Безопасность — состояние объекта защиты, при котором воздействие на него всех потоков вещества, энергии и информации не превышает максимально допустимых значений.
По объектам защиты реально существующие в настоящее время системы безопасности подразделяются на следующие основные виды:
- систему личной и коллективной безопасности человека в процессе его жизнедеятельности;
- систему охраны природной среды;
- систему государственной безопасности;
- систему глобальной безопасности.
Приоритетными являются системы обеспечения безопасности человека, который на всех этапах своего развития постоянно стремился к обеспечению комфорта и личной безопасности. На современном этапе таковой является система «безопасность жизнедеятельности человека в техносфере».
Исходя из этого безопасность жизнедеятельности следует трактовать как науку о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой, целью которой является сохранение здоровья и жизни человека в техносфере, защита его от опасностей техногенного, антропогенного, естественного происхождения и создание комфортных условий жизнедеятельности.
Инструкции по охране труда. Основные моменты, особенности, нюансы
Предметом науки о безопасности жизнедеятельности человека являются естественные, техногенные и антропогенные опасности, действующие в техносфере, и средства защиты человека от них.
Источник: it.rfei.ru
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Профессиональное общение специалистов практически в любой технической области предполагает использование специфических, характерных для этой области терминов и определений. Но само употребление терминов обычно подразумевает их однозначное толкование. Поэтому в различных областях знаний существуют издания, которые именуются словарями специальных терминов.
Кроме того, большой по объёму текст, как правило, включает сокращенное наименование основных терминов и понятий, использованных в этом тексте. Например, по тексту словосочетание «охрана окружающей среды» во многих случаях заменяют аббревиатурой ООС. Однако эти сокращенные наименования, хорошо знакомые специалистам одной области знаний, могут быть неизвестны специалистам другой сферы деятельности. Поэтому они также часто нуждаются в расшифровке.
Если говорить об основных терминах и понятиях из области экологии, охраны окружающей среды и природопользования, то с целью знакомства с содержательными трактовками этих терминов, в первую очередь следует обратиться к фундаментальному словарю-справочнику Н.Ф. Реймерса «Природопользование». Этот словарь содержит около пяти тысяч наиболее значимых понятий и терминов из этих области знаний, поэтому его относят к универсальным изданиям. Однако следует помнить, что содержащихся в нём толкований различных терминов может быть не достаточно для пользователя, которого интересует какая-либо узко предметная область. К таким областям можно отнести экологическую безопасность строительства , а также оценку воздействий объектов строительства на окружающую природную среду.
1. Основы безопасности жизнедеятельности: введение в дисциплину и основные понятия
Разобраться в терминологии этой предметной области далеко не так просто, как это кажется на первый взгляд. Объясняется это тем, что в настоящий момент вопросы строительства и сопутствующей природоохранной деятельности регламентируются большим количеством нормативных документов. Среди них технические, юридические и экономические документы и нормативные акты.
Встречаются нормативные документы, разработанные и утверждённые довольно давно, тем не менее, они также используются в настоящий момент. Если говорить о тех документах, которые издавались в последнее время, то вводная часть практически каждого содержит список терминов, использованных в этом издании, причём, с пояснением и расшифровкой таких терминов.
Поэтому у пользователя такого отдельного документа, вряд ли возникнут проблемы терминологического толка. Однако некоторые вопросы всё-таки появятся, если исполнителю одновременно придётся пользоваться несколькими документами, причём, изданными в разное время и различными ведомствами. Или в тех случаях, когда он будет иметь дело с документами, которые появились ещё до принятия в 2002 году закона «О техническом регулировании. В соответствии с его требованиями в последующем происходило реформированию системы нормативно-технических документов в строительстве.
Нужно также понимать, что отдельные аспекты обеспечения экологической безопасности строительства, рассматриваются не только в технических документах, но и юридических нормативных актах и чисто экономических изданиях. А поскольку такие документы подготовлены специалистами, специализирующимися именно в этих областях (юриспруденция, экономика), то, как правило, в них оперируют терминами этих областей знаний, но те в некоторых случаях не стыкуются с строительной терминологией.
