Возможно ли строительство в прибрежной защитной полосе

Можно ли строить в прибрежной защитной полосе, если указан запрет на распашку земель? Спасибо.

Ответы на вопрос:

Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

[Водный кодекс РФ] [Глава 6] [Статья 65]

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

3. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

«Миф или ФАКТ» №5. Можно ли построить дом в водоохранной зоне? Участки в Ленинградской области

4. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров — в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

5. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

7. Ширина водоохранной зоны озера Байкал устанавливается Федеральным законом от 1 мая 1999 года N 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

8. Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

9. Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

10. Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

11. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

12. Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

13. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

14. На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от береговой линии.

15. В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 «О недрах»).

16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

16.1. В отношении территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к системам, указанным в пункте 1 части 16 настоящей статьи, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.

17. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

18. Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Источник: www.9111.ru

О возведении зданий в границах береговых линий и водоохранных зон

Специалисты Управления Росреестра по Свердловской области и филиала Кадастровой палаты по Уральскому федеральному округу объяснили, что следует учитывать при возведении зданий в границах береговых линий и водоохранных зон.

В Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) на 01.04.2022 внесены сведения о 962 прибрежных защитных полосах, о 1641 береговой линии (граница водных объектов) и о 1009 водоохранных зонах.

Эксперты разъяснили, с какими ограничениями можно столкнуться при строительстве жилого дома рядом с водоемом и какие моменты необходимо учитывать.

Береговая полоса

Согласно Водному кодексу России, границей любого водного объекта принято считать береговую линию. Она определяется в зависимости водного объекта:

• для моря — по постоянному уровню воды или по линии максимального отлива, если уровень воды периодически меняется;
• для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера — по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
• для пруда, водохранилища — по нормальному подпорному уровню воды;
• для болота — по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Вдоль береговой линии проходит береговая полоса, которая предназначена для общего пользования. Ее ширина составляет в среднем 20 м. Исключение — реки и ручьи протяженностью не более 10 км,их береговаяполоса сужается до 5 м.

Граждане вправе находиться на территории береговой полосы, передвигаться по ней, заниматься любительским рыболовством, а также причаливать к берегу.

Земельные участки в границах береговой полосы водного объекта общего пользования могут быть предоставлены в аренду при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту.

Важно!

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса).

Водоохранная зона

Водоохранные зоны — это территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохраной зоны определяется в соответствии с Водным кодексом России.

Так, ширина водоохранной зоны у моря — 500 м, а у рек или ручьев она зависит от протяженности. У ручья длиной меньше 10 км водоохранная зона составляет 5 м, от 10 до 50 км — 100 м, а у реки протяженностью от 50 км и больше — 200 м. У озера с акваторией менее 0,5 кв. км ширина водоохранной зоны 50 м.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы. Их ширина устанавливается в зависимости от уклона берега. Самая большая ширина прибрежной защитной полосы — у рек, озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение. Она составляет 200 м.

На территориях населенных пунктов при наличии централизованных ливневых систем водоотведения и набережных границы прибрежных защитных полос совпадают с парапетами набережных. Ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной. При отсутствии набережной ширина водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы измеряется от местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Что запрещено в границах водоохранных зон:

— использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
— размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
— осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
— движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
— строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
— хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;
— сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
— разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если они осуществляются пользователями недр).

Кроме того, в границах прибрежных защитных полос нельзя:

• осуществлять распашку земель;
• размещать отвалы размываемых грунтов;
• осуществлять выпас сельскохозяйственных животных.

Можно ли строить рядом с водоемом

Участок в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы приобрести можно. Он может входить как в состав населенного пункта, так и в состав СНТ. Возвести индивидуальный жилой или садовый дом в границах водоохранных зон также можно, но его нужно обязательно оборудовать сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и т. д. Их полный перечень указан в п. 16 ст. 65 Водного кодекса.

