Зоз в строительстве это

Все строительные объекты, в отношении которых выдается разрешение на строительство и ведется строительный надзор, должны получить так называемое заключение о соответствии (ЗОС). Этот документ подтверждает, что стройка выполнена в полном соответствии с проектом и нормами. ЗОС является основанием для ввода объекта в эксплуатацию. Как получить этот документ с минимальными проволочками и сэкономить время строительства — читайте в статье.

Введение — что такое ЗОС и зачем оно нужно?

ЗОС в строительстве — это “ Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации”. Исходя из этого ЗОС требуется для того чтобы подтвердить, что построенный объект соответствует проекту.

В соответствии с законодательством нашей страны утвержденный, согласованный и прошедший государственную экспертизу проект строительства уже предусматривает, что построенный по этому объекту объект будет соответствовать всем ГОСТам, СНИПам, СанПиНам и другим нормам. В том числе — Федеральным законам, постановлениям Правительства, приказам надзорных ведомств и многим другим требованиям.

Пошаговое строительство и обзор современного навеса. Въездная группа, забор, секционные ворота.

Поэтому следуем такой логике:

1. Наличие ЗОС подтверждает что объект построен по проекту и не отступает от него;
2. Проект, прошедший госэкспертизу подтверждает, что объект соответствует всем строительным нормам и правилам, применяемым в Российской Федерации.

Заключение о соответствии — нормативные акты

Список нормативных документов, регламентирующих выдачу ЗОС, имеет такой список:

1. П. 16 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее — ГК РФ). Именно в этом пункте определяется, что ЗОС выдается после окончания строительства;
2. П. 7. ст. 54 ГК РФ. Этим пунктом устанавливаются 2 уровня строительного надзора — федеральный и региональный. Забегая вперед скажем, что федеральный стройнадзор осуществляет Федеральной служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Региональный стройнадзор осуществляет орган власти субъекта (в разных регионах он может называться Инспекция строительного надзора, Комитет, Министерство или Департамент строительного надзора).
3. Положение О федеральном государственном строительном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1087.
4. Общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2021 г. N 2161. Согласно данному документу, региональный стройнадзор осуществляют осуществляют органы власти регионов. А научно-методическое обеспечение этой деятельности осуществляет Ростехнадзор как федеральный орган власти.
5. Постановление Правительства от 01.02.2006 N 54 «О государственном строительном надзоре в РФ». Данный документ утрачивает силу с 2022 года.
6. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2020 N 107 «Об утверждении форм документов, необходимых для осуществления государственного строительного надзора». Этим документом определяется форма самого заключения о соответствии построенного объекта (форма ЗОС).

Общий же порядок получения документов имеется на следующей схеме:

Когда нужно получать заключение о соответствии

Как уже писалось выше, заключение о соответствии построенного объекта проекту — обязательный этап перед вводом объекта в эксплуатацию. На таких объектах в течении строительства проводится государственный строительный надзор (федеральный или региональный).

Получение ЗОС обязательно для всех объектов, для которых обязательна экспертиза проектной документации и ведется государственный строительный надзор.

Надзорными органами выявляются нарушения предусмотренных проектом решений. Инспекторы изучают исполнительную документацию — акты выполненных работ, акты скрытых работ, протоколы испытаний, другие рабочие документы, оформляемые в процессе стройки. Задача проверяющих — выявить несоответствия запроектированного и построенного.

• изменение толщины заложенного фундамента (в проекте 40 см а по факту 35 см);
• применение материалов, не предусмотренных проектом (в проекте бетон марки 400 а по факту 350);
• применение оборудования, не предусмотренного проектом (в проекте указана мощность трансформатора 400 кВА, а по факту 350 кВА).

Здесь указаны примеры достаточно серьезных нарушений. Обычно в ходе стройнадзора выявляются более локальные замечания, которые оформляются в предписания. Периодичность проверок стройнадзора обычно составляет от 3 месяцев до 1 года в зависимости от интенсивности строительства.

Подрядчику важно помнить, что к моменту очередной проверки ему как правило необходимо выполнить выданные ранее замечания. Иначе они накопятся как снежный ком. А некоторые будет просто не устранить.

Для того, чтобы получить ЗОС, генподрядчику необходимо:

1. Завершить строительные работы на 100%;
2. Не иметь ни одного неустраненного предписания государственного строительного надзора.

После этого он направляет в надзорный орган уведомление о завершении строительных работ и необходимости проведения итоговой проверки.

Заключение о соответствии объекта требованиям проекта, технических регламентов выдается только после завершения такой проверки и подтверждения выполнения всех работ, предусмотренных проектом.

После заключения о соответствии застройщик будет получать разрешение на ввод в эксплуатацию — и после учётно-инвентаризационных работ может поставить построенное здание или другой объект) на кадастровый учет. И начать передавать права на отдельные его фрагменты людям, чтобы они могли сами зарегистрировать собственность в Росреестре.

Кто выдает документ и что при этом проверяется

Задачей проверки соответствия документации, объекта и компании возложена на уполномоченные органы:

1. Ростехнадзор (в отношении объектов федерального значения — уникальных и технически сложных);
2. Орган строительного надзора субъекта (в отношении объектов регионального значения);

Содержимое его должно соответствовать проекту. Документы должны отражать фактическое состояние и параметры сооружения, его место на кадастровом плане и местно сти. Результаты проведённых электротехнических измерений и наладочных работ также являются частью подаваемых документов.

Проверяется соответствие материалов и их свойств плану и допускам, наличие актов проверок надзорными органами, отсутствие нарушений и разногласий в документации, отсутствие не предусмотренных проектом надстроек или сооружений на итоговом плане местности.

