32. Раздел 12 «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами» должен содержать документацию, необходимость разработки которой при осуществлении проектирования и строительства объекта капитального строительства предусмотрена законодательными актами Российской Федерации, в том числе:
а) декларацию промышленной безопасности опасных производственных объектов, разрабатываемую на стадии проектирования;
б) декларацию безопасности гидротехнических сооружений, разрабатываемую на стадии проектирования;
б_1) перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, определяемых таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, особо опасных, технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности (пункт дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года N 1044);
в) иную документацию, установленную законодательными актами Российской Федерации.
Источник: zrk-reg.ru
АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНУЮ СФЕРУ РФ Текст научной статьи по специальности «Право»
В статье рассматриваются основные нормативно-правовые регуляторы инвестиционно-строительной сферы в РФ. Проведен анализ нормативно-правового регулирования инвестиционно-строительной сферы в РФ. Выделены проблемы правового регулирования инвестиционно-строительной сферы. Сделан вывод о состоянии нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной сферы в РФ.
Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Лукьянчук Я.В.
ANALYSIS OF THE REGULATORY LEGAL FRAMEWORK REGULATING THE INVESTMENT AND CONSTRUCTION SPHERE OF THE RUSSIAN FEDERATION
The article discusses the main regulatory regulators of the investment and construction sector in the Russian Federation. The analysis of legal regulation of investment and construction in the Russian Federation. The problems of legal regulation of investment and construction sphere are highlighted. The conclusion is drawn on the state of the regulatory framework of the investment and construction sector in the Russian Federation.
Текст научной работы на тему «АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНУЮ СФЕРУ РФ»
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет г. Санкт-Петербург, Россия
АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНУЮ СФЕРУ РФ
Аннотация: В статье рассматриваются основные нормативно-правовые регуляторы инвестиционно-строительной сферы в РФ. Проведен анализ нормативно-правового регулирования инвестиционно-строительной сферы в РФ. Выделены проблемы правового регулирования инвестиционно-строительной сферы. Сделан вывод о состоянии нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной сферы в РФ.
Ключевые слова: нормативно-правовая база, регулирование, законодательство, инвестиции.
undergraduate Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering Saint-Petersburg, Russia
ANALYSIS OF THE REGULATORY LEGAL FRAMEWORK REGULATING THE INVESTMENT AND CONSTRUCTION SPHERE OF THE RUSSIAN FEDERATION
Abstract: The article discusses the main regulatory regulators of the investment and construction sector in the Russian Federation. The analysis of legal regulation of investment and construction in the Russian Federation. The problems of legal regulation of investment and construction sphere are highlighted. The conclusion is drawn on the state of the regulatory framework of the investment and construction sector in the Russian Federation.
Key words: regulatory framework, regulation, legislation, investments
Инвестиционно-строительная сфера РФ в настоящее время активно развивается. Одной из причин, стремительного развития можно назвать переход к рыночной экономике, который в свою очередь повлек за собой существенные изменения в стройиндустрии.
Если ранее инвестиции в капитальное строительство поступали только от государства, то в данный момент инвестиции в капитальное строительство поступают и от частных инвесторов. Следовательно, происходит увеличение количества участников инвестиционных процессов в строительной деятельности. В связи с этим значимость нормативно-правовой базы инвестиционно-строительной сферы обретает особую важность в регулировании взаимоотношений различных процессов, а также в развитии отечественной экономики. Важность нормативно-правовых регуляторов инвестиционно-строительной деятельности заключается в том, что они устанавливают правовые основы взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного процесса и договорных отношений.
Нормативно-правовая среда инвестиционно-строительной сферы является совокупностью правовых норм, которые регулируют как отношения юридических субъектов деятельности, так и управленческие отношения, куда входят:
— федеральные законы и федеральные конституционные законы;
— указы и постановления президента и правительства РФ;
— законы и нормативно правовые акты, а также иные правовые регуляторы органов государственной власти субъектов РФ.