Исключение — если открытый водоем является источником питьевой воды и возле него установлена зона санитарной охраны. На таких территориях жилищное строительство запрещается или ограничивается.

Если граждане в водоохранной зоне занимаются садоводством или огородничеством для собственных нужд и у них отсутствуют очистные сооружения или канализация, они могут использовать у себя сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приемники из водонепроницаемых материалов. Но если речь идет об участке под индивидуальное жилищное строительство, он должен иметь либо центральную канализацию, либо индивидуальные очистные сооружения.

Источник: xn--b1albebc0apl.xn--80acgfbsl1azdqr.xn--p1ai

Прибрежная защитная полоса: какой дом можно здесь построить

Участок и дом на берегу природного водоема, реки или озера, – привлекательный вариант недвижимости для многих городских жителей. Однако не каждому известно, что прибрежная защитная полоса, куда автоматически попадает участок на первой линии, диктует свои законы. И они зачастую входят в противоречия с идиллической картинкой, нарисованной потенциальными владельцами. Разбираемся, какие ограничения несет владельцу близость водоема, что такое водоохранная зона и прибрежная защитная полоса.

О законах и терминологии

В России насчитывается более двух миллионов рек, столько же озер; к водным объектам причисляются водохранилища и моря. Берега всех без исключения водоемов находятся под охраной надзорных ведомств и норм Водного кодекса. Каждый слышал о водоохраной зоне (ВОЗ), внутри которой действуют особые правила. Они касаются всех видов транспорта, земельных участков и объектов недвижимости.

Законы строги – если автотуристы, заехавшие на берег в неположенном месте, лишь испортят отдых штрафом, то дому, построенному с нарушениями, грозит снос. Нормы касаются и делянок: если участок рядом с водным объектом не соответствует нормативам, собственнику будет отказано в праве владения.

Поэтому важно понимать, как государство трактует ВОЗ. Хозяйственная деятельность человека негативно сказывается на состоянии водоемов. Чтобы сохранить природу, земле вокруг водных объектов присвоили особый статус с ограничением прав.

В статье 65 ВК о водоохранных зонах выделяется три вида угодий разной ширины. Первая начинает отсчет от береговой линии – места пересечения водной глади и берега, следующие продолжаются вглубь суши на разное расстояние.

Будущим владельцам надо знать, какое пространство занимает, например, водоохранная зона пруда, или сколько метров забирает прибрежная защитная полоса. Разделение выглядит следующим образом:

• Береговая полоса. Ширина колеблется в пределах 5-20 м (зависит от размеров водоема). Берег около воды считается местом общего пользования, где нельзя возводить заборы, мешающие другим гражданам.
• Прибрежная защитная полоса (ПЗП), иногда ее называют санитарной. Начинается после береговой полосы, ширина составляет 30-50 м (влияет уклон). У наиболее ценных, ресурсных водоемов санитарную полосу увеличивают до 150-200 м.
• Водоохранная зона (ВОЗ). Включает в себе две предыдущие части, то есть, простирается в ширину на 50-200 м.

Какой бывает ПЗП и ВОЗ

Ширина ВОЗ регламентируется следующим образом:

• Реки и ручьи длиной не более 10 км: ширина 50 м.
• Водные артерии протяженностью 10-50 км: до 100 м.
• Полноводные реки и ручьи (более 50 км): ВОЗ увеличивается до 200 м.

Прибрежные защитные полосы размечаются в границах ВОЗ следующим образом:

• Короткие водные артерии (до 10 км). Ширина ПЗП совпадает с шириной ВОЗ. Радиус санитарной полосы у истока водного объекта всегда составляет 50 м.
• Для морского берега ширина ВОЗ увеличивается до 500 м.
• Для озер и водохранилищ с акваторией до 0,5 кв. км защитная полоса составляет 50 м.
• ПЗП увеличивают до 200 м, если водоем наполнен питьевой водой, имеет рыбохозяйственное значение.