Как получить ЗОС быстро и с первого раза

Чтобы не тратить своё время на получение заключения о соответствии несколько раз, придётся отслеживать возведение и укладку коммуникаций, их соответствие документам и нормативам. Для получения документов с первого раза требуется обеспечить следующее:

1. Контролируемое соответствие документации и законам, которое отслеживается

1. ежедневными службами технического надзора в структуре Застройщика. Результат каждой проверки должен фиксироваться в журнале производственных работ и нормативными журналами. Нужно освидетельствовать скрытые работы и оформление их документации, качество стройматериалов и их номенклатурные параметры, количество или марку — и тому подобное.
2. плановыми проверками со стороны надзорных органов. Организовать коммуникацию и согласование таких проверок лежит также на Застройщике, вступает в силу с момента получения разрешения на стройку. Выявленные нарушения он должен устранять до подачи на заключение.

Не будет лишним до подачи на ЗОС устроить проверку по изложенным выше пунктам на своём объекте самостоятельно. Чтобы после не краснеть при надзорных органах или представителях власти, лучше устранить недочёты до официальных предписаний, снова поднять предписания Госстройнадзора по результатам текущих проверок.

• Тщательно выбирайте проектную организацию;
• Учитывайте все нормы безопасности и регламентные ограничения;
• Согласовывайте специальные технические условия при необходимости;
• Уведомляйте Госстройнадзор о начале строительно-монтажных работ;
• Своевременно получайте ордера и разрешения на разные виды работ;
• Строго следуйте вашему первоначальному проекту
• Вносимые изменения согласовывайте с надзорными органами;
• Незамедлительно устраняйте недочёты, выявленные Госстройнадзором,
• По устранении недочётов — подавайте уведомления об устранении.

Что необходимо для получения ЗОС

Если суммировать изложенные выше факты, можно свести всё к ряду понятных пунктов:

1. Постройка должна соответствовать разрешению на стройку;
2. Должны соответствовать план и фактическое здание;
3. Объект должен соответствовать законодательству;
4. При наличии нарушений — они должны быть устранены;
5. Собственный надзор стройки должен иметь свой журнал проверок;
6. Перед заключением застройщик должен проверить системы и коммуникации.

Основной проблемой для многих застройщиков может стать документация, которую будут запрашивать в процессе проведения проверок и работ, возведения и предварительных пусконаладочных процедур, журналы самостоятельных ежедневных проверок работ.

Какие документы следует подготовить

Требуются следующие документы для подачи на заключение о соответствии — исполнительная документация и производственная документация по фактам выполненных на местности и в процессе строительства работ.

Документация для заключения о соответствии подаётся единым пакетом в электронном виде или печатными бумагами. Подразделяется она на акты и исполнительные документы по работам:

• Акты освидетельствования

1. Разбивка осей капитального стройобъекта;
2. Геодезическая разбивочная схема-основа;
3. Скрытые работы — и свидетельство их контроля до выполнения других работ;
4. Строительных конструкций
5. Участков коммуникаций и сетей.

• Исполнительная документация:

1. Исполнительные схемы геодезии;
2. Документация на участки инженерных сетей — схемы и чертежи;
3. Результаты испытаний и экспертизы стройконтроля;
4. Акты апробирования используемых технических устройств и приборов;
5. Документы о качестве и марках строительных материалов;
6. Данные о фактически выполненных работах;
7. Журналы ведения внутренних проверок по РД-11-05-2007:

1. Общий журнал работ;
2. Журнал проектных организаций авторского надзора;
3. Журналы входного и операционного контроля качества.

На что обратить внимание при проектировании и строительстве для получения ЗОС с первого раза

Озаботиться получением этого документа нужно ещё в самом начале стройки — получение разрешения на строительство по указанному вами плану означает ваше согласие на контроль надзорных органов и согласие работать исключительно в рамках текущих законодательных норм.

По завершении возведения проведения внутреннего цикла пусков и тестовых испытаний нужно подавать документы в электронном или бумажном виде — причём существует обоснованное мнение, что электронно они рассматриваются быстрей. Мосгосстройнадзор проводит бесплатные семинары по вопросам применения электронных сервисов — чтобы затем получение ЗОС стало максимально быстрым и понятным. Важно, чтобы:

• качество работ и материалов соответствовало плану;
• план соответствовал нормам и правилам;
• постройка была надежной и безопасной;
• за возведением следили проверяющие и сам Застройщик;
• внимательно устранять выявленные недочёты.

Государственным учреждениям гораздо проще проверить и заключить законность и безопасность для ответственного, открытого и педантичного исполнителя, чем проверять законность в десятый раз переделанного объекта.

Как производится выдача ЗОС

Заявление на подачу ЗОС можно оформить в электронном виде на сайте mos.ru, прикрепив все нужные документы в электронном виде. Период рассмотрения и оформления заключения составляет до пяти рабочих дней.

В ответ вам передадут в цифровом виде или само заключение, или мотивированный отказ, где будет указано несоответствие или нарушения, которые нужно устранить до следующей попытки.

При необходимости можно получить не электронный документ, а его бумажную копию. Для личного получения нужна доверенность от застройщика на право получения и паспорт. Обращаться нужно в службе одного окна. Оформление этого документа бесплатное.

В каких случаях не требуется проходить процедуру ЗОС

Заключение о соответствии, как писалось выше предусмотрено для объектов, проекты которых по закону должны проходить государственную экспертизу. То есть для многоквартирных домов, общественных зданий, детских садов, школ, больниц и тд. Разумеется, ЗОС требуется для уникальных и технически сложных объектов — ТЭЦ, ГРЭС, космодромов и т.д.

Если подразумевается нежилая постройка высотой не более двух этажей и площадью до 1500 квадратных метров, индивидуальное строительство садового дома или дачной постройки, трёхэтажный таунхаус — получать ЗОС не требуется.

Во всех иных случаях — при возведении малоэтажного, но обитаемого комплекса, зданий высокой этажности или сооружений социальной значимости, возведения капитальных построек — требуется обязательное прохождение и ЗОС, и РВЭ — разрешения на ввод в эксплуатацию, которое выдаётся после заключения.

