Жалоба на незаконное строительство

Построить дом всегда было одной из первостепенных задач любого человека. Да и не только к дому это относится. Кто-то хочет пристройку к дому сделать, кто-то гараж или иное строение. А кто-то и второй дом на своём участке возводит. И всё бы ничего, если бы во всех случаях у граждан было разрешение на строительства.

Но, зачастую, его нет, постройка возводится самовольно и может доставить немало проблем соседям. Ладно, если это кладовка или иное безобидное строение. А если это магазин или, скажем, коровник? Постоянный шум, поток незнакомых людей, запахи, антисанитария. И это только часть проблем.

Многие хозяева участков думают, что если земля их, то и строить они могут всё, что пожелают и никто им не указ. Убеждать таких бесполезно, мирные переговоры тут не помогут. Остаётся одно – жаловаться на незаконное строительство соответствующим органам.

Но многие ли в курсе правильного составления жалобы, куда её надо отнести. Бывает и так, что, приняв заявление, контролирующие органы не реагируют и занимаются лишь формальностями. Ведь смысл жалобы не в её написании, а в том, чтобы остановить незаконное действие и убрать возникшую проблему – важен именно результат. Вот сегодня мы и поговорим о том, куда жаловаться на незаконное строительство.

Жители Новороссийска обратились к президенту с жалобой на незаконное строительство

Определение незаконного строительства.

Начнём тему с вопроса одного из посетителей нашего сайта (который воспользовался бесплатной юридической консультацией).

Здравствуйте. Я являюсь жителем посёлка городского типа, и мой сосед без разрешения возвёл у себя на участке коровник. Вывоз отходов, естественно, платный, и, чтобы сэкономить, сосед отходы не вывозит, а складирует прямо у себя на участке, открытым способом, вплотную к нашему участку.

Запах, естественно, очень сильный, да к тому же и мух, и прочих насекомых развелось огромное количество. Во двор не выйти, окна не открыть. На все просьбы и требования сосед отвечает, что участок его, что хочет, то и делает. Можно ли как-то добиться сноса незаконной постройки (коровника)? Писали жалобы в муниципалитет – от них никаких действий.

Константин, г. Берёзовский, Свердловская область.

С точки зрения специалиста

Юрист. Стаж работы по специальности 14 лет.
Направление: семейное, наследственное, гражданское право.

Задать вопрос эксперту

Ответ юриста таков.

Закон предусматривает определённый порядок постройки и обустройства компостных и выгребных ям. Ваш сосед их нарушил, складируя отходы коровника открытым способом. К тому же строительство помещений для содержания крупного рогатого скота также должно проводиться по правилам.

Расстояние от соседского коровника до вашего забора должно составлять минимум 2 метра, а до вашего жилого или дачного дома – не менее 10 метров. Измерьте эти расстояния, и, если они не соответствуют указанным, пишите жалобу в Роспотребнадзор (несоблюдение норм СНиП). Его работники обязаны проверить факты, указанные в заявлении, на месте.

Если установят нарушения (вонь, антисанитария), соседу выпишут административный протокол. Если же постройка воздвигнута с нарушением строительных норм, соседа обяжут её снести (когда все расстояния в норме и есть разрешение – то коровник оставят). Если нарушения строительства есть, то подаётся жалоба в прокуратуру, если нет эффекта – то в суд.

Задать вопрос эксперту

Незаконно построенными могут быть признаны объекты, возведение которых велось с несоблюдением строительных, санитарных, пожарных и градостроительных норм.

Понять, что перед вами незаконная постройка, можно, если строение имеет такие признаки (на основе п. 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ):

• У хозяина нет разрешения на стройку, а соседи не получали уведомлений о разрешении на строительство (не для всех объектов).
• Строение воздвигнуто с нарушением строительных, санитарных, пожарных и экологических требований (те же расстояния от жилых домов соседей и т.д.).
• У хозяина постройки нет права собственности на землю, на которой она возведена.
• Несоблюдение плана застройки населённого пункта.
• Строение может угрожать здоровью или жизни соседей, или других граждан.

