Акт приостановления строительства образец

Содержание

Акт форма КС-17 является документом, призванным подтвердить наличие факта приостановки (иногда консервации) ведения строительных работ по конкретному объекту на определенной площадке. В статье расскажем про КС-17 Акт о приостановлении строительства, дадим ответы на часто задаваемые вопросы.

Формой аргументируется основа, позволяющая осуществить взаиморасчеты между сторонами соглашения, поскольку исполнителем получено подтверждение о принятии решения заказчиком в части приостановки или полного прекращения ведения строительства. Утверждение формы было произведено Госкомстатом 11.11.1999 путем издания своего Постановления №100.

Для чего используется акт КС-17

С помощью акта о приостановке строительства представитель заказчика и подрядной организации выражают свое взаимное намерение временно остановить производимые строительные работы на конкретном объекте. Акт заверяется подписями обеих сторон и поясняет причины приостановки, а также стоимостные показатели относительно планируемых трат на строительные работы и фактически произведенных на момент приостановки работ.

Как правильно составить АКТ. Что важно предусмотреть!

После подготовки рассматриваемого акта участникам приостановленного процесса строительства следует приступить к реализации последующего этапа, подразумевающего определение полного комплекса работ, связанного с осуществлением мер, направленных на консервацию объекта.

Особое внимание уделяется определению затратной составляющей, взаимосвязанной с процессами после приостановки работ (организацией охранных мероприятий на «замороженном» объекте, закупкой материальных ценностей и пр.) Подготовка акта КС-17 может подразумевать как сам процесс расторжения отношений, так и их временное прекращение.

Если в отношениях фигурирует инвестор, то к нему может быть обращено требование предоставления финансового ресурса, обозначенного рамками инвестиционного контракта.

В соответствии с законодательными положениями процесс консервации не подразумевает прекращение контрактных отношений в области строительства объекта, поэтому сторонам заранее в договоре рекомендовано предусмотреть порядок действий в случае приостановки строительного процесса.

Кто заполняет форму акта КС-17

Составлением формы занимается заказчик, выступивший инициатором проекта строительства объекта, когда им или стороной-инвестором инициировано решение, связанное с прекращением ведения строительных работ. Составление акта требует подготовки такого количества экземпляров, которое требует данная ситуация. Минимум их два – заказчику и подрядчику; возможно предоставление документа инвестору (по требованию).

Кем подписывается бланк документа?

В большинстве случаев в подписании акта о приостановке строительных работ участвуют следующие лица:

  • руководитель организации-заказчика;
  • руководитель компании-подрядчика;
  • главные бухгалтеры указанных сторон.

Иногда в подписании акта КС-17 могут принять участие уполномоченные представители указанных сторон, если имеются соответствующим образом оформленные на них доверенности. Подписи фиксируют на оборотной стороне формы, где проставляют печати.

Как оформляется акт формы КС-17

В структуре документа присутствуют следующие составляющие:

  • Раздел общего назначения, подразумевающего перечень данных об участниках сделки (титульная часть бланка КС-17);
  • Таблицы лицевого листа;
  • Аналогичной табличной формы с оборотной страницы;
  • Заключительных аспектов и подписей сторон.

Верхняя часть лицевой стороны бланка акта КС-17 содержит сведения:

  • полное название организации-инвестора с указанием контактных данных, адреса расположения и регистрационных реквизитов по ОКПО;
  • аналогичные сведения, касающиеся подрядной организации и компании-заказчика, разделенные обособленными строками;
  • название объекта строительства, намеченного к приостановке с обозначением его адреса расположения;
  • данные о контракте подряда с указанием его реквизитных подробностей – дата и номер;
  • документ, являющийся основанием для выполнения строительных работ на конкретном объекте;
  • основание (в виде названия документа), действием которого спровоцировано прекращение рабочего процесса на строительной площадке.

Отдельной строкой представлено название самого документа, рядом с которым расположены его номер и дата составления.

Далее следует табличная часть, в которой заключены данные, характеризующие предполагаемый к приостановке объект строительства. Таблица включает в себя 12 граф, подлежащих заполнению. Заполнение граф табличной части формы КС-17:

Внизу лицевой страницы в конце таблицы указываются итоговые параметры по заполненным графам – указываются суммарные стоимостные и расходные показатели. Начало второго листа акта КС-17 содержит продолжение табличной формы, не имеющей отличий в перечне и номенклатуре граф таблицы, расположенной на лицевой странице документа. Кроме аналогичных итоговых параметров, необходимость определения которых обозначена ранее, здесь требуется указание просуммированных параметров, заключенных в двух составных частях таблицы.

Заключительный раздел акта о приостановке строительства содержит поля для отражения заверяющих подписей руководителей подрядной организации и заказчика, а также главных бухгалтеров указанных лиц. Помимо подписей, приводится расшифровка инициалов указанных лиц и точная формулировка должностей. При наличии печатей у обозначенных участников договорных отношений их нужно поставить на подписи руководителей.

Можно ли изменять бланк КС-17

При отсутствии потребности производить заполнение всего перечня заявленных граф формы КС-17 их поля следует оставлять пустыми или обозначать прочерком.

Следует обозначить некоторые юридические моменты, возникающие при использовании бланка КС-17:

  • акт не подвержен использованию в качестве, определяющем его как первичную учетную форму, касающуюся задач бухгалтерского учета;
  • процесс ведения унифицированной первичной отчетности по строительной направленности (также и с помощью КС-17) распространяет свое действие на все организационно-правовые формы деятельности, касающиеся юридических лиц;
  • акт способен подразумевать собой не только инициацию процесса по приостановке строительства, но и полное прекращение функционирования такового;
  • в случае вовлечения в процесс строительства более одной подрядной структуры, КС-17 подлежит оформлению по каждому из этих субъектов (количество актов равно контрактам подряда);
  • основное предназначение формы предполагает осуществление полного взаиморасчета между заказчиком и имеющим место перечнем подрядчиков;
  • мотивы, побуждающие заказчика прибегать к составлению данного документа, могут носить разнообразный характер (от банкротства или острой недостачи финансирования со стороны источников (инвесторов) до несоответствия объекта строительной сферы выдвигаемым со стороны заказчика требованиям).

Чтобы приостановить строительные работы на объекте или полностью прекратить их, заполняется акт по форме КС-17. На основании этого документа производится расчет между сторонами соглашения. Готовится бланк в двух экземплярах (для подрядчика и заказчика), при необходимости может быть подготовлена третья копия для инвестора. Форма установлена Постановлением Госкомстата РФ №100 от 11 ноября 1999 года. В конце статьи можно скачать образец акта приостановления строительства.

Форма КС-17, заполненная по образцу, отражает основания для начала и прекращения строительства. На основании этого документа стороны могут совершить расчет и зафиксировать объем проделанных работ.

Стандартный бланк состоит из следующих основных пунктов:

  1. Данные сторон соглашения: инвестора, заказчика, подрядчика. об объекте: название, местонахождение.
  2. Основание для начала строительных работ.
  3. Основание для приостановления стройки.
  4. Наименование бланка с номером и датой составления. . В графах отражают наименование объектов и работ, их стоимость в полном объеме и на дату приостановления стройки, понесенные застройщиком затраты, итоговую сумму для расчетов с подрядчиком. В отдельный столбец вносят стоимость работ, необходимых для приостановления строительства.
  5. Подписи ответственных лиц. Предусмотрены поля для подписи руководителя и главного бухгалтера организаций, выступающих в качестве заказчика и подрядчика.

Таблица с информацией о выполненных работах начинается на первой стороне и продолжается на обратной. Все графы в двух частях идентичны. В нижней строке подводится итог для всех показаний таблицы.

В завершении форма КС-17 акта о приостановлении строительства подписывается уполномоченными работниками организации-заказчика и подрядчика. В специально отведенных строках рядом с подписью отражается должность и ФИО ответственного лица. При наличии печатей рекомендуется поставить оттиск на подписи руководителя.

Возможно ли видоизменение бланка

Хотя форма КС-17 утверждена Госкомстатом, ее можно видоизменить без потери содержания. В любом случае порядок составления акта о приостановлении строительства должен быть зафиксирован Учетной политикой организации.

