Быть созданным в результате строительства

Живем семьей единою,

Наш новый дом теперь зовем

Мы Золотой долиною.

Из песни первостроителей Академгородка

Конец 50-х. Доклад Хрущева на ХХ съезде, решительная перестройка архитектурно-строительного комплекса, массовое освобождение репрессированных из лагерей, первые визиты руководителя СССР в Америку… В эту пору в стране ставится социальный и градостроительный эксперимент, решительно изменяющий представление простых людей о том, каким может быть город.

Всякого рода экспериментов над городами в Советском Союзе в разные годы ставилось немало. Концепция, каким должен быть социалистический населенный пункт, регулярно менялась. Предпринятая Хрущевым перестройка строительной отрасли была всеобъемлющей: не только стилистической и технологической, но и урбанистической.

Отказ от «излишеств» и переход к индустриальному массовому домостроению сопровождался поиском парадигмы, альтернативной парадному сталинскому градостроительству. Уже в середине 60-х базирующаяся на нормативах обслуживания и радиусах доступности функционалистская идеология строительства жилых микрорайонов и общественных центров разных уровней стала единственной и была закреплена в СНиПах, но на пути к ней случались и иные, возможно более человечные опыты. Например, Новосибирский Академгородок.

50 раз когда дизайнеры интерьеров облажались

Академгородок долго оставался феноменом, нетипичным соцгородом, удивлявшим и иностранцев, и советских людей. Сегодня эта нетипичность нивелирована изменившимися социальными отношениями, иным, чем прежде, статусом науки и ученых в обществе.

Строительство Утопии

В середине 50-х выдающимся ученым Михаилу Алексеевичу Лаврентьеву и Сергею Алексеевичу Христановичу удалось убедить Хрущева в необходимости строительства на востоке страны крупного междисциплинарного научного центра, в котором во взаимодействии ученых различных специальностей на стыке наук рождались бы открытия, путь которых в производство будет максимально коротким. Такой, по определению президента Академии наук М.В.Келдыша, «громадный комбинат науки» должен был интегрировать разные отрасли наук и и высшее образование в компактном автономном поселении, находящемся по-соседству с крупным промышленным центром.

Концепция получила название «Треугольник Лаврентьева». Научный центр строился в отдалении от признанных научных столиц – Москвы и Ленинграда, с тем, чтобы оторваться от признанных научных школ и существующих авторитетов, дать возможность готовым бросить столицы и налаженный быт молодым ученым самостоятельно возглавить крупные институты и лаборатории. Лаврентьев не скрывал: «Активная помощь наиболее талантливым и передовым коллективам позволит решить и другую задачу — очистить науку от лжеученых, от бесплодных институтов» [1] . В структуре академического городка предусматривался университет, студентам которого должны читать лекции ученые, делающие науку в академических институтах. Университет не должен был иметь собственных учебных лабораторий, предполагалось, что его студенты будут практиковаться на новейшем оборудовании этих институтов.

Обработка результатов наблюдений за деформациями зданий и сооружений в комплексе CREDO

Михаил Лаврентьев

Свою концепцию Лаврентьев обнародовал в феврале 1957 года на общем собрании Академии наук СССР. Для размещения научного центра был выбран Новосибирск. Этот город не был к тому времени научным или образовательным центром Сибири, не был даже университетским городом – такая роль с середины XIX века принадлежала старинному Томску. Но, дистанцируясь от существующих научных школ Москвы и Ленинграда, Лаврентьев и Христанович отнюдь не хотели, чтобы ученые попали под влияние томской профессуры – и отказались от размещения Академгородка в Томске.

В Новосибирске была другая важная составляющая «Треугольника Лаврентьева» — мощный машиностроительный комплекс с оборонным уклоном. Еще в 30-е годы в левобережной части был построен крупнейший в СССР завод «Сибкомбайн», а во время войны город принял большое число эвакуированных предприятий. После освобождения оккупированных территорий реэвакуации не произошло: Совмин страны принял решение, что каждый стратегический завод в европейской России должен иметь завод-дублер в Сибири.

18 мая 1957 года Совет Министров страны принял решение «О создании Сибирского отделения Академии наук СССР» и уже в июне 1958 года был утвержден проект Новосибирского научного центра, который планировался как город-спутник. Место строительства Академгородка было выбрано в 25 км южнее городской застройки Новосибирска в сосновом бору на берегу образовавшегося в результате возведения Новосибирской ГЭС Обского водохранилища. Территория Академгородка по проекту составила 1370 га, из них 350 га занято лесом. Численность населения определялась на перспективу в 50 тыс. чел.

Схема территории Академгородка, утверждённая М.А.Лаврентьевым

План Академгородка 1958
Источник: Новосибирский городской архив, ф.33, оп.1, д.1421

В Академгородке реализована самая современная на момент создания система инженерного обеспечения. Все магистральные коммуникации, кроме канализации, проложены в общем железобетонном проходном коллекторе, от которого отходят галереи к комплексам НИИ и жилым микрорайонам.

До 1959 г. проектирование Академгородка вёл институт «Новосибпроект» (архитекторы Б.Г. Сигал, О.И. Жигалова, В.Г. Иванов и др.). Осенью 1959 г. со строительством Академгородка ознакомился Председатель Совета министров СССР, Первый секретарь ЦК КПСС Н.С. Хрущёв.

Он посоветовал «строить городок более экономично, без лишних затрат». «Не все благополучно с архитектурным планированием городка, — заявил Хрущев на митинге. – Надумали архитекторы в лесу высотные здания сооружать. Для чего? Чтобы воронам легче садиться, что ли? (Смех. Аплодисменты.) Архитекторы говорят: надо иметь архитектурное пятно в комплексе.

Возможно, ему, архитектору, нужно это «пятно», а государство на это «пятно» расходует излишние средства. Надо же все разумно делать, рационально. Зачем нам, товарищи, копировать Америку в сибирских просторах? Тут, знаете, медведь с медведем иной раз не может за два года встретиться (веселое оживление), а вас кто-то словно тянет к облакам». (Смех. Аплодисменты.)

Хрущёв в Академгородке

Местная легенда гласит, что высотные дома исзчезли из проекта следующим образом – глава государства просто смахнул их с макета со словами: «А вот что будет при атомном взрыве!».

Так или иначе, но в 1959 г. был проведен конкурс на проектирование центра Академгородка. Окончательный проект планировки и застройки городка разрабатывался авторским коллективом, в который входили архитекторы И. Путешева, С. Пономарев, Н. Симонов, Ю. Ушаков, С. Целярницкий, под руководством архитекторов М. Белого, И.Б. Орлова, А. Попова-Шамана, А.С. Михайлова. В разработке проектов планировки, застройки, озеленения и благоустройства, больничного комплекса, жилых домов, культурно-бытовых и коммунальных объектов принимали участие архитекторы Г. Тюленин, В. Иванов, А. Душенина, Л. Мещерякова, В. Нуйкин, инженер-дендролог Р. Барановский.

Материалы конкурса на проект центра Академгородка. Арх. Анатолий Воловик, 1958
Источник: Журнал ПРОЕКТ СИБИРЬ, архив семьи А. А. Воловика

Проект планировки Академгородка, 1960, ГипроНИИ АН СССР
Источник: Музей истории архитектуры Сибири Новосибирского государственного университета архитектуры, дизайна и искусств

Функционально территория Академгородка разделена на три зоны: научную (с примыкающей к ней коммунально-складской), жилую и зону общественного центра. Зонирование максимально сохраняло существующие лесные массивы и открытые озелененные территории.