С какими-то признаками всё понятно, замерить расстояния до жилых объектов в 2020 году не проблема (лазерной рулеткой, к примеру). А вот с остальными будет сложнее. Разрешение на строительство и другие документы сосед вам показывать не обязан и заставить вы его не сможете. В интернете таких данных тоже нет, да и в соответствующих инстанциях вам их не выдадут.

Прежде, чем жаловаться на незаконное строительство, следует определиться с такими параметрами (которые указывают, что постройка – самострой):

1. Строение возведено слишком близко к соседям, создаёт тень, из-за ската крыши дождевая вода течёт к вам и т.д.
2. Нарушены противопожарные нормы (относится к бане, сауне).
3. Существует угроза попадания сточных вод к соседям.
4. Косвенные свидетельства того, что сосед затронул стройкой ваши коммунальные сети или подключился незаконно к ним.
5. Появление запаха, шума, антисанитарии и т.д.

Приведённые выше признаки – наиболее выраженные и поддаются непосредственному обнаружению. Если у вас имеется хотя бы один из них, то вы имеете право жаловаться и надзорные органы отреагировать обязаны. Кроме того, вы можете пожаловаться, если заметили, что соседями проводится незаконная перепланировка частного жилого дома, ведь это может угрожать и безопасности соседей.

Куда жаловаться на незаконное строительство.

Если все признаки постройки, нарушающие какие-либо нормы, налицо, то встаёт вопрос, куда жаловаться на незаконное строительство, какие службы эффективнее отреагируют и примут действительно действенные меры. В 2020 году у нас в стране есть несколько организаций, занимающихся контролем строительства по тем или иным нормам. Направить жалобу возможно несколькими способами – отнести документ лично в приёмную конкретной службы, подать жалобу в интернете (на сайте или через специальное мобильное приложение).

Жалоба в районный/городской муниципалитет.

Первое, что приходит на ум гражданам – пожаловаться в городскую или районную администрацию. Во многих муниципалитетах установлены специальные ящики для подобных жалоб. Выемка производится ежедневно, а на жалобу реагируют обычно за 1-3 дня. Ответить по факту обращения муниципалитет обязан в течение 30 дней с момента получения жалобы (согласно 59 Федеральному закону).

С точки зрения специалиста

Юрист. Стаж работы по специальности 14 лет.
Направление: семейное, наследственное, гражданское право.

Задать вопрос эксперту

Но проблема с жалобой в муниципалитет в том, что его служащие не имеют права привлекать нарушителя к административной ответственности, даже если факт нарушения подтвердится. Максимум, что они могут, подтвердить существование нарушения обратившемуся с жалобой гражданину, а самому нарушителю отправить уведомление о незаконности постройки. Но никаких последствий от этого чаще всего нет – незаконная постройка так и будет стоять дальше.

Другое дело, если незаконное строительство несёт в себе угрозу жизни или здоровью граждан, или же проходит на участке, принадлежащей муниципалитету населённого пункта. Муниципалитет реагирует на них всегда. Нарушителя уведомят о нарушениях и потребуют их устранить. На это отводится от 6 до 12 месяцев. Когда же нарушения в положенный срок не исправлены, незаконная постройка сносится, а расходы по сносу взыскиваются с виновника.

Задать вопрос эксперту

Жалоба в прокуратуру.

Куда жаловаться на незаконное строительство, если администрация помочь не в состоянии? Следующий и, пожалуй, самый серьёзный орган – прокуратура. Данная инстанция имеет значительные возможности по контролю и пресечению незаконного строительства, а также по наказанию виновных. Поэтому данный способ предпочтителен, но требует «железных» доказательств нарушения.

В прокуратуру можно пожаловаться не только на соседа по собственному участку, но и на незаконное строительство в районе многоквартирных домов. К примеру, жилец первого этажа многоэтажки без разрешения пристроил к квартире комнату.

Прокуратура обязана ответить податчику обращения за 30 суток. Жалоба может быть отнесена в прокуратуру гражданином лично. Для этого следует выяснить приёмные дни и часы.

