В благоустройство территории многоэтажных домов входят планировочные, технические, декоративные, инженерные и социально-бытовые элементы. По каким правилам осуществляется благоустройство территории многоквартирного дома, а также какова ответственность управляющей компании за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в этом вопросе, разберем подробнее в нашей статье.
Благоустройство территории дома является обязанностью каждого собственника квартиры и проявляется в надлежащем содержании придомовой территории и финансировании мероприятий, связанных с ним.
Придомовая территория представляет собой участок земли, закрепленный за одним или несколькими многоэтажными домами. Площадь этого участка и расположение его границ обозначены в строительной правовой документации: в кадастровом или техническом паспортах объекта. Размеры площади, отводящейся на придомовой участок, вычисляются из фактических размеров многоэтажного дома, расположенного на нем, и полезной площади данного жилого комплекса.
Строительство будущего! Как из грязи получается Благоустройство территории. Стройка Говорово 6 серия
Так, после завершения строительства капитального многоэтажного строения составляется акт на прилегающий к нему участок земли, в котором обозначаются площадь и границы придомовой территории.
После этого на управляющую компанию законом налагается ответственность по обслуживанию и благоустройству придомовой территории. При возникновении споров по вопросам несоблюдения этой ответственности, ситуацию помогает решить ознакомление с утвержденным актом придомовой территории, находящимся либо у председателя управляющей компании, либо в плане района в районном отделении по архитектуре.
В территорию, прилегающую к многоквартирному дому, входят сам земельный участок, подъезды, пешеходные и автомобильные дороги, объекты озеленения, бытовые и детские площадки.
Если участок земли, на котором находится дом, зарегистрирован как придомовая территория многоквартирного дома в органах кадастрового учета (статья 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ»), он является имуществом собственников квартир этого дома. В данном случае за финансирование мероприятий по благоустройству и содержанию этого участка ответственны все собственники жилых площадей (Постановление Правительства РФ № 491).
Информация о том, находится или нет придомовая территория конкретного дома на кадастровом учете, узнается из кадастрового паспорта участка, копию которого можно получить в Росреестре по запросу.
Нормы и правила установления границ земельного участка, на котором расположен многоэтажный жилой дом, прописаны в законе «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ (п.2, ст.6).
В случае когда границы участка около дома не установлены, собственник прилегающих строений может:
• подать заявление об установлении границ прилегающего участка в органы местного самоуправления;
• ожидать добровольного установления границ администрацией города.
Иногда ожидание может длиться годами, поэтому распределение ответственности по вопросам благоустройства территории дома путем подачи заявления — более выгодная и быстрая мера.
Как правильно делать благоустройство.
Временные нормы формирования границ земельных участков квартала законом не установлены, поэтому ускорить процесс межевания могут жильцы дома, самостоятельно оплатив процедуру.
Собственникам квартир многоэтажки стоит помнить, что права на участок земли придомовой территории распределяются между всеми жильцами, исходя из площади принадлежащих им помещений.
По правилам, указанным в Градостроительном кодексе РФ, формирование границ придомовой территории осуществляется до того, как строительная компания получает разрешение на строительство дома. Т.е. необходимость установления границ после постройки дома возникает только в случае нарушения застройщиком законодательства. Выяснить этот факт необходимо всем, кто собирается приобрести жилье в новостройках: несоответствие нормам и правилам законодательства может послужить признанием постройки незаконной и стать основанием для сноса дома.
Как только определены границы придомовой территории и участок зарегистрирован в органах кадастрового учета, владельцы наделяются правом собственности на него.
Благоустройство территории вокруг дома должно осуществляться таким образом, чтобы в ее границах находились следующие объекты:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно.
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• участок земли с расположенным на нем жилым домом;
• растительные насаждения;
• социально-инженерные элементы: автостоянки, трансформаторные подстанции, детские площадки, места сбора мусора.
Все указанные объекты должны присутствовать в кадастровом паспорте придомового участка.
К придомовой территории многоквартирного дома должен иметься свободный доступ для любых коммунальных служб, ограничивать который не имеют права даже собственники квартир.
Жильцы многоквартирных домов должны знать, что благоустройство и озеленение территорий жилого дома является обязанностью ТСЖ. Таким образом, если оказание услуг по благоустройству территории около дома осуществляется управляющей компанией не полностью (не производится ремонт элементов детских площадок, не чистятся места сбора мусора, не сажаются кустарники и деревья), это является нарушением действующего законодательства.
Контролирует исполнения требований по благоустройству придомовых территорий местная Государственная жилищная инспекция (городского или районного масштаба). За частичное или полное неоказание услуг предусмотрена административная ответственность (п.2, ст. 7 КоАП РФ). Субъекты, не исполняющие закон, облагаются штрафными санкциями в размере 50 000 рублей (ЮЛ) и 5 000 рублей (уполномоченный сотрудник управляющей компании).
При этом собственники жилья обладают правом контролировать качество оказанных управляющей компанией услуг и целевое распределение денежных средств, идущих на благоустройство территории дома.
Срочные мероприятия по благоустройству территории около многоквартирного дома (обрушение части дорожного покрытия во дворе дома, поломка элемента детской площадки, угрожающая здоровью детей и т. д.) собственники жилья могут оплатить из личных средств, а позже по платежным документам выставить претензию управляющей компании (Закон «О защите прав потребителей»).