Причины отказа выдачи заключения о соответствии

Обидно, когда множество операций выполняется напрасно, и из-за одной крохотной нестыковки приходится подавать документы снова. Поэтому знайте: отказать в заключении о соответствии могут только по двум фактам:

1. Нарушения во время реконструкции или возведения, которые привели к несоответствию проекту и техническим регламентам. В частности, нормами и правилами строительства, правил безопасности эксплуатации, экологически и пожарным нормам. Если постройка в плане опирается на другие документы — то и несоответствие им. Даже если решение проблемы началось — но не завершилось, ЗОС не выдадут.
2. Отсутствие актов итоговой проверки объекта после завершения строительных работ, в котором отражается пусковые испытания оборудования, комплексные измерения и апробации в действии. Если устройства и коммуникации в здании ещё не тестировались — ЗОСа не видать.

Никаких других причин для отказа выдавать заключение о соответствии законодательством не предусмотрено — даже имеющихся пунктов хватает с избытком, чтобы процесс иногда затягивался на три-четыре попытки. Среди наиболее популярных причин опытные юристы выделяют:

• Неполный пакет документов, нужный для подачи;
• Несоответствие плану, нормативным актам, регламентам и техническим условиям;
• Наличие неудовлетворённых предписаний от Госстройнадзора об устранении нарушений;
• Отсутствие надзора за строительством или его нарушение;
• Возведение не предусмотренных планом конструкций и дополнительных помещений.

Иными словами, серьёзные расхождения документов и фактов — верный способ получить отказ в формировании ЗОС. Документы можно собрать и уточнить, тогда как новые конструкции и пристройки придётся регистрировать повторно, доказывая их экологическую, пожарную, эксплуатационную безопасность и соответствие СНиП-ам.

Важно! Если какие-либо недостатки выявлены в электрооборудовании, лифтовых устройствах, сантехнических коммуникациях, инженерных сетях оповещения и пожаротушения, но за их проектирование или прокладку отвечал субподрядчик — спрашивать будут всё равно с Застройщика. Поэтому устранить дефекты нужно до подачи на ЗОС, заставив подрядные организации устранить недочёты, выявленные в ходе вашей внутренней проверки.

Сроки выдачи Заключения о соответствии

Несмотря на то, что в Постановлении Правительства Российской Федерации за № 54 указано, что в субъектах РФ заключение о соответствии обязано выдаваться в срок до десяти дней. Но многие службы сокращают его до пяти дней, равняясь на Московское законодательство.

Благодаря волне перехода в электронный формат и накопленному опыту уменьшения времени на бюрократические процедуры, цифровизации большинства надзорной документации и развитию сетевых технологий журналы и проверка могут быть запрошены у надзорных органов без лишних проволочек, а проверка ведомствами отдельных актов не занимает длительных сроков.

Ответственность за непрохождение Заключения о соответствии

Застройщику нельзя пропускать этот важный этап, хоть существующие юридические нормы и не предусматривают явной ответственности — кроме наказания по статье 9.5 КоАП России “Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию” .

Кроме этого, без заключения многоквартирный дом или жилое здание нельзя передать в эксплуатацию, заселять жильцами, продавать в нём квартиры и проводить прочие подобные операции. Ввод в эксплуатацию без заключения о соответствии преследуется по той же статье.

Источник yurzone.ru

ЗОС — порядок получения, основные проблемы и методы решения

объект построен или час ть объе кта возв одилась с наруше нием у становленного порядк а строите льства.

Комплексное опробование обор у д ования п о схемам, не п редус мотрен ным проектом, не допу ск ается.

Практическая тренировка по тушению пожара первичными средствами пожаротушения для работников ведущей Строительной площадки Санкт-Петербурга.

Строительно-техническая экспертиза объемов и стоимости выполненных ремонтных работ в нежилом здании по адресу: г. Москва, ул. Озерная, д.46

Участие Генерального директора Экспертного центра «ИНДЕКС» в эксперименте по присоединению к электросетям.

Строительно-техническая экспертиза здания кафе, расположенного по адресу: Москва, Кожухово, мкрн. 2-3, корп. 27

Строительно-техническая экспертиза трассы для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии Формула-1 в городе Сочи.

Работа экспертов на объекте: ж/д станция Фруктовая участка Голутвин-Рязань Московской железной дороги

Строительно-техническая экспертиза объемов и стоимости выполненных ремонтных работ в нежилом здании по адресу: г.Москва, ул. Александра Солженицына, д.17, стр.9

Контакты:

Адрес: 119021, Москва, ул. Тимура Фрунзе, 16, стр. 3,
въезд со стороны Большого Чудова переулка

Телефоны:

+7 (495) 786-35-11

+7 (800) 777-79-63

+7 (495) 786-35-12

Все права защищены

ЭКСПЕРТИЗА СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ. ЭКСКЛЮЗИВНО!

Дорогие и уважаемые наши Заказчики!

Хотим довести до вашего сведения одну очень важную информацию. Наше Правительство, заботясь о качестве предоставляемых в строительстве услуг, а также беспопокоясь о некотролируемом росте стоимости строительства, особенно за бюджетные деньги, внесло в Градостроительный Кодекс Российской Федерации некоторые изменения. Отныне, с 01.01.2020 года, сметную оценку стоимости строительства имеет право проводить только эксперт-сметчик, обладающий квалификационным аттестатом по направлению «Ценообразование и сметное нормирование», выданным Минстроем России.

На сегодняшний день, таких экспертов-сметчиков у нас в стране единицы. Но, Экспертный центр «ИНДЕКС», как ведущая экспертная организация России, в области строительства, заранее побеспокоилась об этом и все наши эксперты-сметчики прошли данную аттестацию. Поэтому в штате нашей организации имеется целый ряд квалифицированных аттестованных специалистов по ценообразованию и сметному нормированию.

Мы, всегда будем рады помочь вам, в любых, даже самых сложных вопросах обоснования сметной стоимости строительства, а также в спорных ситуациях, в том числе с ведомственными и надзорными органами, а также в случае судебных разбирательств.

