Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
ПРАВОВОЙ ДЕПАРТАМЕНТ
от 17 декабря 2018 года N 50234-ТБ/02
[О функциях технического заказчика]
Правовой департамент Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение и по поставленному в нем вопросу сообщает следующее.
Пунктом 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) установлен перечень функций технического заказчика, к которым выполнение работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства ГрК РФ не отнесены.
В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. При этом согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В случае, если технический заказчик и подрядчик являются одним и тем же лицом, договор строительного подряда от имени застройщика таким заказчиком не может быть заключен. В случае, если договор на выполнение функций технического заказчика и договор строительного подряда будут заключены застройщиком с одним и тем же лицом, то в дальнейшем не могут быть исполнены существенные условия и обязанности сторон, предусмотренные главой 37 ГК РФ.
1. Отчетность ежемесячный отчет и годовой отчет. 2. Кто и как может перейти с 44 ФЗ на 223 ФЗ
Кроме того, исходя из норм статей 748 и 749 ГК РФ, части 2 статьи 53 ГрК РФ и пункта 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, которыми установлены функции технического заказчика по контролю и надзору за ходом и качеством выполняемых подрядчиком работ, следует, что лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, и подрядчик также не могут быть одним и тем же лицом.
Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Источник docs.cntd.ru3.2.1.2. Функции заказчика (заказчика-застройщика)
Перечень функций заказчика (заказчика-застройщика) устанавливается в каждом конкретном случае и уточняется договорами между заказчиком, инвестором и подрядчиком.
Судебная практика по оценке заявок на участие в конкурсах Постановление 2604 44 ФЗ
Основные функции заказчика-застройщика определены в пункте 3 Постановления № 58. По типу операций они подразделяются:
› на функции на стадии предпроектной проработки и подготовки к строительству;
› на функции в области подготовки и использования площадки строительства;
› на функции в области контроля и надзора за ходом строительства;
› на функции в области финансирования, учета отчетности и аудита.
Мы не будем перечислять все функции заказчика (заказчиказастройщика), но, для того чтобы иметь представление, о чем идет речь, назовем лишь основные из них.
На стадии предпроектной проработки и подготовки строительства заказчик разрабатывает основные положения государственного контракта (договора), осуществляет выбор (как правило, на конкурсной основе) проектной и изыскательской организаций и заключает с ними договоры; принимает непосредственное участие в работе конкурсной комиссии и заключает договоры на работы и услуги по результатам конкурсов; получает разрешение на строительство, получает согласование и технические условия на подключение объекта к действующим щитам; получает подтверждение действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сборы, отопление, радио и телефонизацию; получает разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и т. д.
В области подготовки и использования площадки строительства заказчик-застройщик оформляет документы по отводу земельного участка; получает разрешение на производство работ в зоне воздушных линий электропередач, в полосе отвода железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций и инженерных сооружений и пр.
В области контроля и надзора за ходом строительства осуществляет прием на баланс или ответственное хранение зданий и сооружений, в том числе временно построенных; утверждение графиков работ и контроль за их выполнением; принятие решений (по согласованию с инвестором) о временном приостановлении и консервации строительства; внесение изменений (при необходимости) в проектно-сметную документацию и их утверждение и пр.