Крутизна склона также влияет на определение границ прибрежной защитной полосы, и строительство ведется с учетом ее влияния. Например:

• Если береговой участок плоский, с широкой поймой, защитная полоса простирается на стандартные 30 м.
• На берегу с уклоном до 3° ПЗП раздвигается до 40 м.
• Если берег крутой (уклон свыше 3°), пространство под защитой государства распространяется до 50 м.

Правовые вопросы: запреты и ограничения

Водоохранные территории разрешено использовать для разных видов строительства: частного жилищного, дачного и садоводства. Но собственники земельных участков, расположенных у водоема, серьезно ограничены в возможностях.

Более того, чем ближе к воде расположена территория, тем больше ограничений ее использования. В границах ВОЗ с оговорками можно заниматься разной деятельностью: отдыхать и рыбачить, строить дом и выращивать сад. Но следующие действия запрещены однозначно; вы не можете:

• Поливать растения на делянке сточными водами.
• Зарывать в грунт бытовые отходы любого характера.
• Хранить и, тем более, распылять в воздухе ядохимикаты.

Отдельная группа запретов касается транспортных средств: транспорт может двигаться только по дороге; обязательной становится парковка с твердым покрытием. Поэтому земельный надел на первой линии в обязательном порядке оборудуется парковочной площадкой; авто, стоящее на травке – это нарушение, и оно карается штрафом.

Когда поблизости от берега отсутствует дорога и стоянка, вступают в силу следующие ограничения:

• Если вы планируете подъехать к ручью или небольшой речке, машину придется оставить на расстоянии 50-100 м от кромки воды.
• Если река полноводная, стоянку делают в 200 м от берега.
• На морском берегу, если рядом нет платной автостоянки, машину оставляют в полукилометре от воды.

Нормы, касающиеся автотранспорта, доставляют проблемы рыбакам. Лодку на прицепе можно подвезти к воде только по дороге с твердым покрытием; далеко не каждую лодку можно отнести на руках к воде. Попытка подъехать к берегу является административным правонарушением, за которое полагается штраф.

Хозяйственная деятельность на территории ПЗП также регламентируется нормами ВК. Например, на прибрежных участках запрещено распахивать землю (по вполне понятной причине – угроза эрозии почвы). Закон налагает ограничения и на выпас скота; завести даже некрупное животное (например, козу) вы не сможете.

ПЗП и жилое строительство

В ВК отсутствуют прямые запреты на возведение в ВОЗ частного жилья, хозяйственных построек и заборов. Однако согласование строительства в водоохранной зоне становится непростым заданием. Дело в том, что строительные работы в санитарных береговых зонах подчиняются разнообразным подзаконным актам, а эти документы нередко противоречат один другому.

Так или иначе, вам понадобится разрешение органов местного самоуправления. Чтобы оценить возможные последствия изменений ландшафта, потребуются экспертные заключения. Эпопея с получением разрешительных документов продолжится согласованием с разными ведомствами.

Единого списка необходимых согласующих и надзорных инстанций не существует. Перечень зависит от особенностей водного объекта, а также от того, что вы собираетесь возводить на берегу. Но, несмотря на задержки оформления, не стоит начинать строительство на свой страх и риск. Существует немаленькая вероятность, что постройка будет признана незаконной, а самовольные строения обычно сносят.

Требования к земельному наделу и строительным работам

Далеко не на всех участках береговой зоны в принципе можно построить дом. В водоохранной зоне ограничения по строительству принимают следующий вид:

• Любое строительство ближе, чем в 200 м от кромки воды запрещено, если источник – питьевой, или в нем нерестится ценная рыба. Узнать об этом факте можно в кадастровом паспорте на делянку. Наделы в санитарной зоне вообще не продаются.