Необходимость внести дополнения в акт КС-17 о приостановлении строительства возникает ввиду специфики отношений между сторонами договора. Чтобы отразить всю информацию, имеющую отношение к взаиморасчетам, организация вправе:

  • изменить ширину столбцов (расширить или сузить их);
  • включить дополнительные строки;
  • прикрепить вкладные листы.

Чтобы бланк с внесенными изменениями имел юридическую силу, потребуется издать распоряжение по каждому факту поправок. Если же некоторые графы документа в конкретной ситуации заполнять не нужно, рекомендуется поставить прочерк или просто оставить столбец пустым.

Стоит отметить, что при сотрудничестве одновременно с несколькими подрядчиками бланк составляется для каждого из них в отдельности. Другими словами, количество актов приостановления строительства будет совпадать с количеством подписанных договоров.

В какой ситуации применима форма КС-17

На основании КС-17 акта о приостановлении строительства работы на объекте могут быть законсервированы или полностью прекращены. Заполненный документ позволяет зафиксировать размер суммы, потраченной на реализацию проекта. В результате подрядчик вправе требовать у заказчика выплату компенсации за понесенные расходы. Аналогичным образом заказчик может запросить возмещение затрат у инвестора.

Важно! Акт по форме КС-17 отражает затраты на строительство объекта и служит основанием для проведения расчетов между сторонами.

Необходимость приостановить работы возникает ввиду разных причин. Это может быть недостаточное финансирование строительства, кризисное положение, кадровые перестановки и прочее. В документе всегда фиксируется дата прекращения работ.

Помимо этого, форма КС-17 акта о приостановлении строительства отражает перечень выполненных работ и состояние здания на момент заполнения бланка. Эта информация потребуется при возобновлении стройки. За время простоя коммуникации или другие элементы могли пострадать. В таком случае после сверки с данными в акте результаты потребуется обновить.

Порядок оформления бланка

Ответственность за заполнение бланка возложена на заказчика. После принятия им или инвестором решения о прекращении строительства требуется подготовить документ для проведения расчетов. Заполняется акт КС-17 в двух экземплярах — по одному для заказчика и для подрядчика. По требованию инвестора ему может быть предоставлен третий экземпляр.

К подписанию документа привлекаются следующие должностные лица организаций-сторон договора:

  • руководитель;
  • главный бухгалтер.

Закон допускает участие в подписании акта представителей вышеупомянутых лиц. В таком случае они должны иметь на руках доверенности.

При заполнении полей используется информация, отраженная в первичной документации (формах КС-6 и КС-6а). По завершении переговоров бумага передается в бухгалтерию, где она будет храниться на протяжении установленного срока. После заполнения документа заказчик обязан произвести полный расчет с организацией-подрядчиком.

При необходимости законсервировать или прекратить работы на объекте заполняется КС-17 акт о приостановлении строительства. Этот документ служит основанием для проведения взаиморасчетов по имеющимся результатам. Бланк отражает причины приостановления работ и содержит информацию о точной стоимости проведенных операций. Отдельно приводятся расходы на обслуживание объекта, строительство которого приостановлено. Далее можно скачать по ссылке форму для заполнения.

На страницах «Практической бухгалтерии» мы снова и снова обращаемся к теме строительства – его правовой, налоговой и бухгалтерской стороне. Бесспорно, данная тема актуальна всегда. На этот раз предлагаем с юридическим «прицелом» посмотреть на ситуацию, когда строительные работы по той или иной причине необходимо либо приходится вынужденно заморозить.

Приостановление строительных работ может быть обусловлено различными причинами — объективными и субъективными, зависящими от самой фирмы-заказчика и от ее контрагентов, инвесторов, поставщиков стройматериалов, а также государственных органов и др. В любом случае необходимо документальное оформление факта приостановки строительства, что одновременно послужит оправданием понесенных расходов.

Есть такой акт

Постановлением Госкомстата России (сейчас – Росстат) от 11 ноября 1999 г. № 100 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. В данном нормативном документе приведены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, связанные со строительством, в том числе капитальным. В постановлении Госкомстата также содержатся указания по применению и заполнению приведенных форм.

Так, утверждена унифицированная форма № КС-17, которая именуется «Акт о приостановлении строительства». Оформить приостановление строительства необходимо именно этим документом.

Акт состоит из «шапки», лицевой и оборотной стороны и заключительных реквизитов. Обе стороны документа практически идентичны. На оборотной стороне лишь присутствует дополнительная строка «Всего по акту».

В самом начале акта указываются:

1) код формы по ОКУД (для формы КС-17 – это всегда 0322010);

2) инвестор: наименование, контактные данные, ОКПО;

3) заказчик (генподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;

4) подрядчик (субподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;

5) стройка: наименование, адрес;

6) сведения о договоре подряда (контракте): номер и дата;

7) основание-разрешение на строительство: наименование документа, номер, дата;

8) основание приостановления строительства: наименование документа, номер, дата;

9) наименование самого акта («Акт о приостановлении строительства»), номер и дата составления.

В конце акта (внизу оборотной стороны) ставятся печати организации-заказчика и подрядной организации, а также подписи (с расшифровкой) руководителей и главных бухгалтеров.

Внимание

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Акт с особенностями

На практике крайне важно знать и понимать, какое юридическое значение имеет акт формы КС-17. Поэтому отметим его основные особенности:

  • акт не применяется в качестве первичного учетного документа для целей ведения бухгалтерского учета;
  • ведение первичного «строительного» учета по унифицированным формам (в том числе КС-17) распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности;
  • акт может оформлять не только непосредственно приостановление строительства, то есть его консервацию, но и прекращение строительных работ;
  • если на стройке работает несколько подрядчиков, акт КС-17 нужно оформить по каждому из них (т. е. сколько договоров подряда, столько и актов).

Основное значение акта формы КС-17 таково: заказчик (застройщик) обязан произвести окончательный расчет по приостановленному строительству с исполнителем работ (подрядчиком) на основании акта формы КС-17 и решения о консервации (об окончательном прекращении строительства).

Вообще, ситуации, когда у уполномоченного представителя заказчика (генподрядчика) возникает необходимость составить акт по форме КС-17, могут быть самими различными: отсутствие или нехватка финансирования, неплатежеспособность (банкротство) инвестора, когда строящийся объект не отвечает требованиям заказчика, организационные трудности и пр.

Работа с реквизитами

Закон позволяет скорректировать форму акта о приостановлении строительства под ваши нужды. Это прямо вытекает из Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, который утвержден постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20.

При необходимости в форму КС-17 можно вносить дополнительные реквизиты. При этом все заранее установленные реквизиты должны остаться без изменения, в том числе код, номер формы, а также само наименование акта. Удалить отдельные реквизиты из формы акта нельзя. Если нет необходимости в их заполнении – ставьте прочерки.

Каждое изменение формы КС-17 (включение нового реквизита и пр.) должно быть оформлено организационно-распорядительным документом организации (приказом и т. п.). Если этого не будет сделано, автоматически встает под сомнение юридическая сила такого акта, то есть его действительность.

Формат бланка акта формы КС-17, который приведен в постановлении Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, носит рекомендательный характер. Для удобства заполнения и обработки необходимой информации его можно изменять: расширить или сузить графы и строки, включить дополнительные строки (в том числе свободновисящие) и вкладные листы.

К сведению

Объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом и подлежат государственной регистрации (ст. 130 ГК РФ).

О числе экземпляров

Акт формы КС-17 составляется в таком количестве экземпляров, которое необходимо (один – подрядной организации, второй – заказчику (застройщику), третий – инвестору по его требованию). Таким образом, необходимо составить как минимум два экземпляра акта. После окончательных расчетов по незавершенному строительству все документы помещаются каждой из сторон на хранение в архив своей бухгалтерии.

Читайте также:  Где находить заказы на строительство

Заполнение

Основной принцип заполнения формы КС-17 таков: по каждой стройке под своим порядковым номером указываются раздельно приостановленные строительством работы (в укрупненных формулировках).

Форма КС-17 заполняется на основании первичных документов по строительству. Прежде всего это общий журнал работ (форма № КС-6) и журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а). Затраты на консервацию включают в акт на основании проектной сметы.