В области финансирования, учета отчетности и аудита обеспечивает своевременное открытие счета в банке по согласованию с инвестором; устанавливает условия промежуточных платежей и окончательного расчета за выполненные работы и услуги; перечисляет поставщикам (исполнителям работ) обусловленный договором аванс и др.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
3.2. Бухгалтерский учет и налогообложение у заказчика (заказчика-застройщика)
3.2. Бухгалтерский учет и налогообложение у заказчика (заказчика-застройщика) Для наглядности восприятия информации начнем с простого. Реализация проекта происходит по схеме: инвестор – заказчик – подрядчик (схема 1).В качестве инвестора выступает организация,
3.2.1.1. Задачи заказчика по управлению инвестиционным проектом
3.2.1.1. Задачи заказчика по управлению инвестиционным проектом Основные задачи заказчика-застройщика определены пунктом 2 Постановления № 58.1. На стадии подготовки инвестиционного проекта проработки:› разработка бизнес-плана;› выбор площадки строительства;› получение
3.2.1.2. Функции заказчика (заказчика-застройщика)
3.2.1.2. Функции заказчика (заказчика-застройщика) Перечень функций заказчика (заказчика-застройщика) устанавливается в каждом конкретном случае и уточняется договорами между заказчиком, инвестором и подрядчиком.Основные функции заказчика-застройщика определены в пункте
3.2.2.3. Экономия заказчика (заказчика-застройщика)
3.2.2.3. Экономия заказчика (заказчика-застройщика) Разница между договорной стоимостью строительства и фактическими затратами, включая вознаграждение застройщика, представляет собой сумму экономии (перерасход) целевых средств (п. 15 ПБУ 2/94). Эта экономия средств,
3.2.3. Налогообложение у заказчика-застройщика
3.2.3. Налогообложение у заказчика-застройщика 3.2.3.1. Налог на прибыль Порядок признания доходов от реализации услуг заказчика-застройщика по организации строительства регулируется пунктом 2 статьи 271 НК РФ и абзацем 8 статьи 316 НК РФ. По производствам с длительным
4. Бухгалтерский учет и налогообложение заказчика-застройщика
4. Бухгалтерский учет и налогообложение заказчика-застройщика Застройщик отвечает перед государством и обществом за безопасность строительства и осуществляет реализацию инвестиционного проекта: организует ход строительства объектов, контролирует его и ведет
3. Бухгалтерский учет посреднической деятельности у заказчика
3. Бухгалтерский учет посреднической деятельности у заказчика 3. 1. Общие положенияВ бухгалтерском учете заказчика (комитента, принципала, доверителя) записи по заключенному с исполнителем посредническому договору отражаются в зависимости от того, реализуются или
Запрашивайте у заказчика KPI до и после работы
Запрашивайте у заказчика KPI до и после работы KPIs (Key Performance Indikators), или ключевые показатели эффективности, которые помогут вам лучше понять бизнес клиента.Например, если вы делаете на заказ лендинги, то вам нужно узнать у вашего клиента:• какое количество людей в день к ним
2. Функции цен
2. Функции цен Функциями цены являются только те внешние проявления свойств, которые характерны для любой цены независимо от ее вида.Цены выполняют следующие функции:1) учетная функция;2) стимулирующая функция;3) распределительная функция;4) функция установления баланса
20. Права и обязанности заказчика
20. Права и обязанности заказчика Права: 1. Право самостоятельно выбирать аудиторскую организацию для проведения аудита.2. Экономические субъекты, имеющие в своем составе структурные подразделения и филиалы, имеют право поручить проведение аудита бухгалтерской
Адаптация функций к покупательскому поведению заказчика
Адаптация функций к покупательскому поведению заказчика Первый шаг в определении роли персональных продаж и базовой стратегии продаж для товара или услуги — изучение процесса принятия решения заказчиком. Покупательское поведение заказчика определяет роль, которую
Идентификация заказчика
Идентификация заказчика Данный термин, используемый в персональных продажах, описывает процесс обучения лучшему пониманию заказчика. Ключевым моментом в персональных продажах является способность представить себя самого на месте заказчика и убедить его в том, что вам
2.2. Функции
2.2. Функции Рынок недвижимости оказывает большое воздействие на все стороны жизни и деятельности людей, выполняя ряд общих и специальных функций.Одна из главных функций рынка – установление равновесных цен, при которых платежеспособный спрос соответствует объему
Правильный выбор застройщика
Правильный выбор застройщика Как правило, за время строительства квартиры в доме дорожают. На спокойном рынке – процентов на 30. В любом строительном проекте есть риски, поэтому на ранней стадии строительства квартиры продаются дешевле, чем перед его окончанием. Покупая
Шаг 4.9. Держите заказчика в курсе проблем
Шаг 4.9. Держите заказчика в курсе проблем В ходе выполнения проекта время от времени возникают проблемы. Как менеджер проекта, вы должны стремиться предотвращать их или минимизировать их влияние. Однако при всей организованности, тщательности и дисциплинированности вы
Как добиться от заказчика чувства признательности?
