Организационно-правовая форма и виды саморегулируемых организаций в сфере строительства
Обще правовой статус СРО установлен Законом о СРО. Особенности правового положения СРО в сфере строительства определены ГрК РФ.
В соответствии с Законом о СРО они создаются в качестве некоммерческих организаций, основанных на членстве, при этом их возможная организационно-правовая форма не была определена. Они рассматриваются в этом Законе как вид некоммерческой организации, обладающей особым статусом. В различных сферах экономики СРО создаются в качестве либо ассоциаций (союзов), либо некоммерческих партнерств.
Однако ГрК РФ устранил эту неопределенность: статус СРО в сфере строительства может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства (ст. 55 2 ).
Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ некоммерческое партнерство с 1 сентября 2014 г. является разновидностью ассоциации (союза). К ассоциации (союзу) относятся в том числе некоммерческие партнерства, СРО, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные, нотариальные и адвокатские палаты.
Допуск СРО. Оформили допуск СРО для расширения видов деятельности.
Таким образом, НП с 1 сентября 2014 г. не рассматриваются более в качестве самостоятельной организационно-правовой формы — они относятся к ассоциации (союзу). Саморегулируемые организации, в свою очередь, также будут создаваться в качестве разновидности ассоциации (союза), а не в форме НП. До внесения указанных изменений в ГК РФ в форме ассоциации (союза) создавались объединения СРО, но не сами СРО (ст. 121 ГК РФ).
Ассоциацией (союзом) признается объединение юридических лиц и (или) граждан, основанное на добровольном или (в установленных законом случаях) на обязательном членстве и созданное для представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных целей, а также для иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей (ч. 1 ст. 121 ГК РФ).
В соответствии со ст. 123 8 ГК РФ в организационно-правовой форме ассоциации (союза) создаются, в частности, объединения лиц, имеющие целями координацию их предпринимательской деятельности, представление и защиту общих имущественных интересов, в том числе СРО и их объединения.
Особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов могут быть установлены законами (в сфере строительства — ГрК РФ).
Указанные изменения ГК РФ не потребуют перерегистрации существующих в сфере строительства СРО. Вместе с тем будут необходимы некоторые изменения в уставы действующих СРО, уточняющие их правовой статус.
Ассоциация (союз) приобретает статус юридического лица с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц. Число учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух (ст. 123 9 ГК РФ). В законах, устанавливающих особенности правового положения ассоциаций (союзов) отдельных видов, могут содержаться иные требования к минимальному числу учредителей таких ассоциаций (союзов).
ВСТУПЛЕНИЕ В СРО | СРО строителей. Кому необходимо вступать в СРО?
Ассоциация (союз) приобретает статус СРО с момента регистрации в государственном реестре саморегулируемых организаций. Обязанность по ведению такого реестра в сфере строительства возложена на Ростехнадзор.
В сфере строительства, проектирования, инженерно-изыскательских работ членство в СРО обязательно, если хозяйствующий субъект планирует выполнять работы, оказывающие влияние на безопасность объекта капитального строительства, выполнение которых возможно на основе свидетельств о допуске к таким работам, выдаваемым СРО. Обязательное членство в СРО установлено государством в публичных интересах для достижения одной из основных целей СРО — предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами СРО (ст. 55 1 ГрК РФ).
Нельзя не согласиться с позицией О. Г. Ершова, что «обязанность участия в саморегулируемой организации не относится в полной мере к имущественной либо личной неимущественной обязанности, которые находятся в области гражданского права. В основе такой обязанности отсутствуют частноправовые элементы диспозитивности как свободы выбора поведения и инициативы. Формирование обязанности участия происходит под влиянием императивных требований, которые обусловлены целями саморегулирования строительной отрасли, в частности обеспечения реальной возможности возмещения и предупреждения вреда» 1 .
Отметим, что в отношении каждого вида СРО в области строительства ведется отдельный государственный реестр.
В ст. 55 [3] ГрК РФ выделяет следующие виды СРО:
- 1) основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
- 2) основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
- 3) основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.
Как видим, СРО объединяет хозяйствующих субъектов, выполняющих строго определенный вид деятельности: изыскательские работы, проектирование, строительство. При этом не учитывается, что законодательство не запрещает лицу совмещать различные виды деятельности. Например, если организация или индивидуальный предприниматель занимаются одновременно изыскательскими работами, проектированием и строительством, они должны быть членами трех видов СРО. Это приводит к дополнительным расходам, связанным с членством сразу в трех организациях. Полагаем, необходимо закрепить в ГрК РФ возможность создания СРО, объединяющих лиц, занимающихся указанными тремя видами деятельности. Такое предложение (о создании многовидовых СРО), отмечает В. В. Романова, диктуется в том числе сложностью выполняемых работ, необходимостью четкой координации и соответствия проектных, изыскательских и строительных работ [3] .
Источник: studref.com