Возможно, это утверждение кому-то покажется спорным, поэтому приведём несколько примеров. Так, в юридической практике составления договоров, когда речь идет о различных видах строительных работ обычно ориентируются на статьи Гражданского кодекса (например, это те статьи, где затрагиваются вопросы, касающиеся тонкостей составления договора строительного подряда).
В них используется термин «заказчик». Но поскольку строительство — достаточно сложная отрасль производства и регулируется многими юридическими актами, то согласно изменениям, внесённым в своё время в Градостроительный кодекс, функции «заказчика» в таких случаях выполняет лицо, которое в настоящий момент именуют «техническим заказчиком». Более того, утверждён специальный документ, в котором перечислены требования к нему. Но у некоторых специалистов в таких случаях возникает вопрос: об одном и том же лице речь или нет?
Ещё один пример. В экономических документах и литературе довольно часто используется термин «технико-экономическое обоснование» (в сокращенном виде ТЭО). Если ранее аналогичный термин применяли и строители, то в настоящее время после выхода нового нормативного документа по составу разделов проектной документации в строительстве, в документации по строительству, как правило, такой термин больше не используется.
Это далеко не все примеры нестыковок в терминологии. Если обратиться к некоторым методическим документам в строительстве (МДС), то в отдельных документах присутствует термин «заказчик-застройщик», однако в других документах такой термин нигде не применяется.
Используют термины «заказчик» и «застройщик», правда, при этом оговаривается, что в некоторых случаях заказчик и застройщик — это одно и то же лицо. Сама же ситуация с некоторыми МДС в настоящий момент иногда выглядит и вовсе парадоксальной.
С одной стороны, это чисто методический документ, предназначенный в помощь пользователю нормативно-технической документации в строительстве, поскольку в методических документах достаточно подробно разъясняется, каким образом пользователю лучше применять тот или иной нормативный документ. С другой стороны, отдельные МДС были изданы ещё до принятия закона о техническом регулировании, поэтому понятно, что в них не учитываются те изменения, которые внесены в систему нормативных документов в строительстве после его принятия.
А изменения очень существенные. Поэтому сложилась ситуация, когда отдельные МДС как бы разъясняют порядок обращения с теми нормативными документами, которые на данный момент отменены или существенно обновились. Но при этом некоторую полезную информацию из таких методических документов почерпнуть всё-таки можно. Но читать и использовать такие документы при необходимости должен человек подготовленный.
Теперь несколько слов о том, что можно посоветовать пользователю нормативных документов в таких случаях? Чтобы не запутаться в терминологии, прежде чем пользоваться нормативно-техническим документом, следует внимательно изучить вводную часть к нему, где обычно содержатся термины и определения, которые используются в данном документе.
Это поможет в дальнейшем избежать ошибок и разночтений при толковании терминов. Наиболее общие термины и определения применительно к конкретной области знаний можно найти в нормативно-технических документах, изданных не так давно. Водная часть к таким документам обычно содержит краткие словари терминов. При этом не следует забывать о юридических нормативных актах, которыми регламентируется юридическая сторона рассматриваемого вопроса. Они тоже снабжены такими словарями.
Теперь несколько слов о тех терминах, которые используются в данном Пособии. Поскольку краткий перечень терминов и определений, используемых в настоящем Пособии, представлен в Приложении 1 к нему, то у пользователя при чтении вряд ли возникнут проблемы терминологического толка.
Но прежде, чем знакомиться с основными терминами из области экологической безопасности строительства, следует внимательно изучить вводную часть Федерального закона «Об охране окружающей среды», причём, в самой последней редакции. Поэтому далее приводятся краткие пояснения к некоторым общим терминам и понятиям, используемым в нём.
Согласно закону «Об охране окружающей среды» между двумя широко практикуемыми в настоящее время понятиями, как «окружающая среда» (ОС) и «природная среда» вряд ли стоит ставить знак равенства? Потому как под «окружающей средой» понимают совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В свою очередь термин «природная среда» трактуется как совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В этом случае под природным объектом понимают естественную экологическую систему, природный ландшафт и составляющие их элементы. Следовательно, оперируя этими понятиями, их следует различать.
Терминология такой предметной области, как охрана окружающей среды объединяет и использует множество терминов из смежных с ней областей знаний. Причины этого объяснять просто. Например, к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.
