ряд других гарантий и компенсаций, установленных статьей 25 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Кроме того, по мнению ряда экспертов, значительными являются расходы на обучение (в том числе командировочные) и на материально-техническое оснащение ВГК.

В связи с изложенным, соблюдение единых требований по численности ВГК для субъектов угольной и горнорудной промышленности приведет к необоснованному отвлечению дополнительных значительных финансовых средств на создание ВГК, являющихся непроизводственными расходами.

Таким образом, представляется целесообразным исключить соответствующее требование из текста Приказа.

4.2. Установлены обязательные требования по расстановке членов ВГК.

Пунктом 6 Порядка установлено, что общее количество членов ВГК в организации должно быть не менее 5% от числа работников, занятых на подземных горных работах — на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности). Общее количество членов ВГК на объектах ведения подземных горных работ должно обеспечивать, при их расстановке по рабочим местам и сменам, прибытие к месту аварии не менее чем 2 членов ВГК в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии.

Соблюдение требований по расстановке членов ВГК приводит к фактическому увеличению численности ВГК с 5% до 11% от числа работников, занятых на подземных горных работах — на объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности).

Горноспасательное обслуживание организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов, на которых ведутся подземные горные работы, осуществляется привлекаемыми по договорам или собственными профессиональными аварийно-спасательными службами (формированиями) в соответствии со статьей 10 Федерального закона N 116-ФЗ.

Время прибытия к месту аварии, а также расстановка по рабочим местам и сменам членов ВГК с момента получения задания или сообщения об аварии устанавливается Планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, в соответствии с Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730.

Требование по расстановке членов ВГК влечет для субъектов горнорудной промышленности необходимость приобретения дополнительного оснащения членов ВГК.

Таким образом, представляется целесообразным исключить соответствующее указанное требование из текста Приказа.

5. Расчет размеров расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с исполнением требований Приказа

В соответствии с подпунктом 1 статьи 5 и статьи 16 Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» государственное регулирование и финансирование реструктуризации угольной промышленности основывается на принципе государственного финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и формированию социальной политики в отношении подразделений военизированных аварийно-спасательных частей, которые непосредственно обслуживают объекты угольной промышленности.

Как следует из Приложения N 5 к Долгосрочной программе развития угольной промышленности России на период с 2011 года до 2030 года, объем финансирования мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на объектах угольной промышленности запланирован в объеме 568 млн. рублей бюджетных ассигнований.

В рамках настоящей экспертизы Приказа объем расходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с исполнением требований пункта 6 Порядка, является значительным и представлен в Таблице 4 (Приложение N 2).

Таким образом, средние затраты на создание ВГК на одну организацию составят от 0,8 до 18,8 млн. руб. на основании расчетных данных, представленных субъектами горнорудной промышленности, что в планируемом отчетном периоде приведет к значительным необоснованным расходам.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного акта

По результатам экспертизы нормативного акта выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и иной деятельности субъектами горнорудной промышленности. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 633 Минэкономразвития России считает целесообразным внести в Министерство юстиции Российской Федерации предложения о необходимости внесения в положения пункта 6 Приказа следующих изменений.

1. Дополнить Приказ нормой о том, что при создании ВГК учитываются наличие и возможности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований), обслуживающих организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов, на которых ведутся горные работы подземным способом (за исключением шахт угольной промышленности).

2. Включить в Приказ положение о том, что численность и расстановка членов ВГК определяется организациями, эксплуатирующими ОПО I и II классов, на которых ведутся горные работы подземным способом (за исключением шахт угольной промышленности), исходя из возложенных на них задач планами мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Источник: legalacts.ru

МГСН 1.04-2005 ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИИ ВЫСОТНЫХ ЗДАНИЙ-КОМПЛЕКСОВ, ВЫСОТНЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки участков территории высотных зданий и высотных градостроительных комплексов разработаны ГУП НИиПИ Генплана Москвы с целью формирования нормативной базы высотного домостроения в городе Москве Настоящие Нормы и правила разработаны как региональные нормативы градостроительного проектирования в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации и в соответствии с Законом города Москвы «О градостроительных нормативах и правилах города Москвы».

Редакционная коллегия: П.А Шевоцуков, А.П.Зобнин, С.Б.Ткаченко, О.А.Баевский.

Работа выполнена авторским коллективом: Г.С.Юсин (руководитель работы), М.Г.Лифановская, Л.Б.Кожаева, Н С.Пушкарева, Н.Г.Рытвинская, Е.А.Соловьянова, О.В.Кравцова, Л.Ф Страшнова, А.В.Воинова, М.Г.Крестмейн, Е.Н.Боровик, А.Л.Молина, Г.Н.Мароховская, Б.МДеггярев, И.Н.Ильина, С.В.Ильинский, Т.Д.Могосова, И.В.Ивашкина, В.А. Гутников, В.Д.Фарапонов

Согласованы: Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Территориальным управлением Роспотребнадзора по городу Москве (ЦТ СЭН), Мосгосэкспертизой, Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Москвы, Москомнаследие и префектурами административных округов города Москвы.

1. РАЗРАБОТАНЫ ГУП НИиПИ Генплана Москвы Москомархитектуры

2. ВНЕСЕНЫ Комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы.

3. ПРЕДСТАВЛЕНЫ Москомархитектурой

4. ПРИНЯТЫ постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2005 г. № 747-ПП.

5. ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы МГСН 1.04-2005

РЕГИОНАЛЬНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

ВРЕМЕННЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА

ПРОЕКТИРОВАНИЯ ПЛАНИРОВКИ И ЗАСТРОЙКИ УЧАСТКОВ ТЕРРИТОРИЙ ВЫСОТНЫХ ЗДАНИЙ-КОМПЛЕКСОВ, ВЫСОТНЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПЛЕКСОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

МГСН 1.04-2005

Внесены Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы

Утверждены постановлением Правительства г.Москвы от 27.09.05 № 747-ПП

Срок введения в действие с момента опубликования

Раздел 1. Общие положения

1.1 Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки участков территории высотных зданий-комплексов, высотных градостроительных комплексов (далее — «Нормы и правила») разработаны как региональные нормативы градостроительного проектирования в соответствии со статьей 24 градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.2 Объектами градостроительного нормирования настоящих Норм и правил являются участки территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса. Определения объектов градостроительного нормирования приведены в Разделе 3 и содержат требования размещения обязательного комплекса объектов обслуживания, включая места хранения автомобилей, доля которого составляет не менее 20% от общей площади зданий.

Примечание: Участки территории жилого назначения с высотной застройкой, в которых не предусмотрен обязательный комплекс объектов обслуживания и места хранения автомобилей, а доля общественной функции составляет менее 20% от общей площади зданий, следует проектировать в соответствии с МГСН 1.01-99.