Обратите внимание: в акте следует указывать данные не только по объектам, но и по работам и затратам, которые приостановлены строительством. Приведем основные показатели по акту формы КС-17:

а) наименование и назначение объекта (работ, затрат);

б) дата начала строительства;

в) сметная стоимость (полная по договору и фактическая на дату приостановления);

г) фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика);

д) средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией (в т. ч. убытки, неустойки и пр.);

е) стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию.

Как оплачивать работу подрядчика

Наличие в акте граф 10–12 прямо вытекает из положений статьи 752 Гражданского кодекса. В ней идет речь о следующем: если работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные до момента консервации работы (графа 10 формы КС-17), а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства (графы 11 и 12), с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ. Размер оплаты выполненных на дату приостановления строительства работ зависит от особенностей их приостановки (см. таблицу).

Таким образом, при консервации строительства ее последствия несет заказчик, который должен возместить подрядчику расходы, вызванные приостановлением работ.

В соответствии со статьей 705 Гражданского кодекса риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик. В связи с этим до момента передачи незавершенного строительства заказчику на подрядную организацию возлагаются обязанности по сохранности строительного объекта.

  • требовать оплаты выполненных работ;
  • передать принадлежащее ей право требовать уплаты задолженности, возникшей в результате неполной оплаты работ, другому лицу в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

После акта

На основе составленного по форме КС-17 акта участники строительного процесса могут приступить к следующему этапу – составлению перечня работ по консервации и соответствующих затрат, непосредственно связанных с приостановлением стройки и сопутствующими действиями (например, организацией охраны, закупкой материалов и пр.).

Составление акта о приостановлении строительства может влечь за собой не только расторжение либо «замораживание» отношений по договору строительного подряда. Как правило, автоматически возникает право требовать предоставления финансирования в рамках инвестиционного договора (если в стройке фигурирует инвестор). В любом случае, по закону, консервация объекта сама по себе не влечет прекращение отношений в рамках договора строительного подряда.

Внимание

Гражданский кодекс не связывает консервацию непременно с окончательным прекращением договорных отношений. В связи с этим в договоре подряда сторонам следует предусмотреть порядок его прекращения в случае возможной консервации создаваемого объекта.

Консервация «де-юре», «де-факто» и по аналогии

«Де-юре»

А как быть, если по документам консервация проведена, а реально на стройке ничего во исполнение этого не сделано? На этот счет есть правовая позиция, которая изложена в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 октября 2005 г. № А58-2352/04-Ф02-5174/05-С2. Арбитры пришли к следующему выводу: консервация предполагает совершение каких-либо действий, направленных на сохранение имущества в пригодном состоянии или, по крайней мере, по ее оформлению внутренними документами владельца «консервируемого» имущества. При этом документы должны подтверждать не только факт консервации объекта, но и момент времени, с которого объект был законсервирован. Только в этом случае не будет проблем при расчетах по договору подряда.

«Де-факто»

Возможна и обратная ситуация, когда объект строительства фактически находится в режиме консервации (по причине отсутствия финансирования), но в документах это не отражено (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 августа 2010 г. по делу № А25-1822/2009). В этом случае консервация документально не оформлена, поэтому понесенные расходы по охране и содержанию стройки подрядчику, скорее всего, придется доказывать в суде, чтобы получить их возмещение от заказчика.

По аналогии

В арбитражной практике есть примеры, когда поддержание подрядчиком сохранности строительного объекта приравнено к его консервации (например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2010 г. по делу № А53-1592/2010).

Из-за ненадлежащего финансирования строительных работ их выполнение приостановлено в 2003 году. Заказчик не воспользовался правом на отказ от договора (статья 717 ГК РФ). Подрядчик тоже не воспользовался правом на отказ, связанный с ненадлежащим исполнением обязательств по своевременной оплате работ. Исходя из положения дел, арбитры делают вывод, что воля обеих сторон направлена на продолжение подрядных отношений.

Затем судьи рассуждают так: приостановление производства работ связано с приостановлением финансирования, то есть по причинам, не зависящим от подрядчика. На период приостановления работ (до возобновления финансирования) подрядчик выполнял не обязательства из договора – строительные работы (при производстве которых одновременно обеспечивал бы сохранность строящихся объектов), а осуществлял только функции по поддержанию объекта в надлежащем состоянии, что выходит за рамки его обязанностей из подряда. При этом заказчик не давал распоряжение о консервации объекта.

В итоге арбитры заключили: учитывая длительный период приостановления работ («выходит за пределы нормального срока выполнения работ»), фактически строительные объекты находились в режиме обеспечения их сохранности, аналогичном консервации. А в таком случае несение расходов по обеспечению сохранности объекта ложится на заказчика, которому принадлежит незаконченный результат строительных работ.

К сведению

Организация охраны недостроенного объекта – общеизвестный способ обеспечения сохранения строек от хищений и актов вандализма.

Отопление помещений объектов строек – общеизвестный способ поддержания допустимой температуры в зданиях соответствующего назначения для предупреждения процессов разрушения отделки и конструктивных элементов.

В любом случае: если расходы подрядчика на поддержание сохранности стройки носят спорный характер (частично не относятся к обеспечению сохранности, не разумны), полностью отказать в их возмещении суд не вправе.

Инвентаризация «незавершенки»

Как проводить инвентаризацию приостановленного строительства, указано в приказе Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Так, по незавершенному капитальному строительству в описи необходимо указать наименование объекта и объем выполненных работ по нему, в том числе по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию и т. п. При этом важно проверить:

а) не числится ли в составе незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;

б) состояние уже законсервированных и временно прекращенных строительством объектов.

По указанным объектам, в частности, нужно выявить причины и основание для их консервации.

Внимание

Отдельные (особые) инвентаризационные описи составляют:

1) на законченные строительством объекты, фактически введенные в эксплуатацию (полностью или частично), но приемка и ввод в действие которых не оформлены надлежащими документами;

2) на законченные, но почему-либо не введенные в эксплуатацию объекты.

В обоих случаях в описях необходимо указывать причины задержки оформления сдачи в эксплуатацию объектов (п. 3.33 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств).

На прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляют описи, в которых необходимо отразить характер выполненных работ, их стоимость и причины прекращения строительства. Делается это на основе соответствующей технической документации (чертежей, смет, сметно-финансовых расчетов), актов сдачи работ (отдельных этапов), журналов учета выполненных работ на объектах строительства и другой документации.

В итоге инвентаризационная комиссия по документам устанавливает сумму, подлежащую отражению на счете расходов будущих периодов. Она в свою очередь относится на издержки производства и обращения либо на соответствующие источники средств организации в течение документально обоснованного срока и согласно разработанным в организации расчетам и учетной политике.

Консервация по НК

Итак, строительство приостановлено. Но, как правило, это не означает, что все расходы по стройке исчезли в небытие на какое-то время. Возможно, в будущем удастся исправить ситуацию либо вообще продать «недострой» другой фирме. Поэтому мудрее позаботиться о сохранности результатов созданного уже сейчас.

Это важно

Расходы в виде выплат работникам организации за время простоя (как по вине работодателя, так и по причинам, не зависящим от работодателя и работника) можно учесть в расходах для целей налогообложения прибыли (письмо Минфина России от 15 октября 2008 г. № 03-03-06/4/71).

Правильное оформление приостановления строительных работ актом формы КС-17 и другими документами позволяет избежать проблем при расчетах по договору подряда, а также учесть расходы на консервацию при исчислении налога на прибыль.

Источник: money-trans.ru

Унифицированная форма КС-17 “Акт о приостановлении строительства”. Бланк и образец заполнения

Форма КС-17 заполняется в тех случаях, когда строительство какого-либо объекта останавливается (или подвергается консервации). Этим документом подтверждается приостановка строительства, кроме того, он представляет собой основу для расчетов между заказчиком работ над объектом и их исполнителем, когда последний получает решение первого о приостановке процедуры. Необходимость в приостановке или консервации нередко появляется из-за каких-либо кризисных явлений, недофинансирования и т.д.