А также, согласно закону об охране среды, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство. Все они, эти компоненты, в совокупности обеспечивают благоприятные условия для существования жизни на нашей планете. В свою очередь эти компоненты по отдельности изучаются в рамках специальных наук. Например, экосистемы изучает раздел экологии, именуемый биоэкология.
Там под экосистемой, как правило, подразумевается часть природной среды, в которой всё живое (растения, животные и др. организмы) и неживые элементы связаны между собой обменом веществом и энергией. Что касается чисто природных ландшафтов, то ими занимается такая наука, как ландшафтоведение, это отрасль физической географии, изучающая территориальные природные комплексы (природный ландшафт — территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной деятельности). Поэтому терминологию таких смежных областей тоже необходимо знать.
Теперь скажем несколько слов о терминах из области экологической безопасности. Как известно, концепция устойчивого и безопасного развития, положенная в основу государственной политики обеспечения экологической безопасности, предполагает как повсеместное сокращение объемов загрязнений, поступающих в ОС, причём, в силу разных причин, в том числе и в результате хозяйственной деятельности.
Также она предполагает рациональное использование всех видов природных ресурсов. Тогда кратко поясним, что, конкретно, подразумевают, когда говорят о природных ресурсах. Обычно полагают, что это компоненты природной среды, природные объекты и природно-антропогенные объекты (например, изменены в результате хозяйственной и иной деятельности, но обладают свойствами природного объекта). Они могут использоваться в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления. Непосредственное использование природных ресурсов подразумевает их эксплуатацию и вовлечение в хозяйственный оборот.
Тогда загрязнение ОС — поступление в неё вещества или энергии в количестве, оказывающем на неё негативное воздействие. Понятно, что загрязнение может быть как естественного происхождения, так и антропогенное. Как правило, различают физические, химические и биологические загрязнения.
К физическим относят, например, шумовое, тепловое, радиационное, электромагнитное. К химическим загрязнениям — различные вредные примеси, оказывающие негативные воздействия на живые организмы. К биологическим загрязнениям — наличие чужеродных организмов и микроорганизмов. С целью ограничения вредных воздействий вследствие загрязнения разработаны нормативы качества ОС. Нормативы качества установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния ОС.
Экологическая безопасность трактуется в упомянутом выше законе, как состояние защищенности природной среды и человека от возможного негативного воздействия хозяйственной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их последствий.
Источник: studref.com
ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Особенности формирования системы понятий в области обеспечения комплексной безопасности строительных объектов
В последние годы при рассмотрении вопросов обеспечения безопасности в строительстве стал применяться ряд специфических терминов, в том числе термин «комплексная безопасность» [1; 2].
Понятия в сфере безопасности различают в зависимости:
- • от видов безопасности (промышленная, радиационная, химическая, сейсмическая, пожарная, биологическая, экологическая идр.);
- • от видов объектов (население, объект народного хозяйства, окружающая природная среда, строительный объект и т.д.);
- • от источников чрезвычайной ситуации (ЧС).
Рассмотрение основных понятий в области обеспечения безопасности жизнедеятельности свидетельствует об очевидной специфике формирования системы этих понятий. Специфика состоит в том, что для формирования и понимания содержания каждого понятия того или иного вида безопасности необходимо привлечение соответствующего понятия опасности. Причем понятие «опасность» является первичным по отношению к соответствующему понятию «безопасность», так как без наличия той или иной «опасности» рассмотрение соответствующего вида «безопасности» не имеет смысла. Например, понятие «пожарная безопасность» не имеет смысла без наличия соответствующего первичного понятия «пожарная опасность». В связи с этим при решении вопросов обеспечения комплексной безопасности строительных объектов возникает необходимость рассмотрения двух подсистем основных понятий:
- 1) подсистема понятий, относящихся к возможным видам опасностей в сфере жизнедеятельности;
- 2) подсистема понятий, относящихся к возможным видам безопасностей в сфере жизнедеятельности.