По сфере деятельности их можно отнести к актам гражданского, трудового, земельного или другой профилирующей сферы законодательства.
Инвестиционно-строительная сфера регулируется достаточно немаленькой нормативной базой. В своем научном труде, который посвящен нормативно-правовому регулированию инвестиционно-строительного процесса развития недвижимости [1] Абакумов Р.Г. представил основу законодательства инвестиционно-строительной сферы. Рассмотрим более подробно некоторые нормативно-правовые регуляторы инвестиционно-строительной сферы.
В Градостроительном кодексе РФ закреплены полномочия органов государственной власти на всех этапах градостроительной деятельности [2]. В Градостроительном кодексе РФ важной частью являются отдельные аспекты, которые влияют на регулирование информационного обеспечения градостроительной деятельности. Гражданский кодекс РФ, считается одним из главных и основных нормативно-правовых регуляторов в капитальном строительстве. В Гражданском кодексе устанавливается правовой статус субъектов
строительной деятельности [3]. В Земельном кодексе РФ [4], где определяются участники и объекты земельных отношений, определены важные экономические вопросы, такие как оформление прав на землю, приобретение земельных участков для строительства, а также их аренда и оценка.
Для того чтобы привлечь финансирование в российскую экономику Правительством РФ в 2014 году была утверждена Программа по поддержке инвестиционных проектов [5]. В данную программу включено множество мер, направленных на инвестиционное развитие, одни из главных это гарантии, которые предоставляет Правительство РФ и создание централизованных инвестиционных ресурсов.
Поддержка инвестиционных проектов, оказываемая государством, осуществляется в определенных размерах и не может превышать У всего объема капитальных вложений, заложенных в плане проекта. Но есть исключения и иногда уровень поддержки может достигнуть 50%, но на такую поддержку могут претендовать только регионы инвестиционного стимулирования. Важным аспектом здесь является то, что проект должен быть признан социально значимым, либо должен соответствовать перспективному направлению инвестиционной политики [6].
В целом нормативно-правовая база в области государственной поддержки инвестиционных проектов проработана достаточно хорошо. Благодаря ей в инвестиционно-строительной сфере удается, как стимулировать, так и ограничивать различные процессы, связанные с этой деятельностью.
Стоит отметить, что инвестиционно-строительная сфера в настоящее время привлекает к себе интерес и со стороны исследователей, ученых и экономистов различных уровней. Вопросам инвестиционно-строительной сферы и ее регулирования посвящены труды кандидата экономических наук Биттиевой Л.Х. [6] где были освещены особенности правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности в России.
Белых Н.Н. и Юсупов Т.З. посвятили научную статью исследованию проблем правового регулирования капитальных инвестиций в строительной сфере [7]. Соловьева Е.Е., Абакумов Р.Г., Наумов А.Е. в своем труде [8] также уделили внимание правовым аспектам регулирования инвестиционно-строительной деятельности на государственном уровне. Чумакова О.В. в своей научной статье [9] затронула основные черты и тенденции развития российского законодательства в инвестиционно-строительной сфере. Березин А.О.
совместно с Малькевич Е.А. исследовали вопросы инвестиций в стройиндустрии и представили модель управления инвестициями в строительстве объектов комплексной жилой застройки [10]. Кощеев В.А. и Федорова Ю.В. в своей статье поднимали вопросы инвестирования в недвижимость [11].