  • Бланк и образец
  • Бесплатная загрузка
  • Онлайн просмотр
  • Проверено экспертом

Есть такой акт

Постановлением Госкомстата России (сейчас – Росстат) от 11 ноября 1999 г. № 100 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ. В данном нормативном документе приведены важнейшие и широко применяемые формы первичных учетных документов, связанные со строительством, в том числе капитальным. В постановлении Госкомстата также содержатся указания по применению и заполнению приведенных форм.

Так, утверждена унифицированная форма № КС-17, которая именуется «Акт о приостановлении строительства». Оформить приостановление строительства необходимо именно этим документом.

Акт состоит из «шапки», лицевой и оборотной стороны и заключительных реквизитов. Обе стороны документа практически идентичны. На оборотной стороне лишь присутствует дополнительная строка «Всего по акту».

В самом начале акта указываются:

1) код формы по ОКУД (для формы КС-17 – это всегда 0322010);

2) инвестор: наименование, контактные данные, ОКПО;

3) заказчик (генподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;

4) подрядчик (субподрядчик): наименование, контактные данные, ОКПО;

5) стройка: наименование, адрес;

6) сведения о договоре подряда (контракте): номер и дата;

7) основание-разрешение на строительство: наименование документа, номер, дата;

8)

основание приостановления строительства: наименование документа, номер, дата;

9) наименование самого акта («Акт о приостановлении строительства»), номер и дата составления.

В конце акта (внизу оборотной стороны) ставятся печати организации-заказчика и подрядной организации, а также подписи (с расшифровкой) руководителей и главных бухгалтеров.

Внимание

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

Можно ли изменять бланк КС-17

При отсутствии потребности производить заполнение всего перечня заявленных граф формы КС-17 их поля следует оставлять пустыми или обозначать прочерком.

Следует обозначить некоторые юридические моменты, возникающие при использовании бланка КС-17:

  • акт не подвержен использованию в качестве, определяющем его как первичную учетную форму, касающуюся задач бухгалтерского учета;
  • процесс ведения унифицированной первичной отчетности по строительной направленности (также и с помощью КС-17) распространяет свое действие на все организационно-правовые формы деятельности, касающиеся юридических лиц;
  • акт способен подразумевать собой не только инициацию процесса по приостановке строительства, но и полное прекращение функционирования такового;
  • в случае вовлечения в процесс строительства более одной подрядной структуры, КС-17 подлежит оформлению по каждому из этих субъектов (количество актов равно контрактам подряда);
  • основное предназначение формы предполагает осуществление полного взаиморасчета между заказчиком и имеющим место перечнем подрядчиков;
  • мотивы, побуждающие заказчика прибегать к составлению данного документа, могут носить разнообразный характер (от банкротства или острой недостачи финансирования со стороны источников (инвесторов) до несоответствия объекта строительной сферы выдвигаемым со стороны заказчика требованиям).

Чтобы приостановить строительные работы на объекте или полностью прекратить их, заполняется акт по форме КС-17. На основании этого документа производится расчет между сторонами соглашения. Готовится бланк в двух экземплярах (для подрядчика и заказчика), при необходимости может быть подготовлена третья копия для инвестора. Форма установлена Постановлением Госкомстата РФ №100 от 11 ноября 1999 года. В конце статьи можно акта приостановления строительства.

Форма КС-17, заполненная по образцу, отражает основания для начала и прекращения строительства. На основании этого документа стороны могут совершить расчет и зафиксировать объем проделанных работ.

Стандартный бланк состоит из следующих основных пунктов:

  1. Данные сторон соглашения: инвестора, заказчика, подрядчика.
  2. Общие сведения об объекте: название, местонахождение.
  3. Основание для начала строительных работ.
  4. Основание для приостановления стройки.
  5. Наименование бланка с номером и датой составления.
  6. Табличная часть. В графах отражают наименование объектов и работ, их стоимость в полном объеме и на дату приостановления стройки, понесенные застройщиком затраты, итоговую сумму для расчетов с подрядчиком. В отдельный столбец вносят стоимость работ, необходимых для приостановления строительства.
  7. Подписи ответственных лиц. Предусмотрены поля для подписи руководителя и главного бухгалтера организаций, выступающих в качестве заказчика и подрядчика.

Таблица с информацией о выполненных работах начинается на первой стороне и продолжается на обратной. Все графы в двух частях идентичны. В нижней строке подводится итог для всех показаний таблицы.

В завершении форма КС-17 акта о приостановлении строительства подписывается уполномоченными работниками организации-заказчика и подрядчика. В специально отведенных строках рядом с подписью отражается должность и ФИО ответственного лица. При наличии печатей рекомендуется поставить оттиск на подписи руководителя.



Акт с особенностями

На практике крайне важно знать и понимать, какое юридическое значение имеет акт формы КС-17. Поэтому отметим его основные особенности:

  • акт не применяется в качестве первичного учетного документа для целей ведения бухгалтерского учета;
  • ведение первичного «строительного» учета по унифицированным формам (в том числе КС-17) распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности;
  • акт может оформлять не только непосредственно приостановление строительства, то есть его консервацию, но и прекращение строительных работ;
  • если на стройке работает несколько подрядчиков, акт КС-17 нужно оформить по каждому из них (т. е. сколько договоров подряда, столько и актов).

Основное значение акта формы КС-17 таково: заказчик (застройщик) обязан произвести окончательный расчет по приостановленному строительству с исполнителем работ (подрядчиком) на основании акта формы КС-17 и решения о консервации (об окончательном прекращении строительства).

Вообще, ситуации, когда у уполномоченного представителя заказчика (генподрядчика) возникает необходимость составить акт по форме КС-17, могут быть самими различными: отсутствие или нехватка финансирования, неплатежеспособность (банкротство) инвестора, когда строящийся объект не отвечает требованиям заказчика, организационные трудности и пр.

Кем подписывается бланк документа?

В большинстве случаев в подписании акта о приостановке строительных работ участвуют следующие лица:

  • руководитель организации-заказчика;
  • руководитель компании-подрядчика;
  • главные бухгалтеры указанных сторон.

Иногда в подписании акта КС-17 могут принять участие уполномоченные представители указанных сторон, если имеются соответствующим образом оформленные на них доверенности. Подписи фиксируют на оборотной стороне формы, где проставляют печати.

Работа с реквизитами

Закон позволяет скорректировать форму акта о приостановлении строительства под ваши нужды. Это прямо вытекает из Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, который утвержден постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20.

При необходимости в форму КС-17 можно вносить дополнительные реквизиты. При этом все заранее установленные реквизиты должны остаться без изменения, в том числе код, номер формы, а также само наименование акта. Удалить отдельные реквизиты из формы акта нельзя. Если нет необходимости в их заполнении – ставьте прочерки.

Каждое изменение формы КС-17 (включение нового реквизита и пр.) должно быть оформлено организационно-распорядительным документом организации (приказом и т. п.). Если этого не будет сделано, автоматически встает под сомнение юридическая сила такого акта, то есть его действительность.

Формат бланка акта формы КС-17, который приведен в постановлении Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, носит рекомендательный характер. Для удобства заполнения и обработки необходимой информации его можно изменять: расширить или сузить графы и строки, включить дополнительные строки (в том числе свободновисящие) и вкладные листы.

К сведению

Объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом и подлежат государственной регистрации (ст. 130 ГК РФ).

Возможно ли видоизменение бланка

Хотя форма КС-17 утверждена Госкомстатом, ее можно видоизменить без потери содержания. В любом случае порядок составления акта о приостановлении строительства должен быть зафиксирован Учетной политикой организации.

Читайте также:  Что означает опора в строительстве

Необходимость внести дополнения в акт КС-17 о приостановлении строительства возникает ввиду специфики отношений между сторонами договора. Чтобы отразить всю информацию, имеющую отношение к взаиморасчетам, организация вправе:

  • изменить ширину столбцов (расширить или сузить их);
  • включить дополнительные строки;
  • прикрепить вкладные листы.

Чтобы бланк с внесенными изменениями имел юридическую силу, потребуется издать распоряжение по каждому факту поправок. Если же некоторые графы документа в конкретной ситуации заполнять не нужно, рекомендуется поставить прочерк или просто оставить столбец пустым.