Зона научных институтов была расположена в северо-восточной части Академгородка и первоначально предназначалась для размещения 15 НИИ. Институты группировались с учетом их научных взаимосвязей и обеспечением территориальных резервов для дальнейшего развития. От жилых микрорайонов зону научных институтов отделял обширный лесной массив, выполнявший роль санитарно-защитной полосы.

Институт геологии и геофизики и Институт ядерной физики (на заднем плане)
Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Проектирование зоны научных институтов осуществлялось московским и новосибирским отделениями ГипроНИИ с участием архитекторов С. Бурицкого, Г. Платонова, Б. Захарова, Ю. Малова, И. Куприянова, В. Шарова и др.

В июле 1959 г. вошло в строй здание института гидродинамики – первое из научных учреждений. В 1962 г. были сданы в эксплуатацию здания институтов математики, геологии и геофизики, ядерной физики, органической химии, первый учебный корпус университета.

Институт ядерной физики

Композиционным центром зоны научных институтов стал главный корпус Института ядерной физики (пр. Лаврентьева, 11), построенный по индивидуальному проекту (авторы Б. Захаров, А. Привалова, В. Шаров). Другие здания НИИ и университета строились по типовым проектам.

Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Жилая территория Академгородка была разделена на микрорайоны, их планировка велась с учетом необходимости максимального сохранения естественных фрагментов леса, сохранялись при строительстве и одиночные деревья. Заселение микрорайонов осуществлялось с учетом социального статуса жителей.

Ученые проживали в так называемой «верхней зоне» в южной части городка, в микрорайонах «А», «Б» и «В». Для академиков и членов-корреспондентов АН СССР предназначался коттеджный поселок в живописной долине речки Зырянки, по соседству с разбиваемым Ботаническим садом.

Для профессуры и старших научных сотрудников строили полногабаритные дома серий 1-444 и 1-419 из силикатного кирпича и крупных бетонных блоков. Младших научных сотрудников селили в четырех- и пятиэтажных панельных «хрущёвках» серии 1-464. В северной части Академгородка запроектирована «нижняя» жилая зона, предназначавшаяся для строителей и рабочих коммунально-складской зоны: микрорайоны «Д» и «Щ». Столь странные литеры выбраны для маркировки микрорайонов не случайно – они застраивались деревянными щитовыми двухэтажными домами, к сегодняшнему дню большей частью замененными панельными девятиэтажками.

Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Морской проспект
Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Несмотря на то, что застройка жилых кварталов велась исключительно типовыми домами, в микрорайонах удалось создать на удивление гуманную и удобную среду – прежде всего из-за сохранения природной зелени. Строители ограничивали угол поворота стрелы башенных кранов, укутывали оказавшиеся в пределах стройплощадки стволы деревьев – как итог, сосны и березы растут буквально в нескольких десятках сантиметров от стен зданий, реликтовый бор проникает во дворы, на игровые площадки детских садов и школ.

Общественно-торговая зона протянулась в центре «верхней» зоны вдоль улицы Ильича почти на 800 метров, от Дома ученых к университету.

Дом учёных
Источник: набор открыток «Новосибирск»

В 1962-68 гг. на пересечении Морского проспекта и улицы Ильича построено здание Дома ученых (Морской пр., 23). Оно состоит из трех блоков: клубного со внутренним двором-атриумом, зимним садом и фонтаном, рестораном, спортивным залом и конференц-залом на 200 мест, театрального с залом на 1000 мест и перехода между ними, в первом этаже которого разместилась художественная галерея, а во втором – клубные и административные помещения. Здание строилось по проекту ленинградских архитекторов (Л. Лавров, М. Левин, И. Орлов, А. Ротинов, Т. Сафронова, Ю. Ушаков и др.), для театрального корпуса повторно был использован проект театра Дома пионеров в Москве.

Трактовка фасадов корпусов определяется различием их функционального назначения: глухой фасад клубной части и сплошной стеклянный витраж театральной. В интерьерах архитектором удалось добиться взаимопроникновения уличных и внутренних пространств путем виртуозного использования огромных витражей и панорамного остекления.

Дом ученых используется как центр общения и отдыха ученых: в нем проводятся конференции, диспуты, симпозиумы, читаются лекции, работают клубы по интересам и кружки, выступают гастролирующие в Новосибирске артисты. Именно здесь состоялся знаменитый фестиваль бардовской песни с участием Александра Галича, в художественной галерее в 60-е годы прошли первые в СССР выставки Филонова и Эль Лисицкого. В интерьерах здания снимались сцены культового советского фильма «Девять дней одного года».

Торговый центр
Источник: набор открыток «Новосибирск»

Наиболее крупным общественно-торговым сооружением Академгородка стал Торговый центр (1964, ул. Ильича, 6), индивидуальный проект которого разработан НИИ п/я 45 и московским Институтом экспериментального проектирования Академии строительства и архитектуры СССР (рук. А.С. Образцов, К.К. Карташова, арх. А.В. Анисимов, А.В. Арапов, Л. Кононова, И. Милашевская, Э. Озол).

Архитекторы использовали активный рельеф участка и разместили торговые предприятия в три уровня. Главные блоки — универмаг и универсам запроектированы двухэтажными с двусветными пространствами, причем входы и в верхний, и в нижний залы универмага устроены с уровня земли за счет перепада рельефа. Универмаг и универсам соединены на уровне 2 этажа остекленной галереей, в которую выходят предприятия службы быта. Между ними образовалась открытая площадь, которая используется для летней уличной торговли.

В оформлении фасадов были применены передовые для 60-х годов решения и материалы: стекло и черное стекло, гофрированная сталь и алюминий, рваный камень. В 1967 г. проект Торгового центра экспонировался на Всемирной выставке в Монреале.

Гостиница «Золотая долина» и Дом связи.
Источник: набор открыток «Новосибирск», 1971

В 1966 году по проекту группы ленинградских архитекторов (И. Орлов, Н. Васильев, Т. Сафронова, Ю. Ушаков и др.) построено восьмиэтажное здание гостиницы «Золотая долина» (ул. Ильича, 10) с пристроенным к нему Домом связи, ставшее высотным акцентом центра Академгородка.

Комплекс Новосибирского государственного университета разрабатывался Гипровузом под руководством архитектора Е. Калашниковой. В результате хрущёвской корректировки проекта так и не был построен высотный главный корпус.

Строительство первой очереди Академгородка было завершено за 5 лет, к 1963 г. В 1967 году авторы проекта Академгородка получили за свою работу Государственную премию СССР. В том же году проект демонстрировался на Всемирной выставке в Монреале.

Источник:Фотоальбом «Новосибирск», Новосибирское книжное издательство, 1962

Жизнь Утопии

Новосибирский Академгородок стал всемирно известным научным центром. На первом этапе ожидания его создателей не просто оправдались, но и были превзойдены: энтузиасты науки стремились сюда. Первоначально предполагалось, что будет открыто 12 институтов, проектом предусматривалось уже 15, а в середине 60-х здесь было уже 20 НИИ. Молодые свободномыслящие ученые ехали сюда со всей страны, и сразу же в городке установилась особая атмосфера, представить которую в других уголках СССР было невозможно. «Дальше Сибири не пошлют», — шутили они и устраивали выставки запрещенных художников, пели недозволенные песни со сцены Дома ученых, проводили диспуты на тему «Нужен ли нам комсомол?» в клубе «Под интегралом», создавали «Кофейно-кибернетический клуб», открывали молодежное хозрасчетное предприятие «Факел» — прообраз будущих «менатепов» и прочих комсомольских «центров научно-технического прогресса». Архитектура Академгородка – непринужденная, не отягощенная излишним декоративизмом, экологичная, вписанная в естественную природу — как нельзя лучше подходила в качестве декорации для реализовавшейся вроде бы шестидесятнической утопии.