Граждане, проживающие в Москве и области, имеют возможность пожаловаться в прокуратуру через интернет, на официальном сайте прокуратуры. Достаточно заполнить предложенную электронную форму, отправить её и заявление принято.

Жалоба в Ростехнадзор.

Факт того, законно ли проводится строительство или нет, можно выяснить в Ростехнадзоре. Организация проверит законность стройки, причём касается это как физических, так и юридических лиц.

Чтобы выяснить данные сведения, гражданину придётся самому посетить офис Ростехнадзора. При себе нужно иметь паспорт. Обратившийся должен объяснить, зачем ему данные сведения.

Обращение в Роспотребнадзор.

Если выяснится, что стройка у вас по соседству ведётся на законных основаниях (есть разрешение и всё согласовано), но в процессе допускаются нарушения (шум в неурочное время, пыль, нарушение строительных норм), то следует обратиться в Роспотребнадзор. Специалисты организации зафиксируют нарушения и привлекут застройщика к ответственности (согласно Федеральному закону №52).

Жаловаться на незаконное строительство можно:

• Направив жалобу по почте, в письме, с оповещением о доставке.
• Принеся документ лично, в приёмное время и сдав его под роспись.
• Написав жалобу в электронном виде. Это доступно на официальном сайте Роспотребнадзора, достаточно иметь авторизацию на сайте Госуслуг и заполнить нужную форму.

Если жалоба будет коллективной (или несколько одновременных жалоб от разных соседей на одного нарушителя), то так будет даже лучше.

Обращение по «горячей линии».

У всех вышеперечисленных надзорных органов есть телефоны «горячей линии», по которым можно пожаловаться на то или иное нарушение. Такой звонок записывается и приравнивается к официальному обращению, так что не стоит злоупотреблять им, если нет конкретных доказательств нарушения.

Жалоба в суд.

Куда жаловаться на незаконное строительство, если все вышеперечисленные ведомства оказались бессильны? Остаётся один выход – исковое заявление о сносе самостроя. В суд можно обратиться практически по любому поводу, начиная от незаконно возведённой постройки и заканчивая нарушениями санитарных норм.

Но до того, как вы обратитесь в суд, проверьте, есть ли у вас доказательства нарушений. Подойдут простейшие замеры (расстояния до жилых домов, уровень шума, запылённости и т.д.), но делать их должны специалисты, имеющие на это разрешение (те же работники Роспотребнадзора).

После подготовки доказательств и написания заявления состоится судебное заседание, где и будет вынесено решение. Если суд встал на сторону заявителя, то незаконное строительство прекратят, а сам объект или «заморозят» или снесут за счёт владельца. Но если доказательств окажется недостаточно, то в иске будет отказано. Поэтому тут нужна серьёзная подготовка и помощь юриста будет совсем нелишней.

Образец жалобы на незаконное строительство.

Жалоба обязательно должна быть именной (т.е. указан заявитель), анонимность в этом деле не допускается. Анонимная жалоба просто не будет рассмотрена и останется без ответа.

Документ должен содержать в себе следующую информацию:

• В правом верхнем углу – название и адрес организации, куда подаётся жалоба, должность и фамилия ответственного лица.
• Там же пишутся сведения о заявителе (ФИО, адрес прописки и контактные данные) и о нарушителе.
• Название документа.
• Описание сути проблемы – кто жалуется, на кого, по какой причине (к примеру, незаконное возведение второго дома или иного строения на участке, пристройка к квартире дополнительной комнаты, угроза жизни и здоровью соседей, исходящая от построенного с нарушениями объекта и т.д.).
• Почему именно заявитель жалуется.
• Что было сделано, чтобы решить дело миром.
• Требование заявителя о проведении проверки и выявлении, и фиксации фактов нарушения, о принятии мер и об ответе на жалобу.
• Число и подпись.

Ниже мы приводим образец жалобы в прокуратуру на незаконное строительство, как наиболее серьёзный и ответственный документ. Заявления в остальные инстанции могут быть составлены аналогично, достаточно лишь поменять данные. Если у вас нет в этом опыта, помощь юриста будет кстати.