Градостроительная деятельность, инженерно-строительные изыскания и архитектурные строительно-проектировочные работы регламентируются действующими строительными нормами и правилами (СНиП). Нормативы по строительству и система стандартизации архитектурно-строительных работ существовали и в бывшем Советском Союзе, Система Государственной стандартизации и внешнеэкономические стандарты переформировались в СНиПы, но стали иметь характер частных технических регламентов. Свод строительных норм и правил признан системой нормативно-правовых, технических и экономических актов, т.е. основой законодательства в сфере строительства.
Еще одной системой актов, относящихся к национальной системе стандартизации РФ, являются Своды правил (СП). СП утверждаются федеральными органами исполнительной власти, а также Государственной корпорацией по атомной энергии («Росатом») и содержат техправила и нормы и/или описание проектных, производственных, строительных, монтажных, эксплуатационных процессов, а также условия хранения, транспортировки, реализации, уничтожения продукции. Применяются Своды в добровольном порядке. Также СП содержат правила благоустройства территории многоквартирного дома.
СП утверждаются в том случае, если отсутствуют национальные стандарты и регламенты, применимые к каким-либо техническим процессам или техобъектам.
Некачественное предоставление услуг управляющими компаниями многоквартирного дома — лишь один из многих вопросов, волнующих собственников жилья. Так, площадь дома не может превышать размеров участка придомовой территории. Однако нормативно-правовые акты, регламентирующие расчет площади территорий, далеки от реалий современности, что часто приносит выгоду «нечистым на руку» представителям муниципальных властей. Результатом является либо несоответственно большие площади, «повешенные» на жильцов многоквартирных домов, либо полное отсутствие придомовой территории.
До тех пор, пока поручение Президента РФ о разработке новых правил установления границ территории придомовых участков многоквартирных жилых строений находится в процессе исполнения, участки с размещенными на них домами являются инструментом произвола и незаконного получения выгод. Приватизация земельного участка около дома — иногда единственная мера в борьбе с самоуправством. Путь этот не всегда легок, но вполне оправдан: жильцы дома с приватизированной территорией около дома вправе самостоятельно принимать решения по ее содержанию и благоустройству.
Госкомитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 170 в СП технической эксплуатации жилищного фонда перечисляет работы по благоустройству территории около жилых многоквартирных домов: 
| Тест «На сколько вы активны» Тест «Подходит ли Вам ваше место работы» Тест «На сколько важны деньги в Вашей жизни» Тест «Есть ли у вас задатки лидера» Тест «Способны ли Вы решать проблемы» |
Тест «Для начинающего миллионера» Тест который вас удивит Семейный тест «Какие вы родители» Тест «Определяем свой творческий потенциал» Психологический тест «Вы терпеливый человек?» |
План благоустройства придомовой территории многоквартирного дома утверждается собственниками жилья на общедомовом собрании.
Благоустройство территорий в населенном пункте в зависимости от размеров земельных участков условно делится на две категории мероприятий:
1. Мероприятия по благоустройству застройки микрорайонов, жилых комплексов и кварталов.
2. Мероприятия по благоустройству и озеленению участков территории около домов.
К первой группе мероприятий имеют прямое отношение:
• вертикальная планировка территории;
• картограмма грунта;
• планирование дорожного полотна;
• строительство дорог;
• строительство лестничных площадок и подпорных стен;
• оборудование ограждающих элементов;
• благоустройство территории озеленением;
• строительство и благоустройство автостоянок;
• размещение и благоустройство площадок для детей, спорта, отдыха, выгула домашних животных и установка оборудования на них;
• установка декоративных и унитарных сооружений, предназначенных для архитектурно-планировочной организации объектов территории.
План благоустройства стройтерритории жилого дома, жилого комплекса, микрорайона готовится на базе Генерального плана застройки в масштабе 1:500. Поэтому разработка проектов Генерального плана застройки и Плана благоустройства территории дома должна осуществляться параллельно. Далее на основании Плана благоустройства территории разрабатывается типовое расположение декоративных и унитарных сооружений, предназначенных для архитектурно-планировочной организации объектов территории (индивидуальные решения МАФ проектируются отдельно по Заданию на проектирование).
Проекты расположения парков, аллей и скверов готовятся в частном порядке, т. к. тут необходима развертка по направлениям восприятия этих объектов в соответствии с окружающими элементами благоустройства.
В планирование благоустройства территории жилого дома и озеленении придомового участка присутствует облагораживание площади растительными компонентами.
При планировании дизайна первым делом создается эскиз проекта по благоустройству и озеленению участка около жилого дома. Вторым этапом является создание готовых чертежей дизайна ландшафта.
В проектирование благоустройства территории жилого дома входит:
• разработка плана благоустройства, т.е. создание генерального плана благоустройства и озеленения участка около дома, который включает расположение элементов дизайна, материалы, их цветовое оформление;
• разработка плана расположения и качества растительных элементов;
• разработка проекта организации ландшафта (характер рельефа грунта, организация водяных стоков, положение возвышенностей и склонов и т. д.);
• определение количественной и качественной характеристики материалов и работ, необходимых для благоустройства территории около дома.