В нормативной и технической литературе [3—11; 13] можно выделить следующие основные понятия, относящиеся к возможным опасностям в сфере жизнедеятельности:
биологическая опасность — опасность для здоровья и жизни человека, связанная с воздействием на него агентов (патогенов) биологической природы;
взрывоопасность — состояние среды, при котором возможен взрыв, и (или) в случае его возникновения появляется опасность воздействия на людей вредных факторов пожара и взрыва, при этом не обеспечивается сохранность материальных ценностей;
механическая опасность — причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части;
пожарная опасность — состояние объекта, характеризуемое вероятностью возникновения пожара и величиной ожидаемого ущерба;
промышленная опасность — состояние производственных объектов, характеризуемое вероятностью возникновения аварии и величиной ожидаемого ущерба;
опасность в чрезвычайной ситуации — состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне ЧС;
радиационная опасность — угроза причинения вреда здоровью и жизни человека и другим субъектам биосферы в результате радиоактивной аварии, которая привела к облучению людей или радиоактивному загрязнению окружающей среды, превышающим величины, регламентированные для контролируемых условий;
химическая опасность — угроза причинения вреда здоровью и жизни человека и другим субъектам биосферы химическими веществами природного и техногенного происхождения;
опасность труда (производственная опасность) — наличие опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ;
опасность электромагнитных излучений — угроза причинения вреда здоровью и жизни человека и другим субъектам биосферы электромагнитными излучениями природного и техногенного происхождения;
экологическая опасность — возможность ухудшения показателей качества природной среды (состояния, процессов) под влиянием природных и техногенных факторов, представляющих угрозу экосистеме и человеку;
опасность комбинированных особых воздействий (в том числе с участием пожара) — возможность возникновения в этих условиях преждевременной потери устойчивости и преждевременного прогрессирующего обрушения современных зданий и сооружений.
В нормативной и технической литературе 11 — 14] можно выделить основные понятия, относящиеся к подсистеме понятий безопасности в сфере жизнедеятельности:
безопасность электромагнитных излучений — комплекс мер по защите человека от вредного влияния электромагнитных излучений;
биологическая безопасность — система медико-биологических, организационных, инженерно-технических мероприятий и средств, направленных на защиту населения и окружающей среды от воздействия патогенных биологических агентов;
взрывобезопасность — состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва или, в случае его возникновения, предотвращается воздействие на людей избыточного давления в ударной волне, скоростного напора воздуха и других факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей;
механическая безопасность — состояние строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части;
пожарная безопасность — состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара;
промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее — промышленная безопасность) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий;
термическая безопасность — система организационных, технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от опасного и вредного воздействия соприкосновения с горячими поверхностями;
химическая безопасность — система организационных, технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от опасного и вредного воздействия химических веществ природного или техногенного происхождения;
электрическая безопасность — система организационных, технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от опасного и вредного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества;
радиационная безопасность — состояние защищенности настоящего и будущих поколений людей от вредных для их здоровья ионизирующих излучений;
безопасность в чрезвычайных ситуациях — состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях;
безопасность населения в чрезвычайных ситуациях — состояние защищенности жизни и здоровья людей, их имущества и среды обитания от опасностей в чрезвычайных ситуациях;
экологическая безопасность — состояние защищенности личности, общества, государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых повседневными загрязнениями среды обитания;
безопасность при комбинированных особых воздействиях (в том числе с участием пожара) — состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях, возникающих при комбинированных особых воздействиях (в том числе с участием пожара);
безопасность труда (безопасныеусловия труда) — условия груда, при которых на работающих воздействие вредных и (или) опасных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Очевидно, что анализ понятия «комплексная безопасность» должен исходить из рассмотрения двух подсистем понятий-антагони- стов:
- • первичной подсистемы понятий, относящихся к возможным опасностям в сфере жизнедеятельности;
- • вторичной подсистемы понятий, относящихся к обеспечению безопасности в сфере жизнедеятельности, соответствующих каждому возможному виду опасности.
В нормативной и технической литературе можно выделить следующие пары основных понятий-антагонистов:
- • биологическая опасность — биологическая безопасность;
- • взрывоопасность — взрывобезопасность;
- • механическая опасность — механическая безопасность;
- • пожарная опасность — пожарная безопасность;
- • промышленная опасность — промышленная безопасность;
- • опасность в чрезвычайной ситуации — безопасность в чрезвычайной ситуации;
- • радиационная опасность — радиационная безопасность;
- • химическая опасность — химическая безопасность;
- • экологическая опасность — экологическая безопасность;
- • опасность комбинированных особых воздействий — безопасность объекта при комбинированных особых воздействиях (в том числе с участием пожара).