Иск о принудительном сносе «самостроя», образец 2020 года.

Когда гражданин решил обратиться в суд, то образец иска о сносе незаконной постройки будет для него нелишним. Скачать его вы можете по приведённой ссылке. Внесите актуальную информацию и документ готов.

Что грозит за незаконное строительство?

Если ваши жалобы возымели действие и незаконность строительства или нарушения были доказаны, то нарушителю грозит ответственность в зависимости от степени тяжести нарушения. К примеру, если при строительстве не были соблюдены строительные или санитарные нормы, то хозяину грозит гражданская ответственность и обязательный снос строения или приведение её в подобающий вид.

№ п/п Кроме этого, к нарушителю могут быть применены:

1.	Административная ответственность, которая выражается штрафами.
2.	Уголовная ответственность – реальные сроки заключения, если в результате нарушений строительства пострадали или погибли люди.

Кроме того, незаконную постройку нужно или зарегистрировать по всем правилам, или снести. Если нарушитель – юридическое лицо, то действие его лицензии останавливается на 3 месяца или аннулируется.

Вот мы и выяснили, куда жаловаться на незаконное строительство. Надзорных органов довольно много, начиная от городского муниципалитета, и заканчивая прокуратурой. Но у большинства из них полномочия небольшие. Действительно действенную помощь могут оказать жалоба в прокуратуру и в суд. Но для этого у заявителя должны быть «железные» доказательства нарушений.

Но, тем не менее, не стоит пренебрегать и жалобами в соответствующе контролирующие организации, так как действия обязаны быть поэтапными – от профильных структур к прокуратуре и суду.

В подобных делах помощь юриста может оказаться совсем нелишней, ведь помимо составления самой жалобы, надо грамотно подготовить доказательную базу, а это не каждый сможет сделать самостоятельно. Наш сайт вам в этом поможет, достаточно позвонить или описать проблему прямо на сайте и вам ответят непременно. Тем более, что консультация юриста на сайте бесплатная.

Источник vizitni.ru

Написать жалобу на незаконную постройку

Наличие разрешения, выданного уполномоченным государственным органом – это обязательное условие для строительства любого объекта недвижимости. Но граждане не всегда хотят тратить деньги и время на получение необходимых документов. Они самовольно устанавливают гаражи, бани и другие объекты, нарушая действующие правовые нормы. Но незаконное строительство может доставить массу неудобств другим жителям, затруднить доступ к коммуникациям или спровоцировать аварийную ситуацию. Поэтому, выявив такую постройку, следует обратиться с жалобой в контролирующие органы, которые проведут проверку и накажут нарушителя.

На что можно пожаловаться

Даже если возведенный объект находится на территории, которая принадлежит построившему его лицу (например, на приусадебном участке), стройка считается незаконной в случае отсутствия необходимой разрешительной документации. Обратиться с жалобой в уполномоченные ведомства также следует, если:

• возникли подозрения, что постройка была возведена с нарушением действующих правил и норм (по СНиПам и СаНПинам);
• нарушена устойчивость других находящихся на территории сооружений;
• объект размещен вплотную к другому дому или забору;
• были нарушены противопожарные нормы;
• возведение было осуществлено на меже;
• нарушены коммуникации таким образом, что возникла угроза затопления соседних территорий сточными водами;
• незаконная постройка затрудняет доступ к общим коммуникациям, которыми пользуются другие жильцы (из-за этого будет сложно устранить аварию) и т. д.

Куда можно обратиться

Первое, что стоит сделать в такой ситуации – это постараться мирно решить вопрос с инициатором строительства. Ему следует объяснить, какими последствиями может обернуться незаконная постройка и сообщить о своем намерении пожаловаться на его действия в контролирующие ведомства. Если владелец недвижимости не захочет идти на контакт или откажет в удовлетворении предъявленных требований, следует обратиться в:

1. Орган местного самоуправления.
2. Управляющую компанию.
3. Государственную жилищную инспекцию.
4. Роспотребнадзор.
5. Прокуратуру.
6. Суд.