Первым американцем, посетившим Академгородок, стал Уильям Бентон, издатель энциклопедии «Британика». Он писал о своих впечатлениях: «В глубине лесов Сибири, недалеко от огромного искусственного озера, Советский Союз строит один из самых удивительных в мире научных центров. Следствия этого могут быть зловещими для нас. Новый комплекс, строительство которого как раз теперь близится к завершению, представляет собой яркий символ советского интеллектуального вызова Западу. В нем будут вестись не только теоретические исследования высокого порядка, здесь будут решаться также и практические проблемы в различных областях, начиная от гидравлических способов разработки недр до расшифровки древних текстов. А ведь этот новый город науки является первым из нескольких, которые Советы планируют построить в Сибири. » [2]

В короткое время в отдаленном районе страны возникло поселение, аналогов которому в то время ещё не существовало в стране. Эксперимент по формированию крупного научно-образовательного и промышленного центра сопровождался градостроительным экспериментом, внедрением принципов экологического проектирования, созданием интегрированной среды обитания, сочетающей элементы дикой природы и традиционных городских архетипов. Академгородок в дальнейшем послужил образцом для проектирования значительного числа наукоградов в разных регионах страны и за рубежом, в числе которых три пригорода Новосибирска: научные центры сибирских отделений академий медицинских и сельскохозяйственных наук, и Центра микробиологии «Вектор». В то же время, последующие реализации заложенных при проектировании Академгородка принципов привели к результатам, существенно отличающимся от новосибирского.

Академгородок. Источник: shein_gen

Утопия сегодня и завтра

Академгородок спустя 50 лет после начала его строительства уже не производит того впечатления, каковое возникало у его гостей в 60-х и 70-х годах. Ухоженностью газонов и цветниками на улицах теперь никого не удивишь, дорожки и тротуары, увы, стали ныне только хуже, не отличается от общероссийского ассортимент в магазинах Торгового центра, когда-то славившегося «московским снабжением», и уж точно никого не удивишь универсамом – диковинкой 60-х.

Нет велосипедных стоянок около институтов, Дома ученых и Торгового центра, и лишь новое поколение длинноногих девушек, одетых в шорты и бикини, как и 40 лет назад шествует по Морскому проспекту на пляж Обского водохранилища, шокируя консервативных профессорш. Дети ученых вырастают и отнюдь не всегда становятся учеными, место работы им легче найти в Новосибирске. Необычайно вырос трафик соединяющего город и городок шоссе. Институты Сибирского отделения Академии наук (СО РАН) существуют на жидком бюджетном финансировании и зарабатывают деньги сдачей в аренду помещений, говорить о реализации принципов «Треугольника Лаврентьева» в нынешнюю эпоху вряд ли стоит: промышленность Новосибирска самоликвидировалась, университет и СО РАН принадлежат к разным ведомствам.

Академгородок из автономного наукограда превращается в спальный район сибирского мегаполиса. Чтобы не допустить этого, необходимы новые идеи. В 2005 году во время пребывания в Академгородке президент России Владимир Путин озвучил концепцию создания научно-внедренческих особых экономических зон (ОЭЗ).

Новосибирск разработал проект такой зоны, но проиграл конкурс на создание ОЭЗ соседнему Томску. Сегодня реанимировать наукоград Сибирского отделения Академии наук призван проект строительства технопарка. РосЕвроДевелопмент планирует построить здесь IT -центр площадью 62 тыс. м 2 и почти 600 тыс. м 2 жилья [3] . Проект разрабатывает NBBJ . Для строительства хотят вырубить сосновый бор в центре городка.

Проекту оказывается мощная административная поддержка властями области и города – и столь же мощное и организованное сопротивление жителями Академгородка. Они не без оснований полагают, что новое строительство на месте естественного лесного массива, сохраненного первостроителями, противоречит идеям академика Лаврентьева и проектировщиков, что будет нарушено логичное функциональное построение городка, что за красивыми словами о технологических инновациях прячется банальное желание девелоперов заполучить большой земельный участок в престижном районе города. Сторонники строительства технопарка заявляют, что лес, планируемый под вырубку, болен, что возводиться новые здания будут с максимальным сохранением деревьев. Однако трудно понять, почему технологический парк строится не на территории, примыкающей к институтам и используемой не по назначению коммунально-складской зоны, а в лесу, никогда не предполагавшемся под застройку.

Ясно, что без свежих идей, равных по силе идеям Лаврентьева и Христановича, Академгородок обречен на умирание. Консервация его, как мертвого памятника, возможна, но вряд ли целесообразна. В то же время, если при развитии городка игнорировать базовые принципы, заложенные при проектировании, исчезнет его своеобразие и это место вряд ли станет более комфортным. Скорее наоборот, бездумное массовое строительство жилья на месте существующих участков леса, лишь ускорит превращение Академгородка в спальный пригород Новосибирска.

Сегодня сохраняется высокий образовательный потенциал жителей Академгородка, по количеству научных степеней на душу населения он занимает, видимо, одно из первых мест в стране. Городок может стать прекрасной базой для размещения инженерно-технологических центров крупнейших мировых корпораций, а промышленный потенциал Новосибирска позволяет быстро организовать любое опытное производство. Нужна концепция инновационного развития, в минимальной степени зависящая от госдотаций и творчества чиновников, а архитекторам предстоит разработать матрицу для такого развития, стимулирующую его, но не наносящую травмы существующему городу в лесу.

[1] Лаврентьев М., Христианович С. Важное условие развития науки — Правда. — 1957. — 2 апреля (N 91)

[2] Цит. по: Евладов Б. В., Мокшин С. И. Золотая долина, Академгородок : (Репортаж из Новосибирского научного центра). — М.: Политиздат, 1966.

Источник: alexander-loz.livejournal.com

От Николая II до Путина. Как строили Крымский мост

Мост, связывающий Крымский и Таманский полуострова, задумали ещё до революции, начинали строить при Сталине, но построили только сейчас.

25 декабря 2019 года откроется движение пассажирских поездов через Крымский мост. Железная дорога, связывающая столицу Российской империи и Крым, была построена ещё полтора века назад. Чуть позже впервые появилась идея связать железнодорожным мостом два полуострова — Крымский и Таманский. Однако более века эти планы так и оставались на бумаге.

Ни в царские времена, ни в советские мост построить так и не удалось. Мешала то война, то нехватка денег.

Первая железная дорога

Первая попытка связать железной дорогой столицу и Севастополь была предпринята ещё в самом начале правления императора Александра II. В 1856 году Главное общество российских железных дорог получило концессию на строительство дороги до Севастополя. Однако строительство так и не началось из-за занятости на другом маршруте.

Через несколько лет концессию на строительство дали английской компании. Однако и англичане не продвинулись в решении этой задачи, несмотря на льготные условия, предоставленные правительством. В начале 70-х концессия на строительство дороги от станции Лозовая до Севастополя была передана купцу Петру Губонину. Этот уникальный бизнесмен (родился крепостным крестьянином, а умер мультимиллионером и одним из богатейших людей империи), уже имевший успешный опыт концессионного строительства, справился за три года. В 1875 году в Севастополь пришёл первый поезд.

Императорская семья очень любила отдыхать в Ливадии и посещала её каждое лето. Следом за императором потянулись сначала аристократы, потом купцы и представители среднего класса, а затем и туристы победнее. После строительства железной дороги Крым начал развиваться как туристический регион.

В 90-е годы все частные железные дороги в России были выкуплены государством и соединены в одну сеть. Лозово-Севастопольская дорога была объединена с Курско-Харьковско-Азовской и Джанкойско-Феодосийской.