Источник www.indeks.ru

Прохождение и получение ЗОС с первого раза в 2022 году

Проходить стадию согласования с выдачей ЗОС (Заключение о соответствии) требуется, если работы подпадают под стройнадзор. Он заключается в текущем и заключительном контроле за безопасностью здания, проверке его параметров по исходному проекту, СП, ГОСТ, другой нормативной базе. Для оформления ЗОС должно подтверждаться, что новое или отремонтированное здание соответствует проекту, регламентам и строительным нормам. Успешное прохождение ЗОС позволяет приступить к финальному этапу согласований.

Читайте в этой статье, где нужно проходить ЗОС, что проверяется для оформления заключения, как пройти эту стадию с первого раза и избежать проблем.

Что такое Заключение о соответствие (ЗОС), когда и где оно выдается

С госстройнадзором сталкиваются собственники, застройщики и подрядные организации при возведении или реконструкции. Надзор включает комплекс мероприятий до начала работ (в том числе оформление разрешения), текущие проверки на стройплощадке, а также оценка соответствия после окончания строительства. Целью надзорной деятельности является проверка, что параметры здания и завершенные работы полностью отвечают проекту, техрегламентам и нормативам.

На завершающей стадии, когда работы на реконструированном или возведенном объекте уже завершены, госнадзор заключается в оформлении ЗОС и разрешения на ввод в эксплуатацию. Обращаться за указанными бланками необходимо в Госстройнадзор. ЗОС выдается, если специалисты подтвердят соответствие объекта и работ проекту, рабочей документации. При выдаче разрешения дополнительно проверят, отвечает ли строение нормативам безопасности (по проекту, по экспертному заключению).

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефону:

Москва: 8 (499) 322-05-14 (наш адрес)

Санкт-Петербург: 8 (812) 422-35-90 (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Нормативные акты

Основным нормативным актом для осуществления стройнадзора является ГрК РФ. В ст 55 ГрК РФ прямо указано, что Заключение выдается на объекты, подлежащие надзору. При проверке будут применяться следующие руководящие документы:

• Закон № 384-ФЗ (скачать);
• Постановление Правительства РФ № 54 (скачать);
• Постановление Правительства Москвы № 611-ПП (скачать).

Для оценки будет использована первоначально согласованная проектная документация. Еще до обращения в Госстройнадзор нужно проверить надлежащее завершение со стороны подрядной организации. Тщательная предварительная проверка и оформление акта приемки, соответствующего действительности, станет залогом для успешного прохождения ЗОС.

Еще до обращения за ЗОС можно заказать строительный аудит, устранить возможные нарушения

Простым языком

Стадия прохождения ЗОС должна подтвердить, что характеристики строения соответствуют проекту и рабочей документации. Вот несколько важных условий для успешного получения ЗОС в Госстройнадзоре:

• если исходная документация скорректирована в ходе строительства, именно по ней будет оцениваться соответствие объекта и работ;
• если подрядная организация допустила отклонения от проекта, их нужно привести в соответствие, отразить в документах и обосновать по нормативам безопасности, прежде чем обращаться за оформлением ЗОС;
• если при проведении работ Госстройнадзор выявлял нарушения, их необходимо устранить для выдачи ЗОС.

Последний пункт особенно важен. Вынесение предписаний всегда связано с выявлением нарушений, отклонений от проекта или нормативных правил. Госстройнадзор никогда не снимет замечание или предписание, если не проверит устранение нарушений. Естественно, без этого невозможно получить и ЗОС.

Комментарий специалиста. Заключение о соответствии включено в список обязательных документов в сфере строительства. Без ЗОС невозможно пройти последующие стадии – оформить разрешение на ввод в эксплуатацию, пройти учет и регистрацию прав в Росреестре. Если в выдаче ЗОС будет отказано, придется устранять недостатки, проводить дополнительные работы или согласовывать изменения в проект. Это автоматически влечет увеличение времени на ввод в эксплуатацию, дополнительные расходы для застройщика или собственника.

Так выглядит Заключение о соответствие, которые выдает Госстройнадзор

Для каких проектов и объектов выдается ЗОС

Ответ на этот вопрос есть в статьях 54-55 ГрК РФ. ЗОС оформляется на все проекты и объекты, подпадающие под стройнадзор, в том числе:

• возведение нового здания, если документация на них подлежит обязательной экспертизе; , если на проект таких работ необходимо пройти экспертизу.

В ст. 55 ГрК РФ отдельно оговорено, что ЗОС требуется получать после работ по сохранению объектов культурного наследия, если они затрагивают конструктивные и иные показатели безопасности. Для реконструкции этих объектов также всегда проводится госэкспертиза.

Что проверяется для выдачи Заключения

Прежде чем обратиться в Госстройнадзор для прохождения ЗОС, необходимо оформить акт приемки с подрядной организацией. Уже на этом этапе можно устранить ряд сложностей, которые вызовут претензии при оформлении ЗОС. Для подписания акта с подрядной организацией нужно проверить:

• отвечает ли перечень и объем работ исходному проекту;
• соответствует ли отчетные документы расчетно-сметным показателям;
• соответствуют ли характеристики возведенного или реконструированного здания проектным решениям;
• чем вызвано отклонение от проекта, было ли они подтверждено документацией и согласованиями.

Оптимальным вариантом является проведение полноценного строительного аудита, причем это можно делать и на отдельных стадиях работ. В ходе аудита можно заблаговременно выявить проблемы и отступления от проекта, привести их в соответствие и устранить до подачи документации в Госстройнадзор.

Когда акт с подрядной организацией будет подписан, можно обращаться за получением ЗОС. Для этого документация передается в цифровом формате в Госстройнадзор. Проверка будет проводиться по следующим направлениям:

• специалисты изучат наличие предписаний, изданных в ходе текущего стройнадзора, надлежащее устранение претензий;
• проверяется соответствие объемов работ и характеристик здания проекту, всем его корректировкам;
• специалисты оценят соответствие исходным документам (экспертному заключению, разрешению на строительство);
• проверяется соответствие строительным нормам и правилам, указанным в СП, СНиП, ГОСТ, других руководящих документах.