1.3 Нормы и правила устанавливают:

— требования к условиям размещения, планировочной организации и застройке участков территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— нормативы и правила организации общественного обслуживания жителей и (или) работающих в высотном здании-комплексе, высотном градостроительном комплексе;

— нормативы и правила организации транспортного обслуживания и инженерного обеспечения высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— нормативы и правила инженерной подготовки и защиты участков территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— противопожарные нормы и правила планировки и застройки участков высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— требования к проектированию участков высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья жителей.

1.4 Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, контроле за осуществлением градостроительной деятельности.

1.5 Нормы и правила соответствуют Федеральным законам и Законам города Москвы, нормативным правовым актам, перечень которых приведен в Приложении А.

Раздел 2. Нормативные ссылки

В настоящих Нормах и правилах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»

СНиП 2.02.03-85 «Свайные фундаменты»

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СНиП 11.02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»

СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»

СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»

СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» ч.II, V

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Санитарные нормы. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»

СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Санитарные нормы. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»

ГОСТ 222 83-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения»

МГСН 1.01-99 (ТСН 30-304-2000) «Нормы и правила проектирования планировки и застройки г.Москвы»

МГСН 1.02-02 (ТСН 30-307-2002) «Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы»

МГСН 2.04-97 «Допустимые уровни шума, вибрации и требования к звукоизоляции в жилых и общественных зданиях»

МГСН 2.07-01 «Основания, фундаменты и подземные сооружения»

МГСН 5.01-01 (ТСН 21-301-2001) «Стоянки легковых автомобилей»

Раздел 3. Определения

В настоящих Нормах и правилах применяются термины и определения в соответствии с Приложением 2 к МГСН 1.01-99, а также следующие термины с соответствующими определениями:

Высотное здание-комплекс (ВЗК) — здание высотой более 75 м, включающее обязательный перечень объектов обслуживания местного уровня для жителей и работающих в ВЗ, места хранения автомобилей для жителей, работающих и посетителей ВЗ в соответствии с требованиями табл.6.1, 6.2 и Раздела 7.

Высотный градостроительный комплекс (ВГК) — группа разновысоких зданий, в том числе высотой более 75 м, объединенная общим функционально-планировочным и архитектурно-пространственным решением, включающая обязательный перечень объектов обслуживания местного уровня для жителей и работающих в ВГК, места хранения автомобилей для жителей, работающих и посетителей ВГК в соответствии с требованиями табл.6.1, 6.2 и Раздела 7.

Участок территории ВЗК, ВГК — часть территории города в пределах квартала, ограниченная границами земельного участка. Удельный показатель площади участка территории ВЗК, ВГК следует принимать не более 0,4 кв.м участка на 1 кв.м фонда застройки. Размер квартала при размещении в нем участка территории ВЗК должен составлять не более 2,5 га, участка территории ВГК — не более 5,0 га.

Раздел 4. Условия размещения участков территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса

4.1 При размещении участков территории ВЗК, ВГК следует учитывать градостроительное зонирование территории города и нормативные требования организации функционально-планировочных образований (объектов нормирования).

Для обоснования габаритов застройки, параметров и функционального назначения участков территории ВЗК, ВГК следует выполнять:

— визуально — ландшафтный анализ размещения ВЗК, ВГК (с учетом Схемы архитектурно-пространственной организации территории города Москвы, объемно-пространственного восприятия в данном секторе города, в районе, на прилегающих территориях);

— анализ возможности геологического риска и прогнозную оценку изменения геологической среды, инженерно-гидрологических условий территории под действием ожидаемых нагрузок на участке и в районе размещения ВЗК, ВГК;

— расчеты пропускной способности транспортной и инженерной сетей с учетом дополнительной нагрузки от ВЗК, ВГК, чтобы не допустить перегрузки дорожно-транспортных и инженерных коммуникаций;

— обоснование красных линий уличной сети, ограничивающей квартал размещения участка территории ВЗК, ВГК, с учетом Комплексной транспортной схемы города Москвы;

— прогнозную оценку изменения микроклиматических условий при размещении ВЗК и ВГК и определение зон частой повторяемости неблагоприятных метеоусловий с использованием методов математического моделирования;

— светоклиматические расчеты уровня инсоляции и естественной освещенности для участков ВЗК, ВГК, прилегающих к ним территорий и застройки на соответствие действующим нормативам;

— расчеты обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования и объектами общественного обслуживания в границах установленных функционально-планировочных образований на территориях, прилегающих к участкам ВЗК, ВГК;

— влияние воздействия воздушных судов, осуществляющих взлеты, посадки и маневрирование в районах расположения близлежащих аэропортов и аэродромов, объектов наземной инфраструктуры, а также радиотехнических средств управления воздушным движением, радионавигации, посадки, связи и метеообеспечения.

4.2 При размещении ВЗК и ВГК в радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома, их расположение и высоты должны быть согласованы со старшим авиационным начальником данного аэродрома.

Размещение ВЗК и ВГК вне районов аэродромов должно быть согласовано с Командующим объединением ВВС и ПВО, который несет ответственность за организацию использования воздушного пространства в зоне Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД), где планируется размещение этих зданий. При этом согласованию подлежат все здания высотой более 50м.

Проектная документация на строительство ВЗК и ВГК направляется на согласование в Специальную комиссию при Управлении по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации.

4.3 На территории города следует размещать участки территории ВЗК, ВГК общественного, общественно-жилого, общественно-производственного и общественно-производственно-жилого назначения, что обусловлено требованием формирования комплексного обслуживания в составе ВЗК и ВГК. Соотношение функционального состава помещений ВЗК, ВГК в зависимости от размещения на участках территории различного функционального назначения приведено в Приложении Б.

4.4 Участок территории ВЗК, ВГК формируется как самостоятельное функционально-планировочное образование (объект нормирования). Условия размещения участков территории ВЗК и ВГК в составе других функционально-планировочных образований города должны соответствовать требованиям, представленным в таблице 4.1.

4.5 Расчетное количество жителей и работающих в составе размещаемых ВЗК, ВГК определяется в соответствии с Приложением В.

Источник: mooml.com

Раздел 1. Общие положения

1.1 Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки участков территории высотных зданий-комплексов, высотных градостроительных комплексов (далее — «Нормы и правила») разработаны как региональные нормативы градостроительного проектирования в соответствии со статьей 24 градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.2 Объектами градостроительного нормирования настоящих Норм и правил являются участки территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса. Определения объектов градостроительного нормирования приведены в Разделе 3 и содержат требования размещения обязательного комплекса объектов обслуживания, включая места хранения автомобилей, доля которого составляет не менее 20 % от общей площади зданий.

Примечание: Участки территории жилого назначения с высотной застройкой, в которых не предусмотрен обязательный комплекс объектов обслуживания и места хранения автомобилей, а доля общественной функции составляет менее 20 % от общей площади зданий, следует проектировать в соответствии с МГСН 1.01-99.