Генеральный проект благоустройства домовой территории готовится в масштабе 1:200. На его базе осуществляется подготовка оперативной документации.
При благоустройстве придомовой территории растительными элементами особое значение придается тому, как приживаются одни представители растительного мира рядом с другими. Особенно этот вопрос важен при посадке лиственных деревьев и деревьев хвойных видов. Для того чтобы работа по посадке растений была проведена не зря, рассмотрим подробнее, какие отношения между деревьями и кустарниками установила природа.
Первое, о чем стоит сказать, так это о посадке елей. Из-за широко разветвленной верхней корневой системы рядом с этими хвойными высаживать ничего не рекомендуется. Устоять в борьбе за питание рядом с елями могут только рябина, бузина или бересклет.
Однако декоративные ели не только уживаются с декоративными ягодными кустарниками, но и образуют эффектный дизайн территории около дома. Например, если посадить голубую ель, яблони сорта «Royalty» и липу по букетному типу (между стволами деревьев соблюдается расстояние в три метра), получившаяся композиция выгодно облагородит участок.
Правда, при этом союзе яблоня плодоносить не будет. Чтобы сохранить голубую ель здоровым и красивым деревом, необходимо придерживаться основных правил ухода за ней. Это растение в первый год жизни в свободном грунте нуждается в поливе периодичностью каждые 3-4 дня. Если высота дерева составляет около 2,5 метров, для сохранения жизни в жаркую, сухую погоду оно поливается 40-50 ведрами воды за один подход. Для подкормки растения можно применять средство марки «Pokon» до двух раз в сезон.
Благоустройство и озеленение территории жилого дома посадкой хвойных требует правильного ухода за ветвями и кроной деревьев. Многие агрономы рекомендуют подрезать нижние ветви хвойных растений на протяжении летнего сезона. Срезание производится секатором, лезвия которого обработаны насыщенным раствором перманганата калия. Для предотвращения попадания вредоносных бактерий в крону дерева и чтобы не вытекла смола, места срезов сразу после процедуры замазываются обычной масляной краской.
Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!
Однажды один путешественник попал в плен к амазонкам.
После недолгого совещания эти отважные воительницы приняли решение убить беднягу.
Однако перед этим они предложили «идущему на смерть» исполнить его последнюю просьбу.
Подумал-подумал путешественник и попросил амазонок кое-о-чем. Это-то, собственно говоря, его и спасло.
-так, вопрос: какую просьбу высказал обреченный»?
Бесплатная консультация
по телефону ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
8 (800) 600-76-83
ежедневно с 6.00 до 21.00
Звонок по России бесплатный!
Источник: center-yf.ru
Является ли благоустройство капитальным строительством
Является ли благоустройство капитальным строительством
(1).jpg)
Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.
Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.
Относятся ли элементы благоустройства территории (насаждения, газоны, деревья и т.п.), проезды на территории (проездная часть, покрытия, тротуары и т.п.), цистерна кислородная (имеется возможность ее разборки и перемещения) в автономном учреждении здравоохранения к недвижимому имуществу?
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Емельянова Ольга
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы РФ 2 класса Шершнева Анна
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.
Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.
Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.
8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)
Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter
Капитальное строение — что это такое
Капитальное строение — что это такое
В Градостроительном Кодексе и сфере прикладного строительства существуют понятия капитальных и некапитальных, или временных построек. Что является объектом капитального строительства и его отличия от временных сооружений рассмотрим в нашей статье.
Основные понятия
Капитальное строительство — это процесс возведения объектов, который включает фундаментные работы, монтаж опорной конструкции, ограждений, подвод коммуникаций. Ключевая характеристика капитального строительства — проведение земляных работ по обустройству заглубленного фундамента, который связывает участок земли и капитальное строение, расположенное на нем.
Здание и земля под ним становятся единым объектом собственности, поэтому продать дом без участка нельзя.
Существует 3 направления капитального строительства:
возведение новых объектов — согласно разработанной проектной документации от фундамента до заключительных работ, новый объект будет зарегистрирован только после сдачи в эксплуатацию, строительство предполагает выделение нового участка под застройку;
реконструкция — устранение физического износа зданий или отдельных его элементов, процесс может включать частичную или полную перепланировку, переустройство, модернизацию инженерных и других систем;
строительство пристроек — расширение площади основного объекта за счет пристроек на прилегающей территории, новые помещения ставят на баланс после ввода в эксплуатацию согласно проектной декларации.
В процессе капитального строительства объект становится капитальным сооружением.
Объект капитального строительства — что это такое?
В свою очередь капитальное строение — это готовое жилое или нежилое здание, или сооружение, неотделимо связанное с участком, на котором оно расположено. Такое строение невозможно демонтировать и перенести на другой участок, сохранив при этом его основные характеристики.
Как определяется площадь капитального объекта
В законодательстве не существует отдельной формулировки понятия “площадь капитального объекта”, однако ее можно вывести из определения площади здания. Из этого следует, что общая площадь объекта капитального строительства — это сумма площадей всех помещений, которые расположены в пределах объекта. При расчетах учитывается этажность постройки, а также площадь чердачных, подвальных и подсобных помещений.
