Владельцам земельных участков упростят проведение археологической экспертизы. Соответствующие изменения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2020 г. № 259 «О внесении изменений в Положение о государственной историко-культурной экспертизе».
В документе закрепляются меры, направленные на снижение административной нагрузки при проведении государственной историко-культурной экспертизы земель перед строительными, мелиоративными или хозяйственными работами.
Владельцы земли будут обязаны осуществлять экспертизу только той ее части, которая непосредственно затрагивается запланированными работами.
Кроме того, с 45 до 15 дней сокращается срок согласования органом охраны объектов культурного наследия соответствующего акта. Это позволит оперативно подтверждать отсутствие возможных обременений, связанных с ранее не обнаруженными объектами археологического наследия, и, как следствие, уменьшит финансовые и временные издержки для строителей.
Источник: culture.gov.ru
Для строительства домов в Подмосковье потребовали экспертизу археологов — Вести 24
КАК ЭТО РАБОТАЕТ
Археологические изыскания — это комплекс мероприятий, направленный на обнаружение, исследование, сохранение и спасение объектов культурного наследия, которые являются достоянием народов Российской Федерации.
При планировании строительных и (или) земляных работ, ведущих к хозяйственному освоению земельного участка, Застройщику необходимо сделать запрос в региональный орган охраны объектов культурного наследия (далее – Гос. орган) с просьбой предоставить информацию о наличии/отсутствии объектов культурного наследия на территории, предполагаемой к освоению.
Ответ на запрос может содержать следующие формулировки:
— Гос.орган сообщает об отсутствии объектов культурного наследия на территории, предполагаемой к освоению – проведение археологических изысканий не требуется;
— Гос.орган сообщает, что не обладает сведениями о наличии/отсутствии объектов культурного наследия на территории, предполагаемой к освоению – необходимо проведение археологических изысканий на участке (разведки) с последующей историко-культурной экспертизой и получение согласования органа государственной власти на проведение работ по хозяйственному освоению территории.
— Гос.орган сообщает о наличии объекта культурного наследия на территории, предполагаемой к освоению – необходима разработка раздела по обеспечению сохранности ранее выявленного объекта культурного наследия с последующей историко-культурной экспертизой, согласованием мероприятий по его сохранению в Гос.органе и дальнейшим проведением данных мероприятий по сохранению (раскопки и наблюдения).
Нормативно-правовым актом, регламентирующим необходимость проведения археологических изысканий является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Свой дом — археологическая экспертиза обойдеться в круглую сумму
Археологические изыскания (разведка) включают в себя следующие этапы:
— Получение Открытого листа (разрешение на проведение археологических изысканий) в Министерстве культуры Российской Федерации;
— Проведение археологических изысканий (полевые работы, обследование участка, фотофиксация или создание цифровой модели местности, при помощи технологии лазерного сканирования);
— Подготовка научно-технического отчета о проведенных исследованиях;
— Проведение историко-культурной экспертизы (экспертиза проводится государственным экспертом, аттестованным в Министерстве культуры РФ);
— Проведение общественных обсуждений с получением ответа Гос.органа о возможности хозяйственного освоения территории (не менее 15 рабочих дней).
Результатом выполненных археологических изысканий (разведки) является:
— Технический отчет по результатам проведенных археологических изысканий;
— Акт государственной историко-культурной экспертизы (АГИКЭ);
— Согласование проведения хозяйственных работ на земельном участке, полученное от регионального органа по охране объектов культурного наследия.
В процессе выполнения археологических изысканий (разведки) могут быть обнаружены объекты культурного наследия.
В данном случае, помимо проведенной полевой разведки, необходимы дополнительные работы по разработке раздела по обеспечению сохранности каждого выявленного объекта культурного наследия. Работы по разработке раздела сохранности оплачиваются дополнительно.
Раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сохранности объекта культурного наследия. Стоит обратить внимание, что проведение мероприятий по сохранению объекта культурного наследия (наблюдения или раскопки) являются длительными и дорогостоящими.
Разработка раздела по обеспечению сохранности объекта культурного наследия включает в себя:
— Разработку раздела документации по обеспечению сохранности;
— Проведение историко-культурной экспертизы мероприятий, указанных в Разделе;
— Проведение общественных слушаний с получением ответа Гос.органа о согласовании мер по сохранению объекта культурного наследия.
После согласования Гос.органом мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, необходимо провести все запланированные разделом по обеспечению сохранности, мероприятия, а именно:
— Археологические наблюдения — проведение научных исследований выявленных объектов культурного наследия в целях выявления на них археологических предметов и сохранившихся участков культурного слоя (проводятся при наличии поврежденного или переотложенного культурного слоя одновременно со строительно-монтажными работами или иными работами по хозяйственному освоению участка).