Это позволило создать первый беспересадочный маршрут Санкт-Петербург — Севастополь. Он быстро стал одним из самых популярных в империи, а время в пути неуклонно сокращалось. В последние годы перед революцией добраться от столицы до Крыма можно было за рекордные 39,5 часа.

Первый мост

В начале ХХ века появилась идея создать ещё одну железную дорогу, которая соединит южные регионы России. Соединение Крыма и Кавказа с Кубанью должно было весьма благотворно повлиять на развитие этих регионов.

По поручению Николая II началась разработка проектов Керченского моста. В результате было представлено два варианта: один со строительством моста через косу Чушка, второй через остров Тузла. Однако начавшаяся русско-японская война и необходимость достраивать Транссиб заставили отложить эту идею на несколько лет.

Повторно к ней вернулись уже в начале 1910-х годов. Но вновь вмешались обстоятельства, не позволившие начать строительство. Сначала Первая мировая война, затем революция, гражданская война и разруха.

Военный мост

К идее строительства моста через пролив вернулись в 30-е годы. Но и тогда начать строительство не успели. Сначала его откладывали из-за больших затрат на индустриализацию, а затем вмешалась война. Захватившие Крым немцы начали строить свой мост для облегчения наступления на Кавказ. Но в итоге строительство было заброшено из-за изменения обстановки на фронте.

После возвращения Крыма свой мост стали строить уже советские военные. Мост через косу Чушка был возведён за семь месяцев, эксплуатация началась в ноябре 1944 года. Мост строили в крайне сжатые сроки, мешала и штормовая погода. Поэтому были выполнены далеко не все необходимые работы. Часть ростверков не успели забетонировать, ледорезы отсутствовали в необходимых количествах.

В результате сильного ледохода в феврале 1945 года мост был сильно повреждён. Треть опор была нарушена, часть пролётов обрушилась в море.

Мост решено было не восстанавливать, а разобрать и построить новый. Уже без спешки и с соблюдением всех необходимых норм. В 1949 году на строительство двухуровневого моста с двумя железнодорожными путями и двумя полосами для авто было выделено более 800 миллионов рублей.

Однако уже в 1950 году строительство моста неожиданно было прекращено. Вместо него началось обустройство более дешёвой паромной переправы.

Поезд 7/8

В 1954 году Крым был передан в состав УССР. Это окончательно похоронило надежды на строительство моста, поскольку двум республикам договориться об этом было сложнее. Зато в 1959 году было восстановлено регулярное круглогодичное сообщение по маршруту Ленинград — Севастополь (в 30-е и начале 50-х предпринимались эпизодические попытки восстановить маршрут, но поезда ходили нерегулярно, только летом, да и то не каждый год). Скорый поезд получил номер 7/8 и на протяжении 55 лет оставался одним из самых популярных маршрутов Октябрьской железной дороги. Он не менял номер и маршрут даже после распада СССР, когда часть пути пролегала по территории уже независимой Украины.

В 2014 году, после возвращения Крыма, железнодорожное сообщение с полуостровом по традиционным маршрутам было заблокировано. Поезд 7/8 был отменён. Впрочем, ненадолго. 23 декабря 2019 года поезд 7/8 отправится с Московского вокзала Санкт-Петербурга. А уже 25 декабря он станет первым поездом, который пройдёт по Крымскому мосту.

Источник: life.ru

Оценка профессиональных рисков 2022: как провести, выявить опасности и разработать документы

Оценка профессиональных рисков сейчас очень актуальная тема, так как она уже является обязательной процедурой для всех работодателей без исключения, именно поэтому в статье разберу, что это за мероприятие, на основании каких НПА проводится, для чего нужна и какие документы подготовить, а главное, что они должны содержать и как их оформить.

Ведь по информации Роструд с 2000 года по настоящее время, производственный травматизм в России снизился в 6,5 раз, а смертность на работе в 4 раза.

Это очень хорошие результаты, хоть и за довольно большой промежуток времени, главное, не снижать обороты и двигаться к достижению «нулевого травматизма».

Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков (ОПР), значит, оно стремится к общей цели – уменьшение травматизма в организации, и вы молодцы, что заботитесь о своих сотрудниках и как дополнительный пряник государственный кнут вас не настигнет.

Потому что если у вас раньше не было времени уделить внимание такому важному делу, как управление профессиональными рисками, то сейчас самое время, потому что дальше откладывать уже некуда, потому как инспекторы ГИТ проводят проверки, все ли работодатели провели оценку рисков и начинали ли они вообще внедрение.

Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2022

Оценка профессиональных рисков в организациях схематично

Сейчас разложу весь процесс по полочкам, как должна проводиться оценка профессиональных рисков на рабочем месте, порядок оформления документации и как рассчитать уровень риска, поэтому если что-то в момент изучения будет непонятно или возникнут дополнения и вопросы, то обязательно приглашаю вас все обсудить в комментариях.

Рада буду раскрыть весь свой опыт и перенять ваш – оценка профрисков тема важная и на предприятиях специалистами с разной компетенцией может решаться по-разному.

Что такое профессиональный риск работника

Определение управления профессиональных рисков есть в статье 209 ТК РФ, в которой сказано, что управление профрисками – это элемент системы управления охраной труда, а в абзаце 2 части 2 статьи 214 ТК РФ содержится информация о том, что обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.

Это очень важно понимать именно так, потому как надзорные органы трактуют исключительно таким образом. Далее мы об этом еще более подробно поговорим.

Рекомендую посмотреть видео, на котором рассказала о том, что такое профессиональный риск, а также оставлю ссылку на свой канал на Youtube, где можно ознакомиться с другой полезной информацией.

Итак, это основные нормативно-правовые акты, на основании которых сейчас необходимо проводить оценку профессиональных рисков. Также с 2021 года практически во всех правилах по охране труда, утвержденными Минтрудом уже есть упоминание о необходимости работодателем оценивать риски.

А с марта 2022 года, с момента вступления в силу обновленного раздела X Трудового кодекса оценка рисков проводится во исполнение статьи 218 ТК РФ.

Схема нормативного обоснования проведения оценки профессиональных рисков

Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.

Управление профессиональными рисками – это процедуры, проводя которые можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на работников, выполняющих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.

Как это? Кратенько и доходчиво изображено на иллюстрации ниже: посмотрели, выявили и приняли меры к устранению. Все четко и ясно.

Что такое управление профессиональными рисками

Что такое оценка профессионального риска в организации

Как вы понимаете последствия могут быть самыми печальными, но если на меркантильном языке, то оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.

Сэкономить бюджет можно, просто исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон собственности компании.

Последствия отсутствия проведения и управления профессиональными рисками на предприятии

Многие считают, что оценка рисков это бесполезная трата времени и денег, даже если вы заказываете эту процедуру у экспертной организации, считая, что это документы, которые будут пылиться на полке.

Тут в первую очередь все зависит от вас и от работодателя, от вашего отношения к этой процедуре.

Потому как на мой взгляд, оценка профрисков – хороший аудит условий труда работников, возможность обратить внимание на те опасности на рабочих местах, на которым ранее не придавалось значение. Устранять их.

К примеру, начну с самых простых, в школе пол с дефектами и есть риск травмирования не только детей, но и персонала, а денег из бюджета не выделяют. На основании проведенной оценки рисков данная опасность выявлена и включена в план мероприятий по улучшению условий труда и управления профессиональными рисками. Далее на основании плана составляется ходатайство в управление образования о необходимости выделения денежных средств.