Как добиться от заказчика чувства признательности? Станьте лучшим помощником своего клиента в выборе той продукции, которую предлагаете. Будьте его доверенным советником. Это особенно важно, если вы продаете то, что приходится покупать крайне редко. Например,
Источник econ.wikireading.ruФункция технического заказчика
это широкий перечень от целей инвестора и подготовки проекта до сдачи готового здания в эксплуатацию. На технического заказчика возлагается ответственность перед инвестором за своевременную сдачу проекта, а также за его полное соответствие согласованному проекту и действующими нормами и правилами в сфере строительства.
Перечислим главные функции технического заказчика:
Ведение переговоров с инвестором по вопросам технико-экономических данных сооружения, анализ первоначальной документации, составление задачи на проектирование.
Организация получения технических условий на подключение электричества, газа, воды, канализации, интернета. Также могут потребоваться технические условия на устройство железнодорожного переезда и присоединения его к действующим путям и перенос внутриплощадочных инженерных коммуникаций.
Подготовка данных и заказ проекта планировки прилегающей территории у специализированной компании, в случае возникновения такой необходимости.
Обеспечение контроля в ходе возведения объекта, в том числе отслеживание объемов, качества используемых стройматериалов, скрытых работ, исполнительной документации.
Организация процесса ввода в эксплуатацию и получение соответствующего разрешения, которое является необходимым для постановки построенного здания на учет в государственных органах.
Этапы реализации проекта:
Предпроектные работы
Предпроектные работы
Выбор участка
Выбор участка
Согласование и оценка
Согласование и оценка
Проектирование
Проектирование
Производство
Производство
Строительство
Строительство
Инженерия
Инженерия
Ввод в эксплуатацию
Ввод в эксплуатацию
Сопровождение процесса получения ГПЗУ
Запроектировать и построить здание нельзя без градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ). В данном документе отражается информация о границах застройки на участке, минимальных отступах для размещения строений, зонах действия публичных сервитутов. Также в ГПЗУ содержатся данные о градостроительном регламенте с указанием возможных вариантов использования земельного участка, назначении и параметров будущего здания.
Порядок оформления и разработки ГПЗУ
На земельном участке есть существующие здания и сооружения, они оформлены в установленном законодательством порядке, функциональное назначение будущих строений не противоречит разрешенному использованию земельного участка.
Функциональное назначение и территориальное зонирование проектируемого объекта соответствует утвержденным правилам землепользования и застройки муниципального образования (ПЗЗ).
Для получения ГПЗУ необходимы следующие документы:
- Документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на земельный участок
- Выписка (сведения) из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на здания, строения, сооружения, расположенные на земельном участке
- Кадастровая выписка о земельном участке (КВ1-КВ6)
- Кадастровые паспорта на здания, строения, сооружения
- Материалы топографической съемки территории (М1:500, не более 3-х лет)
- Информация о ТУ подключения к сетям
- Документация по планировке территории
Рассмотрение заявлений на получение ГПЗУ
В Подмосковье вопросом приема заявлений, утверждением и выдачей ГПЗУ занимается Министерство строительного комплекса МО. В Москве эту задачу решает Москомархитектура. Рассмотрением документов и выдачей ГПЗУ занимается градостроительно-земельная комиссия г. Москвы или Градостроительный совет МО.
Мы рекомендуем серьезно подойти к подготовке документов для получения ГПЗУ. Если будущий застройщик понимает, что его опыта и знаний не хватает для самостоятельного решения данного вопроса, имеет смысл привлечь специалистов БИТЭКС, которые обеспечат сопровождение и получение градостроительного плана земельного участка.
Нормативная база
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
Для Москвы : Постановление Правительства Москвы от 25 мая 2011 г. № 229-ПП «О порядке подготовки, утверждения, изменения (переоформления) и отмены градостроительных планов земельных участков»
Для Московской области: Постановление Правительства Московской области от 20.06.2016 № 462/17 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги «Подготовка и утверждение градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) в Московской области»
Источник www.biteks.ruТехнический заказчик: всё, что важно знать о его компетенциях
Компетенции технического заказчика определены Минстроем России. Они сочетают в себе как сопровождение, так и управленческую деятельность. Ниже детально перечислены основные цели, которые преследует технический заказчик, задачи, которые он решает, функции и требования к этому лицу. Отдельно указана информация о том, как формируется стоимость услуг технического заказчика.