Согласно ГрК РФ, отдельным направлением проверки является соответствие требованиям энергоэффективности, оснащения здания приборами учета.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефону:

Москва: 8 (499) 322-05-14 (наш адрес)

Санкт-Петербург: 8 (812) 422-35-90 (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Положительное прохождение ЗОС зависит от соблюдения нормативной базы. Вот основные рекомендации, которые устранят большинство сложностей:

• необходимо сделать точный и обоснованный выбор проектной организации, проверить наличие у нее разрешений для оформления документации;
• обязательное получение документов, которые требуются для начала проектных и строительных работ – правоустанавливающих документов на землю, ТУ, заключения экспертизы, разрешения на строительство;
• надлежащий контроль за качеством конструкций и материалов, выполняемым работам на стройплощадке;
• соблюдение порядка направления в Госстройнадзор уведомлений о начале и завершении работ.

Особое внимание следует обратить на последний пункт. Если своевременно не направить уведомление, за объектом не будет вестись текущий стройнадзор. Соответственно, специалисты Госстройнадзора не смогут сделать однозначный вывод о соответствии работ и объекта проекту, нормативной базе.

Ненаправление уведомлений является одной из наиболее распространенных причин для отказа в выдаче ЗОС. Чтобы устранить это нарушение, заявителю придется проходить дополнительные проверки по безопасности объекта. Это автоматически повлечет увеличение сроков процедур, удорожание смет. Также за проведение работ без уведомлений могут применяться административные санкции.

Если при рассмотрении документов и обследовании объекта Госстройнадзор выявит отступления от проекта, либо ненадлежащее устранение предписаний, в выдаче ЗОС будет отказано. Обжаловать отказ практически бессмысленно, так как нужно устранять нарушения, вновь обращаться на проверку.

Комментарий эксперта. Подготовить документацию и объект для прохождения ЗОС крайне сложно. Рекомендуем обратиться в компанию Смарт Вэй. Мы предлагаем услуги по контролю за строительством, проведем аудит после завершения работ. Наши специалисты знают, на какие моменты обращают внимание при выдаче ЗОС.

Поэтому все недочеты и нарушения будут исправлены еще до обращения в Госстройнадзор. С нами вы пройдете стадию ЗОС с первого раза и без отказов.

При прохождении ЗОС будет проверяться соответствие проектной и рабочей документации

Какие документы нужны для прохождения ЗОС с первого раза

Чтобы успешно пройти проверку Госстройнадзора и получить заключение с первого раза, нужны:

со всеми корректировками (при их наличии);
• рабочая документация; экспертизы; ;
• уведомление о начале и завершении работ;
• документация, подтверждающая устранение предписаний (если они были вынесены);
• акт приемки работ с подрядчиком.

Если все представленные бланки и формы в порядке, ЗОС будет выдано в течение 5 дней (для Москвы), либо в срок до 10 дней (в других регионах). С заключением можно обращаться за разрешением на ввод в эксплуатацию. Помощь в подготовке документов на ЗОС окажут наши специалисты.

Если в ходе строительства выносились предписания, для получения ЗОС нужно их устранить

Правильно составляем ТЗ на проектирование и строительство, чтобы получить ЗОС с первого раза

Подготовка техзадания для любых видов работ – это не просто формальность. По содержанию ТЗ можно сразу определить общие параметры строения, требования к составу документации, особенности согласований и оформления разрешений. Для подготовки к прохождению ЗОС также требуется максимально точно составить техзадание, указать характеристики реконструируемого или стоящегося объекта. Помощь в оформлении ТЗ вам окажут опытные специалисты компании Смарт Вэй. С примером технического задания можно ознакомиться ниже.

Сроки и стоимость

Какие сложности и проблемы могут возникнуть при прохождении ЗОС

Так как получение заключения о соответствии входит в обязательные процедуры по ГрК РФ, даже незначительные нарушения и отступления от проекта могут повлечь отказ. Вот наиболее частые причины для вынесения отказных решений:

• нарушение правил и сроков направления уведомлений о начале и завершении работ, так как в этом случае не осуществляется текущий стройнадзор на объекте;
• отсутствие исходных разрешительных документов на стройку, либо истечение их сроков (например, при отсутствии разрешения на строительство получить ЗОС невозможно, поэтому придется проходить дополнительные процедуры);
• большое количество предписаний Госстройнадзора, вынесенных в ходе строительства или реконструкции (пока не устранены все замечания, получить ЗОС будет невозможно);
• выявление работ, которые не были предусмотрены проектом (даже если это не влечет угрозу безопасности здания, придется корректировать исходную документацию);
• наличие существенных отступлений от проекта, что потребует дополнительных обоснований безопасности, внесения изменений в документацию.

Это только основные сложности, с которыми может столкнуться собственник или застройщик. При поддержке экспертов компании Смарт Вэй все проблемы будут успешно решены еще до обращения в Госстройнадзор.

Причиной отказа в выдаче ЗОС может быть любое нарушение, допущенное и не устраненное до завершения строительства

Преимущества нашей компании при получении ЗОС

Если вам нужна помощь в быстром и положительном прохождении ЗОС, обращайтесь к профессионалам. Компания Смарт Вэй специализируется на проектировании и согласованиях, в том числе через Госстройнадзор. Мы знаем, как готовить документы для проверки, на что обратить внимание при строительном аудите и проектировании. Нашим клиентам гарантированы следующие преимущества:

• доступные и обоснованные тарифы на сопровождение ЗОС даже в самых сложных ситуациях;
• сжатые сроки выполнения всех работ без потери качества;
• широкий выбор дополнительных услуг, которые потребуются для ввода объекта в эксплуатацию.

Мы всегда готовы представить примеры ранее выполненных работ, чтобы вы сделали объективный и правильный выбор. Обращайтесь, наши специалисты расскажут подробнее обо всех преимуществах сотрудничества!