Но если работодатель отказывается тратить деньги на охрану труда в целом и переубедить его нереально, то разговаривать про оценку профессиональных рисков можно, но уже в рамках развития специалиста по охране труда. Считаю, что СОТ должен постоянно расти в профессиональном плане.

И контрольно-надзорные органы уделяют оценке рисков сейчас серьезное внимание и при проведении проверки выявляют, знает ли работодатель о существовании такой процедуры в целом, каким образом проведена и оформлена, проводятся ли мероприятия по улучшению условий труда на рабочих местах.

Обращают внимание на положение о СУОТ, а именно на процедуру управления профессиональными рисками, которая входит в состав положения. Расписана она в нем или нет, адаптирована под вашу организацию, функционирует или нет. Ну и соответственно уже делает выводы.

Но многие до сих пор отказываются от проведения оценки профрисков, потому как считают, что без единой утвержденной методики, работодатель тем не менее никому ничего не должен. Как вы понимаете, надзор так не считает!

Рекомендую посмотреть видео с моего вебинара, на котором подробно разобрала порядок проведения оценки профессиональных рисков в организациях.

Порядок проведения оценки профессиональных рисков

Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд).

Таким документов является действующий приказ Минтруда № 776н, из которого следует, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.

А также допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.

Порядок проведения процедуры оценки уровня профессионального риска

По сути, порядок оценки профессиональных рисков сейчас уже установлен Приказом Минтруда № 776н (п.5):

1. Выявление опасностей.
2. Оценка уровней профессиональных рисков.
3. Снижение уровней профессиональных рисков.

Да он, конечно, типовой процесс ОПР не расписан настолько подробно, как это сделано, со спецоценкой, где все мероприятия “от и до” указаны в Федеральном законе № 426. Но тем не менее обязанность есть и ее реализовывать.

Порядок оценки профессиональных рисков по приказу Минтруда № 776н

Кстати, порядок проведения оценки рисков очень идентичен порядку СОУТ, за исключение измерений, но в целом схожесть есть и многие компании эти процедуры интегрируют, но они соответственно не могут проводиться в рамках единой этапности проводимых процедур. Чем отличаются эти процедуры, вы можете найти ответ на этот вопрос в этой статье.

Главное, выявить опасности, определить их уровень и работать над снижением. Потому как инспектор при проверке использует следующую схему, когда приходит на предприятие:

1. Управление профессиональными рисками.
2. Наличие и соответствие процедуры идентификации опасностей.
3. Наличие и соответствие процедуры оценки рисков.
4. План мероприятий по управлению рисками.
5. Оценка возможностей устранения риска.
6. Принятые меры по исключению или снижению риска.

То есть это все определенные процедуры, разделенные на этапы, далее и при внеплановых проверках, при расследовании несчастных случаев, инспектора ГИТ, естественно, проверяют наличие каждого из этапов, а также эффективность внедренной системы оценки профессиональных рисков.

проведем оценку профессиональных рисков за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков

Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от 2000 до 5000 рублей;
• на юридических лиц — от 50000 до 80000 рублей.

То есть отсутствие ОПР – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять. А какие же нужно подготовить документы по оценке рисков?

Разработка документов по оценке профессиональных рисков

Кроме того, в приказе Роструда № 77 в п.10.2 указаны локальные нормативные акты, которые должны быть разработаны в рамках оценки профессиональных рисков и подлежащих проверке:

1. Перечень (реестр) опасностей.
2. Документ (раздел Положения о СУОТ работодателя), описывающий используемый метод (методы) оценки уровня риска.
3. Документ, подтверждающий проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску.
4. Документ, содержащий перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Но пойдем по порядку, разбирать более подробно каждый документ, а также остановимся на дополнительных материалах.

Предлагаю изучать документы в хронологическом порядке их разработки в процессе оценки профессионального риска, чтобы была ясна последовательность действий, но сначала выберем методику.

Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков

Для начала необходимо определить методику оценки уровня профессиональных рисков. Работодатель может выбрать методику сам с учетом технологических процессов, операций (п.23 Приказа Минтруда № 776н).

Работодатель может выбрать для проведения оценки один из 14 методов:

• контрольные листы;
• матричный метод;
• матричный метод на основе балльной оценки;
• анализ «галстук-бабочка»;
• анализ причинно-следственных связей;
• метод анализа «дерево решений»;
• метод анализа уровней защиты;
• метод технического обслуживания, направленный на обеспечение надежности;
• анализ опасности и критических контрольных точек;
• исследование HAZOP;
• структурированный метод «Что, если?» (SWIFT);
• метод анализа влияния человеческого фактора;
• оценку профессионального риска для здоровья работников;
• анализ эффективности затрат.

Мы с коллегами предпочитаем использовать матричный метод. Да их достаточно много и вы вправе выбрать наиболее удобный для вашей организации, главное, не усложнять, потому как процесс ОПР затянется и не принесет должного результата.

Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии

Поэтому необходимо установить формы и более подробный порядок в локальных нормативных актах организации – положении по оценке профессиональных рисков.

И если в организации принято решение самостоятельно провести оценку, своими силами, то нужно разработать алгоритм. Чтобы комиссия собралась и четко прописала, с чего начинается сама работа по оценке рисков и чем она заканчивается.

В положении необходимо подробно указать:

1. Алгоритм проведения оценки профессиональных рисков.
2. Термины и определения.
3. Область применения.
4. Цели процедуры.
5. Выбранный метод и каким образом проводится расчет.
6. Разграничение обязанностей ответственных лиц, которые занимаются процедурой.
7. Образцы документов.

Этого будет достаточно для того, чтобы инспектор посмотрел и понял, каким именно образом проводилась процедура, а не просто включили перечень документов, которые должны быть разработаны.

Чтобы не сложилось впечатление у проверяющего, что просто пришли три человека поставили галочки и разошлись.

Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска

И, конечно, такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, именно поэтому первое с чего стоит начать – это подготовить приказ о создании комиссии по оценке рисков.

Многие работодатели всю это работу отдают на откуп службе охраны труда, но согласитесь, что один человек практически и физически не сможет все это выполнить, так как помимо оценки рисков у специалистов по охране труда очень много других дополнительных обязанностей.

То есть, конечно, эффективнее создавать комиссию, в состав которой может входить 3 или 7 человек, неважно какая это будет цифра, главное, чтобы она была нечетной.

Никакой специальной подготовки для членов комиссии не требуется, их не рекомендовано в НПА отдельно обучать, платить за это деньги, направлять в учебные центры, которые просто дадут какую-то “корочку” без знаний и скажут, что вот мы обучили данных сотрудников и они теперь владеют информацией, как оценивать риски.

Но если вы хотите, то рекомендую, получить реальное обучение, чтобы качественно провести оценку рисков. В этом случае лучше искать учебные центры, которые проводят обучение по факту, то есть не просто материала кучу дали нормативного и сиди, разбирайся, но помимо этого есть еще видеолекции, вебинары, семинары или просто очные занятия. То есть где эту информацию вам дадут в удобоваримом формате.

Создавать комиссию лучше и правильнее из грамотных специалистов, которые есть у него в штате и это могут быть:

• административно-управленческий персонал;
• главный инженер;
• начальники структурных подразделений;
• метрологи;
• специалист по охране труда, либо руководитель службы охраны труда;
• представитель профсоюза.

То есть лучше и правильнее будет включать инженерно-технических работников и специалистов, которые работают непосредственно в отделах, на производстве, четко знающих и понимающих сам технологический процесс, как он организован и контролируют безопасное выполнение работ. Нежели главного бухгалтера, начальника отдела кадров, такие специалисты в правилах безопасности не сильны, не смогут должным образом содействовать комиссии и взаимодействие будет мало эффективным. Поэтому лучше привлекать людей “приближенных к реальности”.