Стоит отметить, что при сотрудничестве одновременно с несколькими подрядчиками бланк составляется для каждого из них в отдельности. Другими словами, количество актов приостановления строительства будет совпадать с количеством подписанных договоров.

Заполнение

Основной принцип заполнения формы КС-17 таков: по каждой стройке под своим порядковым номером указываются раздельно приостановленные строительством работы (в укрупненных формулировках).

Форма КС-17 заполняется на основании первичных документов по строительству. Прежде всего это общий журнал работ (форма № КС-6) и журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а). Затраты на консервацию включают в акт на основании проектной сметы.

Обратите внимание: в акте следует указывать данные не только по объектам, но и по работам и затратам, которые приостановлены строительством. Приведем основные показатели по акту формы КС-17:

а) наименование и назначение объекта (работ, затрат);

б) дата начала строительства;

в) сметная стоимость (полная по договору и фактическая на дату приостановления);

г) фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика);

д) средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией (в т. ч. убытки, неустойки и пр.);

е) стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию.

Как оплачивать работу подрядчика

Наличие в акте граф 10–12 прямо вытекает из положений статьи 752 Гражданского кодекса. В ней идет речь о следующем: если работы по договору строительного подряда приостановлены и объект строительства законсервирован, заказчик обязан оплатить подрядчику выполненные до момента консервации работы (графа 10 формы КС-17), а также возместить расходы, вызванные необходимостью прекращения работ и консервацией строительства (графы 11 и 12), с зачетом выгод, которые подрядчик получил или мог получить вследствие прекращения работ. Размер оплаты выполненных на дату приостановления строительства работ зависит от особенностей их приостановки (см. таблицу).

Таблица

Обстоятельства приостановки работ и консервации объекта строительства Оплата подрядчику (до момента консервации)
По не зависящим от сторон причинам В полном объеме + убытки и неустойки — выгоды подрядчика от прекращения работ (реальные и потенциальные)
По вине одной из сторон В размере фактических затрат + убытки — неустойки — выгоды подрядчика от прекращения работ (реальные и потенциальные)

Таким образом, при консервации строительства ее последствия несет заказчик, который должен возместить подрядчику расходы, вызванные приостановлением работ.

В соответствии со статьей 705 Гражданского кодекса риск случайной гибели или случайного повреждения результата выполненной работы до ее приемки заказчиком несет подрядчик. В связи с этим до момента передачи незавершенного строительства заказчику на подрядную организацию возлагаются обязанности по сохранности строительного объекта.

  • требовать оплаты выполненных работ;
  • передать принадлежащее ей право требовать уплаты задолженности, возникшей в результате неполной оплаты работ, другому лицу в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Порядок оформления бланка

Ответственность за заполнение бланка возложена на заказчика. После принятия им или инвестором решения о прекращении строительства требуется подготовить документ для проведения расчетов. Заполняется акт КС-17 в двух экземплярах — по одному для заказчика и для подрядчика. По требованию инвестора ему может быть предоставлен третий экземпляр.

К подписанию документа привлекаются следующие должностные лица организаций-сторон договора:

  • руководитель;
  • главный бухгалтер.

Закон допускает участие в подписании акта представителей вышеупомянутых лиц. В таком случае они должны иметь на руках доверенности.

При заполнении полей используется информация, отраженная в первичной документации (формах КС-6 и КС-6а). По завершении переговоров бумага передается в бухгалтерию, где она будет храниться на протяжении установленного срока. После заполнения документа заказчик обязан произвести полный расчет с организацией-подрядчиком.

При необходимости законсервировать или прекратить работы на объекте заполняется КС-17 акт о приостановлении строительства. Этот документ служит основанием для проведения взаиморасчетов по имеющимся результатам. Бланк отражает причины приостановления работ и содержит информацию о точной стоимости проведенных операций. Отдельно приводятся расходы на обслуживание объекта, строительство которого приостановлено. Далее можно скачать по ссылке форму для заполнения.

На страницах «Практической бухгалтерии» мы снова и снова обращаемся к теме строительства – его правовой, налоговой и бухгалтерской стороне. Бесспорно, данная тема актуальна всегда. На этот раз предлагаем с юридическим «прицелом» посмотреть на ситуацию, когда строительные работы по той или иной причине необходимо либо приходится вынужденно заморозить.

Приостановление строительных работ может быть обусловлено различными причинами — объективными и субъективными, зависящими от самой фирмы-заказчика и от ее контрагентов, инвесторов, поставщиков стройматериалов, а также государственных органов и др. В любом случае необходимо документальное оформление факта приостановки строительства, что одновременно послужит оправданием понесенных расходов.

После акта

На основе составленного по форме КС-17 акта участники строительного процесса могут приступить к следующему этапу – составлению перечня работ по консервации и соответствующих затрат, непосредственно связанных с приостановлением стройки и сопутствующими действиями (например, организацией охраны, закупкой материалов и пр.).

Составление акта о приостановлении строительства может влечь за собой не только расторжение либо «замораживание» отношений по договору строительного подряда. Как правило, автоматически возникает право требовать предоставления финансирования в рамках инвестиционного договора (если в стройке фигурирует инвестор). В любом случае, по закону, консервация объекта сама по себе не влечет прекращение отношений в рамках договора строительного подряда.

Внимание

Гражданский кодекс не связывает консервацию непременно с окончательным прекращением договорных отношений. В связи с этим в договоре подряда сторонам следует предусмотреть порядок его прекращения в случае возможной консервации создаваемого объекта.

В какой ситуации применима форма КС-17

На основании КС-17 акта о приостановлении строительства работы на объекте могут быть законсервированы или полностью прекращены. Заполненный документ позволяет зафиксировать размер суммы, потраченной на реализацию проекта. В результате подрядчик вправе требовать у заказчика выплату компенсации за понесенные расходы. Аналогичным образом заказчик может запросить возмещение затрат у инвестора.

Важно! Акт по форме КС-17 отражает затраты на строительство объекта и служит основанием для проведения расчетов между сторонами.

Необходимость приостановить работы возникает ввиду разных причин. Это может быть недостаточное финансирование строительства, кризисное положение, кадровые перестановки и прочее. В документе всегда фиксируется дата прекращения работ.

Помимо этого, форма КС-17 акта о приостановлении строительства отражает перечень выполненных работ и состояние здания на момент заполнения бланка. Эта информация потребуется при возобновлении стройки. За время простоя коммуникации или другие элементы могли пострадать. В таком случае после сверки с данными в акте результаты потребуется обновить.

Консервация «де-юре», «де-факто» и по аналогии

«Де-юре»

А как быть, если по документам консервация проведена, а реально на стройке ничего во исполнение этого не сделано? На этот счет есть правовая позиция, которая изложена в постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 октября 2005 г. № А58-2352/04-Ф02-5174/05-С2. Арбитры пришли к следующему выводу: консервация предполагает совершение каких-либо действий, направленных на сохранение имущества в пригодном состоянии или, по крайней мере, по ее оформлению внутренними документами владельца «консервируемого» имущества. При этом документы должны подтверждать не только факт консервации объекта, но и момент времени, с которого объект был законсервирован. Только в этом случае не будет проблем при расчетах по договору подряда.

«Де-факто»

Возможна и обратная ситуация, когда объект строительства фактически находится в режиме консервации (по причине отсутствия финансирования), но в документах это не отражено (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 16 августа 2010 г. по делу № А25-1822/2009). В этом случае консервация документально не оформлена, поэтому понесенные расходы по охране и содержанию стройки подрядчику, скорее всего, придется доказывать в суде, чтобы получить их возмещение от заказчика.

По аналогии

В арбитражной практике есть примеры, когда поддержание подрядчиком сохранности строительного объекта приравнено к его консервации (например, постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2010 г. по делу № А53-1592/2010).

Из-за ненадлежащего финансирования строительных работ их выполнение приостановлено в 2003 году. Заказчик не воспользовался правом на отказ от договора (статья 717 ГК РФ). Подрядчик тоже не воспользовался правом на отказ, связанный с ненадлежащим исполнением обязательств по своевременной оплате работ. Исходя из положения дел, арбитры делают вывод, что воля обеих сторон направлена на продолжение подрядных отношений.