— Археологические раскопки — проведение на поверхности земли, в земле или под водой научных исследований путем земляных работ направленных на частичное или полное изъятие объектов культурного наследия из раскопов с целью их сохранения и изучения (проводятся перед строительно-монтажными работами или иными работами по хозяйственному освоению участка).
Источник: reggeoexpert.ru
Дачников вынуждают оплачивать… археологическую экспертизу
Дачников вынуждают оплачивать… археологическую экспертизу
Новые требования к строительству жилья на земельных участках обязывают всех дачников и собственников домов под ИЖС провести археологическую экспертизу, средняя стоимость которой составляет 70 тысяч рублей.
Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязывает перед получением разрешения на строительство проводить историко-культурную экспертизу земельного участка.
Причем закон действует с 2002 года, но до недавнего времени для возведения частных домов экспертиза не требовалась, достаточно было получить справку о том, что земельный участок не находится в особо охраняемой зоне.
Владельцы участков, которые находились на особо охраняемой территории, должны были проводить такого рода экспертизу, и разрешение на строительство им выдавалось с различными ограничениями, например ограничивалась этажность и глубина фундамента постройки.
— Теперь, чтобы пополнить бюджет, проводить археологическую экспертизу обязывают всех застройщиков, — рассказывает глава Нацсовета по земельной политике, председатель профсоюза садоводов России Людмила Голосова. — А так как закон принят еще в 2002 году, то под него попадают все строения, возведенные после 2002 года, даже если вы получили в свое время разрешение на строительство, но археологическая экспертиза проведена не была, это разрешение может быть признано недействительным, а ваш дом в этом случае будет признан самостроем.
Сейчас в некоторых районах Московской области, да и в некоторых регионах по-прежнему выдают разрешение на строительство без археологической экспертизы.
Зато в других районах получить разрешение на строительство без данной экспертизы уже стало невозможно — так Николай С. взялся строить дом в Озерском районе Московской области.
— Местная власть пыталась навязать мне картографическую съемку участка, — рассказывает Николай С. — Но я этого навязчивого совета не послушал и подал документы через МФЦ. Ограничений и объектов культурного наследия на участке, конечно, нет, но на сайте МФЦ вывесили уведомление, что вынесен отказ на основании того, что нет этой самой археологической экспертизы.
Отказ звучит так: «. несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции ИЖС, установленным на дату выдачи представленного для получения РНС ГПЗУ №. а именно: отсутствие государственной ИКЭ, проведенной путем археологических натурных исследований».
Что такое археологическая экспертиза? Говоря по-научному, это проведение на поверхности земли научных исследований по выявлению объектов археологического наследия как визуальным способом, так и при помощи закладки шурфов с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
Для индивидуального земельного участка рекомендованный размер шурфа — 60 на 40 см, глубиной 40 см. Такая ямка обойдется застройщику в среднем в 70 тысяч рублей! А в регионах норовят обобрать дачников и на 300 тысяч!
— Настоящие археологические раскопки ведутся на другой глубине и совсем другими методами, — продолжает Людмила Голосова. — Копание ямок за 70 тысяч рублей — это просто способ наполнять бюджет незаконными действиями. Когда выдавались документы на землю, там было указано, что эта земля ничем не обременена. Это уже основание для того, чтобы отказываться от подобного рода экспертиз.
Некоторые россияне, столкнувшиеся с подобной проблемой, действительно отказываются платить за экспертизу и обращаются в суд. Ну а многие считают, что проще заплатить 70 тысяч за экспертизу и не тратить время и нервы.
Людмила Голосова напоминает: до 70% строений в России сегодня не зарегистрировано. А введение новых поборов еще больше усложнит регистрацию как старых, так и вновь возводимых домов.
— Закон что дышло — застройщик обязан проводить археологическую экспертизу «в случае если орган охраны объектов культурного наследия не имеет данных об отсутствии на указанных землях объектов культурного наследия». То есть бремя доказательства отсутствия археологических артефактов на участке ложится на застройщика, а не на археологов, — продолжает Голосова.
— Мне отказали в выдаче разрешения на строительство в Наро-Фоминском районе Московской области из-за отсутствия историко-культурной экспертизы, — рассказывает Олег М. — Я позвонил в НИИ археологии, где мне предложили сделать экспертизу, но за 100 тысяч рублей!
Источник: mirnov.ru