Также работодателей привлечь стороннюю организацию для сопровождения при проведении ОПР, у которой в состав должны входить эксперты, подтверждающие свою квалификацию и знания.

Для такого подрядчика в настоящее время не требуется наличия лицензии на право выполнения работ по оценки профессиональных рисков, нет необходимости состоять ни в каком из реестров Минтруда. Но очень часто возникают вопросы: “А эта организация должна быть в реестре компаний, занимающихся СОУТ?”. Нет и такого требования тоже, потому как это отдельный реестр организаций, которые проводят именно специальную оценку условий труда. Реестра по оценке рисков нет.

Лучше привлекать опытных специалистов, которые уже занимались этими вопросами, оценивали риски и могут поделиться своим положительным опытом.

Образец приказа о создании комиссии по оценке профрисков

Скачать образец приказа о создании комиссии по оценке профессионального риска, вы можете по этой ссылке.

разработаем документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

График проведения оценки профессиональных рисков

Составлять график оценки профессиональных рисков необязательно, но в некоторых организациях это нужно делать. Например, его требуют вышестоящие инстанции в бюджетных организациях.

Но это удобно. Допустим, у вас большая разветвленная структура в компании, много подразделений и, чтобы упростить себе задачу, вы можете разбить оценку рисков в подразделениях по частям и проводить расчеты в соответствии с графиком.

А это удобно еще потому что, если к вам с проверкой приходит инспектор ГИТ и попросит предоставить материалы по оценке рисков, а всю процедуру еще не провели, то кроме положения и приказа, можно показать график оценки профрисков и те материалы, которые уже были оформлены.

Есть доказательства, процедура запущена и предписания не будет. Главное, реально не затягивать процесс ОПР.

Образец графика идентификации опасностей о оценки профессиональных рисков в организации

Скачать образец графика, вы можете по этой ссылке, адаптировать его к своей организации и внедрить.

Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков

Далее начинается сама процедура оценки профессиональных рисков, которую можно организационно разбить на несколько этапов:

1. Сбор исходных данных.
2. Идентификация опасностей.
3. Оценка уровней профессиональных рисков.
4. Разработка мер управления профессиональными рисками.

Для начала определяем перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков. Поясню, что все рабочие места должны пройти через эту процедуру и персонал, работающий в офисе в том числе, потому как очень часто возникает вопрос: “А зачем им? Ведь у них опасностей-то и нет!”

Опасность есть абсолютно на всех рабочих местах, только разница в уровне риска. Для бухгалтера он будет низкий, а для шахтера или работников объектов строительства может быть недопустимый.

То есть используя штатное расписание и понимая, какие именно должностные обязанности у каждого сотрудника организации, необходимо собрать сопутствующие документы для анализа, такие как:

1. Нормативно-правовые акты.
2. Локальные документы по охране труда, которые относятся к определенному рабочему процессу. Например, комиссия при сборе документов обнаружила, что нет инструкции по охране труда по выполняемому виду работ для слесаря-монтажника. Выявляется высокий уровень опасности, для данного рабочего места, так как нет четко прописанного требования безопасного выполнения работ.
3. Результаты спецоценки, которая уже определила наличие вредных условий и класс условий труда.
4. Техническая документация: используем технологические регламенты, любые технологические документы, руководство, паспорт на оборудование руководство. Используя технологическую документацию на любой процесс и оборудование можно использовать для выявления рисков, которые могут возникнуть на рабочем месте.
5. Информационные данные о тех материалах, сырье и веществах, которые используются в технологическом процессе.
6. Применяемый инструмент.
7. Информация о несчастных случаях, профзаболеваниях, жалобах работников. Если ведется учет микротравм, данную информацию также необходимо запросить у руководителей структурных подразделений.
8. Жалобы персонала, за ненадлежащие условия труда. То есть во время проведения СОУТ, при подписании человеком карты СОУТ, он может быть не согласен, считая, что оценка проведена неправильно и те условия труда, которые определили эксперты, не соответствуют действительности.
9. Предложения по улучшению условий труда. Например, в организации есть активные работники, либо сильно развитой профсоюз или представители трудового коллектива, уполномоченные по охране труда, которые выдвигают свои требования.
10. Предписания специалиста по охране труда.
11. Предписания надзорных органов о выявленных нарушениях на рабочих местах, сроках по устранению и фактическое выполнение.

Основной ошибкой, которую допускают организации при проведении оценки профессиональных рисков – это придание главенствующего значения в данной процедуре осмотра рабочих мест.

Это, конечно, важно, ни в коем случае не отрицаю, но не нужно сразу бросаться и высматривать, а какие же опасности есть на рабочем месте сварщиков, потому как большинство опасностей вы даже не увидите. Они, как само собой разумеющееся, норма вашей трудовой деятельности.

Но если вначале проанализировать нормативно-правовые акты, а именно правила по охране труда и выявить перечень требований, которые должны применяться к вашей организации, рабочим местам, понять какие правила нарушаются, где есть какие-то недочеты, то это процедура будет максимально полезна.

Когда у вас уже будет понимание, как работа должна строиться в теории, и эта теория даст вам понимание более половины опасностей, которые могут быть на рабочих местах, о которых вы ранее не задумывались.

Самое элементарное – эргономика рабочего места бухгалтера. Работает себе человек и вроде нет опасностей, но на самом деле оказывается есть опасность удара из-за падения снега или сосулек с крыши, опасность физических перегрузок при неудобной рабочей позе, вроде бы мелочи, но они есть и это тоже нужно учесть. А заметить и подумать об этом без изучения нормативки может быть сложно.

И уже во время визуального осмотра и опроса работника, увидите дефекты пола, складирование материалов с нарушением правил, отсутствие защитных кожухов, торчащие элементы конструкции набросанные материалы и так далее, отклонения от техпроцесса, которых в НПА вы не найдете.

Опрос персонала можно проводить с использованием чек-листов, еще их называют опросные листы или анкеты, которые вы можете разработать самостоятельно, либо применить предложенный мной образец.

Образец опросного листа работников при проведении оценки профессионального риска в организации

С 01 марта 2022 года можно руководствоваться Рекомендациями по выбору метода оценки уровня профриска (приказ Минтруда № 926), где предложены образцы опросных листов для разных условий труда.

То есть предложенный принцип действий, позволит вам решить две проблемы:

1. Выявив требования безопасности, обеспечите их соблюдение в дальнейшем.
2. Эти требования в качестве мер управления и качестве идентифицированных опасностей отразите своих документах.

Выявление опасностей на рабочих местах

Далее следует идентифицировать опасности, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, которая состоит из двух частей:

1. Идентификация опасностей на основе требований НПА.
2. Осмотры РМ и опросы персонала.

Это основной этап процесса управления рисками, на котором мы выявляем и идентифицируем опасности, воздействует на здоровье человека и может оказывать вред, в результате которого человек может получить профзаболевание или травму. И как следствие: дополнительные выплаты работнику, если что-то произошло серьезное, по потере кормильца.

Но для того чтобы минимизировать этот риск, мы его сперва должны определить и выявить, как это сделать и на основании чего.

К потенциальным источниками опасностей, могут быть производственное и офисное оборудование, любой технологический процесс, любая операция, вторсырье и материалы, которые использует в работе сотрудник, например, конвейер, который является травмоопасным оборудованием, определенные трудовые функции – ремонт технологической установки. То есть все то, что он использует во время работы.

То есть термин риск обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий. Он может быть высокий, средний, малый, но риск повреждения или причинения каких-то вредных последствий для работника всегда имеет место быть. Поэтому риск, который связан с конкретной опасностью определяется сочетанием вероятности ущерба и тяжести.