Калькулятор стоимости прохождения ЗОС

В калькуляторе есть отдельный пункт о ЗОС в Дополнительных работах (для мобильных пользователей можно посмотреть здесь https://smway.ru/price/)

Выводы

Проходить стадию согласования с выдачей ЗОС (Заключение о соответствии) требуется, если работы подпадают под стройнадзор. Он заключается в текущем и заключительном контроле за безопасностью здания, проверке его параметров по исходному проекту, СП, ГОСТ, другой нормативной базе. Для оформления ЗОС должно подтверждаться, что новое или отремонтированное здание соответствует проекту, регламентам и нормам. Успешное прохождение ЗОС позволяет приступить к финальному этапу согласований.

Полный комплекс услуг по сопровождению строительства и прохождению ЗОС можно получить в компании Смарт Вэй. По всем возникшим вопросам вы можете получить бесплатную консультацию!

При подготовке статьи использованы следующие материалы:

• Градостроительный кодекс РФ (скачать);
• Закон № 384-ФЗ (скачать);
• Постановление Правительства РФ № 54 (скачать);
• Постановление Правительства Москвы № 611-ПП (скачать).

Опыт работ более 15 лет.
Опубликовано более 500 статей, включая издания — Комсомольская правда, Юрист компании, Коммерсант.
Руководитель технического отдела компании Смарт Вэй с 2013 года.

Источник smway.ru

Что такое ЗОС в строительстве? Правила получения

Условное обозначение ЗОС расшифровывается, как «Заключение о соответствии». Документ оформляется при приеме объекта строительства, когда он обязан отвечать общепринятым нормам и порядкам. Сюда относят план строительства, всю документацию, относящуюся к проектированию строительства, и проч.

Если рассматривать ЗОС в строительной сфере, то можно с уверенностью утверждать, что это самый главный документ для того, чтобы принять строительный объект в эксплуатацию.

Согласно Постановлению Правительства Москвы №611 от 17.09.2013 года по реализации государственного надзора за строительством, Заключение о соответствии предоставляется после всех стадий пройденных проверок и устранений ошибок (если такие имеются). При этом в течении строительного процесса по максимуму исключаются различные виды ошибок либо неточностей, а в случае их допущения они устраняются специалистами до предоставления соответствующего документа. ЗОС является так называемой гарантией того, что все проверки пройдены, и эксплуатация здания безопасна.

Что такое ЗОС в строительстве?

Потребность в получении ЗОС появляется не только у новостроек, но и у вторичного недвижимого имущества во время проведения капитального ремонта.

Очень часто недвижимость восстанавливается в значительной степени, так, что нет возможности после реконструкции увидеть ее прежний вид. И в случае, когда внешне здание не изменяется, но происходят работы капитального ремонта, ЗОС является главным окончательным документом.

Нормативно-правовая база

Регистрация и выдача ЗОС осуществляются согласно условиям специальных законодательных актов.

1. Градостроительный кодекс. Нормативный документ принят Федеральным законом №190 от 29.12.2004 году (с прописанными изменениями от 23.04.2018г).
2. Федеральный закон ФЗ№384 от 30.12.2009г. С изменениями на 02.07.2013г.
3. Постановление Правительства России, датированное 01.02.2006г, оформленный под №54 (с прописанными изменениями от 28.02.2018г).
4. «Порядок осуществления проверок на объекте» (РД-11-04-2006), оформленный и утвержденный под № 1129, опубликованный Ростехнадзором 26.12.06 (с внесенными изменениями от 14.07.2015г).

Регистрация и выдача ЗОС регламентируется определенными законодательными актами

Важно! Кроме вышеперечисленных документов, муниципальная власть утверждает нормативные акты местного значения, которые подходят под конкретный регион, учитывает все факторы федерального значения и отвечает всем необходимым требованиям.

Общая расшифровка

На сегодняшний день аббревиатура ЗОС мало для кого является знакомой, несмотря на то, что такая процедура, как заключение о соответствии, является неотъемлемой частью для приема недвижимости в эксплуатацию. Это выражается в том, что перед утверждением заявления о соответствии застройщик либо владелец реконструируемой недвижимости, новостройки должен пройти значительное количество проверок на соответствие объекта. Такие проверки, как правило, очень схожи между собой.

Объект обязательно должен пройти проверку на соответствие всем нормам

ЗОС – это соответствие строительного объекта техническим и другими требуемым законодательством нормам в зависимости от типа недвижимости. Такой документ предоставляется застройщику либо непосредственному владельцу в самую последнюю очередь после окончания всех утвержденных правительством проверок, требующих получения всей информации о недвижимости в общем и о его отдельных частях.

Очень часто недвижимые объекты изучаются в отдельности по блокам, в особенности, если их предназначение в будущем будет отличаться друг от друга. Такой подход характерен для спортивных комплексов, включающих в себя большое количество залов, бассейнов, тренажеров, саун и т.д. В этом случае к каждой части всего строительного комплекса предъявляются персональные требования.

Важно! Только после такой процедуры застройщик может получить документ ЗОС на строительство всего объекта в целом.

Иногда к каждой части строительного комплекса предъявляются отдельные требования

Основные процедуры, которые проводятся до выдачи заявления о соответствии

Перечислим основные процедуры.

1. Экспериментальные запуски коммунальных сетей – теплоснабжение, водоснабжение, отведение электросетей, функционирование устройств подачи газа.
2. Персональные проверки помещений в отдельности друг от друга.
3. Составления акта приемки – характерно для выполнения работ по капитальному ремонту на вторичной недвижимости.

После проведения проверки на соответствие недвижимости на предмет проживания либо реализации любой другой деятельности в строительном объекте оформляется окончательный документ ЗОС.

До выдачи ЗОС проводятся экспериментальные запуски коммунальных сетей, проверки помещений

Какая информация содержится в заключении о соответствии?

ЗОС выдается на основании ранее проведенных комплексных проверок и экспертиз строительного объекта. В заключении данной процедуры указываются все данные об объекте в документах на соответствие требуемых норм. При проведении экспертизы вносятся все обнаруженные ошибки и неточности.