• В кадастровом паспорте надела указывается его статус. Если сведений нет, заказывают выписку из ЕГРН, где содержатся данные о ресурсах ВОЗ.
• Береговую полосу (вдоль кромки воды) нельзя приватизировать. По закону к ней прилагается публичный доступ; берег нельзя отгораживать забором и мешать доступу других граждан к воде. Такое положение конфликтно: собственник участка не может запретить посторонним причаливать к берегу, ставить палатку и мангал, рыбачить и купаться. Но ему приходится поддерживать порядок, убирать мусор.
• Статус надела, находящегося в водоохранной зоне, и что можно строить на конкретной делянке, надо выяснять в муниципалитете. Если он расположен в санитарной зоне, строительство запрещено.
• Наделы за пределами ПЗП приобрести проще. Жилье строится с условием соблюдения норм Водного кодекса.

ВОЗ и нормы частного строительства

В водоохранной зоне строительство жилого дома начинается после того, как собственник надела получает разрешение на строительные работы. Разрешение выдается после изучения проекта дома и плана обустройства прилежащей территории.

Разрешаются сертифицированные сооружения, способные надежно обезопасить водоем; к ним относятся следующие приемы обустройства:

• Оптимальный вариант – если есть возможность подключения к центральной канализации (и к ливневым стокам).
• В остальных случаях требуется тщательная локальная очистка канализационных стоков. «Проходным» будет очистное сооружение в виде водонепроницаемого резервуара с принудительной аэрацией и почвенной фильтрацией на последнем этапе.
• Возможна установка водонепроницаемых емкостей для сточных вод, а также контейнеров для сбора мусора (лучше с сортировкой). В любом случае должны использоваться водонепроницаемые материалы.
• Для автотранспорта оборудуют дорогу и стоянку с бетонным, асфальтовым или гравийным покрытием.
• Для обустройства облегченных построек используют фундамент из винтовых свай. Сооруженный на сваях причал, сарай, баня или беседка у воды наносят минимальный урон грунту и ландшафту.

Видео описание

О водоохранных зонах в следующем видео:

Какой берег лучше

Если есть несколько подходящих вариантов участка в водоохранной зоне, а ограничения примерно одинаковы, стоит обратить внимание на берег. Как правило, значительной разницы между восточным и западным берегом водоема нет; вы можете сами решить, хотите ли любоваться закатом или восходом над водной гладью.

Другое дело северные и южные склоны. На северном склоне (он находится на южном берегу) по весне позже сходит снег, земля прогревается позже. Такие участки более влажные, а еще их любят комарики и прочая мошкара.

Ориентированный на юг склон значительную часть времени находится под прямыми солнечными лучами, чего не любят многие растения. Если этот аспект важен, лучше выбрать делянку на юго-западном или юго-восточном берегу.

Проблемными считаются участки на очень низком или наоборот, высоком берегу. Низина периодически подтапливается, о чем свидетельствуют заросли камыша и деревья с тонкими, кривыми стволами и недоразвитыми кронами. Участок на высоком берегу необходимо изучить особенно тщательно, поскольку грунт на такой территории подмывается, разрушается течением или прибоем, и берег со временем отступает.

Видео описание

О том, как построить дом у воды, в следующем видео:

Коротко о главном

Участок с домом и баней на берегу водоема попадает в водоохранную зону; поэтому все, что строится на этой территории, должно соответствовать требованиям статьи 65 Водного кодекса РФ. Не существует единого решения для потенциальных хозяев, так как прибрежная защитная полоса различных водоемов обладает разными параметрами.

Надел рядом с водоемом обойдется в два-три раза дороже обычных вариантов, а еще вы, скорее всего, получите бонус в виде граждан, стремящихся отдохнуть у воды. Лучшими перспективами обладает надел с понижением в южную сторону, расположенный за пределами ВОЗ.