Арбузова Е.К. и Макеев В.А. рассмотрели проблемные аспекты нормативно-правового регулирования инвестиционно-строительной сферы РФ, а также провели анализ отечественной нормативно-правовой базы, которая регулирует инвестиционно-строительную деятельность[12]. Перспективам развития инвестиционно-строительной сфере была посвящена научная статья [13] Козловского А.В. и Моисеенко Н.А., где авторы отметили возникновение трудностей с привлечением иностранных инвестиций, а в качестве варианта решения была предложена идея создать государственный инвестиционный банк. Также в данном труде были уделены вопросы оценке эффективности инвестиций. Маковеева В.В. в своем научном труде [14] подняла проблему законодательных ограничений в управлении инестиционно-строительными проектами в Российской Федерации. Автор также подчеркнула важность привлечения иностранных инвестиций как для развития инвестиционно-строительной сферы, так и для отечественной экономики в целом.
Нормативно-правовая база инвестиционно-строительной сферы аккумулирует в себе большой объем нормативного материала. Что в последствие приводит к проблеме перегруженности нормативно-правовой базы.
Одновременно с конституцией РФ и законами федерального значения, насчитывается большое число подзаконных нормативных документов, которые утверждаются как на региональном, так и на местном уровне. Недостатком является то, что зачастую они противоречат друг другу. В связи с этим субъекты правоотношений сталкиваются с проблемой решения, какой нормативно-правой документ из большого количества правовых положений, действующих по одному вопросу, следует применить в конкретной ситуации. «Поэтому ни инвесторы, ни исполнительные органы не могут быть уверены в правильности своего решения. Планирование инвестиций в значительной мере затрудняется, поскольку последствия конкретных решений и связанные с этим расходы становятся непредсказуемыми.» [1, с. 39].
В настоящее время законодательная и нормативная база, затрагивающая регулирующие аспекты проектирования капитального строительства, начисляет в себе более 400 документов нормативно-
правового характера. Для регулирования инвестиционных вопросов и процессов инвестиционно-строительной сферы субъекты РФ разработали более 900 законов регионального уровня. «Большая часть этих законов формальна: они лишь изменяют иные, ранее принятые законы. С одной стороны, эти числа отражают внимание, которое придают в регионах инвестиционным вопросам, с другой стороны, эти числа могут показывать и нестабильность регионального законодательства [1].
Таким образом, в нормативно-правовом регулировании инвестиционно-строительной сферы преобладают следующие проблемы:
1. Перегруженность нормативной базы.
2. Отсутствие механизма регламентационного использования нормативно-правовой базы инвестиционно-строительных отношений. Как уже было отмечено, данная проблема может внести сомнения в точность принятия решений участниками правоотношений инвестиционно-строительной сферы.
В связи с вышесказанным стоит отметить, что в сложившейся ситуации необходимо на законодательном уровне разработать ряд законов процедурного инструментария, которые позволят заменить декларации и нормы по делегированию полномочий на нормы прямого действия и внедрение этих норм в обязательном порядке.
Подводя итог, можно сделать вывод, что в настоящее время инвестиционно-строительная сфера проработана достаточно обширно, и насчитывает множество нормативно-правовых документов, которые затрагивают вопросы ее регулирования. В связи с чем появляется необходимость оптимизации нормативно-правовых регуляторов ин-вес-тиционно-строительной сферы на законодательном уровне. Не стоит забывать, что на сегодняшний день экономика стремительно развивается и новые условия, могут потребовать необходимости создания новых нормативно-правовых регуляторов. Также очень важно регулярно и своевременно проводить корректировку и доработку существующей нормативно-правовой базы и организационных механизмов ее реализации.
1. Абакумов Р.Г. Нормативно-правовое регулирование инвестиционно-строительного процесса развития недвижимости: монография / Р. Г. Абакумов. -Белгород: Изд-во БГТУ, 2016. — 297 с.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства РФ. — 03.01.2005. -№ 1 (часть 1). — ст. 16.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019, с изм. от 28.04.2020) / Собрание законодательства РФ. — 05.12.1994. — № 32. — ст. 3301
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства РФ. — 29.10.2001. — № 44. -ст. 4147.
5. Об утверждении Программы поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования: Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 № 1044 (ред. от 30.12.2018) [Электронный ресурс]. — Режим доступа: ЦЯЬ: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169755/ (дата обращения: 08.05.2020).