1.3 Нормы и правила устанавливают:

— требования к условиям размещения, планировочной организации и застройке участков территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— нормативы и правила организации общественного обслуживания жителей и (или) работающих в высотном здании-комплексе, высотном градостроительном комплексе;

— нормативы и правила организации транспортного обслуживания и инженерного обеспечения высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— нормативы и правила инженерной подготовки и защиты участков территории высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— противопожарные нормы и правила планировки и застройки участков высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса;

— требования к проектированию участков высотного здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса, обеспечивающие охрану окружающей природной среды и здоровья жителей.

1.4 Нормы и правила обязательны для выполнения всеми субъектами градостроительной деятельности, контроле за осуществлением градостроительной деятельности.

1.5 Нормы и правила соответствуют Федеральным законам и Законам города Москвы, нормативным правовым актам, перечень которых приведен в Приложении А.

Раздел 2. Нормативные ссылки

В настоящих Нормах и правилах использованы ссылки на следующие нормативные документы:

СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»

СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»

СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения»

СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»

СНиП 22-02-2003 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения»

СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий»

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений»

СП 11-105-97 «Инженерно-геологические изыскания для строительства» ч. II, V

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Санитарные нормы. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»

СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Санитарные нормы. Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий»

ГОСТ 22283-88 «Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения»

МГСН 1.01-99 (ТСН 30-304-2000) «Нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы»

МГСН 1.02-02 (ТСН 30-307-2002) «Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории города Москвы»

МГСН 2.04-97 «Допустимые уровни шума, вибрации и требования к звукоизоляции в жилых и общественных зданиях»

МГСН 2.07-01 «Основания, фундаменты и подземные сооружения»

МГСН 5.01-01 (ТСН 21-301-2001) «Стоянки легковых автомобилей»

Раздел 3. Определения

В настоящих Нормах и правилах применяются термины и определения в соответствии с Приложением 2 к МГСН 1.01-99, а также следующие термины с соответствующими определениями:

Высотное здание-комплекс (ВЗК) — здание высотой более 75 м, включающее обязательный перечень объектов обслуживания местного уровня для жителей и работающих в ВЗ, места хранения автомобилей для жителей, работающих и посетителей ВЗ в соответствии с требованиями табл. 6.1, 6.2 и Раздела 7.

Высотный градостроительный комплекс (ВГК) — группа разновысоких зданий, в том числе высотой более 75 м, объединенная общим функционально-планировочным и архитектурно-пространственным решением, включающая обязательный перечень объектов обслуживания местного уровня для жителей и работающих в ВГК, места хранения автомобилей для жителей, работающих и посетителей ВГК в соответствии с требованиями табл. 6.1, 6.2 и Раздела 7.

Участок территории ВЗК, ВГК — часть территории города в пределах квартала, ограниченная границами земельного участка. Удельный показатель площади участка территории ВЗК, ВГК следует принимать не более 0,4 кв. м участка на 1 кв. м фонда застройки. Размер квартала при размещении в нем участка территории ВЗК должен составлять не более 2,5 га, участка территории ВГК — не более 5,0 га.

Раздел 4. Условия размещения участков территории высотного
здания-комплекса, высотного градостроительного комплекса

4.1 При размещении участков территории ВЗК, ВГК следует учитывать градостроительное зонирование территории города и нормативные требования организации функционально-планировочных образований (объектов нормирования).

Для обоснования габаритов застройки, параметров и функционального назначения участков территории ВЗК, ВГК следует выполнять:

— визуально — ландшафтный анализ размещения ВЗК, ВГК (с учетом Схемы архитектурно-пространственной организации территории города Москвы, объемно-пространственного восприятия в данном секторе города, в районе, на прилегающих территориях);

— анализ возможности геологического риска и прогнозную оценку изменения геологической среды, инженерно-гидрологических условий территории под действием ожидаемых нагрузок на участке и в районе размещения ВЗК, ВГК;

— расчеты пропускной способности транспортной и инженерной сетей с учетом дополнительной нагрузки от ВЗК, ВГК, чтобы не допустить перегрузки дорожно-транспортных и инженерных коммуникаций;

— обоснование красных линий уличной сети, ограничивающей квартал размещения участка территории ВЗК, ВГК, с учетом Комплексной транспортной схемы города Москвы;

— прогнозную оценку изменения микроклиматических условий при размещении ВЗК и ВГК и определение зон частой повторяемости неблагоприятных метеоусловий с использованием методов математического моделирования;

— светоклиматические расчеты уровня инсоляции и естественной освещенности для участков ВЗК, ВГК, прилегающих к ним территорий и застройки на соответствие действующим нормативам;

— расчеты обеспеченности населения озелененными территориями общего пользования и объектами общественного обслуживания в границах установленных функционально-планировочных образований на территориях, прилегающих к участкам ВЗК, ВГК;

— влияние воздействия воздушных судов, осуществляющих взлеты, посадки и маневрирование в районах расположения близлежащих аэропортов и аэродромов, объектов наземной инфраструктуры, а также радиотехнических средств управления воздушным движением, радионавигации, посадки, связи и метеообеспечения

4.2 При размещении ВЗК и ВГК в радиусе 30 км от контрольной точки аэродрома, их расположение и высоты должны быть согласованы со старшим авиационным начальником данного аэродрома.

Размещение ВЗК и ВГК вне районов аэродромов должно быть согласовано с Командующим объединением ВВС и ПВО, который несет ответственность за организацию использования воздушного пространства в зоне Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД), где планируется размещение этих зданий. При этом согласованию подлежат все здания высотой более 50 м.

Проектная документация на строительство ВЗК и ВГК направляется на согласование в Специальную комиссию при Управлении по использованию воздушного пространства и управлению воздушным движением Министерства обороны Российской Федерации.

4.3 На территории города следует размещать участки территории ВЗК, ВГК общественного, общественно-жилого, общественно-производственного и общественно-производственно-жилого назначения, что обусловлено требованием формирования комплексного обслуживания в составе ВЗК и ВГК. Соотношение функционального состава помещений ВЗК, ВГК в зависимости от размещения на участках территории различного функционального назначения приведено в Приложении Б.

4.4 Участок территории ВЗК, ВГК формируется как самостоятельное функционально-планировочное образование (объект нормирования). Условия размещения участков территории ВЗК и ВГК в составе других функционально-планировочных образований города должны соответствовать требованиям, представленным в таблице 4.1.

4.5 Расчетное количество жителей и работающих в составе размещаемых ВЗК, ВГК определяется в соответствии с Приложением В.

Раздел 5. Организация участка территории высотного здания-
комплекса, высотного градостроительного комплекса

5.1 На участках территории ВЗК, ВГК или (и) в составе застройки следует размещать:

— объекты общественного обслуживания для проживающих и работающих в ВЗК, ВГК;

— места хранения легковых автомобилей, принадлежащих жителям ВЗК, ВГК;

— места хранения и парковки автомобилей для работающих и посетителей ВЗК, ВГК.

Расчет и размещение объектов общественного обслуживания следует производить согласно разделу 6, расчет мест хранения и условий размещения автомобилей — согласно разделу 7.