Основные задачи

Перечислим основные задачи:

• во-первых, соответствие строительного объекта градостроительным, пожарным, санитарным и другим нормам;
• во-вторых, отсутствие угрозы человеческой жизни и здоровья.

Задачи оформления ЗОС – подтверждение соответствия объекта всем нормам

Текст заявления о соответствии обязан содержать такую информацию.

1. Параметры объекта – сюда относят размеры площади, которую занимает недвижимость, материал, из которого это здание построено. Одновременно с этим застройщики обязаны соблюдать нормы, указанные в законе, для жилой и нежилой недвижимости. Например, толщина стен и другие нюансы, касающиеся эксплуатации здания в разрезе.
2. Сведение о выполнении каких-либо работ во время проверки – в соответствии с правилами все строительные работы любого характера на время проведения проверки категорически запрещены. Это связано с тем, что любые работы могут тем или иным способом повлиять на итоговый результат и в свою очередь будет препятствовать окончанию процесса.
3. Сведения о включенных коммуникациях и их соответствии законодательным нормам.

Во время проверки все строительные работы запрещены

Важно! В случае, когда экспертиза подтверждает все соответствия с указанными в законе нормами, компетентными органами выдается заключение о соответствии (ЗОС). В ином случае застройщикам необходимо будет ликвидировать все неточности и проблемы либо недвижимость не будет сдана в эксплуатацию.

Основные правила

Не стоит забывать об отличиях между ЗОС и разными другими видами проверок строительных объектов. Большая часть застройщиков имеет ошибочное мнение, что вполне достаточно газовой, пожарной либо других инспекций для того, чтобы получить документ о соответствии. Это совсем не так: такие органы не выдают ЗОС, и их проверки недостаточно для сдачи здания в эксплуатацию.

На самом деле заявление о соответствии предполагает проведение комплексной проверки всего объекта «в разрезе» совершенно другими органами.

ЗОС представляет собой так называемую гарантию того, что со строительным объектом все в порядке, он полностью отвечает положенным нормам и готов к эксплуатации. Сделать фиктивный документ ЗОС не представляется возможным, поскольку владелец недвижимости либо застройщик должен пройти все стадии проверок, а строительный объект должен быть допущен к эксплуатации в полной безопасности для граждан РФ.

ЗОС – гарантия того, что строительный объект пригоден к непосредственному использованию

Исключение из правил: в случае, когда застройщик при заключенном договоре долевого участия (ДДУ) продает хотя бы одну жилую площадь до 2017 года, то ЗОС на весь жилой комплекс не нужен. Это обуславливается тем, что здание уже было введено в эксплуатацию и, как принято изначально, соответствует всем требуемым законом нормам.

Важно! Регулируется такой нюанс Федеральным Законом №214.

Без ЗОС нельзя продать объект недвижимости

Необходимые документы

Для того чтобы получить заключение о соответствии, застройщику необходимо предоставить полный пакет документов.

1. Сообщение о начале строительства объекта.
2. Сообщение о прекращении строительства конкретного объекта.
3. Копии документов, указывающих на допустимость начало строительных работ.
4. Государственная экспертиза соответствующих документов и инженерных коммуникаций.
5. Государственная экспертиза промышленных объектов с отметкой опасные.
6. Полный пакет документов проектных работ со всеми зданиями второстепенного вида и относящимися к ним коммуникациями.
7. Свидетельство, подтверждающее разрешение на проведение строительных работ.

Изначально вся документация проходит тщательную проверку, а после производится экспертные процедуры ЗОС. В случае, если в предоставленном пакете документов проверка обнаруживает ошибки либо недочеты, застройщику необходимо в кратчайший срок устранить все погрешности до начала экспертной процедуры ЗОС.

Для получения такого заключения нужно предоставить пакет документов

Каким образом можно получить ЗОС?

Данный вопрос более подробно описан в РД-11-04.2006.

Инженерный заказчик либо застройщик предоставляет в региональное отделение Государственного строительного надзора сообщение о завершенных строительных работах (восстановлении) здания.

Важно! Такой процедуры требуют законодательные нормы пункт 25 РД-11-04-2006.

Сообщение предоставляется только по окончанию выполнения этапов строительства.

1. Завершение строительных работ на объекте (его восстановление либо выполнение капитального ремонта).
2. Ликвидация всех обнаруженных на строительном объекте нарушений.
3. Приготовление полного пакета документов, сопровождающихся за все время проведения строительных работ.

Когда строительные работы будут завершены, нужно обратиться в отделение Государственного строительного надзора для запроса ЗОС

Компетентные органы, уполномоченные на данные действия, определяют решение об осуществлении заключительной проверки строительного объекта. Срок определения решения не должен превышать семи рабочих дней, расчет времени производится с момента регистрации конкретного сообщения.

Важно! Согласно пункту 9 РД-11-04-2006, уполномоченное лицо информирует застройщика о проведении заключительной проверки. Сама проверка длится около 30 календарных дней.

После оповещения о проведении заключительной проверки застройщик обязан провести комплекс работ на строительном объекте.

1. Запланированные испытания произведенного монтажа оборудования (имеющихся в наличие инженерных систем). Их проверочные запуски в присутствии заказчика либо его законного представителя.
2. Регистрация акта приема (при осуществлении строительных работ на заказ), подписанного заказчиком либо его законным представителен и подрядчиком. Регулирует данные гражданско-правовые отношения пункт 4 статья 753 ГК РФ.

Проверка длится около 30 календарных дней

Тип акта с внесенными поправками в соответствии с постановлениями ГКСРФ за № 71а (датировано 30.10.97) и № 100, от 11.11.99 «КС-11» утвержден.

В рамках проведения заключающей проверки вспомогательными блоками отработки являются:

• проведение проверки на наличие обязательных справок от третьих лиц, которые являются компетентными органами (например, соответствие требованиям ПУЭ и пожарной безопасности);
• выполнение совокупных проверочных запусков существующего оборудования, расположенного на строительном объекте (проверка должна длиться на протяжении 72 часов, не прерываясь, под фиктивными нагрузками в штатном режиме).