Источник: m-strana.ru

Строительство в водоохранной зоне: нормы, правила, ограничения на сайте Недвио

Участник FORUMHOUSE с ником SkayUoker74, который много лет работает в специализированной организации, занимающейся гидротехникой и геотехникой, подготовил подробную инструкцию для тех, кто купил участок на «первой линии» и планирует построить там дом. Из нашей статьи вы узнаете:

— Как узнать границы водоохраной зоны — Где искать нужную информацию — В каких ведомствах должны помочь владельцу участка — Где строиться запрещено, а где можно — Как расположить дом в водохранной зоне

Правила застройки прибрежных зон

Основным законом, устанавливающим правила и нормы строительства на прибрежных территориях, является Водный кодекс РФ. Его основная задача — обеспечить чистоту водоемов, защиту растений и животных, обитающих в воде и на территориях, которые прилегают к водоемам.

Для сохранения окружающей среды, от владельцев и пользователей прибрежных участков требуется соблюдать определенные нормы. В случае их нарушения положена административная и уголовная ответственность, снос построек, а также высокие штрафы.

Штрафы

Ответственность наступает в тот момент, когда факт нарушения был зафиксирован. Например, мытье автомобиля на запрещенном расстоянии от реки.

Если нарушитель загрязняет водные ресурсы, то может наступить уголовная ответственность. В данном случае будет грозить мера пресечения в виде лишения свободы сроком до 2 лет.

Гражданину сначала требуется выяснить является ли территория охраняемой или нет. Для этого он может обратиться в органы исполнительной власти и уточнить эту информацию либо осмотреть место на наличие знаков.

Размер штрафов (статья 8.42 КоАП РФ):

Лицо, совершившее правонарушение	Размер санкций, руб.
Физическое	3 000 — 4 500
Должностное	8 000 — 12 000
Юридическое	200 000 — 400 000

Помимо выплаты штрафа, виновное лицо обязуют устранить после себя все нарушения.

Например, постройка, установленная без соблюдения норм охраняемой территории, должна быть снесена самим гражданином.

Можно ли строить в водоохранной зоне?

Да. Прибрежную полосу и водоохранные территории разрешено использовать для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), дачного строительства и садоводства. При соблюдении определенных условий такие земельные участки можно арендовать и приватизировать.

При соблюдении каких условий в водоохранных зонах разрешено строить дома? Их три:

1. Объекты недвижимости должны быть оснащены фильтрационной системой;
2. От собственника требуется соблюдение предписанных санитарных норм;
3. Проектная документация должна пройти экологическую экспертизу.

Контроль за ведением строительства на прибрежной территории осуществляет Росприроднадзор.

Прибрежная защитная полоса

Водоохранная зона, в зависимости от удаленности от берега водоема, как правило, включает в себя 2 уровня:

• Бечевник (или береговая полоса, водный сервитут);
• Прибрежная защитная полоса.

Бечевником называется береговая полоса у кромки воды. Стандартная ширина бечевника составляет 20 м. На таком участке запрещено любое строительство домов, не разрешается приватизация и аренда земли в этой зоне. Каждый гражданин, в соответствии с законодательством, имеет свободный доступ к этой территории и может использовать ее для отдыха. Имейте это в виду, когда видите объявление с текстом «продается участок у воды».

Размер прибрежной защитной полосы определяется местными органами власти, и составляет от 20 до 100 метров. В прибрежной защитной полосе запрещено любое строительство домов, но можно приобретать земельные участки в собственность или брать их в аренду. То есть если, к примеру, территория прибрежно-защитной полосы захватывает часть вашего участка, то можно разместить деревянный дом и подсобные строения за пределами полосы, а непосредственно на ее территории — сад или места отдыха.

Следует учитывать, что расстояние от кромки до окончания прибрежной защитной полосы на разных участках может сильно отличаться, в зависимости от статуса водоема, уклона берега и его местоположения. Например, для морей защитная полоса может составлять уже 500 метров. Вот почему эти данные следует уточнить в местной администрации.