Если речь идет об угрозе аварии или о несоблюдении требований пожарной безопасности, лучше подать жалобу в Прокуратуру.

Орган местного самоуправления

Самовольное строительство на земельном участке — это повод обратиться с жалобой в местную администрацию. Если баня или хозпостройка была возведена на территории Москвы, отправить обращение следует в Государственную инспекцию по контролю над использованием объектов недвижимости города. Это можно сделать:

Документ должен быть составлен в письменном виде с указанием всех фактов и обстоятельств, указывающих на то, что постройка была возведена незаконно.

По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления может принять решение о сносе самовольного строения.

Управляющая компания

Если объект был возведен на лестничной клетке, в подъезде или дворе многоквартирного дома, его жильцы могут пожаловаться на самовольную постройку в свою Управляющую компанию. Такое заявление следует составить в письменном виде и передать:

• по почте письмом с уведомлением;
• лично принести секретарю или начальнику компании;
• посредством факсимильной связи.

Информацию о том, куда и какому должностному лицу адресовать обращение, можно найти на сайте Управляющей компании или в договоре об обслуживании. По факту принятого заявления она обязана создать комиссию для проверки объекта недвижимости. По ее результатам может быть принято решение о демонтаже или о передаче дела в другие контролирующие органы.

Государственная жилищная инспекция

Жилец многоквартирного дома, на территории которого появилась самовольная постройка, вправе напрямую обратиться в Государственную жилищную инспекцию региона. Он может это сделать даже в том случае, если Управляющая компания отказала в рассмотрении его заявления или не удовлетворила его требование о ликвидации самостроя. Если многоквартирный дом находится на территории г. Москвы, можно передать жалобу:

• почтовым отправлением. Составленный в письменном виде документ должен быть направлен по адресу: 129090, г. Москва, пр-т Мира, 19;
• лично передать сотруднику Инспекции на приеме, который проводится по графику, размещенному на ее сайте . Прием осуществляется только при условии наличия предварительной записи и документа, удостоверяющего личность.
• через электронную приемную по ссылке https://www.mos.ru/feedback/reception/?department=20197090. В специальном поле формы следует описать незаконную постройку и пояснить, какие нормы закона были нарушены при ее строительстве.

Роспотребнадзор

В соответствии с нормами профильного законодательства, Роспотребнадзор уполномочен осуществлять надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Поэтому, если на земельном участке был возведен объект, эксплуатация которого осуществляется с нарушением норм СаНПинов (например, сосед построил свинарник, обустроил рядом с другим домом компостную или выгребную яму и т. д.), стоит обратиться в Роспотребнадзор. Жалобу можно:

• отправить по почте: 127994, г. Москва, Вадковский переулок д. 18 стр. 5 и 7;
• передать на личном приеме в своем территориальном подразделении. Получить актуальную информацию о графике работы приемной можно на официальном сайте Ведомства;
• направить онлайн через форму «Прием обращений граждан» https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/.

Если в ходе проверки выяснится, что при эксплуатации незаконного строения нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы, уполномоченный сотрудник составит административный протокол (по ст. 6.3 КоАП РФ).

Роспотребнадзор не уполномочен принимать решения о сносе незаконных построек. Но наличие протокола о нарушении СаНПинов – это основание для обращения в Прокуратуру.

Прокуратура

С демонтажем самовольных построек в подъездах, на лестничных клетках и дворовых территориях редко возникают серьезные проблемы. Объект сносится после соответствующего решения уполномоченного органа. Но не всегда можно обойтись без привлечения органов Прокуратуры. Жалоба в это ведомство подается в том случае, если:

• самовольная постройка стала причиной серьезной аварии;
• нарушены противопожарные и санитарные нормы;
• владелец земельного участка, где расположен объект, отказывается его сносить, несмотря на наличие решения уполномоченного органа;
• собственник участка не пускает членов комиссии контролирующего ведомства для проверки факта незаконного строительства.

Чтобы жалоба была рассмотрена в установленный законом срок, важно обратиться в свое территориальное подразделение, руководствуясь информацией https://genproc.gov.ru.