Реформа технического регулирования, проводимая в России, в результате поспешности и непродуманное™ стала одной из законодательных инициатив, имеющих системные недостатки, в том числе относительно места и роли охраны труда в общей системе обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Внесение обязательных требований законодательства по охране труда в Трудовой кодекс РФ вне фиксации связи с Законом о техническом регулировании является грубейшей системной ошибкой плохо продуманной реформы технического регулирования [2].
Охрана труда (безопасность труда) — один из важнейших элементов системы комплексной безопасности строительства. В связи с этим систему пар понятий-антагонистов, лежащую в основе концепции комплексной безопасности строительства, необходимо дополнить парой производственная опасность — производственная безопасность (безопасность труда).
Представленное выше большое количество понятий в области видов опасностей и видов безопасности объектов в сфере жизнедеятельности свидетельствует о необходимости введения специальных понятий, которые должны играть роль общих («родовых») понятий для большого числа более узких видовых понятий в области опасности и безопасности жизнедеятельности. Это будет способствовать установлению связей между отдельными видами понятий опасности и безопасности, а также их систематизации и классификации.
Понятия комплексная опасность и комплексная безопасность по своему содержанию и смыслу и являются такого рода общими «родовыми» понятиями для большого числа видовых понятий в области опасности и безопасности жизнедеятельности.
Как было показано выше, все виды опасности или безопасности жизнедеятельности, которые отражаются отдельными понятиями, содержат определенные существенные признаки, позволяющие выделить эти группы понятий в отдельные подсистемы. Эти существенные признаки должны, с одной стороны, отражать общность понятий комплексной опасности с отдельными видами опасности, а комплексной безопасности объектов с отдельными видами безопасности. С другой стороны, эти признаки должны отражать их специфичность, выделяющую эти родовые понятия из частных, видовых.
Основные существенные признаки понятий различных видов опасности объектов следующие:
- • угроза причинения вреда здоровью и жизни человека и другим субъектам биосферы в результате возникновения и развития той или иной опасности;
- • воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо будущих поколений;
- • угроза причинения ущерба объектам техносферы.
С учетом этих существенных признаков предлагается следующее определение понятия «комплексная опасность» — это угрозы причинения вреда здоровью и жизни человека, другим субъектам биосферы, а также ущерба объектам техносферы в результате возникновения и развития каждого из возможных видов опасности, а также комбинированных опасных воздействий.
Рис. 1.1. Классификационная схема основных понятий в области обеспечения комплексной безопасности сферы жизнедеятельности
Основные существенные признаки группы понятий различных видов безопасности объектов:
- • система организационных, технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту людей от того или иного опасного и вредного воздействия;
- • состояние защищенности личности, общества, государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых опасными и вредными воздействиями;
- • условия, при которых воздействие на человека вредных и (или) опасных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов;
- • состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;
- • состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на объектах строительства;
- • состояние защищенности личности, общества, государства от потенциальных или реальных угроз;
- • состояние объекта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
С учетом этих основных существенных признаков группы понятий различных видов безопасности объектов можно рассматривать несколько вариантов определений понятия «комплексная безопасность» объекта:
- а) состояние объекта, которое характеризуется возможностью обеспечения его безопасности, в условиях возникновения и развития каждого из возможных видов опасных воздействий, а также с учетом возможности комбинированного характера этих воздействий;
- б) состояние объекта, когда системы мер по предотвращению и защите от каждого из возможных видов опасных воздействий и организационно-технические мероприятия соответствуют требованиям нормативных документов (в том числе с учетом возможного комбинированного характера опасных воздействий для стратегически важных объектов);
- в) состояние объекта, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, в результате возникновения и развития любого из возможных видов опасных воздействий, а также с учетом возможности комбинированного характера этих воздействий.
На рис. 1.1 представлена классификационная схема основных понятий в области комплексной опасности и комплексной безопасности объектов в сфере жизнедеятельности, с учетом проведенного выше анализа содержания и смысла этих понятий. Схема отражает роль понятий «комплексная опасность» и «комплексная безопасность» как общих («родовых») понятий для большого числа более узких видовых понятий в области опасности и безопасности жизнедеятельности.
Источник: ozlib.com