Таблица 4.1 Условия размещения участков ВЗК, ВГК на
территориях функционально-планировочных образований
(объектов нормирования)

Функционально-плакировочные образования (объекты нормирования) на территории города

Виды участков территории ВЗК, ВГК

Общественного назначения

Общественно-жилого назначения

Общественно-производственного назначения

Общественно-производственного-жилого назначения

Размещение допустимо, если отсутствует жилая функция

Городской многофункциональный центр Многофункциональная зона

Примагистральная общественная зона

Размещение допустимо* с обязательным включением активно посещаемых общественных объектов**

Специализированная общественная зона

Возможность размещения устанавливается при разработке градостроительной документации

Межмагистралъная общественная зона

Локальный общественный центр

Размещение допустимо* с обязательным включением активно посещаемых общественных объектов**

* — размещение участка ВЗ, ВГК допустимо с условием, что при этом не нарушаются нормативные параметры, установленные МГСН 1.01-99 для данного функционально-планировочного образования.

** — активно посещаемые общественные объекты — объекты розничной торговли, бытового обслуживания, культурно-зрелищные с организацией свободно посещаемых общественных пространств в пешеходных уровнях здания, включаемых в систему общественных пространств города

5.2 Выезды (въезды) с территории участка ВЗК, ВГК следует организовывать на местную уличную сеть или местные проезды магистральных улиц общегородского значения с учетом противопожарных требований раздела 10.

5.3 На участках территории ВЗК, ВГК не допускается размещение объектов, запрещенных к размещению в соответствии с действующими строительными и санитарно-эпидемиологическими нормативами и правилами, а также документами в части проектирования многофункциональных высотных зданий и комплексов. Размещение автостоянок и гаражей-стоянок на участках территории ВЗК, ВГК следует производить согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

5.4 Площадь озеленения на участках ВЗК, ВГК определяется из расчета не менее 5,0 кв. м на жителя с учетом озеленения эксплуатируемых крыш и специальных помещений-рекреаций (зимние сады), распределенных по этажам здания Площадь помещения зимнего сада должна составлять не менее 50 кв. м.

5.5 Организация территории и застройка участка должны обеспечивать возможность раздельного функционирования различных по функциональному назначению частей ВЗК или ВГК за счет организации раздельных коммуникаций, входов и вестибюлей. К объектам обслуживания, размещаемым в границах участка ВЗК, ВГК, должен быть обеспечен свободный доступ населения города.

5.6 Благоустройство участков территории ВЗК, ВГК следует проектировать в соответствии с МГСН 1.02-02 и СНиП 35-01-2001, формируя уровень благоустройства повышенного качества и выполняя принципы «безбарьерной» среды для маломобильных групп населения.

Раздел 6. Общественное обслуживание

6.1 Во всех видах ВЗК, ВГК следует размещать организации местного уровня обслуживания и рассчитывать их на проживающих и (или) работающих в ВЗК, ВГК.

Обязательный перечень и расчетные показатели минимальной обеспеченности жителей ВЗК и ВГК объектами местного уровня обслуживания следует принимать по таблице 6.1. При расчете необходимой вместимости этих объектов следует учитывать дефицит в обслуживании жителей на прилегающих территориях в радиусе 500 м.

Размещение детского дошкольного учреждения следует проектировать в соответствии с СанПиН 2.4.1.1249-03 с организацией отдельного входа и изолированной детской площадкой.

6.2 Обязательный перечень и расчетные показатели минимальной обеспеченности работающих объектами местного уровня обслуживания следует принимать по таблице 6.2.

Таблица 6.1 Обязательный перечень и расчетные показатели
минимальной обеспеченности жителей ВЗК, ВГК объектами
общественного обслуживания

Организации обслуживания

Единицы измерения

Минимальная обеспеченность

в составе ВЗК, ВГК

на прилегающих территориях*

в том числе на 1000 жителей:

в соответствии с МГСН 1.01-99

в соответствии с МГСН 1.01-99

в соответствии с МГСН 1.01-99

Предприятия торгово-бытового обслуживания всего на 1000 жителей,

— предприятия общественного питания

— предприятия бытового обслуживания

Учреждения досуга, отдыха и дополнительного внешкольного образования всего на 1000 жителей

Учреждения здравоохранения и соцобеспечения всего на 1000 жит.,

посетителей в смену

посетителей в смену

— амбулатория семейного врача

Территориальный комплексный центр социального обслуживания

Закрытые спортивные сооружения всего на 1000 жителей

Дирекция ВЗ, служба жилищно-коммунального хозяйства всего на 1000 жителей

Объекты охраны правопорядка

Отделения Сбербанка на 1000 жителей

Отделения связи на 15 тыс. жителей

* — объекты обслуживания на территориях, прилегающих к участкам ВЗК, ВГК, должны находиться в пределах нормативной доступности для жителей ВЗ, ВГК (МГСН 1.01-99)

Таблица 6.2 Обязательный перечень и расчетные показатели минимальной
обеспеченности работающих в ВЗК, ВГК объектами общественного обслуживания

Организации обслуживания

Единицы измерения

Минимальная обеспеченность в составе ВЗК, ВГК

Организации торгово-бытового обслуживания всего, в том числе на 1000 работающих:

кв. м общ. пл. на 1 работающего

кв. м общ. площади

— предприятия общественного питания

— предприятия бытового обслуживания

Организации здравоохранения
всего,

кв. м общ. пл. на 1 работающего

в том числе на 1000 работающих:

6.3 Потребность в общеобразовательных школах населения ВЗК, ВГК рассчитывается с учетом расчетов ориентировочных показателей охвата детей по МГСН 1.01-99. Размещение школьных мест следует предусматривать в существующих и проектируемых общеобразовательных школах на прилегающих жилых территориях в интервале доступности до 500 м. При наличии трехступенчатой системы образования, радиусы доступности школы 3-ей ступени не ограничиваются.

6.4 Состав организаций обслуживания городского уровня, размещаемых в ВЗК, ВГК (административно-деловых, офисных и других учреждениях), разрабатывается в каждом конкретном случае с учетом градостроительной ситуации и потенциального спроса на размещаемые виды обслуживания групп дневного населения в районе размещения ВЗК, ВГК. В случае размещения в центральной части города высотных зданий с общей площадью застройки более 50 тыс. кв. м, рекомендуется предусматривать в их составе размещение гостиницы.

Раздел 7. Транспортная инфраструктура

Улично-дорожная сеть

7.1 Размеры транспортных потоков, обусловленные функционированием ВЗК, ВГК, в совокупности с потоками автотранспорта на улично-дорожной сети, прилегающей к месту размещения ВЗК, ВГК, не должны превышать пропускную способность этой улично-дорожной сети.

7.1.2 Пропускную способность улично-дорожной сети следует определять расчетом в соответствии с п. 9.1.12 МГСН 1.01-99.

7.1.3 В случае превышения величины суммарного потока над пропускной способностью улично-дорожной сети необходимо уменьшить общую площадь здания, изменить функциональный состав объектов, или предусмотреть соответствующее развитие улично-дорожной сети.