Отличия капитального и некапитального строения
При вводе в эксплуатацию капитальное строение в обязательном порядке проходит государственную регистрацию, в документах на объект указывают его основные характеристики, адрес, площадь, назначение соответствие нормам СНиП, пожарной безопасности и другим требованиям. К дополнительным критериям оценки капитального сооружения относят:
тип конструкции и технические решения;
размер и расположение объекта;
Что относится к объектам капитального строительства
Существует сокращенная и расширенная классификация капитальных объектов. В соответствии с Постановлением Правительства №87 все они по своему функциональному назначению разделяются на:
производственные — постройки, в которых расположены производственные цеха, линии и сопутствующие им объекты, а также оборонные сооружения;
непроизводственные — частные и многоквартирные жилые дома, постройки коммунальной сферы и социально-культурного назначения;
линейные — к линейным объектам капитального строительства относятся водопроводная, канализационная, газопроводная и другие инженерные сети, линии электропередач, пути сообщения и прилегающие к ним объекты: тоннели, мосты.
При проектировании всех перечисленных объектов в обязательном порядке устанавливают точные координаты их месторасположения. Процедура строго регламентирована в соответствии с Федеральным Законом «О государственном кадастре недвижимости» и проводится соответствующими специалистами. Результаты измерений и вычислений заносят в межевое дело. Для возведения линейных объектов необходимо разрешение, которое выдают на основании Градостроительного и Земельного кодексов РФ, а также закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности».
Согласно положениям Кадастрового кодекса, к объектам капитального строительства относят жилые, нежилые здания и сооружения.
Здание
Наземный объект, который создан в результате строительства и служит для выполнения определенных функций. Целевое назначение здания может быть различным: в нем могут располагаться промышленные, культурные, социальные, организационные, управляющие департаменты, хранилища, торговые точки, развлекательные объекты или здание может относится к жилому фонду.
Каждое здание в обязательном порядке состоит из надземной и подземной части. Внутреннее пространство разделено на отдельные помещения согласно планировке и целевому назначению. Кроме помещений конструкция включает инженерные и технические сети.
Нежилые здания. Предназначены для создания необходимых условий для работы, обучения, отдыха людей, социально-культурного обслуживания граждан, работы производственных линий, управления предприятиями и другими организациями, хранения сырья и готовой продукции, содержания сельскохозяйственных и других животных. К нежилым также относят здания сферы здравоохранения: больницы, клиники, исследовательские лаборатории, изоляторы и другие.
Жилые здания. Предназначены для временного или постоянного проживания людей. Для этой цели строят многоквартирные, частные и муниципальные жилые дома, общежития разного типа, приюты, интернаты, дома престарелых. Площадь жилого дома разделена на отдельные комнаты или квартиры, а также нежилые помещения, предназначенные для бытовых нужд и размещения коммуникаций.
Индивидуальные, или частные дома — капитальные здания, которые предназначены для проживания одной семьи и расположены отдельно от других построек и сооружений. Частные дома могут иметь придомовую территорию разной площади, которая является собственностью жильцов вместе с домом. В отличие от застроенного участка непосредственно под зданием, часть или вся придомовая территория частного дома может быть продана или подарена.
Характеристики индивидуальных домов:
площадь — неограничена;
конструкция — деревянная, кирпичная, блочная, из других материалов;
этажность — от одного до трех;
коммуникации — центральные, индивидуальные, без коммуникаций.
Многоквартирные жилые здания. К многоквартирным относят дома, которые включают две и более квартиры, каждая из них имеет отдельный выход за пределы здания или в помещение общего пользования — коридор или подъезд.
Кроме жилых помещений в таком здании существуют и вспомогательные, которые предназначены для бытовых целей, размещения коммуникаций и передвижения по этажам. К вспомогательным помещениям относят подъезды, лестничные пролеты и площадки, общие балконы, лифты, чердаки и подвалы.
Собственники квартир несут общую ответственность за состояние и сохранность вспомогательных помещений жилого дома, которые находятся в общей собственности всех жильцов. Для их содержания собственники заключают договор с управляющей компанией, которая организовывает вывоз мусора, уборку и благоустройство подъездов и территории, проверяет и ремонтирует инженерные сети.
Среднее положение в классификации жилых домов занимают таунхаусы и дуплексы. Дуплекс — это дом на два собственника. Площадь дуплекса разделена на две квартиры, в каждой из которых есть отдельный вход. Таунхаус — это жилой комплекс, который разделен на множество отдельных одноэтажных или двухэтажных квартир с отдельным входом, подъездной дорожкой и небольшой прилегающей территорией. Таунхаусы и дуплексы очень похожи на полноценные коттеджи, однако с одной или двух сторон у жильцов есть соседи через стенку.
Сооружение
все части плотины — одно сооружение, которое включает саму водную преграду, систему труб, фильтров, дренажей, отверстия и тоннели для спуска воды, заграждающие конструкции, дороги, мосты, площадки по телу плотины;
автодорога — единое сооружение, в состав которого входят земляные укрепления, дренажная подушка, дорожное полотно, кюветы и расположенные на обочине дорожные знаки;
стадион — комплекс объектов, который является одним сооружением по принципу общего назначения; стадион включает площадки для различных видов спорта и соревнований, трибуны, подходные пути, подсобные, сантехнические и другие помещения.