Затем судьи рассуждают так: приостановление производства работ связано с приостановлением финансирования, то есть по причинам, не зависящим от подрядчика. На период приостановления работ (до возобновления финансирования) подрядчик выполнял не обязательства из договора – строительные работы (при производстве которых одновременно обеспечивал бы сохранность строящихся объектов), а осуществлял только функции по поддержанию объекта в надлежащем состоянии, что выходит за рамки его обязанностей из подряда. При этом заказчик не давал распоряжение о консервации объекта.

В итоге арбитры заключили: учитывая длительный период приостановления работ («выходит за пределы нормального срока выполнения работ»), фактически строительные объекты находились в режиме обеспечения их сохранности, аналогичном консервации. А в таком случае несение расходов по обеспечению сохранности объекта ложится на заказчика, которому принадлежит незаконченный результат строительных работ.

К сведению

Организация охраны недостроенного объекта – общеизвестный способ обеспечения сохранения строек от хищений и актов вандализма.

Отопление помещений объектов строек – общеизвестный способ поддержания допустимой температуры в зданиях соответствующего назначения для предупреждения процессов разрушения отделки и конструктивных элементов.

В любом случае: если расходы подрядчика на поддержание сохранности стройки носят спорный характер (частично не относятся к обеспечению сохранности, не разумны), полностью отказать в их возмещении суд не вправе.

Инвентаризация «незавершенки»

Как проводить инвентаризацию приостановленного строительства, указано в приказе Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49 «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств».

Так, по незавершенному капитальному строительству в описи необходимо указать наименование объекта и объем выполненных работ по нему, в том числе по каждому отдельному виду работ, конструктивным элементам, оборудованию и т. п. При этом важно проверить:

а) не числится ли в составе незавершенного капитального строительства оборудование, переданное в монтаж, но фактически не начатое монтажом;

б) состояние уже законсервированных и временно прекращенных строительством объектов.

По указанным объектам, в частности, нужно выявить причины и основание для их консервации.

Внимание

Отдельные (особые) инвентаризационные описи составляют:

1) на законченные строительством объекты, фактически введенные в эксплуатацию (полностью или частично), но приемка и ввод в действие которых не оформлены надлежащими документами;

2) на законченные, но почему-либо не введенные в эксплуатацию объекты.

В обоих случаях в описях необходимо указывать причины задержки оформления сдачи в эксплуатацию объектов (п. 3.33 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств).

На прекращенные строительством объекты, а также на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству составляют описи, в которых необходимо отразить характер выполненных работ, их стоимость и причины прекращения строительства. Делается это на основе соответствующей технической документации (чертежей, смет, сметно-финансовых расчетов), актов сдачи работ (отдельных этапов), журналов учета выполненных работ на объектах строительства и другой документации.

В итоге инвентаризационная комиссия по документам устанавливает сумму, подлежащую отражению на счете расходов будущих периодов. Она в свою очередь относится на издержки производства и обращения либо на соответствующие источники средств организации в течение документально обоснованного срока и согласно разработанным в организации расчетам и учетной политике.

Глава XXIV. Приостановление строительства

Глава XXIV: Приостановление строительства Резюме: В настоящей главе рассматриваются вопросы, относящиеся лишь к приостановлению строительства, а не к приостановлению каких-либо других обязательств по контракту.

Поскольку в большинстве правовых систем не существует развитой доктрины в отношении приостановления работ, стороны могут пожелать рассмотреть вопрос о включении в контракт положения, допускающего приостановление строительства и определяющего обстоятельства, при которых работы могут быть приостановлены, а также указывающего на правовые последствия этого ( и ). Стороны могут рассмотреть вопрос о включении положения, позволяющего заказчику потребовать приостановления строительства объекта по соображениям удобства ().

Источник: forma-nnov.ru

Акт приостановления строительства образец

Чтобы приостановить строительные работы на объекте или полностью прекратить их, необходимо заполнить акт по форме КС-17. На основании этого документа осуществляется расчет между сторонами соглашения. Готовится бланк в двух экземплярах (для подрядчика и заказчика), при необходимости может быть подготовлена третья копия для инвестора. Форма установлена Постановлением Госкомстата РФ №100 от 11 ноября 1999 года. В конце статьи можно скачать образец акта приостановления строительства.

Как выглядит акт по форме КС-17

Форма КС-17, заполненная по образцу, отражает основания для начала и прекращения строительства. На основании этого документа стороны могут совершить расчет, а также зафиксировать объем проделанных работ.

Из чего состоит стандартный бланк?

  1. Данные сторон соглашения (инвестора, заказчика, подрядчика).
  2. Общие сведения об объекте (название, местонахождение).
  3. Основание для начала строительных работ.
  4. Основание для приостановления стройки.
  5. Наименование бланка с номером и датой составления.
  6. Табличная часть. В графах отражаются наименование объектов и работ, их стоимость в полном объеме и на дату приостановления стройки, понесенные застройщиком затраты, итоговую сумму для расчетов с подрядчиком. В отдельном столбце указывают стоимость работ, необходимых для приостановления строительства.
  7. Подписи ответственных лиц. Предусмотрены поля для подписи руководителя и главного бухгалтера организаций, выступающих в качестве заказчика и подрядчика.

Таблица с информацией о выполненных работах начинается на первой стороне и продолжается на обратной. Все графы в двух частях одинаковы. В нижней строке подводится итог для всех показаний таблицы.

В завершении форму КС-17 акта о приостановлении строительства подписывают уполномоченные работники организации-заказчика и подрядчика. В специально отведенных строках рядом с подписью прописывается должность и ФИО ответственного лица. При наличии печатей рекомендуется поставить оттиск на подписи руководителя.

Возможно ли видоизменение бланка

Несмотря на то, что форма КС-17 утверждена Госкомстатом, ее можно видоизменить без потери содержания. В любом случае порядок составления акта о приостановлении строительства должен быть зафиксирован Учетной политикой организации.

Необходимость внести дополнения в акт КС-17 о приостановлении строительства возникает из-за специфики отношений между сторонами договора. Чтобы отразить всю информацию, имеющую отношение к взаиморасчетам, организация имеет право:

  • изменить ширину столбцов (расширить или сузить их);
  • включить дополнительные строки;
  • прикрепить вкладные листы.

Чтобы бланк с внесенными изменениями имел юридическую силу, необходимо издать распоряжение по каждому факту поправок. Если некоторые графы документа в конкретной ситуации заполнять не нужно, рекомендуется поставить прочерк или оставить столбец пустым.

При сотрудничестве одновременно с несколькими подрядчиками бланк составляется для каждого из них в отдельности, то есть количество актов приостановления строительства будет совпадать с количеством подписанных договоров.

Когда применима форма КС-17

На основании КС-17 акта о приостановлении строительства работы на объекте могут быть законсервированы или полностью прекращены. Заполненный документ позволяет зафиксировать размер суммы, которая была потрачена на реализацию проекта. В итоге подрядчик может требовать у заказчика выплату компенсации за понесенные расходы. Таким же образом заказчик имеет право запросить возмещение затрат у инвестора.

Важно! Акт по форме КС-17 отражает затраты на строительство объекта и служит основанием для проведения расчетов между сторонами.

Необходимость приостановить работы может возникнуть из-за недостаточного финансирования строительства, кризисного положения, кадровых перестановок и другого. В документе всегда фиксируется дата прекращения работ.

Кроме этого, форма КС-17 акта о приостановлении строительства отражает список выполненных работ и состояние здания на момент заполнения бланка. Эта информация понадобится при возобновлении стройки. За время простоя коммуникации либо другие элементы могли пострадать. В этом случае после сверки с данными в акте результаты будет необходимо обновить.

Читайте также:  Какое бревно лучше для строительства бани

Порядок оформления бланка

Заказчик ответственен за заполнение бланка. После принятия им или инвестором решения о прекращении строительства требуется подготовить документ для проведения расчетов. Заполняется акт КС-17 в двух экземплярах по одному для заказчика и для подрядчика. По требованию инвестора ему может быть предоставлен третий экземпляр.