Новые поправки в Гражданский кодекс для собственников земельных и дачных участков

Если все инстанции, куда обращался заявитель, не помогли с решением проблемы или он хочет получить материальную/моральную компенсацию причиненного самовольным строительством вреда, придется обратиться в суд. Но инициатором судебного разбирательства также может стать контролирующий орган, куда была подана жалоб на незаконную постройку (например, если собственник земельного участка игнорирует требование о сносе объекта).

Чтобы решение было принято в пользу истца, ему придется собрать достаточный объем доказательной базы, указывающей на то, что строительство было выполнено незаконно. Если он планирует получить денежную компенсацию, указанная в иске сумма должна быть полностью обоснованной, иначе в удовлетворении требования будет отказано.

Подготовить иск и все необходимые документы можно самостоятельно. Но лучше воспользоваться помощью юриста, который специализируется на подобных делах.

Жалоба на строительство без соблюдения дистанции

Владелец земельного участка вправе возводить любые объекты при условии наличия разрешительной документации. Но, в то же время, законом установлено минимально допустимое расстояние до забора для размещения тех или иных построек. Так, к примеру, если собственник хочет возвести жилой дом, то от границы со смежным земельным участком он должен отступить минимум 3 метра, для хозяйственных построек действует ограничение в 1 метр, а для сливных ям и компостных туалетов – не менее 8 метров. Любое отступление от установленных норм или строительство на меже – это повод обратиться в контролирующие органы.

Независимо от того, куда решит обратиться гражданин, при составлении жалобы он должен указать:

• точное название организации и данные должностного лица, которому адресуется документ;
• сведения о нарушителе (его адрес, персональные и контактные данные);
• информацию об объекте (гараж, хозпомещение и т. д.);
• действующие нормы, которые были нарушены при возведении незаконной постройки;
• требования, исходя из проблематики обращения (принять меры реагирования, провести проверку, демонтировать и т. д.).

К документу стоит приложить материалы (например, фотографии, видеосъемку), с помощью которых уполномоченный орган сможет оценить адекватность выдвинутых требований.

Вопрос-ответ

Вопрос: Нужно ли разрешение, если речь идет о навесе к капитальному гаражу из фанеры и тента?

Ответ: Исходя из п. 17 ст. 51 ГК РФ на некапитальное строительство, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не нужен разрешительный документ.

Вопрос: Постороннее лицо (не собственник) более 4-х лет пользуется земельным участком. Более того, он построил на нем дом и гараж. Что можно предпринять в таком случае?

Ответ: Сначала стоит обратиться к собственнику земельного участка. Возможно, постороннее лицо пользуется им на законных основаниях и получило все необходимые документы для строительства. Если есть веские основания полагать, что дом и гараж были возведены самовольно, а собственник отказывается вмешиваться в конфликт, стоит подать жалобу в орган местного самоуправления.

Вопрос: Владелец земельного участка построил баню на расстоянии 1 метр от забора. Скорее всего, у него нет разрешительных документов для возведения объекта. Что делать в такой ситуации?

Ответ: Законом предусмотрено минимальное расстояние до забора в 3 метра. Кроме того, строительство запрещено на меже без согласия соседей. Соответственно, возведение бани возле забора – это прямое нарушение действующего закона. Сначала лучше напрямую обратиться к соседу с просьбой демонтировать баню. Если он не отреагирует на такое обращение, придется подать жалобу в местную администрацию или суд.

Вопрос: Как на начальном этапе остановить незаконное строительство?

Ответ: В такой ситуации следует подать обращение в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении сведений о законности строительства. Не исключено, что все документы получены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Если разрешений нет, стоит обратиться в суд с требованием о сносе объекта. Одновременно в иске следует потребовать запретить строительные работы до вынесения решения.

Законодательная база

Чтобы правильно составить жалобу, можно руководствоваться следующими законодательными актами:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004г. N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
3. ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 03.08.2018 № 339‑ФЗ.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).

Дежурные юристы

Нарушение границ участка относится к нарушению имущественных прав, которые защищаются государством на основании…

Как написать жалобу на соседей по даче

Независимо от того, какой появился повод для жалобы на соседей по даче, первым…

Написать жалобу на незаконную перепланир.