6. Биттиева Л.Х. Особенности правового регулирования инвестиционно-строительной деятельности в России / Л.Х. Биттиева / Успехи современной науки и образования. 2016. — Т. 7. — № 12. — С. 49-51.
7. Проблемы правового регулирования капитальных инвестиций в строительстве / Н.Н. Белых, Т.З. Юсупов // Евразийский союз ученых. -2015. — № 7-5 (16). — С. 92-94.
8. Соловьева Е.Е. Правовые аспекты государственного регулирования инвестиционно-строительной деятельности / Е.Е. Соловьева, Р.Г. Абакумов,
A.Е. Наумов // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2018. — № 4 (30). — С. 146-151.
9. Чумакова О.В. Российское законодательство об инвестиционно-строительной деятельности: основные черты и тенденции развития / О.В. Чумакова // Экономика и предпринимательство. — 2017. — № 2-1 (79-1). -С. 1170-1173.
10. Малькевич Е.А. Модель формирования механизма управления инвестициями в строительство объектов комплексной жилой застройки / Е.А. Малькевич, А.О. Березин // Вестник гражданских инженеров. — 2017. -№ 3. — С. 308-313.
11. Федорова Ю.В. Инвестиции в недвижимость / Ю.В. Федорова,
B.А. Кощеев // В сборнике: Молодой исследователь: вызовы и перспективы Сборник статей по материалам ЬС1Х международной научно-практической конференции. — 2018. — С. 298-303.
12. Арбузова Е.К. Проблемы правового обеспечения инвестиционно-строительной деятельности в России [Электронный ресурс] / Е.К. Арбузова, В.А. Макеев / Проблемы экономики и менеджмента. — 2016. — № 5 (57). -Режим доступа: ЦЯЬ: https://cyberleninka.ru/article/n/proЫemy-pravovogo-obespecheniya-investitsionno-stroitelnoy-deyatelnosti-v-rossii (дата обращения: 22.05.2020).
13. Козловский А.В. Перспективы развития инвестиционно-строительного комплекса [Электронный ресурс] / А.В. Козловский, Н.А. Мои-сеенко // Вестник ГУУ. — 2016. — № 6. — Режим доступа: ЦЯЬ: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-investitsionno-stroitelnogo-kompleksa (дата обращения: 22.05.2020).
14. Маковеева В.В. Законодательные ограничения в управлении инвестиционно-строительными проектами в России / В.В. Маковеева // В сборнике: Весенние дни науки ВШЭМ Сборник докладов Международной конференции студентов, аспирантов, молодых ученых. 2018. — С. 325-329.
студент Института Экономики и Управления Курский государственный университет г. Курск, Россия
АНАЛИЗ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРНОРУДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Аннотация: Статья посвящена системе оценки качества продукции предприятий горнорудной промышленности. Анализ проводится на примере Лебединского горно-обогатительного комбината. Особое внимание уделяется факторам, влияющим на качество выпускаемой продукции, и системе показателей оценки качества продукции горнорудного сегмента.
Ключевые слова: качество, продукция, горнорудная промышленность, оценка качества, анализ.
Student of the Institute of Economics and Management
Kursk State University Kursk, Russia
THE ANALYSIS AND EVALUATION OF QUALITY OF MINING INDUSTRY ENTERPRISES PRODUCTS
Abstract: The article is devoted to the system for the mining enterprises products quality evaluation. The analysis is carried out on the Lebedinsky Mining and Processing Plant example. The special attention is paid to the factors affecting output goods quality and the quality assessment indicators system of the mining segment products.
Key words: quality, products, mining industry, quality assessment, analysis.
Качество продукции является одним из главных показателей, определяющих экономический потенциал и экономическое положение любого предприятия на рынке. От уровня качества зависит спрос на
Источник: cyberleninka.ru