То есть мы можем посмотреть в ГОСТы, в которых четко есть определение и описание риска, опасности и самой идентификации, с конкретными примерами:

“Государственный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты» «Управление надежностью. Анализ риска технологических систем» «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда.

Общие требования» “Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков»

Необходимо изучить, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудником его работы, а также учесть те опасности, которые могут возникнуть вне рабочего места или во время аварии.

Допустим, рабочее места сотрудника стационарно, опасности выявить просто, но если он в течение дня ходит по территории, может перемещаться между помещениями, цехами, посетить склад, различные помещения, то необходимо выявлять опасности по всем этим рабочим зонам.

То есть если сотрудник работает не на стационарном рабочем месте, а его должностные обязанности связаны с передвижением, то необходимо учесть все те точки, где он бывает.

Или работники могут направляться в командировки, то возникает опасность связанная с передвижением автотранспортом или поездом.

Следует установить все источники и ситуации, которые могут возникнуть, действия персонала, который могут стать причиной травмы либо ухудшения состояния человека. Не надо забывать, что на любом рабочем месте может возникнуть какая-то аварийная ситуация, произойти какой-то инцидент. При оценке и изучении всех опасностей, мы должны на это обратить внимание и также не забыть.

Далее нужно оценить уровень профрисков, который приводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению наиболее высоких.

Например, в здании не смонтирована пожарная сигнализация, в таком случае риск вреда для здоровья работников будет высокий и он ранжируется, как приоритетный для снижения. То есть в первую очередь из всех выявленных недочетов, необходимо первоочередно смонтировать сигнализацию в здании.

проведем оценку профессиональных рисков за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Идентификация и реестр опасностей

Далее в п. 19 Приказа Минтруда № 776н сказано, что требуется идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.

То есть нужен реестр или перечень опасностей организации. Причем когда будет составлен этот документ, то располагать в нем опасности нужно исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня профриска.

Все важное и главное идет вначале и менее значимое указываем в конце (п.20 Приказ № 776н).

Реестр опасностей составляется в том виде, который удобен для вас или есть в выбранном вами методе. Но из практики он должен содержать следующую информацию, если вы, как и мы с коллегами, используете матричный метод:

1. Наименование опасности.
2. Количество работников или рабочих мест, где были идентифицированы данные опасности.
3. Уровень риска (низкий, средний, высокий).
4. Интегральная оценка уровня риска.

Причем работодатель может использовать формулировки опасностей из п. 27 Приказа Минтруда № 776н для включения в документы по ОПР, так и добавлять свои.

Но чтобы не придумывать велосипед, на практике специалисты по охране труда, проводящие оценку профрисков на местах, используют эти определения.

Главное, написать понятно, не нужно мудрить, чтобы потом было проще составить план корректирующих мероприятий.

Но просто путем составления реестра (п.19 Приказ Минтруда № 776н) работодателю будет сложно закрыть обязанность работодателя ознакомления работника именно с теми опасностями, которые присутствуют на его рабочем месте. Именно поэтому удобно составлять карты оценки рисков для конкретного рабочего места.

Примерный образец оформления реестра опасностей предприятия

Скачать и использовать при проведении процедуры образец реестра опасностей можно по этой ссылке.

Карты оценки профессиональных рисков

Итак, следующий документ, который должен быть подготовлен в процессе идентификации – это карты оценки рисков.

Что необходимо включить в этот документ? По аналогии с картами СОУТ необходимо включить:

1. Наименование организации. Оно должно присутствовать на всех документах по оценке рисков.
2. ИНН и адрес место нахождения организации, объекта.
3. Номер карты оценки риска.
4. Должность и наименование структурного подразделения.
5. Численность работников.
6. Опасность, которую выбираете из Приложения № 1Приказа Минтруда № 776н.
7. Выполняемые работы/ места выполнения работ/ нештатные и аварийные ситуации.
8. Источник опасности, где или при использовании чего при использовании чего произойдет может произойти травма или развитие профзаболевания.
9. Меры управления риском – это те мероприятия, которые проводят или необходимо провести для снижения или управления риском, Например, требуется провести капитальный ремонт напольного покрытия 1 этажа здания, или необходим монтаж стеллажей в здании склада для организации безопасного складирования.
10. Оценка уровня риска (непосредственный расчет). Как проводится на основании матричного метода, расскажу чуть ниже.
11. Отношение к риску. Здесь указывается: приемлемый, допустимый, неприемлемый.

Да, о разработке данного документа нигде не говорится. Но так как у работодателя есть обязанность информировать работника о тех опасностях, которые присутствуют, то очень удобно использовать карты, по аналогии со спецоценкой.

Примерны образец карты идентификации опасностей и оценки рисков

Документ, который подтверждает проведение оценки уровня рисков – карта оценки рисков. И ее примерный образец вы можете скачать здесь.

После составления карт информация собирается в единое целое и вносится в перечень опасностей предприятия.

Расчет уровня профессионального риска

Для оценки уровня риска травмирования работника рассматривают оценку тяжести и оценку возникновения вероятности последствий опасного события, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работника, с другой вероятность того, что событие может произойти и на пересечении определяете уровень этого риска.

Схема матрица рисков

Уровню риска присваивается количественное значение, например, С12 в дальнейшем может быть снижен до С6, после выполнения снижающих уровень мероприятий.

Тяжесть возможных последствий выбирается из 5 возможных:

1. Незначительный – незначительные микротравмы или случаи ухудшения здоровья, не оказывающие влияние на производительность труда и на жизнедеятельность.
2. Низкий – травмы или обратимое ухудшение здоровья с потерей трудоспособности до 15 дней.
3. Средний – тяжелая травма или ухудшение здоровья с потерей трудоспособности более 15 дней, включая необратимый ущерб для здоровья.
4. Высокий – от 1 до 3 случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом.
5. Экстремальный – более, чем 3 летальных исхода в результате травмирования или профессионального заболевания.

То есть рассматривая ситуацию возгорания в здании, есть опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре. Что может произойти, если будет пожар в здании, где установлена пожарная сигнализация и есть первичные средства пожаротушения?

Хоть и предусмотрены меры по управлению риском: проводятся тренировки, регулярные проверки и замена огнетушителей и проверка сигнализации, но тем не менее люди могут пострадать. Значит, чисто логически определяем, что возможны несколько случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом – пункт 3: тяжесть высокая.

Но нужно еще рассмотреть возникновение вероятности проявления последствий опасного события также по 5 категориям:

1. Незначительная – почти невозможно – может случиться только в экстремальных обстоятельствах.
2. Низкая – скорее всего не произойдет – маловероятно, что событие произойдет.
3. Средняя – можно предположить – возможность события оценивается как 50/50.
4. Высокая – возможно – событие может произойти, и это не будет неожиданностью.
5. Экстремальная – обязательно произойдет – несомненно, что в обозримом будущем данное событие наступит.

А вот здесь уже, учитывая, что у вас все меры управления риском предусмотрены приходим к выводу – событие маловероятно, что произойдет. Не пожар, а возгорание такой силы, который приведет к к травмам работников с полной потере нетрудоспособности или с летальным исходом. Пункт 3: вероятность низкая.

Теперь можно рассчитать уровень риска, который определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события в соответствии матрицей. То есть смотрим уровень на пересечении знаний и у нас получается среднее значение, находящееся в желтом секторе.