Чтобы улучшить жилищные условия и добиться повышения уровня комфорта, собственник квартиры может выполнить…

Источник xn—-7sbabf2al2alrezou2k.xn--p1ai

Незаконное строительство — законодательная база, виды ответственности, куда обращаться

Заинтересованные лица вправе составить жалобу на незаконное строительство других физлиц или юрлиц, обратившись в муниципалитет, прокуратуру или суд.

Необходимо знать, как корректно составить обращение и какие доказательственные документы к нему прикладываются.

Что считается незаконным строительством

Закон устанавливает определение нелегальной постройки и перечень нарушений, при наличии которых строение будет признано незаконным.

Законодательная база и объекты

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, незаконное строительство – это возведение любого здания на территории, которая для этого не предназначена, без наличия на то прав и с нарушением общих правил градостроения. Объект незаконного строительства – непосредственно постройка, которая возведена с нарушением правил и норм строительства, без разрешений и на недопустимом для этого участке.

Когда стройка считается нелегальной

При выявлении хотя бы одного из нижеперечисленных нарушений строение будет признано незаконным:

• Разрешение на проведение строительных работ не получено.
• Строение не соответствует назначению данного земельного участка.
• Строительные нормы в ходе возведения постройки не соблюдались.
• Строительные работы велись на участке без права собственности на территорию.

Нелегальным могут признать любое строение – дом, баня, гараж.

Когда не нужно разрешение на строительство

Следующие постройки не нуждаются в разрешении:

• Вспомогательные сооружения без капитального фундамента.
• Гараж для автомобиля или трактора, который находится на территории сельхозугодий без коммерческой выгоды.
• Навесы и надстройки, которые строятся при реконструкционных работах.
• Постройки, не затрагивающие несущие стены или фундамент главного здания.

По п. 1 ст. 222 ГК РФ, к самовольной постройке не причисляется сооружение, которое возведено с нарушением ограничений использования участка, если его владелец был не в курсе и не мог знать, что на его территории действуют данные ограничения.

Незаконное строительство по инициативе третьих лиц – что делать

Обычно граждане не могут с уверенностью определить, что их соседи возвели постройку с соблюдением законодательных норм. Есть признаки, при выявлении которых можно пригласить сотрудников архитектурного и пожарного надзора:

• Дом находится близко к соседнему участку, и тень от него вредит растениям, овощным культурам на участке или делает проживание жильцов дискомфортным.
• Минимальное расстояние от соседнего дома рискует привести к возгоранию.
• Коммунальная сеть обустроена неправильно, в результате чего повышается риск подтопления сточными водами.

Если специалисты подтвердят, что постройка действительно незаконная, то выдадут специальную справку, которую затем необходимо предъявить в уполномоченные органы.

В какие органы подать жалобу

• Муниципальные органы власти. После получения жалобы уполномоченные лица должны отправить ответ в течение 30 дней. Если самовольная постройка действительно незаконная, то муниципалитет примет решение о ее сносе, направит копию постановления виновному лицу, проинформировав его о том, что в течение 12 месяцев ему необходимо устранить обнаруженные нарушения. При отсутствии виновника решение публикуется на сайте муниципалитета, в локальных СМИ, а на участке устанавливаются щиты с информацией. Если в течение двух месяцев с момента публикации виновник так и не найден, то постройку сносят.
• Прокуратура. Обращение в прокуратуру – более эффективный способ решения проблемы, поскольку представители данного органа имеют гораздо более обширные полномочия по вопросам надзора за строительными работами. Для этого необходимо составить жалобу, образец которой – чуть ниже.
• Суд. Юрист по недвижимости окажет содействие в написании иска и в подготовке доказательств. При принятии решения суд основывается на доказательствах, которые предоставил истец, и на текущих нормах в области строительства. Запрашиваются кадастровый паспорт, схему межевания участка и другие документы, относящиеся к делу.