7.2 Нагрузка на улично-дорожную сеть, создаваемая легковыми автомобилями, принадлежащими жителям, работающим и посетителям ВЗ, ВГК, должна исчисляться количеством автомобилей в час «пик». Количество автомобилей, принадлежащих жителям ВЗК, ВГК, следует принимать из расчета 450 автомобилей на 1000 жителей. Количество автомобилей, обслуживающих ВЗК, ВГК и принадлежащих работающим в них, следует рассчитывать с учетом размещаемых функций и размеров площадей под эти функции.

7.3. Выезды (въезды) с участка территории ВЗК, ВГК следует организовывать в соответствии с п. 5.2 настоящих норм.

Городской массовый пассажирский транспорт

7.4. При размещении ВЗК, ВГК следует разрабатывать проекты организации транспортного обслуживания и перевозки пассажиропотоков, обусловленных функционированием ВЗК, ВГК. При этом следует предусматривать обеспечение массовым пассажирским транспортом в утренний час «пик» выезжающих из ВЗК, ВГК и прибывающих к ним, в количестве не менее:

— 80 % — для ВЗК, ВГК, размещаемых на территории города в пределах третьего транспортного кольца;

— 70 % — для ВЗК, ВГК, размещаемых на остальных территориях города.

7.5 Длина пешеходных подходов от остановочных пунктов наземного пассажирского транспорта к ВЗК, ВГК не должна превышать 300 м, при размещении в ВЗК, ВГК объектов общественного обслуживания городского значения — 150 м.

Хранение и паркирование легковых автомобилей

7.6 Места хранения автомобилей для жителей, работающих и посетителей объектов, входящих в состав ВЗК, ВГК, следует размещать в пределах отведенного участка в соответствии с таблицей 9.3.1 МГСН 1.01-99.

7.7 Требуемое количество машино-мест для организованного хранения легковых автомобилей, принадлежащих жителям ВЗК, ВГК, следует определять из расчета 450 машино-мест на 1000 жителей. Количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на гостевых стоянках следует определять из расчета 40 машино-мест на 1000 жителей.

7.8 Требуемое количество машино-мест для паркирования легковых автомобилей работающих и посетителей объектов разного функционального назначения, входящих в состав ВЗК ВГК, следует определять в соответствии с МГСН 1.01-99.

7.9 Въезды, выезды и проезды к гаражам-стоянкам и автостоянкам следует организовывать в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и разделом 9 МГСН 1.01-99.

Пешеходное движение

7.10 На участке территории ВЗК, ВГК и прилегающих территориях следует предусматривать сеть пешеходных коммуникаций (тротуаров, пешеходных дорог и дорожек), связывающих по кратчайшим направлениям входы-выходы зданий с остановками массового пассажирского транспорта, местами хранения и парковками автомобилей, объектами обслуживания, территориями отдыха, детскими площадками.

7.11 Следует обеспечивать безопасность и комфорт пешеходных передвижений по территории участка территории ВЗК, ВГК, предусматривая функциональное разделение зон движения транспорта и пешеходов.

Раздел 8. Инженерное обеспечение

Водоснабжение

8.1 Удельные показатели по водопотреблению ВЗК, ВГК следует принимать в соответствии со СНиП 2.04.01-85* и МГСН 1.01-99.

Расчетное среднесуточное водопотребление ВЗК, ВГК определяется как сумма расходов воды по категориям потребителей (таблица 8.1), предусматривая расход воды на полив.

8.2 Водоснабжение ВЗК, ВГК должно осуществляться от городских сетей по водопроводным вводам от двух независимых источников через ИТП или встроенный ЦТП в соответствии с техническими условиями на водоснабжение.

При решении вопроса о размещении насосных станций приоритетным является соблюдение допустимых уровней шума и вибрации от насосного оборудования в помещениях разного назначения.

8.3 В ограждениях территории ВЗК, ВГК необходимо предусматривать отверстия (люки) размером 250 ´ 250 мм для прокладки магистральных линий от пожарных автомобилей к зданиям.

Таблица 8.1 Удельные показатели водопотребления

Функции в составе ВЗК, ВГК

Удельное водопотребление,
л/сутки на человека

Обслуживающая — местный уровень обслуживания

Общественная, в т.ч. городской уровень обслуживания

по заданию на проектирование

Примечание: 1. Данные в таблице показатели по водопотреблению следует применять для предварительных расчетов объема водопотребления.

2. Общественная функция здесь и далее в таблицах 8.2 — 8.4 включает следующие объекты: административные, кредитно-финансовые, офисные, гостиничные, бытового обслуживания, культурно-зрелищные, досуговые и т. п. учреждения.

Канализация

8.4 Удельные показатели водоотведения следует принимать в соответствии со СНиП 2.04.01-85* и МГСН 1.01-99 в зависимости от функционального назначения ВЗ, ВГК (таблица 8.2).

Таблица 8.2 Удельные показатели водоотведения

Функции в составе ВЗК, ВГК

Удельный норматив водоотведения,
л/сутки на 1 человека

Обслуживающая — местный уровень обслуживания

Общественная, в т.ч. городской уровень обслуживания

по заданию на проектирование

8.5 Отвод хозяйственно-бытовых сточных вод от ВЗК, ВГК следует осуществлять в сеть городской канализации в соответствие с техническими условиями на канализование.

Дождевая канализация

8.6 Отвод дождевых и талых вод с кровель ВЗК, ВГК должен осуществляться системой внутренних водостоков и выпусками в закрытую внутриквартальную систему дождевой канализации в соответствии с техническими условиями.

8.7 Применение открытых систем водоотведения с участков ВЗК, ВГК не допускается.

8.8 Внутриквартальные сети дождевой канализации, транспортирующие дождевой сток с территории ВЗК, ВГК могут быть выполнены из железобетонных, полимерных негорючих материалов (НГ) или чугунных труб (ВЧШГ).

8.9 Поверхностные сточные воды с участка территории ВЗК, ВГК, а также гостевых, приобъектных автостоянок должны подвергаться очистке на специальных очистных сооружениях перед сбросом их в сеть дождевой канализации. Очищенные воды рекомендуется использовать для технических целей (полива зеленых насаждений и др.).

8.10 При установке мойки автомашин в гараже-стоянке следует предусматривать оборотную систему водоснабжения с устройством очистных сооружений.

Теплоснабжение

8.11 Удельный показатель расхода тепла следует принимать в зависимости от функционального состава ВЗК, ВГК в соответствии с таблицей 8.3.

Таблица 8.3 Удельные показатели расхода тепла

Функции в составе ВЗК, ВГК

Удельный показатель расхода тепла
ккал в час/вт на 1 кв. м общей площади здания
с учетом энергосбережения

Обслуживающая — местный уровень обслуживания

Общественная, в т ч городской уровень обслуживания

по заданию на проектирование

Электроснабжение

8.12 Удельные показатели электрической нагрузки следует принимать в зависимости от функционального состава ВЗК, ВГК (таблица 8.4).