Баня — это капитальное строение или нет
Гараж — это капитальное строение или нет
Гараж контейнерного типа относиться к временным сооружениям: его можно беспрепятственно перевезти с места на место и установить на утрамбованной площадке или щебеночной насыпи. Кирпичный гараж с подвалом и эстакадой — это капитальное строение, при его возведении проводились земляные работы.
Где можно вести капитальное строительство
Выбор участка под строительство того или иного объекта основан на классификации видов разрешенного использования земель. Согласно этой классификации, все участки нужно использовать согласно их целевому назначению. Например, отдельные территории отводят под сельское хозяйство, предпринимательство, производство, жилую застройку, строительство общественных и культурных объектов, транспорт. При этом на одном участке может быть разрешено несколько видов деятельности. Разрешено возводить капитальное строение на любом земельном участке согласно его назначению, за исключением земель природоохранного комплекса и заповедных участков, на которых любое капитальное строительство запрещено.
Можно ли проводить капитальное строительство на дачном участке
Согласно законодательству РФ дачный участок можно использовать для отдыха, вести на нем мелкое подсобное хозяйство, а также под застройку как с правом регистрации, так и без права регистрации. Из определения следует, что на даче можно построить индивидуальный капитальный дом. Сделать это можно после приватизации участка.
Что относится к объектам благоустройства?
Вопрос:
Какие объекты включаются в объекты благоустройства территории городского округа?
Под благоустройством территории в соответствии с п. 36 ст. 1 ГрК РФ понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленных правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная:
Согласно п. 3.2 СП 82.13330.2016 [1] благоустройство территории – это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
К элементам благоустройства территории данный документ относит:
Благоустройство территории – это комплекс мероприятий, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
В соответствии с указанными рекомендациями благоустройство территории включает в себя следующее:
– детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;
– площадки для выгула и дрессировки собак;
– улицы (в том числе пешеходные) и дороги;
– парки, скверы, иные зеленые зоны;
– площади, набережные и другие территории;
– технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны;
– контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов
– уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;
– игровое и спортивное оборудование;
– средства размещения информации и рекламные конструкции;
– малые архитектурные формы и городская мебель;
– некапитальные нестационарные сооружения
Вопрос:
Могут ли в рамках благоустройства территории создаваться объекты капитального строительства?
В силу пп. 10 ст. 1 ГрК РФ объектами капитального строительства являются:
Исключение составляют временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки.
Законодательство РФ не устанавливает ограничений на включение в проекты по благоустройству, реализуемые в рамках государственных (муниципальных) программ, мероприятий, связанных с созданием объектов капитального строительства.
Таким образом, средства, выделяемые на благоустройство, могут быть направлены на строительство объектов капитального строительства, относящихся к элементам благоустройства, в случае, если их строительство предусмотрено государственной программой субъекта РФ и (или) муниципальной программой либо проектом по благоустройству. Такое разъяснение дано в Письме Минстроя РФ от 16.12.2017 № 47268-АЧ/06.
Вопрос:
Какие расходы могут учитываться в работах по благоустройству территорий муниципального образования?
Правилами благоустройства территорий муниципальных образований устанавливаются (абз. 21 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ):
Правила благоустройства территории муниципального образования могут включать, в частности, следующее (ст. 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ):
Вопрос:
По каким статьям КОСГУ отражаются расходы на благоустройство?
Согласно Указаниям № 65н [3] для отражения расходов на благоустройство территорий могут применяться:
[1] СП 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утв. Приказом Минстроя РФ от 16.12.2016 № 972/пр.
[2] Федеральный закон от 06.12.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
[3] Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 01.07.2013 № 65н.
Источник: dom-srub-banya.ru
Как учесть расходы на благоустройство? (Серова А.И.)
Теплое время года и погожие деньки строители используют по максимуму, в том числе для выполнения работ по благоустройству прилегающей к объекту территории. Именно поэтому в летнем номере журнала мы решили обратиться к проблеме учета таких сезонных расходов.
Сразу скажем, что автор, не ставя под сомнение экономическую обоснованность расходов на благоустройство , в рамках данной статьи исследует лишь порядок учета затрат. В частности, разбирается с тем, нужно ли включать их в первоначальную стоимость строящегося (реконструируемого) объекта или отражать как самостоятельные учетные единицы.
———————————
На эту тему уже написано много. Кроме того, соответствующие материалы продолжают регулярно появляться на страницах специализированных изданий и в справочно-правовых системах.
О каких затратах идет речь?
Благоустройство территории — это неотъемлемая часть дорожного, жилищного, гражданского строительства. Целью работ по благоустройству территории является обустройство участка (создание условий для его использования), а также придание ему красивого и ухоженного вида.
Благоустройство территории включает в себя земляные работы с вывозом, планировкой и уплотнением грунта, асфальтирование проездов и тротуаров, устройство дренажа и ливневой канализации, установку бортовых камней и укладку тротуарной плитки, создание газонов и цветников, посадку деревьев и кустарников. Кроме того, возможно устройство декоративного освещения, водоемов, каскадов, фонтанов, альпинариев и т.д.