Цели технического заказчика
- соблюдение качества строительства;
- снижение возможных строительных рисков.
На этапе строительства:
- чёткая диагностика текущего состояния строительного проекта;
- определение проблем проекта и их устранение (по возможности);
- достижение запланированных показателей;
- успешная реализация проекта.
Задачи
Задачи технического заказчика отличаются в зависимости от этапа создания строительного объекта:
- проектирование с главным заказчиком модели управления проектом;
- распределение ролей основных участников;
- создание четких регламентов взаимодействия;
- подготовка предпроектного бюджета.
На этапе строительства:
- чёткое понимание процессов начатого строительного проекта;
- координация деятельности участников
- выстраивание внутренних и внешних процессов для реализации проекта.
Функции технического заказчика
На первоначальном этапе недостаточно только заключить договор с исполнителями (генподрядчиком, поставщиками и др.), нужно структурировать взаимодействие между ними, определить степень участия и ответственности. От этого зависит качество дальнейших управленческих решений. Именно эти функции и выполняет технический заказчик:
- При подготовке проекта:
- осуществляет предпроектную оценку земельного участка и имеющейся застройки;
- рассматривает основные риски, связанные со строительством;
- разрабатывает и согласовывает предпроектную документацию (в т. ч. архитектурную концепцию, технико-экономическое обоснование);
- разрабатывает и утверждает техническое задание на проектирование (в т. ч. собирает первоначальные данные, определяет основные задачи для проектировщика);
- подготавливает исходно-разрешительную документацию (в т. ч. правоустанавливающие документы, план участка под строительство, изменения в генеральный план города, проекты планировки территории, схемы высотных ограничений);
- организует и сопровождает инженерные изыскания;
- получает технические условия на присоединение к имеющимся инженерным сетям (электроснабжения, водоснабжения, газораспределения, теплоснабжения);
- определяет генерального проектировщика и заключает с ним договор;
- контролирует разработку проектной документации;
- анализирует принимаемые проектные решения;
- проверяет сметы на строительно-монтажные работы;
- согласовывает проектную документацию в органах власти и уполномоченных учреждениях (МЧС, Роспотребнадзоре и др.);
- регистрирует проектную документацию в соответствующей информационной базе;
- сопровождает экспертизу проектной документации;
- проводит оптимизацию проектной документации (в т. ч. сметы и технических характеристик).
- На этапе строительства:
- разрабатывает тендерную документацию;
- получает разрешение на строительство;
- передаёт строительную площадку генподрядчику;
- проверяет и согласовывает проект производства работ;
- получает разрешения на производство работ от ресурсоснабжающих организаций;
- разрабатывает и контролирует графики строительных работ, поставки оборудования и материалов;
- осуществляет строительный контроль;
- участвует в проверочных мероприятиях;
- ведёт отчётность по объекту;
- организует итоговую приёмочную комиссию;
- передаёт завершённый объект застройщику.
Многие заказчики, стремясь сэкономить, не привлекают квалифицированных специалистов при проектировании. Впоследствии это может обернуться дополнительными тратами на ознакомление с уже реализуемым проектом и юридическими сложностями из-за возможного исключения уже привлеченных некомпетентных специалистов.
Требования к техническому заказчику
Техническим заказчиком является юридическое лицо, или индивидуальный предприниматель, которые имеют членство в саморегулируемой организации и наделяется полномочиями на основании письменного договора. Оно выступает от имени заказчика с целью подготовки заданий, заключения договоров и осуществления иных предусмотренных законодательством функций.
Стоимость услуг технического заказчика
При формировании стоимости услуг наша компания учитывает индивидуальные особенности каждого проекта.
Окончательная сумма зависит от трёх базовых факторов:
- Сложности и стадии (проектирование или строительство).
- Объёма функций (управленческих, организационных, контрольных).
- Объёма работ, интенсивности и графика строительства.
Мы не завышаем стоимость услуг за счёт полной оптимизации процессов, в том числе из-за уменьшения количества рабочей силы. Выполняем широкий спектр функций технического заказчика при возведении промышленных, коммерческих, жилых и других объектов. Берём на себя все вопросы, связанные со строительством, сразу составляем дорожную карту и ставим чёткие сроки реализации каждого этапа проекта.
Источник stroy-mosreg.ru