Таблица 8.4 Удельные показатели электрической нагрузки

Функции в составе ВЗК, ВГК

Удельные электрические нагрузки на шинах ТП
вт на 1 кв. м общей площади здания
с учетом энергосбережения

Обслуживающая — местный уровень обслуживания

Общественная, в т ч городской уровень обслуживания

по заданию на проектирование

Средства связи

8.13 Удельные показатели обеспеченности средствами связи следует принимать в зависимости от функционального состава ВЗК, ВГК в соответствии с таблицей 8.5.

8.14 Для обеспечения участка жилой застройки ВЗК, ВГК средствами связи необходимо предусмотреть:

— ввод радио сети;

— два ввода волоконно-оптической сети передачи информации, обеспечивающей телевидение, радиотрансляцию, интернет, электронную почту, другие телематические услуги, а также подключение к информационным ресурсам (сетям) города Москвы и организацию канала связи центра безопасности ВЗК и ВГК с МГО ЧС;

— ввод телефонной сети общего пользования с возможностью обеспечения городской, междугородной и международной телефонной связи.

8.15 Вводы волоконно-оптической сети в здание должны быть разнесены и выполнены от двух магистралей, проложенных по разным трассам. Проектирование узла внешних подключений выполнять по техническим условиям владельца подключаемой сети.

8.16 В зависимости от технических возможностей телефонная связь ВЗК, ВГК может быть организована различными способами:

— прокладкой кабеля от автоматической телефонной станции (АТС) — при наличии свободной номерной емкости на АТС, обслуживающей район размещения ВЗК, ВГК;

— строительством выносного электронного концентратора (ЭАТС) телефонной сети в ВЗК, ВГК — при отсутствии необходимой номерной емкости на АТС, обслуживающей район размещения ВЗК, ВГК;

— подключением к различным АТС по волоконно-оптическим линиям связи — при отсутствии необходимой свободной номерной емкости на АТС, обслуживающей район размещения ВЗК, ВГК, но наличии необходимого количества свободных номеров на других АТС Московского региона;

— строительством своей мини-АТС с выходом в город по соединительным линиям (набором дополнительной цифры) и соединением из города дозвоном внутреннего номера абонента в местной телефонной сети — при экономической нецелесообразности второго и третьего варианта.

Внутриплощадочные сети и сооружения

8.17 Инженерная система ВЗК, ВГК подключается к городским сетям через насосные водопроводные и канализационные станции, центральные или индивидуальные тепловые пункты, индивидуальные распределительные трансформаторные подстанции (РТП) и трансформаторные подстанции (ТП), распределительные телефонные шкафы (РШ), распределительные устройства проводного вещания и кабельного телевидения предназначенные для обслуживания только одного здания.

Проекты подключения ВЗК, ВГК к городским инженерным сетям выполняются в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми эксплуатационными организациями.

8.18 Подключение ВЗК, ВГК к городским инженерным сетям при одновременной прокладке водопроводных, тепловых сетей, кабелей связи и силовых кабелей напряжением до 10 кВ следует производить в непроходных и полупроходных туннелях. Учитывая возможное поступление воды в канал (при аварии трубопроводов водоснабжения и теплоснабжения), прокладку кабельных сетей следует вести с устройством дренажа и установкой датчиков безопасности (наличие воды или влажности). Прокладку инженерных сетей в коммуникационных коридорах следует осуществлять с балансовым разграничением трубопроводов.

Таблица 8.5 Удельные показатели обеспеченности объектами связи

Функции в составе ВЗК, ВГК

Количество городских телефонных номеров

Обслуживающая — местный уровень обслуживания

10
на 100 работающих

Общественная,
в т. ч. объекты:

1
на каждый этаж

2*
на гостиничный номер

— административные и др. т. п. учреждения

50*
на 100 работающих

По заданию на проектирование

* с учетом установки телефонного аппарата, факса и других устройств, связанных с передачей данных или выделения прямой линии

8.19 Размещение объектов инженерного обеспечения ВЗК, ВГК может быть предусмотрено в пристройках к зданию (зданиям), встроенными в здание (здания), в отдельно стоящих сооружениях, в шкафах на наружных стенах здания или на отдельно-стоящих опорах.

8.20 Не допускается размещение пристроенных инженерных объектов к зданиям со стороны входных подъездов и участков стен с оконными проемами, где расстояние от внешнего края стены объекта до ближайшего окна помещения (жилого и общественного назначения) составляет по горизонтали менее 4 м, а по вертикали менее 8 м.

8.21 Встроенные газорегуляторные пункты допускается предусматривать с входным давлением газа не более 0,6 МПа.

8.22 Размещение встроенных и пристроенных ТП с использованием сухих трансформаторов допускается по согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора, при этом в полном объеме должны быть выполнены санитарные требования по ограничению уровня шума и вибрации в соответствии с действующими нормативами.

8.23 В случае размещения проектируемых ВЗК и ВГК на существующих инженерных сетях, сети должны быть вынесены на расстояние, допускающее их эксплуатацию.

8.24 В целях безопасности необходимо инженерные сооружения (пристроенные, отдельно стоящие), размещаемые на участке территории ВЗК, ВГК, обеспечивать системами сигнализации и видеонаблюдения.

8.25 В границах участка территории ВЗК, ВГК необходимо предусматривать размещение:

— оборудования системы радиосвязи городских служб безопасности;

— водосточных колодцев для удаления сточных вод, включая воду с этажей при тушении пожара;

— телефонов-автоматов (не менее 5) в границах участка ВЗК, ВГК с учетом требований СНиП 35-01-2001.

Раздел 9. Инженерная подготовка и защита территорий

9.1 Мероприятия по инженерной подготовке и защите участков территории высотной застройки должны быть направлены на обеспечение инженерно-строительной безопасности этих объектов и способствовать рациональному функционированию застройки, системы инженерной инфраструктуры, сохранности историко-культурных, архитектурно-ландшафтных, водных, природных объектов на территориях, примыкающих к участкам ВЗК и ВГК.

9.2. При выборе районов и участков строительства высотной застройки на предпроектной стадии необходимо выполнять инженерно-строительные обоснования по размещению высотной застройки, которые должны включать:

— прогноз изменения геологической среды при воздействии на нее планируемых техногенных нагрузок от высотной застройки, транспортной и подземной инженерной инфраструктур;

— определение зон опасности и риска;

— установление планировочных, функциональных и технологических ограничений.

9.3 Проектирование инженерной подготовки и защиты участков территории высотной застройки следует проводить в соответствии с МГСН 1.01-99, СНиП 2.07.01-89* и СНиП 22-02-2003, устанавливая требования к вертикальной планировке, организации поверхностного стока, дренированию территорий, подготовке оснований в различных инженерно-геологических и гидрогеологических условиях застройки.

9.4 Исходные данные для разработки инженерно-строительных обоснований высотной застройки и инженерной подготовки территории необходимо формировать на основе инженерных изысканий в соответствии с требованиями МГСН 2.07-01 и СП 11-105-97, а объемы изысканий — в соответствии со СНиП 11-02-96.