Варианты учета, их плюсы и минусы
Таких вариантов всего два (причем они одинаковы для целей как бухгалтерского, так и налогового учета) — либо относить расходы на благоустройство на увеличение первоначальной стоимости создаваемого объекта, либо признавать их отдельными объектами. Рассмотрим каждый способ.
Формируем стоимость единого объекта
Очевидная, на первый взгляд, простота учета (когда все затраты «сваливаются в кучу») может обернуться трудноразрешимой проблемой, если готовый объект вводится в эксплуатацию до завершения работ по благоустройству. В качестве выхода из данной ситуации в недавнем прошлом предлагалось создавать резерв предстоящих расходов (Дебет 08 Кредит 96) и в дальнейшем списывать «опоздавшие» затраты за счет резерва. Основанием для подобных действий являлся п. 72 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации . Однако названная норма утратила силу с 01.01.2011.
———————————
Утверждено Приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н.
Вместе с тем, несмотря на то что создание резервов предстоящих расходов названным документом не предусмотрено, в п. 23 данного Положения, как и прежде, указано, что оценка имущества путем резервирования допускается в случаях, предусмотренных законодательством РФ, а также нормативными актами Минфина и органов, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета.
Следует заметить, что ни ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов» , ни ПБУ 6/01 «Учет основных средств» не предусматривают порядок включения в первоначальную стоимость актива оценочных обязательств. В то же время обязанность увеличения стоимости имущества на сумму оценочного обязательства установлена п. 8 ПБУ 8/2010 «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» , в котором, в частности, указано: оценочные обязательства отражаются на счете учета резервов предстоящих расходов. При признании оценочного обязательства в зависимости от его характера величина оценочного обязательства относится на расходы по обычным видам деятельности или на прочие расходы либо включается в стоимость актива.
———————————
Утверждено Приказом Минфина России от 09.06.2001 N 44н.
Утверждено Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н.
Завершенные строительством объекты могут отражаться на балансе застройщика в составе товаров, готовой продукции или основных средств.
Утверждено Приказом Минфина России от 13.12.2010 N 167н.
Обратите внимание! В связи с тем что все положения по бухгалтерскому учету являются документами одного нормативного уровня, по общему правилу при расхождении норм действующего законодательства по одному и тому же вопросу применению подлежит норма, изданная позднее (Письмо Минфина России от 06.03.2002 N 16-00-14/80).
Обратите внимание! Этот вывод основан только на положениях ПБУ 6/01, а значит, справедлив в отношении тех строящихся объектов, которые будут приняты к учету в составе основных средств застройщика.
Учитываем как самостоятельные объекты
Автор является сторонником именно такого подхода, то есть считает, что асфальтированные площадки, тротуары, газоны, многолетние насаждения, фонтаны и прочие элементы благоустройства необходимо классифицировать как самостоятельные объекты основных средств. К сожалению, нам не удалось найти разъяснений финансового ведомства, касающихся бухгалтерского учета таких объектов, зато посвященные налоговому учету имеются.
Примечание. Объектами классификации являются зеленые насаждения каждого парка, сада, сквера, улицы, бульвара, двора, территории предприятия и т.п. в целом независимо от количества, возраста и породы насаждений; зеленые насаждения вдоль улицы, дороги (в границах закрепленного участка), включая индивидуальные ограждения каждого насаждения; насаждения каждого участка (района) полезащитных полос (см. Введение к ОК 013-94 «Общероссийский классификатор основных фондов», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359).
Примечание. Капитальные вложения в многолетние насаждения включаются в состав основных средств ежегодно в сумме затрат, относящихся к принятым в отчетном году в эксплуатацию площадям, независимо от даты окончания всего комплекса работ (п. 13 ПБУ 6/01). При этом составляется один акт по форме ОС-1 на все многолетние насаждения на благоустраиваемой территории.
Полагаем, нет оснований считать, что, признавая для целей налогообложения прибыли элементы благоустройства самостоятельным амортизируемым имуществом, Минфин предложил бы в бухгалтерском учете иной вариант отражения расходов, в частности путем включения затрат на их создание в первоначальную стоимость строящегося объекта недвижимости. Особенно если учесть, что даже лифты, встроенную систему вентиляции помещений, локальные сети и другие коммуникации строящегося здания финансисты рекомендуют отражать в бухгалтерском учете как отдельные инвентарные объекты основных средств (Письма от 23.10.2009 N 03-03-06/2/203, от 23.09.2008 N 03-05-05-01/57 и т.д.).
Оценим преимущества и недостатки данного варианта отражения расходов. Во-первых, первоначальная стоимость при таком подходе включает в себя только фактические расходы, то есть у инспекторов нет оснований ставить под сомнение ее размер (в отличие от первого способа, когда в первоначальную стоимость включены не только фактические расходы на строительство, но и сумма оценочного обязательства). Во-вторых, отсутствуют дополнительные причины для возникновения разниц между бухгалтерской и налоговой стоимостью объектов основных средств. В-третьих, этот вариант позволяет быстрее списать затраты на благоустройство. Дело в том, что срок полезного использования здания больше сроков полезного использования элементов благоустройства. Кроме того, выделив последние в самостоятельные учетные единицы, организация получает возможность не включать некоторые виды благоустройства в состав основных средств исходя из стоимостного критерия — 40 000 руб. .