Все, что дальше этих полос — может свободно продаваться и покупаться. На такие участки ограничений, согласно Водному и Земельному кодексу, не предусмотрено.

Кто отвечает за соблюдение норм использования

В России осуществляется контроль со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования. Также в этом процессе участвуют местные органы исполнительной власти.

Инспекторы этих служб имеют право на:

1. Проверку требований по использованию охраняемых территорий.
2. Проводить проверку объектов, расположенных внутри этих границ.
3. Составлять акты и предоставлять их для ознакомления.
4. Досматривать суда (в том числе иностранные) на предмет использования защитных мер по охране окружающей среды.
5. Выдавать предписания по устранению нарушений (вторая сторона должна обязательно исполнить их в сроки, указанные в документе).
6. Уведомлять собственников о факте проведения проверок, а также об их результатах.

Федеральными органами в области санитарно-эпидемиологического надзора осуществляется контроль за организациями, расположенными внутри охраняемых территорий. А именно:

1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям, разработанным и установленным Правительством РФ.
2. Контроль за гигиеническими нормативами. Имеется в виду проверка содержания в воде вредных веществ. Подобные меры обеспечивают безопасность здоровья и благоприятное состояние населения Российской Федерации.

Нюансы строительства на прибрежных территориях

Главная особенность участков у воды заключается в том, что их нельзя полностью огородить от посторонних.

Дело в том, что большинство водных объектов на территории РФ (реки, озера, водохранилища итп) являются государственной собственностью, а это значит, что ими может воспользоваться любой гражданин. Любые заборы и сооружения, мешающие свободному доступу к воде, считаются незаконными постройками.

Еще один важный нюанс: любые земельные участки, находящиеся в пределах береговой линии, нельзя приватизировать.

Важно учитывать, что для того, чтобы начать строительство дома или других построек в водоохранной зоне, нужно иметь оформленный договор аренды или свидетельство о праве собственности на выбранный участок.

Владельцу участка также придется получить разрешение на индивидуальное жилищное строительство. Следует понимать, что если будут найдены какие-либо нарушения СНиПов относительно размещения построек на участке, то разрешение просто не выдадут.

Штрафные санкции

Нарушение водного законодательство карается штрафами, размер которых регулирует Кодекс административных правонарушений. Чаще всего органы контроля фиксируют несоблюдение ограничений для земель водоохранной зоны:

• проезд и парковка транспорта в необорудованных местах;
• распашка земель вблизи водных объектов;
• грунтовые отвалы;
• выпас/водопой/купание скота и т. д.

В качестве справочного материала приводим таблицу административных наказаний.

Противоправные действия	Штрафы (тыс. руб.)			Статья КоАП РФ
	граждан	долж. лиц	организаций
Нарушение ограничений	3-5	8-12	200-400	ч. 1 ст. 8.42
Повреждение знаков	3-5	5-10	50-100	ч. 2 ст. 7.2
Отсутствие безопасных стоков	3-4	30-40	500-1000	ст. 8.45
Повреждение водоохранных объектов	1-1,5	2-3	20-30	ст. 7.7
Нарушение режима использования земель	3-5	40-50	200-300	ч 2 ст. 8.12

Протоколы о нарушении вправе составлять сотрудники полиции, инспектора Росприроднадзора, Рыбнадзора.

Ограничения при пользовании водоохранных зон

Предписанные правила запрещают размещать на прибрежной территории:

• мусорные свалки, места захоронения отходов, кладбища и скотомогильники;
• стоянки для автомобилей;
• использование сточных вод для удобрения почв;
• строения, предназначенные для хранения горюче-смазочных материалов и химических веществ.

Очистка берегов и самих водоемов — очень долгая и затратная процедура. Вот почему за такими территориями ведется строгий контроль, а границы прибрежной зоны отмечают соответствующими информационными знаками.

Отдельно отметим правила строительства на водоемах, которые находятся внутри частных территорий. По закону доступ к ним может иметь только собственник или арендатор.

