Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 (далее – Приказ) утвержден новый Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Перечень).
Приказ опубликован в «Российской газете» от 26.04.2010 и вступает в силу 1 июля 2010 г.
Общая характеристика Перечня
В настоящее время действует Приказ Минрегиона России от 09.12.2008 № 274 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
1. В отличие от действующего Перечня, рассматриваемый Перечень включает не только отдельные виды работ, но и виды работ, объединенные в более крупные группы.
Катя Александрова о реестре членов СРО
Некоторые виды работ, а также группы видов работ отмечены звездочкой (*). Такие виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске только в случае их выполнения на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ). Указанное обстоятельство прежде всего имеет важное значение для организаций малого и среднего бизнеса.
2. По сравнению с действующим Перечнем, в новом Перечне существенно сокращено количество «строительных работ», которые могут осуществляться только на основании свидетельства о допуске СРО, что также имеет важное значение для организаций малого и среднего бизнеса.
3. Действующий в настоящее время Перечень не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, в отношении которых не требуется получения разрешения на строительство, а также проведения государственной экспертизы проектной документации (примечание к Перечню). Интересно отметить, что исключение не делается для работ по инженерным изысканиям.
Новый Перечень также не распространяется на работы по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, в отношении которых не требуется получения разрешения на строительство. В отношении объектов, проектная документация которых не подлежит государственной экспертизе, исключение сделано только для некоторых объектов (п.п. 1-3 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ).
Для выполнения работ в отношении иных объектов (п.п. 4, 5 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ) наличие свидетельства является необходимым (согласно новому Перечню).
Виды работ по инженерным изысканиям
Все виды работ по инженерным изысканиям, которые указаны в действующем Перечне, в новом Перечне являются группами, объединяющими в своем составе несколько видов работ.
Например, работы в составе инженерно-экологических изысканий (п. 4) включают следующие виды:
Инженерно-геодезические изыскания
исследования химического загрязнения почвогрунтов, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, источников загрязнения;
изучение растительности, животного мира, санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования территории*.
Также перечень видов работ по инженерным изысканиям дополнен новым видом работ — работы по организации инженерных изысканий привлекаемым на основании договора застройщиком или уполномоченным им юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком).
В действующем Перечне аналогичный вид работ предусмотрен только для работ по подготовке проектной документации и для работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Виды работ по подготовке проектной документации
Несколько изменены наименования видов работ по сравнению с действующим Перечнем. Так, например, «Работы по разработке мероприятий по охране окружающей среды» в новом Перечне обозначены как «Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды».
Вид работ «Работы по подготовке сведений об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечня инженерно-технических мероприятий, содержания технологических решений» разбит на три группы видов работ:
работы по подготовке сведений о внутреннем инженерном оборудовании, внутренних сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий (п. 4);
работы по подготовке сведений о наружных сетях инженерно-технического обеспечения, о перечне инженерно-технических мероприятий (п. 5);
Перечень дополнен новой группой видов работ: «Работы по разработке специальных разделов проектной документации» (инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, декларация по промышленной безопасности опасных производственных объектов, декларация безопасности гидротехнических сооружений, обоснование радиационной и ядерной защиты) (п. 7).
Работы по подготовке проектов организации строительства, сносу и демонтажу зданий и сооружений, продлению срока эксплуатации и консервации (п. 8) согласно новому Перечню требуют получения свидетельства о допуске только в случае выполнения таких работ на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах.
Виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
Значительно сокращен перечень строительных работ, которые могут осуществляться только при наличии свидетельства о допуске, выданного СРО. Указанное изменение имеет важное значение для небольших строительных организаций, не имеющих финансовой возможности вступить в СРО и, соответственно, осуществлять свою деятельность.
В новом Перечне ссылки на Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг отсутствуют.
Проблемы применения нового Перечня
В связи с вступлением в силу с 1 июля 2010 нового Перечня возникает ряд вопросов по его применению.
Рассматриваемый Приказ не содержит требований о необходимости переоформления (замене) уже выданных свидетельств, а также о порядке и сроках такого переоформления (замены).
В выданных в соответствии с действующим Перечнем свидетельствах могут быть указаны виды работ, которые в соответствии с новым Перечнем являются группами видов работ, объединяющими в своем составе несколько видов. Означает ли это, что организации необходимо получить новое свидетельство, где отдельно будут указаны все виды работ, входящие в данные группы? Потребует ли это от СРО разработки и утверждения дополнительных требований, а от организаций — дополнительных финансовых затрат и представления документов и сведений?
В связи с тем, что изменены наименования некоторых видов работ (например, «Работы по подготовке проектов мероприятий по охране окружающей среды») возникает вопрос о необходимости замены уже выданных свидетельств.
Решение обозначенных вопросов оставлено на усмотрение СРО, а также проверяющих органов государственной власти, проводящих торги организаций и др.
ИсточникО видах работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело обращение и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
Согласно пункта 3.1 раздела 3 «Общие требования» ГОСТ 27751-2014 . «Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» (далее — ГОСТ 27751-2014 ) введен в действие с 01.07.2015 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2014 № 1974-ст, взамен отмененного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения и требования», отдельные разделы которого (включая указанный) включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее — Федеральный закон № 384-ФЗ ), для каждого сооружения необходимо установить его класс (КС-1, КС-2 или КС-3), согласно Приложению А к ГОСТ 27751-2014 , в зависимости от его назначения, а также социальных, экологических и экономических последствий их повреждений и разрушений. При этом согласно таблице 2 ГОСТ 27751-2014 класс сооружений КС-3 устанавливается к зданиям и сооружениям повышенного уровня ответственности, к которым в соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 384-ФЗ относятся здания и сооружения, отнесенные частью 1 статьи 48.1 Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс) к особо опасным, технически сложным объектам капитального строительства или уникальным объектам капитального строительства, параметры уникальности которых установлены частью 2 статьи 48.1 Кодекса.
Таким образом, в отношении объектов капитального строительства, таких как объекты культурно-массовых мероприятий, в том числе музеи, стадионы, объекты здравоохранения, объекты научно-исследовательского назначения и другие, не отнесенные по своему назначению к объектам, указанным в части 1 статьи 48.1 Кодекса, может быть установлен класс КС-3 по иным признакам, указанным в Приложении А к ГОСТ 27751-2014 , кроме отнесения этих объектов к особо опасным и технически сложным.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что представленные Саморегулируемой организацией Ассоциацией «Гильдия проектных организации Южного округа» (далее — Ассоциация) «Глава 4. Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, включая особо опасные и технически сложные объекты капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) — повышенный уровень ответственности» (утверждено решением внеочередного общего собрания членов Ассоциации от 16.10.2015, протокол № 3) разработаны согласно требованиям приложения 5 к постановлению Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов», установление указанных требований в отношении видов работ № 6.1 «Работы по подготовке технологических решений жилых зданий и их комплексов» и № 6.2 «Работы по подготовке технологических решений общественных зданий и сооружений и их комплексов» нарушает требования части 4 статьи 55.5 Кодекса.
В порядке информации сообщаем, что для выполнения работ по подготовке технологических решений объектов капитального строительства, таких как вокзал (при условии вхождения данного объекта капитального строительства в состав объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования) или аэропорт, понятие которого установлено частью 3 статьи 40 Воздушного кодекса Российской Федерации , в соответствии с частью 4 статьи 48 Кодекса, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны иметь свидетельство о допуске, выданное саморегулируемой организацией к виду работ № 6.4 «Работы по подготовке технологических решений объектов транспортного назначения и их комплексов» для выполнения данного вида работ на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства.
Источник