———————————
Названный лимит необходимо применять не к отдельному кустарнику и цветку, а к элементу благоустройства в целом (например, к живой изгороди, состоящей из определенного количества кустарников, или вазону, клумбе, газону и т.п.).
Основной недостаток этого варианта состоит в следующем. В последнее время даже налоговики поняли, что в судах им не удастся доказать обоснованность исключения расходов на благоустройство. Поэтому некоторые из налоговых органов изменили подход и придерживаются принципа «если уж и согласиться с учетом таких затрат в целях налогообложения, то хотя бы растянуть во времени период их признания». Соответственно, они не предъявляют претензии тем налогоплательщикам, которые включают затраты на благоустройство в первоначальную стоимость здания и впоследствии списывают их посредством начисления амортизации. В такой ситуации выделение элементов благоустройства в самостоятельные объекты, безусловно, повышает риски доначислений.
От теории к практике
Итак, в теории мы рассмотрели возможные варианты отражения расходов на благоустройство в бухгалтерском и налоговом учете. Вместе с тем сделать осознанный выбор можно только при условии изучения судебной практики, поэтому далее мы проанализируем позицию арбитражных судов.
Арбитры ФАС СЗО в Постановлении от 13.07.2009 N А56-48313/2008, рассматривая обоснованность доначисления налога на прибыль, исходили из того, что проведение работ по благоустройству территории было обязательным условием для предоставления участка для строительства гипермаркета «Карусель». В связи с этим стоимость работ по благоустройству была правомерно включена застройщиком в первоначальную стоимость строящегося объекта как сумма расходов на сооружение, изготовление и доведение до состояния, в котором объект пригоден для использования.
Дополнительно судьи отметили следующее. При формировании первоначальной стоимости данного объекта застройщик включил в нее стоимость работ по благоустройству территории, прилегающей к гипермаркету, поскольку без выполнения этих работ эксплуатация гипермаркета была невозможна. В гл.
25 НК РФ не приведен конкретный перечень затрат, которые относятся к расходам, связанным с сооружением, изготовлением и доведением объекта основного средства до состояния, пригодного для использования. Договором о предоставлении в аренду земельного участка для строительства многофункционального торгового центра на застройщика возложена обязанность осуществить за счет собственных средств комплексное благоустройство прилегающей территории, включая устройство газонов и организацию пешеходных дорожек. Следовательно, условием предоставления земельного участка для строительства гипермаркета являлось обязательное выполнение заявителем работ по благоустройству территории. При этом гипермаркет мог быть введен в эксплуатацию только после выполнения указанных работ.
Этот вывод суда подтверждается протоколом исполнения обязательств к договору аренды земельного участка на инвестиционных условиях, согласно которому застройщиком выполнены все условия инвестиционного договора, в том числе строительство многофункционального торгового центра и благоустройство прилегающей территории, что является основанием для регистрации права собственности налогоплательщика на построенный объект.
В результате суд признал правомерным начисление амортизации с общей стоимости здания, включающей расходы на благоустройство, отклонил довод инспекции о том, что эти затраты должны формировать первоначальную стоимость неамортизируемых объектов благоустройства, и отменил решение ИФНС.
Предметом спора в деле, изложенном в Постановлении ФАС ПО от 22.03.2011 N А72-15321/2009, был налог на имущество. По мнению инспекции, на завершенное строительством здание следовало начислить налог на имущество, не дожидаясь окончания выполнения работ по благоустройству территории.
Судьи решили иначе: указанные работы оказывают существенное влияние на нормальное функционирование торгово-развлекательного центра как единого комплекса. Без выполнения таких работ невозможно было получить разрешение на ввод в эксплуатацию данного строения. Осуществление спорных работ привело к значительному увеличению стоимости здания. Таким образом, довод застройщика о несформированности первоначальной стоимости торгово-развлекательного центра ввиду выполнения работ по благоустройству прилегающей к зданию территории был признан судом обоснованным.
Между тем немало в судебной практике таких ситуаций, когда элементы благоустройства учитывались налогоплательщиками в качестве отдельных инвентарных объектов. И этот факт не мешал арбитрам вставать на сторону организаций при рассмотрении споров, связанных с начислением недоимки по налогу на прибыль и отказом в применении вычета по НДС.
К сведению. На поддержку судов не следует рассчитывать только в том случае, если документы, подтверждающие выполнение работ по благоустройству, составлены от имени фирм-«однодневок» (Постановления ФАС ПО от 01.09.2011 N А65-20831/2010, ФАС ЗСО от 06.12.2011 N А27-270/2011).
С учетом изложенного можно констатировать, что независимо от того, какой вариант учета расходов на благоустройство был выбран застройщиком (в составе первоначальной стоимости строящегося здания или как самостоятельные объекты), в суде он сможет доказать обоснованность применения вычетов по НДС и уменьшения налоговой базы по налогу на прибыль на суммы начисленной амортизации и даже амортизационной премии (Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2012 N А41-22413/10).