9.5 Условия возведения высотной застройки в различных инженерно-геологических ситуациях определяют следующие нормативные требования к инженерной подготовке и защите территории.

9.5.1 Разработка инженерно-строительных обоснований по размещению высотной застройки должна осуществляться на основе прогнозов изменения геологической среды под действием ожидаемых техногенных нагрузок от планируемой высотной застройки с учетом взаимодействия сооружений, инженерных коммуникаций и природной среды. Прогнозы следует осуществлять методами компьютерного моделирования или аналитических (математических) расчетов с использованием справочного пособия к СНиП 2.06.15-85 «Прогнозы подтопления и расчеты дренажных систем на застраиваемых и застроенных территориях».

9.5.2 На основе прогнозных оценок изменений геологической среды при воздействии на нее высотной застройки следует выделять зоны опасности и риска, устанавливая соответствующие требования к планировочным ограничениям, переориентации функций, изменению габаритов и параметров сооружений, конструктивным решениям и технологии строительства,

9.6 Проектирование мероприятий по инженерной подготовке на участках территории высотной застройки должно предусматривать:

— регулирование поверхностного стока путем осуществления вертикальной планировки и системы дождевой канализации;

— прокладку инженерных сетей в подземных тоннелях и коллекторах;

— организацию систем энергообеспечения с подсобными сооружениями и устройствами;

— строительство защитных сооружений и инженерных систем для предотвращения развития опасных геологических процессов;

— рекультивацию территории в случае размещения высотной застройки на месте выведенных производственных предприятий.

9.7 На участках высотной застройки следует максимально сохранять природный рельеф, а при необходимости радикальной вертикальной планировки — выполнять подсыпку участков хорошо водопроницаемыми грунтами. Подземные коммуникации водопроводных, канализационных и тепловых сетей следует прокладывать в тоннелях, обеспеченных дренажами и устройствами для отвода утечек в водосточную сеть.

9.8 Для исключения подтопления при проектировании и строительстве высотной застройки, расположенных в зонах подтопления, размещение дренажных защитных сооружений должно обеспечивать защиту подземной части высотных домов и всего участка территории высотной застройки согласно требованиям МГСН 1.01-99.

9.9 В тех случаях, когда подземные части высотных объектов создают препятствие (барраж) потоку грунтовых вод, нужно предусматривать устройство водопроводящих дюкеров, для перепуска воды с верхнего бьефа в нижний с одновременным строительством пристенных защитных дренажей для снятия фильтрационного давления на подземную часть сооружения.

9.10 Система дренажа, обеспечивающая понижение уровней грунтовых вод на участках высотной застройки, должна включаться в общую систему дренажа в районе размещения высотной застройки. Плотность общих систем дренажа, устанавливаемая расчетами по фильтрационным характеристикам грунтов, должна корректироваться с учетом увеличения плотности застройки и в зависимости от этого могут применяться систематические дренажи или объединенная система кольцевых дренажей. Подземная часть высотных зданий должна быть оборудована пластовыми дренажами и устройствами перекачки из них воды в коллектор общей дренажной сети.

Раздел 10. Противопожарные требования

10.1. Для обеспечения подъезда пожарных машин к высотным зданиям следует устраивать круговые проезды с твердым покрытием шириной не менее 6 м на расстоянии 10 м от наружных стен высотной части дома.

10.2 Конструкцию дорожного полотна пожарного проезда, по которым предусмотрен проезд пожарных машин, следует проектировать в соответствии с нормативными документами по проектированию многофункциональных высотных зданий и комплексов.

10.3. Сквозные проезды под переходами, галереями или через арки высотной застройки следует выполнять высотой не менее 4,5 м и шириной в свету не менее 3,5 м.

10.4. Расстояние до близлежащего пожарного депо от участка высотной застройки с высотой зданий до 100 м включительно следует предусматривать не более 2 км, а с высотой более 100 м — не более 1 км. При невозможности соблюдении этих требований в составе высотной застройки следует проектировать размещение пожарного депо или пожарного поста, оснащенного специальной техникой по согласованию с органами управления противопожарной службы. На прилегающей территории на расстоянии не более 500 м от участка высотной застройки должна быть предусмотрена площадка для опускания транспортно-спасательной кабины вертолета.

10.5. Расход воды для наружного пожаротушения высотной застройки должен быть предусмотрен в количестве 100 л/с и обеспечиваться от трех гидрантов, установленных на кольцевой водопроводной сети диаметром 300 мм на расстоянии не более 100 м от зданий или пожарного отсека (при делении здания на пожарные отсеки по площади).

Раздел 11. Санитарно-эпидемиологические требования и охрана
окружающей среды

11.1 При разработке градостроительной документации по размещению участков территории высотной застройки и определению параметров застройки должны предусматриваться приоритетность обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты здоровья и формирования безопасной среды обитания с обеспечением требований охраны окружающей среды, рационального природопользования, как на участках высотной застройки, так и на прилегающих территориях. Экологические и санитарно-эпидемиологические требования, соблюдение которых обязательно при градостроительном проектировании, установлены соответствующими Федеральными законами (Приложение А).

Микроклиматические условия и условия аэрации

11.2 При выборе объемно-планировочных решений высотной застройки и проектировании комплексного благоустройства их участков необходимо осуществлять оценку микроклиматических показателей состояния воздушного бассейна. Следует обеспечить снижение ветровых потоков, возникающих у первых этажей не только самого высотного здания, но и прилегающей застройки, а также создать рациональные условия аэрации здания.

11.3 Проектные решения по размещению высотных зданий, формирующих линию застройки вдоль автомагистралей, должны обеспечивать наилучшие условия рассеивания загрязняющих веществ, выбрасываемых движущимися транспортными потоками.

11.3.1 При проектировании высотной застройки, размещаемой по линии застройки вдоль автомагистралей, не допустимо формирование улиц «каньонного типа»:

— расстояние между высотными зданиями вдоль линии застройки должно превышать их длину более чем в 10 раз;

— отношение высоты здания к расстоянию, представленному суммой ширины проезжей части и тротуаров, должно составлять менее 1,5.

11.4 При точечном размещении высотных зданий в районах сложившейся застройки не допускать увеличения значения по повторяемости концентраций загрязняющих веществ, превышающих установленные нормативы на качество воздуха.

Охрана атмосферного воздуха

11.5 Проектирование высотной застройки должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» и СанПиН 2.1.6.1032-01.

11.6 Расчеты выбросов загрязняющих веществ на участках территории высотной застройки от объектов хранения автотранспорта должны осуществляться в соответствии с утвержденной нормативно-методической документацией. Размещение источников выбросов на участке должно обеспечивать нормативный уровень загрязнения атмосферного воздуха в приземном слое, в частности на площадках отдыха.

Защита от шума

11.7 Защита от внешних источников шума должна осуществляться путем разработки специальных шумозащитных мероприятий. Шумовые характеристики источников внешнего шума, уровни проникающего в жилые помещения звука и уровни шума на территориях застройки, требуемая величина их снижения, выбор мероприятий и средств шумозащиты следует определять согласно СН 2.2.4/2.1.8.562-96, СНиП 23-03-2003.