Тяжесть и вероятность последствий при проведении оценки уровня профессионального риска на рабочих местах

В зависимости от величины и значимости риски, определяемые на основе матрицы, подразделены на три степени:

• низкие (величина находится в пределах Н1÷ Н4, обозначенные зеленым цветом);
• средние (величина находится в пределах С5 ÷ С12, обозначенные желтым цветом);
• высокие (величина находится В15 ÷ В25, обозначенные красным цветом).

Как выявлять опасности?

Например, проводится идентификация опасностей на рабочем месте дворника. Сначала определяем, какие могут быть у этого работника на пути от входа на территорию организации до переодевалки. Допустим, асфальтовое покрытие все в трещинах и ямах и есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму.

Также стоит учесть, что есть дворник может упасть в зимнее время при наступлении гололеда – это опасность падения из-за потери равновесия при проскальзывании. Или сосулька упадет с кровли – это опасность удара из-за падения случайных предметов.

Далее рассмотрим рабочий день дворника и предположим у организации есть парковочная зона и работник расчищает ее от снега или подметает, значит, возникает опасность наезда на человека.

Также может произойти пожар – опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре, животные могут укусить – опасность укуса животными.

Нужно учесть все возможные опасности, потому как работник может работая с триммером, получить травму и при расследовании несчастного случая, будет проверяться карта оценки риска на данного работника, а данная опасность не учтена.

Соответственно, вина работодателя, не выявил опасности, не принял меры по снижению уровня риска и не проинформировал работника.

Далее в картах следует провести расчет и включить перечень НПА, которые были использованы при оценке рисков. Это не регламентировано, то есть здесь есть свобода действий.

И заканчивая разбирать оформление карт, рекомендую включить дату составления и подписи членов комиссии, добавив строчки для подписей работников о том, что они ознакомлены с результатами. Опять же по аналогии с СОУТ.

разработаем документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!

Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков

По окончании составления всех карт, переходим к перечню мер по исключению снижения или контролю уровней рисков.

Например, нужно прикрепить стеллаж к полу и проводить регулярный осмотр за его состоянием, перетяжку, потому как может проехать погрузчики, задеть стеллаж, не соблюдая расстояние.

Что должен содержать этот документ:

1. Опасность, которая была выявлена.
2. Мероприятие, по снижению уровня риска.
3. Периодичность проведения мероприятия.
4. Ответственное лицо.

Мероприятия для снижения профессиональных рисков могут быть различными, в зависимости от уровня:

• капитальный ремонт кровли здания;
• пересмотр должностных инструкций и технологических процессов для исключения опасных работ;
• введение дополнительных или более совершенных СИЗ;
• модернизация оборудования или замена его на более безопасные аналоги;
• регулярные медицинские осмотры работников и так далее.

Не следует использовать формальное описание самого мероприятия, оно в принципе никому не нужно, ведь мы оцениваем не ради того, чтобы сделать бумажки и удовлетворить инспектора при проверке, а оформляем и разрабатываем, чтобы действительно предотвратить несчастный случай, профзаболевания, минимизировать травматизм и негативные последствия.

Примерный образец перечня мер по исключению, снижению и контролю уровней профессиональных рисков на предприятии

Скачать образец перечня мер по исключению и снижению уровня рисков вы можете по этой ссылке.

План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков

Далее мы составляем план мероприятий по корректировке, в котором указываем принимаемые меры для устранения или уменьшения рисков.

Образец плана мероприятий по управлению профессиональными рисками на предприятии

Дополнительно в план мероприятий непосредственно можно включать следующий позиции:

1. Меры по управлению рисками, например, приобретение огнетушителей или монтаж пожарной сигнализации, а может просто регулярное проведение инструктажей по охране труда или испытание средств индивидуальной защиты.
2. Ответственное лицо, то есть за выполнение каждого конкретного пункта нашего плана необходимо прописать ответственное лицо.
3. Сроки выполнения.
4. Указать, какие необходимы финансовые вложения, если они требуются, планируемые и фактические. Например, инструктажи не требуют расходов, но на обучение по ОТ и приобретение журналов потратиться придется.
5. Также в плане можно указать источники финансирования.
6. Введите обязательную графу – отметка о выполнении.

Понятно, что часто нет возможности исключить определенное сырье, которые используют работники, заменить опасную или вредную работу на что-то другое.

Но можно внести изменения в технические методы организации работ, обеспечить работников дополнительными СИЗ, либо заменить на более эффективные, а иногда просто может потребоваться капитальный ремонт оборудования или зданий и сооружений, реализация комплекса других мероприятий.

Возможно, потребуется закупить и установить дополнительные защитные предохранительные устройства, которые позволят минимизировать риск в конкретном процессе или рабочем месте.

То есть управлению подлежат все оценочные риски в зависимости от их уровня. И все опасности, которые были выявлены и сведены в реестр, необходимо рассмотреть и минимизировать по возможности до оптимального, если это возможно.

Нужно обязательно прописать мероприятия по корректировке рисков, можно это сделать в картах или в плане, но это будет огромный документ, который сложно изучить и рассмотреть.

А оформляя отдельным, вы тут же можете указать ответственное лицо, можно включить сроки, в этом случае снижается вероятность, что мероприятие останется без внимания.

Ведь жизнь и здоровье каждого сотрудника на предприятии, самое ценное, что у нас есть. Поэтому лучше уходить от формальности, указывать на связь между улучшением условий труда персонала и высоким травматизмом, убеждать и разъяснять руководству организации, что действительно нужно оценить и самое важно, в последствии минимизировать риски за счет каких-то корректирующих мероприятий.

Если вы ранее не оформляли план управления рисками, то с 01 марта 2022 года это необходимо делать, так как в Рекомендациях по выбору метода оценки уровня профриска (Приложение № 16 Приказа Минтруда № 926) содержится данный документ и есть даже образец, который вы можете скачать по этой ссылке.

Периодичность проведения оценки профрисков в организациях

Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.

Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае ОПР пересматривается, так как добавляется новая опасность – опасность травмирования работников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.

Поэтому важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.

Основные выводы

Оценка профессиональных рисков длительный и трудоемкий процесс, а сама процедура проведения достаточно кропотливая.

Так сколько же всего документов по управлению профессиональными рисками разработать в организации? В НПА нет четкого и конкретного списка документов по ОПР и определенных образцов для оформления.

Но удобнее разбить всю информацию на несколько документов и потом каждого из работников ознакомить только с его картой оценки рисков, а не со всем отчетом, по аналогии с СОУТ.

И вот примерный перечень документов, который может быть разработан:

1. Положение по оценке и управлению профессиональными рисками.
2. Приказ о создании комиссии по оценке рисков.
3. Реестр опасностей предприятия.
4. Карты оценки рисков.
5. Перечень мер по исключению и снижению или контролю уровней рисков.
6. План мероприятий по улучшению условий труда.

И не забываем знакомить с картами оценки рисков всех работников организации под подпись, а также своевременно всех вновь принимаемых на работу, так как у работодателя есть обязанность информирования персонала о риске повреждения здоровья (ст. 214 ТК РФ)

Очень много положительных моментов и для работодателя, и для сотрудников предприятия в проведении оценки профессиональных рисков.

Но я считаю, что самое главное, чтобы данная «плюшка» от законодательства не стала для СОТа просто формальностью и очередным талмудом, тихо пылящимся на полке, с целью лишь бы поставить галочку в чек-листе “оценка профрисков”, при проверке ГИТ.

Желаю вам безопасной работы и эффективного управления профессиональными рисками!

Если вам показалась заметка недостаточно раскрытой, остались вопросы или возникли дополнения, пишите вопросы ниже, будем разбираться вместе.

Весь спектр услуг по охране труда

Введите номер телефона, рассчитаем смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!

Источник: oxrana-truda.ru