Содержание обращения

Жалоба должна содержать такие сведения:

• Наименование муниципальных органов или прокуратуры, куда обращается заявитель.
• Сведения о заявителе и о виновнике: ФИО, адрес места жительства, номер телефона для связи.
• Описание сложившихся обстоятельств.
• Основание для подачи жалобы: например, сооружение опасно для здоровья и жизни людей, ущемляет права граждан, застройщик не имеет права на возведение конкретной недвижимости.
• Подпись заявителя.
• Дата составления заявления.

К заявлению прикладываются фотографии, возможно – ответ на жалобу от муниципалитета, если он уже есть, акт экспертизы и другие доказательства описанных в заявлении обстоятельств. Ответ от прокуратуры поступит в течение 30 дней.

• Жалоба на незаконное строительство –образец в муниципалитет.
• Коллективная жалоба на соседа в муниципалитет – образец.
• Жалоба в прокуратуру – образец.

Рекомендуется отправить копию и оригинал жалобы, а еще одну копию оставить у себя.

Образец иска о принудительном сносе самовольной постройки

В иске нужно отразить такие сведения:

• Название суда первой инстанции.
• Данные об истце и ответчике.
• Стоимость иска, если тот подлежит оценке.
• Описание обстоятельств: информация об участке истца, ответчика, ссылки на правоустанавливающие документы, суть нарушения, которое допустил ответчик, последствия, с которыми столкнулся истец.
• Сведения о досудебных попытках решить проблему: обращение в муниципалитет и прокуратуру, полученные ответы.
• Ссылки на законодательные нормы и акты.
• Просьба принудить ответчика начать соблюдать права истца – например, вынудить его сносить постройку за свой счет.
• Просьба вызвать в суд свидетелей при необходимости (их ФИО, адреса проживания, контакты).
• Список прикладываемых документов.
• Дата подачи иска и подпись истца.

Образец иска в суд

К иску прикладываются правоустанавливающие документы на участок, план его границ, копии заказных писем и ответы на них, документы, доказывающие факт нарушения ответчиком законодательных норм, квитанция об оплате госпошлины.

Виды ответственности за незаконное строительство

Ответственность за нелегальную постройку может быть такой:

• Гражданско-правовая. По п. 2 ст. 222 ГК РФ, виновное лицо за личный счет сносит объект.
• Административная. По ст. 7.1 КоАП РФ, виновник платит штраф в размере 5-10 тыс. р., по ч. 1 ст. 8.1. КоАП – в размере 1-2 тыс. р., по ч. 2 ст. 9.4 КоАП – 2-4 тыс. р., по ч. 1 ст. 9.5 КоАП – 2-5 тыс. р.
• Уголовная. Статья 216 УК РФ предусматривает такие виды наказаний: штраф до 80 тыс. р., ограничение свободы до 3 лет, принудительные работы на аналогичный период.

Обычно Уголовный кодекс вступает в силу, если незаконное строительство привело к существенному ущербу для здоровья человека или к его смерти.

При несоблюдении строительных норм и нарушении законодательных правил ко многим проблемам может привести незаконное строительство – статья УК РФ 216 может повлечь за собой ограничение свободы и крупные штрафы.

Можно ли обойтись без сноса и штрафа

Есть возможность узаконить постройку, для чего необходимо соответствовать таким требованиям:

• Участок принадлежит застройщику, и у него есть документы о праве собственности на территорию с указанием кадастрового номера и плана. Если участок был приватизирован – также нужны документы об этом.
• Строение не нарушает права и интересы соседей, не вредит их зданиям и не захватывает их территории. Соблюдается минимальное расстояние до строения, есть проезд к соседнему дому, дорогу постройка не преграждает.
• Строение не угрожает здоровью и жизни других людей – данный факт подтверждается сотрудниками МЧС, санэпидемстанции.
• Строительные нормы не нарушены – это подтверждают специалисты архитектурно-строительной инспекции.

Гражданина или юрлицо можно привлечь к гражданско-правовой, административной или уголовной ответственности за незаконную постройку. Но застройщик может предотвратить наказание и сохранить здание, если строение отвечает ряду требований.

Источник legal03.ru