11.8 Защита от внутренних источников шума (инженерное оборудование, автостоянки, встраиваемые автономные источники теплоснабжения, системы кондиционирования и т. п.) должна обеспечивать нормативные уровни шума в жилых и общественных помещениях высотной застройки согласно СНиП 23-03-2003, СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Защита от вибрации

11.9 Параметры вибрации в жилых и общественных помещениях высотной застройки регламентируются СН 2.2.4/2.1.8.566-96 и МГСН 2.04-97. Размещение высотной застройки на расстоянии менее 100 м от источников вибрации (трассы метрополитена, железные дороги, трассы скоростных видов транспорта) не допускается.

Охрана геологической среды

11.10 Степень геологического риска при размещении высотной застройки следует оценивать на основе имеющихся материалов по проявлению неблагоприятных геологических процессов на территории г. Москвы.

11.11 Для защиты компонентов подземной инженерной инфраструктуры от оползневых и эрозионных процессов, карста, суффозии, подтопления и других негативных инженерно-гидрогеологических процессов должна быть разработана система специальных мероприятий, позволяющих осуществить защиту территорий и мониторинг состояния геологической среды.

Зеленые насаждения

11.12 Озеленение участков территории ВЗК и ВГК должно осуществляться согласно 5.4 и МГСН 1.02-02 с использованием приемов мобильного и компактного (включая вертикальное) озеленения, с возможностью размещения озелененных пространств в объеме здания. Рекомендуется предусматривать озеленение крыш на высоте не более 15 м (5 этажей).

11.13 На территории природного комплекса (ПК) размещение участков территории ВЗК, ВГК не допускается.

Охрана водного бассейна

11.14 Размещение участков территории высотной застройки в границах водоохранных зон допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и по согласованию с уполномоченными территориальными органами водопользования.

11.15 В соответствии с МГСН 5.01-01 в гаражах-стоянках емкостью 200 м/м и более предусматриваются посты мойки. В составе постов мойки проектируются системы оборотного водоснабжения, исключающие образование загрязненных стоков.

11.16 Оборудование территории системами сбора и очистки поверхностного стока следует проектировать согласно 8.6 — 8.10.

Санитарная очистка

11.17 Санитарную очистку участков территории высотной застройки следует проектировать в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Учитывая особые условия функционирования высотной застройки, при проектировании санитарной очистки необходимо применение специальной системы мусороудаления. Все вопросы, связанные со сбором, накоплением и удалением различных видов отходов, решаются индивидуальными проектами по мусороудалению, которые разрабатываются специализированными организациями применительно к конкретным участкам территории высотной застройки.

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Перечень Федеральных законов и законов города Москвы,
нормативных правовых актов

2. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

4. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.97 № 60-ФЗ

5. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»

6. Федеральный закон от 30.03 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

7. Федеральный закон от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

8. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

9. Экологическая доктрина Российской Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.08.02 № 1225/Р)

11. Закон города Москвы от 9.12.1998 № 28 «О градостроительном зонировании территории города Москвы»

12. Закон города Москвы от 21.10.1998 № 26 «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»

13. Закон города Москвы от 27.05.1998 № 14 «О генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.99 № 1084 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской федерации»

15. Постановление Правительства Москвы от 19.10.99 № 958 «Об утверждении Временного положения о водоохранных зонах водных объектов, расположенных на территории г. Москвы, и их прибрежных защитных полосах и программы градостроительных работ по установлению границ водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос»

16. Постановление Правительства Москвы от 26.10.2004 № 741-ПП «О корректировке схем градостроительного зонирования территорий административных округов и Генеральной схемы градостроительного зонирования территории города Москвы»

17. Распоряжение Правительства Москвы от 22.06.2004 № 1247-РП «О дополнительных мерах по ограничению размещения объектов строительства на озелененных территориях Москвы»

Методики, инструкции, рекомендации, другая литература

1. «Инструкция по проектированию зданий и сооружений в районах Москвы с проявлением карстово-суффезионных процессов» / Мосгорисполком — М.: 1984

2. Справочное пособие «Прогнозы подтопления и расчеты дренажных систем на застраиваемых и застроенных территориях» — М. Стройиздат, 1991

3. «Методика расчета концентрации в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий. ОДН-86» / Госкомгидромет -Л.: Гидрометеоиздат, 1994

4. «Рекомендации по оценке аэрации территории в жилой застройке г. Москвы». И.К. Лифанов, В.А. Гутников, А.С. Скотченко — М.: Диалог-МГУ, 1997

7. «Методика назначения объема инженерно-геологических изысканий в центре и срединной части г. Москвы» / Управление экономической и научно-технической и промышленной политики строительной отрасли строительства Москвы — М.: ГУП «НИАЦ», утверждены 14.08. 2000

8. «Положение о видах функционального, строительного и ландшафтного назначения участков территории города Москвы» / Москомархитектура — М.: ГУП «НИАЦ», приказ МКА № 89 от 25.04.2002

10. Руководство по эксплуатации гражданских аэродромов Российской Федерации (РЭГА РФ-94)

11. Методические указания по определению уровней электромагнитного поля воздушным движением гражданской авиации ВЧ, ОВЧ, УВЧ и СВЧ диапазонов, № 4550-88 — М.: Минздрав СССР, 1988

12. Рекомендации по установлению зон ограничения жилой застройки в окрестностях аэропортов гражданской авиации из условий шума — М.: НИИСФ Госстроя СССР, Стройиздат, 1987

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

Определитель функционального состава помещений ВЗК, ВГК
в зависимости от размещения на участках территории различного
функционального назначения

Функциональное назначение (использование) участка территории застройки определяется соотношением площадей помещений застройки по трем группам городских функций (жилая, общественная, производственная) в процентах от общей площади застройки на участке. Такой метод определения функционального назначения (использования) участка осуществляется в соответствии с Законом города Москвы «О Генеральном плане города Москвы» (основные направления градостроительного развития города Москвы).

Требование обязательности присутствия в ВЗК, ВГК обслуживающих функций и целесообразности присутствия общественных функций городского значения сужает возможные диапазоны функционального назначения участков территории для ВЗК, ВГК. Например, такие виды участков, как «жилые», «производственные», «производственно-жилые» не могут рекомендоваться для ВЗК, ВГК.

В соответствии с таблицей Б.1 «Определитель функционального состава помещений ВЗК, ВГК в зависимости от размещения на участках территории различного функционального назначения» на территории города следует размещать участки ВЗК и ВГК общественного, общественно-жилого, общественно-производственного и общественно-производственно-жилого назначения.

Таблица Б.1 Определитель функционального состава помещений ВЗК, ВГК
в зависимости от размещения на участках различного функционального
назначения

Вид функционального назначения участка в схемах и планах град. зонирования

Функциональный состав помещений в процентах
(по функциональному зонированию / по условиям функционирования ВЗК, ВГК)

Источник: meganorm.ru