Оба представленных в статье варианта отражения расходов на благоустройство имеют право на существование. Выбор за вами. Автор показал преимущества и недостатки каждого из них.
В заключение добавим, что, отдав предпочтение второму варианту, то есть сформировав в учете стоимость самостоятельных объектов благоустройства, организация впоследствии сможет легче обосновать расходы на их поддержание в надлежащем состоянии (ремонт площадок и тротуаров, обновление газонов и цветников, обрезку деревьев и кустарников, поливы и прочее). Вместе с тем бухгалтер должен сознавать, что споры с налоговыми инспекторами практически неизбежны, поэтому отстаивать право на экономию по налогам неминуемо придется в судебном порядке. Однако шансы добиться отмены решения ИФНС велики, следовательно, есть смысл не соглашаться с требованиями контролеров.
Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:
Источник: lexandbusiness.ru
Дворовая территория: понятие, благоустройство
Благоустройство дворовых территорий всегда является актуальной проблемой для жителей всех регионов нашей страны и для местных властей. Рассмотрим нормативные аспекты данной проблемы.
Понятие дворовой территории
Для расшифровки этого понятия воспользуемся определением, содержащемся в Правилах предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710 (далее – Правила субсидирования программ формирования городской среды): под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Имеются и иные определения данного понятия. Например, в п. 1.2 Общих рекомендаций к процессу инвентаризации территории поселений, городских округов в целях формирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2018 – 2022 гг.” (утв. Минстроем России) (далее – Рекомендации к процессу инвентаризации территорий) под дворовой территорией понимается территория, прилегающая к жилому зданию и находящаяся в общем пользовании проживающих в нем лиц, ограниченная по периметру жилыми зданиями, строениями, сооружениями или ограждениями. На дворовой территории в интересах лиц, проживающих в жилом здании, к которому она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха, сушки белья, парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты благоустройства и общественного пользования.
Порядок благоустройства дворовых территорий
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (далее – Закон о местном самоуправлении) на уровне местных властей принимаются правила благоустройства территории муниципального образования – муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных правовых актов субъектов РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
На основании положений гл. 3 Закона о местном самоуправлении утверждение правил благоустройства территории поселения входит в перечень вопросов местного значения муниципальных образований.
Согласно ч. 1.1 ст. 17 Закона о местном самоуправлении организация благоустройства и утверждение правил благоустройства на территориях городов федерального значения в соответствии с указанным Законом осуществляются в соответствии с законами субъектов РФ – городов федерального значения.
Таким образом, утверждение порядка благоустройства дворовых территорий входит в перечень вопросов местного значения.
В целях оказания методологического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Законом о местном самоуправлении правил благоустройства территорий Приказом Минстроя России от 13.04.2017 N 711/пр утверждены Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов (далее – Рекомендации Минстроя по благоустройству).
В частности, согласно Рекомендациям Минстроя по благоустройству:
- общественные пространства на территориях жилого назначения рекомендуется формировать системой пешеходных коммуникаций, участков учреждений обслуживания жилых групп, микрорайонов, жилых районов и озелененных территорий общего пользования (п. 8.2);
- территорию общественных пространств на территориях жилого назначения рекомендуется разделить на зоны, предназначенные для выполнения определенных функций: рекреационная, транспортная, хозяйственная и т.д. При ограничении по площади общественных пространств на территориях жилого назначения допускается учитывать расположенные в зоне пешеходной доступности функциональные зоны и площади (п. 8.5);
- проектирование благоустройства участков жилой застройки рекомендуется производить с учетом коллективного или индивидуального характера пользования придомовой территорией. Кроме того, рекомендуется учитывать особенности благоустройства участков жилой застройки при их размещении в составе исторической застройки, на территориях высокой плотности застройки, вдоль магистралей, на реконструируемых территориях (п. 8.8);
- рекомендуется включать в перечень элементов благоустройства на территории участка жилой застройки коллективного пользования твердые виды покрытия проезда, различные виды покрытия площадок, элементы сопряжения поверхностей, оборудование площадок, озеленение, осветительное оборудование (п. 8.10).
Порядок проведения инвентаризации дворовых территорий
В соответствии с пп. “е” п. 9 Правил субсидирования программ формирования городской среды физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определяются по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта РФ.
Таким образом, порядок инвентаризации дворовых территорий в целях субсидирования из федерального бюджета программ формирования современной городской среды утверждается на региональном уровне.
К примеру, на территории Ленинградской области действует Постановление Правительства Ленинградской области от 15.12.2017 N 580 “Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых территорий и общественных территорий в муниципальных образованиях Ленинградской области в рамках реализации приоритетного проекта “Формирование комфортной городской среды”.
При этом следует учитывать, что согласно п. 1.1 Рекомендаций к процессу инвентаризации территорий инвентаризации подлежат все дворовые, общественные территории индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения (включая объекты блокированной застройки), муниципального образования, объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц.
Согласно п. п. 2.3, 2.4 Рекомендаций к процессу инвентаризации территорий в ходе проведения инвентаризации необходимо описать все элементы благоустройства, расположенные в пределах дворовой территории. По итогам проведения инвентаризации дворовой территории, в частности, необходимо получить следующие характеристики:
Источник: znatpravo.ru