К подписанию документа привлекаются должностные лица организаций-сторон договора:

  • руководитель;
  • главный бухгалтер.

Закон допускает участие в подписании акта представителей вышеупомянутых лиц. В таком случае они должны иметь на руках доверенности.

При заполнении полей используются данные, отраженные в первичной документации (формах КС-6 и КС-6а). После переговоров бумага передается в бухгалтерию, где она будет храниться на протяжении установленного срока. После заполнения документа заказчик должен произвести полный расчет с организацией-подрядчиком.

При необходимости законсервировать или прекратить работы на объекте заполняется КС-17 — акт о приостановлении строительства. Этот документ служит основанием для проведения взаиморасчетов по имеющимся результатам. Бланк отражает причины приостановления работ, а также содержит информацию о точной стоимости проведенных операций. Отдельно указываются расходы на обслуживание объекта, строительство которого приостановлено. Далее можно скачать по ссылке форму для заполнения.

Источник: blanki.mwmoskva.ru

КС-17 Акт о приостановлении строительства: бланк, образец заполнения в 2021

Акт о приостановлении строительства, а точнее, его бланк, включен в альбом унифицированных форм, которые были утверждены Пост. Госкомстата России 11 ноября 1999 года №100.

С 2013 года все обязательные формы стали лишь рекомендованными к использованию. Каждая организация вправе разрабатывать собственные бланки, удобные ей. Можно вносить необходимые столбцы и строки в таблицы, корректировать другие части бланка, но только обязательно следует утвердить новый бланк в учетной политике организации. Для этого издают специальный приказ.

К сведению! На деле же многие компании используют именно форму КС-18, поскольку она является удобной и полно отражает все данные, касающиеся приостановления строительства.

Как составляется акт о простое

Прежде всего необходимо создать комиссию, в состав которой обычно включают работников разных подразделений предприятия. Количество и статус участников не имеет принципиального значения. Основное требование — назначение председателя комиссии.

Требования к составлению документа:

  1. Унифицированной формы акта не существует. Поэтому допускается составление документа в свободной форме.
  2. Акт может составляться вручную или с помощью компьютера. Документ обретает законную силу только после того, как его визируют члены комиссии. Все подписи заверяются печатью предприятия.
  3. Акт составляется в двух экземплярах, в случае если простой произошел по вине третьего лица (заказчика). Один экземпляр остается на предприятии, второй — передается контрагенту.

Согласно нормам делопроизводства, акту присваивается личный номер. Сведения о документе вносятся в журнал учета.

Что представляет собой форма КС-17

Форма КС-17 включена в один из альбомов Госкомстата, который был утвержден постановлением ведомства от 11.11.1999 № 100. На основании этой формы составляется акт о приостановлении строительства (посредством консервации либо полной отмены строительных работ). Подобная необходимость может возникнуть у строительной компании по разным причинам: в силу недофинансирования, кризисных явлений, административного фактора.

Документ КС-17 оформляется с целью подтверждения того, что в строительный проект был вложен определенный объем денежных средств, которые были направлены на выполнение работ в рамках данного проекта. Впоследствии он становится одним из ключевых оснований для истребования подрядчиком с заказчика (либо заказчиком с инвестора) денежных средств в счет компенсации понесенных расходов.

Акт по форме КС-17 составляется заказчиком строительного проекта, как только он или инвестор примут решение о консервации стройки либо прекращении работ.

Он также может оказаться полезен и при расконсервации строительного проекта. Дело в том, что заказчику и подрядчику, которые вновь приступают к работе, может понадобиться сверить текущее состояние инфраструктуры с тем, что было зафиксировано на момент приостановления строительства. Вполне может оказаться, что за период простоя те или иные результаты выполненных работ (например, построенный фундамент или проложенные кабели) придут в негодность и их монтаж придется осуществлять еще раз. Для такой сверки форма КС-17 — один из самых удобных источников.

О том, как происходит начисление амортизации по расконсервированному основному средству, читайте в материале «Какой выбрать метод начисления амортизации в налоговом учете?».

Акт с особенностями

На практике крайне важно знать и понимать, какое юридическое значение имеет акт формы КС-17. Поэтому отметим его основные особенности:

  • акт не применяется в качестве первичного учетного документа для целей ведения бухгалтерского учета;
  • ведение первичного «строительного» учета по унифицированным формам (в том числе КС-17) распространяется на юридические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности;
  • акт может оформлять не только непосредственно приостановление строительства, то есть его консервацию, но и прекращение строительных работ;
  • если на стройке работает несколько подрядчиков, акт КС-17 нужно оформить по каждому из них (т. е. сколько договоров подряда, столько и актов).

Основное значение акта формы КС-17 таково: заказчик (застройщик) обязан произвести окончательный расчет по приостановленному строительству с исполнителем работ (подрядчиком) на основании акта формы КС-17 и решения о консервации (об окончательном прекращении строительства).

Вообще, ситуации, когда у уполномоченного представителя заказчика (генподрядчика) возникает необходимость составить акт по форме КС-17, могут быть самими различными: отсутствие или нехватка финансирования, неплатежеспособность (банкротство) инвестора, когда строящийся объект не отвечает требованиям заказчика, организационные трудности и пр.

Для чего используется акт КС-17

С помощью акта о приостановке строительства представитель заказчика и подрядной организации выражают свое взаимное намерение временно остановить производимые строительные работы на конкретном объекте. Акт заверяется подписями обеих сторон и поясняет причины приостановки, а также стоимостные показатели относительно планируемых трат на строительные работы и фактически произведенных на момент приостановки работ.

После подготовки рассматриваемого акта участникам приостановленного процесса строительства следует приступить к реализации последующего этапа, подразумевающего определение полного комплекса работ, связанного с осуществлением мер, направленных на консервацию объекта.

Особое внимание уделяется определению затратной составляющей, взаимосвязанной с процессами после приостановки работ (организацией охранных мероприятий на «замороженном» объекте, закупкой материальных ценностей и пр.) Подготовка акта КС-17 может подразумевать как сам процесс расторжения отношений, так и их временное прекращение.

Если в отношениях фигурирует инвестор, то к нему может быть обращено требование предоставления финансового ресурса, обозначенного рамками инвестиционного контракта.

В соответствии с законодательными положениями процесс консервации не подразумевает прекращение контрактных отношений в области строительства объекта, поэтому сторонам заранее в договоре рекомендовано предусмотреть порядок действий в случае приостановки строительного процесса.

После акта

На основе составленного по форме КС-17 акта участники строительного процесса могут приступить к следующему этапу – составлению перечня работ по консервации и соответствующих затрат, непосредственно связанных с приостановлением стройки и сопутствующими действиями (например, организацией охраны, закупкой материалов и пр.).

Составление акта о приостановлении строительства может влечь за собой не только расторжение либо «замораживание» отношений по договору строительного подряда. Как правило, автоматически возникает право требовать предоставления финансирования в рамках инвестиционного договора (если в стройке фигурирует инвестор). В любом случае, по закону, консервация объекта сама по себе не влечет прекращение отношений в рамках договора строительного подряда.

Внимание

Гражданский кодекс не связывает консервацию непременно с окончательным прекращением договорных отношений. В связи с этим в договоре подряда сторонам следует предусмотреть порядок его прекращения в случае возможной консервации создаваемого объекта.

Формы КС в строительстве

Форма акта выполненных работ является не единственной формой КС в строительстве. Как известно, акты выполненных работ имеют шифр КС-2 в строительной документации. Однако, очевидно, что помимо второй формы существуют еще и другие документы, которые применяются в строительстве.

Следует отметить, что формы КС в строительстве являются унифицированными, то есть рекомендуются к применению при формировании документации на разные виды объектов. Помимо всего прочего, документы указанных форм являются типовыми, что позволяет облегчить учет всей информации, касающейся того или иного строительного объекта.

О том, что такое КС в строительстве, можно узнать из открытых источников информации и различных методических указаний. Кроме того, полный список и общие сведения о каждой форме КС приведены в «Альбоме унифицированных форм».