Должен произойти запуск оборудования на объекте

В момент проверки все документы по строительным работам предоставляются застройщиком в местное отделение Государственного строительного надзора на все время, пока будет проводиться проверка. Государственный строительный надзор руководствуется соответствующим нормативным актом, пункт 4 РД-11-02-2006.

1. Список всех документов, которые необходимо предоставить в срок, указан в проектной документации пункт 3 РД-11-04-2006.
2. Окончательное решение проверки строительного объекта формируется «Актом проверки строительного объекта». Данный документ выступает юридическим гарантом законности прав заказчика представлять интересы при заключении всех документов (пункт 27 РД-11-04-2006).
3. После оформления Акта проверки оконченного строительного объекта ОКС инженерный заказчик обращается в местное отделение Государственного строительного надзора с письменным заявлением (в свободной форме) о заключении окончательного документа «Заключение о соответствии» (пункт 27 РД-11-04-2006).

Акт проверки строительного объекта является юридическим гарантом законности прав заказчика

К данному заявлению на соответствие строительного объекта необходимо приложить:

• акт, завизированный компетентным лицом ГСН;
• акт приема-передачи строительного объекта (в случае, когда здание построено в соответствии с заключенным договором).

Территориальное представительство Государственного строительного надзора предоставляет застройщику необходимое заключение о соответствии (ЗОС). Срок выдачи заключения не должен превышать десять рабочих дней с момента внесения в книгу регистрации заявления от застройщика.

Важно! В случае нахождения каких-либо проблем, неточностей и нарушений действующего законодательства, компетентный орган уведомляет заявителя обоснованным отказом в выдаче необходимого ему заключения о соответствии строительного объекта всем законодательным нормам и требованиям.

В случае нахождения каких-либо ошибок ЗОС не будет выдан до их устранения

Какие аспекты рассматривают органы местного самоуправления?

Предъявленная документацияКомпетентные органы тщательно изучают документы и справки по фактическому строительному объекту. При нахождении неточностей экспертиза не проводится, а застройщику предоставляется определенный срок для ликвидации всех недочетов.

Надежность строительного объекта	Строительный объект обязан отвечать всем законодательным нормам безопасности независимо от его функций. При любых условиях в объекте будут жить, работать или время от времени находится люди. Угрозы здоровью и жизни не должно быть вовсе.
Технические стороны	Рассматриваются как строительные материалы, так и точность подключения коммуникаций. Очень часто функциональное назначение роли не играет, в случае, если, например, электросети или газопровод проложены неправильно. В таком случае как раз и возникает угроза для жизни и здоровья гражданина.

После окончания проверки написавшему заявление предоставляется сертификат Заключения о соответствии либо отказ в его выдаче. При отказе в выдаче застройщику предоставляется возможность вторичного обращения в органы местного самоуправления, но уже после ликвидации всех несоответствий. Все имеющиеся несоответствия мотивированно обосновываются в акте отказа.

Компетентные органы тщательно изучают предоставленные документы

Нюансы

В случае, когда необходимые проверочные мероприятия не были проведены в положенный срок и этап строительных работ, в особенности это касается новостроек, государственный надзор за которыми категоричен и строг, получить заключение о соответствии будет непросто.

Застройщику придется посетить не один кабинет для того, чтобы закрыть этот вопрос с положительным результатом, в противном случае новостройка либо другой строительный объект после постройки (капитального ремонта) не будет введен в эксплуатацию.

Основания для отказа застройщику в получении заключения о соответствии (ЗОС).

1. Компетентный орган, который осуществляет надзор в строительной сфере, не был поставлен в известность о начале строительного процесса.
2. Систематичность надзора была нарушена.
3. Отсутствие надзорного органа на строительном объекте по вине либо халатности застройщика.

Если компетентный орган не был вовремя поставлен в известность о начале и окончании строительного процесса, получить ЗОС будет сложнее

При таких условиях для приобретения заключения о соответствии застройщики обращаются за конкретными услугами в специальную независимую организацию. Она по закону должна обладать лицензией и достаточно внимательно изучить строительный объект.

Важно! Только после оформления заключения о соответствии всем правотворческим документам можно повторно подать заявку в письменной форме на соответствующий документ.

Административная документация

Немаловажна декларация пожарной безопасности по отношению строительных объектов защиты (зданий, домов, производственных и непроизводственных объектов), в отношении которых законодательной базой Российской Федерации, осуществлением градостроительной деятельности предусмотрено проведение экспертного мероприятия в отношении документов (не включая сюда многоквартирные, жилые здания Ф 1.3, одноквартирных жилых объектов Ф 1.4 и всех детских учреждений Ф 1.1). Регулируется данный вопрос Федеральным законом от 22.07.2008 N 123, статья 64.

Учитывается также декларация пожарной безопасности

1. Качество воздуха в производственных, жилых и других сооружениях и на рабочей территории производственных объектов и сооружений.
2. Качество подаваемой воды для питьевого и хозяйственного предназначения.
3. Искусственное освещение и полная защита от прямых солнечных лучей жилых и производственных зданий.
4. Дневная и искусственная подача света в необходимое помещение.
5. Шумоизоляция в жилых объектах и зданиях предназначенные для общественной деятельности и в рабочих областях производственных объектов.
6. Микроклимат помещений.
7. Координация влажности снаружи и внутри строительных сооружений.
8. Уровень вибрации в жилых и общественных зданиях, а также уровень напряженности электромагнитного поля в жилых и общественных зданиях, на прилегающей территории.

Оцениваются разные критерии

Стоит помнить, что все указания и требования по недочетам и разрешение на введение в эксплуатацию строительного объекта необходимо выполнять в указанные законодательством РФ в сроки.

Видео – Пошаговая инструкция для получения ЗОС и разрешения на ввод в эксплуатацию

Источник yr-expert.com