В этом случае порядок их использования определяет частный собственник, а не государство. Это же касается оформления купли-продажи прибрежных участков и, примыкаемой к ним, прибрежной зоне. Если это частный пруд, то никаких ограничений к его застройке нет.

Где можно ставить автомобили на берегу?

Запрет на подъезд к водоемам содержится в статье 65 водного кодекса Российской Федерации:

Существует несколько вариантов постановки автомобилей на берегу:

• на дорогах, имеющих твердое покрытие;
• на специальных площадках, имеющих твердое покрытие;
• вне водоохранных зон.

Первый и второй пункты не вызывают вопросов. Если рядом с рекой или озером есть дорога или асфальтированная стоянка, то автомобиль можно поставить на них.

Третий пункт, касающийся водоохранных зон, требует более тщательного рассмотрения.

Границы водоохранных зон

зависят от типа водоема и его размеров. Подробное описание их ширины дается в статье 65 водного кодекса. Предлагаю Вам использовать краткое описание в виде таблички:

При этом расстояние отсчитывается либо от линии берега, либо от парапетов набережных. У морей водоохранная зона отсчитывается от точки максимального прилива.

По этой табличке Вы можете легко определить, на каком расстоянии от реки можно ставить автомобиль. Например, рассмотрим реку Ока

. Ее длина 1498 км. Ширина водоохранной зоны составляет 200 метров. Т.е. ставить автомобили можно не ближе чем в 200 метрах от берега реки Ока.

Для чего устанавливается

Водоохранная зона – это территория, расположенная вблизи водоема (ручей, река, озеро, море, водохранилище и так далее), в которой действует особый режим застройки и ведения хозяйственной деятельности.

Установка особой охранной зоны требуется для:

• предотвращения загрязнения (заиливания) водоема;
• истощения реки (водохранилища, озера и так далее);
• сохранения биологических ресурсов;
• охраны рыб, растений и иных животных в данной среде обитания.

В границах охраняемой территории недопустимо:

• использование удобрений и сточных вод для увеличения плодородия почвы;
• размещать кладбища и/или скотомогильники;
• производить захоронение радиоактивных отходов;
• строить различные объекты (здания, сооружения и так далее), занимающиеся изготовлением или потреблением химических препаратов, взрывчатых веществ, токсичных и ядовитых составов;
• осуществлять меры по борьбе с вредоносными организмами, в том числе и путем обработки при помощи авиации;
• движение автомототранспортных средств. Исключением являются дороги и специально оборудованные стоянки, имеющие твердое покрытие;
• размещать заправочные станции, авторемонтные мастерские, станции технического осмотра и иные аналогичные организации;
• хранить пестициды и ядохимикаты;
• производить сброс сточных и дренажных вод;
• производить добычу полезных ископаемых.

На прибрежной территории допустимо строить жилые дома и иные сооружения, при соблюдении следующих правил:

• в обязательном порядке прокладываются централизованные или локальные системы водоотведения, включая ливневую канализацию;
• сточные воды должны проходить фильтрацию;
• строительство ведется с соблюдением всех санитарных норм;
• получено разрешение на строительство, в котором указано, что постройки не повредят водоему и не навредят растениям и живым обитателям.

Что такое «прибрежная защитная полоса»?

Начнём с определения. Прибрежная защитная полоса – это территория, которая примыкает к береговой линии и на которой вводятся дополнительные ограничения к режиму её использования по сравнению с теми, которые установлены для территории водоохранной зоны. Береговая линия – это граница водного объекта, которая для разных водоёмов определяется по-разному: для моря – по линии максимального отлива, для рек и озёр – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом и т.д. Прибрежная защитная полоса устанавливается для того, чтобы предотвратить загрязнение водоёма, а также сохранить благоприятную окружающую среду для рыб, зверей и растений.

Источник: xn--80aajrcjbjmedh4bq.xn--p1ai