Данный документ имеет полное название, звучащее как «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ». В нем, как было отмечено выше, содержится большой объем информации, касающейся расшифровки КС и что это такое в строительстве.

Данный альбом был утвержден Постановлением Госкомстата России №100 от 11 ноября 1999 года. В нем дается не только расшифровка аббревиатуры КС каждого типа, но также приводятся общие положения, указания к применению и т.д.

На основании данных из альбома можно получить сведения об образце промежуточного акта выполненных работ, журнала учета работ и о многих других формах. Однако следует отметить, что с 1 января 2013 года все формы из альбома носят рекомендательный характер. То есть документы данного типа не являются обязательными к применению.

Расшифровка аббревиатуры КС в строительстве звучит как «капитальное строительство». Однако это не означает, что формы данного типа могут быть использованы только в документации на объекты данного типа. КС могут быть использованы и для объектов реконструкции и капитального ремонта, и для объектов технического перевооружения и сноса.

Как было отмечено выше, на данный момент существует несколько видов КС в строительной отрасли. О каждом из них вкратце будет приведена информация далее по тексту статьи.

Работа с реквизитами

Закон позволяет скорректировать форму акта о приостановлении строительства под ваши нужды. Это прямо вытекает из Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации, который утвержден постановлением Госкомстата России от 24 марта 1999 г. № 20.

При необходимости в форму КС-17 можно вносить дополнительные реквизиты. При этом все заранее установленные реквизиты должны остаться без изменения, в том числе код, номер формы, а также само наименование акта. Удалить отдельные реквизиты из формы акта нельзя. Если нет необходимости в их заполнении – ставьте прочерки.

Каждое изменение формы КС-17 (включение нового реквизита и пр.) должно быть оформлено организационно-распорядительным документом организации (приказом и т. п.). Если этого не будет сделано, автоматически встает под сомнение юридическая сила такого акта, то есть его действительность.

Формат бланка акта формы КС-17, который приведен в постановлении Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100, носит рекомендательный характер. Для удобства заполнения и обработки необходимой информации его можно изменять: расширить или сузить графы и строки, включить дополнительные строки (в том числе свободновисящие) и вкладные листы.

К сведению

Объекты незавершенного строительства являются недвижимым имуществом и подлежат государственной регистрации (ст. 130 ГК РФ).

Назначение акта

Итак, акт необходим для закрепления взаимного согласия заказчика и исполнителя на приостановку работ по строительству какого-либо объекта. В акте прописывают основания, по которым строительство консервируется или останавливается, указывают суммы, необходимые для консервации и других дальнейших действий.

Документ может также понадобиться на этапе расконсервации строительного объекта. Для того чтобы начать работы, бывает нужно сверить характеристики постройки на момент консервации с текущими параметрами. За то время, что объект «ждал» расконсервации, могло измениться его состояние: какие-то части пришли в негодность или находятся в плохом состоянии, их необходимо заменить.

Унифицированные формы КС-11 и КС-14

Форма КС-11 — это акт приемки законченного строительством объекта. Следует отметить, что и акт КС-14 является формой, составление которой происходит в момент формирования пакета документов на сдачу объекта в эксплуатацию.

Более того, оба закрывающих документа КС имеют очень схожую, почти аналогичную структуру. В формах КС-11 и КС-14 должна быть указана очень подробная, исчерпывающая информация об объекте.

О том, что такое формы КС-11 и КС-14, приведена краткая информация и в упоминавшемся выше альбоме унифицированных форм, и во многих других источниках информации. В данном случае необходимо отметить разницу между указанными документами.

Разницу можно заметить уже хотя бы в том, как расшифровываются формы КС-11 и КС-14. Ведь, несмотря на то, что оба документа являются актами приемки законченного строительством объекта, КС-14 оформляется с учетом указания приемочной комиссии. В КС-1 упоминания членов приемочной комиссии не происходит.

Таким образом, становится понятно, что подписание КС — это сложный процесс, учитывающий множество факторов и нюансов.

Рисунок 2. Форма КС-11

Кем подписывается бланк документа?

В большинстве случаев в подписании акта о приостановке строительных работ участвуют следующие лица:

  • руководитель организации-заказчика;
  • руководитель компании-подрядчика;
  • главные бухгалтеры указанных сторон.

Иногда в подписании акта КС-17 могут принять участие уполномоченные представители указанных сторон, если имеются соответствующим образом оформленные на них доверенности. Подписи фиксируют на оборотной стороне формы, где проставляют печати.

Заполняем акт

Заполнение акта осуществляет заказчик. Для точного внесения данных бывает необходимо обращение к другим документам: формам КС-6 и КС-6а. Бланк заполняется с обеих сторон.

Лицевая сторона

Здесь расположены вводная часть и таблица. В вводной части заполняют:

  • данные об инвесторе, заказчике и подрядчике (наименования организаций, адреса, контактные телефона, номера по ОКПО);
  • информацию о стройке (название, адрес расположения);
  • сведения о документах, разрешающих строительство объекта и приостановление работ (документы будут выступать в качестве оснований для разрешения на строительство (или приостановление такового));
  • информацию о договоре подряда (номер заключения, дату);
  • номер заполняемого акта и дату подписания.

Акт о приостановлении строительства. Часть 1

Затем переходят к табличной части документа. В таблице необходимо заполнить 12 граф. Коротко о каждой (номера соответствуют номерам столбцов):

  1. Указывают порядковый номер записи в таблице.
  2. Перечисляют объекты приостановленного строительства, работы и затраты, связанные с ними.
  3. Код объекта, в случае если таковой имеется.
  4. Дата начала строительных работ.
  5. Полная стоимость по смете всего.
  6. Полная стоимость по смете строительно-монтажных работ.
  7. Сметная стоимость работ, которые были выполнены до момента приостановления (всего).
  8. Сметная стоимость работ, которые были выполнены до момента приостановления (в т.ч. строительно-монтажных работ).
  9. Расходы, совершенные по факту, согласно балансу застройщика.
  10. Средства, которые требуются для расчетов с подрядчиком.
  11. Убытки и неустойки, которые понесла организация-подрядчик в связи с остановкой строительства.
  12. Стоимость расходов на работы, связанные с консервацией объекта.

Строка «Итого» — для внесения суммарной стоимости. Относится только к тем данным, которые перечислены на первой странице.

Акт о приостановлении строительства. Часть 2

Оборотная сторона

На этой стороне продолжается таблица с данными по объектам. Заполняется она аналогичным образом. Суммарная стоимость подсчитывается только у тех объектов, которые внесены на этой странице. А графа «Всего по акту» должна содержать суммарные стоимостные показатели по обеим страницам акта.

В конце документа ставят свои подписи (с расшифровками и печатями) руководители обеих организаций (заказчика и подрядчика). Также расписываются главные бухгалтеры этих организаций.

Важно! Документ после подписания необходимо передать в бухгалтерию для отражения приостановления строительства в бухгалтерском учете организации. После всех расчетов, связанных с незавершенным строительством, акт остается на хранение в организации.

Акт о приостановлении строительства может быть составлен в любом количестве экземпляров. Обычно один — для подрядной организации, другой — для заказчика, третий экземпляр передается инвестору, если он этого требует.

Заполнение

Основной принцип заполнения формы КС-17 таков: по каждой стройке под своим порядковым номером указываются раздельно приостановленные строительством работы (в укрупненных формулировках).

Форма КС-17 заполняется на основании первичных документов по строительству. Прежде всего это общий журнал работ (форма № КС-6) и журнал учета выполненных работ (форма № КС-6а). Затраты на консервацию включают в акт на основании проектной сметы.

Обратите внимание: в акте следует указывать данные не только по объектам, но и по работам и затратам, которые приостановлены строительством. Приведем основные показатели по акту формы КС-17:

а) наименование и назначение объекта (работ, затрат);

б) дата начала строительства;

в) сметная стоимость (полная по договору и фактическая на дату приостановления);

г) фактические затраты на дату приостановления строительства (по балансу застройщика);

д) средства, необходимые для расчетов с подрядной организацией (в т. ч. убытки, неустойки и пр.);

е) стоимость работ и затрат, необходимых на консервацию.

Источник: mjjm.ru

Рейтинг
Загрузка ...