В России проблема приобретения жилья является наиболее острой, а для многих — наболевшей. Но решают ее несколькими способами, и один из них — организация жилищно-строительного кооператива. Будущие совладельцы объединяются в кооперативы и приобретают новый статус. В статье мы собрали наиболее актуальную и интересную информацию о ЖСК.
Мы расскажем подробнее о том, что из себя представляет жилищно-строительный кооператив, чем ЖСК отличается от ЖК, каковы основные шаги к созданию кооператива, достоинства и недостатки. Дополнительно коснемся иных фактов о ЖСК, которые помогут определиться с организацией и особенностями решения ключевых вопросов внутри коллектива. Надеемся, статья окажется интересной и полезной, а информация поможет разобраться со многими проблемами, касающимися приобретения жилплощади.
Что из себя представляет ЖСК
ЖСК является некоммерческой организацией, а извлечение прибыли не становится целью №1. Члены кооператива направляют силы (преимущественно материальные) на ускорение строительства дома. Кратко схему работы ЖСК можно представить следующим образом: лица основывают кооператив, принимают в его состав членов ЖСК, собирают с них паевые взносы, а на вырученные деньги строят дом. После ввода дома в эксплуатацию у всех участников кооператива, которые платили взносы в полном объеме, возникает право собственности.
Жилищно-строительный кооператив (ЖСК)
Отличия ЖСК от ЖК
ЖК — жилищный кооператив, а ЖСК — жилищно-строительный кооператив.
Порядок создания
Кооперативы формируются в следующем порядке:
- создание инициативной группы;
- подготовка устава кооператива и плана развития;
- проведение собрания среди членов инициативной группы и принятие окончательного решения относительно создания ЖСК;
- протоколирование собрания инициативной группы и результатов переговоров;
- регистрация ЖСК в статусе юридического лица через ФНС по местонахождению кооператива.
Регистрация сопровождается формированием комплекта документов: справки об уплате государственной пошлины, протокола собрания инициативной группы, подготовка устава и прочих документов (опционально).
Устав
Управление осуществляется на основании утвержденного устава. Документ имеет важное значение в работе кооператива. Требования к уставу регламентированы положениями ст. 116 ГК РФ и ст. 112 ЖК РФ.
Здесь указываются адрес нахождения ЖСК и сведения о том, чем занимается данный кооператив, каковы цели формирования. В уставе прописывается руководящий состав ЖСК и компетенции: какие решения может принимать руководство без проведения собрания, и каков в целом порядок принятия решений в различных ситуациях (при их единогласном принятии или принятии большинством голосов). С 2016 года все ЖСК должны размещать в открытом доступе расчетную документацию, документы о праве на земельный участок под застройку, отчеты о голосованиях и заключение ревизора. Правление ЖСК обязано выбрать ревизора на срок в пределах 3 лет. Он будет проводить плановые проверки деятельности кооператива и отчитываться о расходовании бюджета перед его участниками.
Что такое жилищно строительные кооперативы c господдержкой?
Особенности
Права и обязанности пайщиков детально прописываются в уставе кооператива.
Но в общем случае в перечень прав включается:
- Получение спектра необходимой информации о деятельности ЖСК.
- Оказание влияния на ход строительства через принятие участия в общем собрании для голосования по выдвинутым для обсуждения вопросам.
- Изучение документов по деятельности ЖСК, которые находятся в открытом доступе, и тем самым осуществление контроля деятельности кооператива.
- Выход из числа участников кооператива в любой момент, если не будет нарушен устав.
Плюсы и минусы
Характеристики и специфика ЖСК раскрываются в достоинствах и недостатках.
Сначала остановимся на положительных чертах кооператива и участия в нем:
- Собственник избавляется от формальностей, связанных с ипотекой и потребительским кредитом.
- Срок строительства варьируется от 2 до 3 лет при условии отсутствия форс-мажорных и иных ситуаций.
- Использование формы кооператива позволяет избежать выплат в различные компенсационные фонды. В случае с долевым строительством данное обстоятельство неминуемо, но в ЖСК вы имеете все шансы облегчить процессы и сохранить часть денег при себе. В итоге стоимость квартиры оказывается ниже.
- Участники ЖСК получают всю интересующую информацию и принимают активное участие в решении текущих задач и вопросов. Пайщику гораздо проще контролировать деятельность, связанную со строительством.
- В случае банкротства застройщика и его отказа от исполнения обязанностей кооператив самостоятельно завершает строительство.
- Создание ЖСК не предполагает внесения уставного капитала.
- Размер и сроки взносов определяются членами кооператива, отличаются относительной гибкостью и выгодностью.
- Право стать членом кооператива наступает в 16 лет. Заняться решением жилищного вопроса можно, не дожидаясь возраста, дающего право вступить в ипотечную программу. В среднем, участие в программе разрешено лицам в возрасте 21 год и старше.
- Нет необходимости собирать пакет документов, подтверждающих платежеспособность. Процедура в целом довольно простая, поэтому считается наиболее предпочтительной.
Но наряду с достоинствами выделяют и недостатки.
Минусы кооператива:
- Ограничения в кредитовании. Нет программ лояльного кредитования, направленных на поддержку ЖСК. Рассчитывать приходится на материнский капитал (опционально) и на потребительские кредиты.
- Ошибки подрядчиков становятся причиной дополнительных трат, из-за чего иногда невозможно установить окончательную стоимость квартиры.
- Участники кооператива обязаны самостоятельно взаимодействовать с компаниями-застройщиками и органами власти.
- Длительность строительства во многом зависит от платежеспособности пайщиков. Деньги пайщиков — единственный источник финансирования, соответственно, должен быть сформирован определенный бюджет.
- Организуя ЖСК, люди действуют на собственный страх и риск. Если правление действовало в полном соответствии с законом, претензии предъявлять некому.
- Продажа пая участника разрешена с согласия всех членов кооператива (созывается собрание). Переход пая оформляется протоколом собрания, поэтому не исключен риск мошенничества и других незаконных действий со стороны правления.
Дополнительные недостатки выражаются в следующем. Например, ответственность за ведение бухгалтерии, налоговой отчетности и оформление документации ложится на членов кооператива. Но далеко не все люди имеют уровень образования и знаний, значит, компетентность остается под большим вопросом.
Формально право собственности на квартиру и долю в общем имуществе дома возникает с момента постановки объекта на кадастровый учет и регистрации права. Их получение откладывается, если участником не внесена вся сумма стоимости пая. Большая численность пайщиков усложняет принятие единого решения, поскольку далеко не все предложения устраивают каждого члена кооператива.
Членство
Согласно ст. 111 Жилищного кодекса, членами кооператива могут стать физические лица в возрасте старше 16 лет и юридические лица. Численность кооператива не может быть менее 5, иначе организацию ликвидируют. Максимальное количество пайщиков в ЖСК не может быть больше, чем количество квартир в доме. Пай в отношении квартиры выплачивает только один человек.
Но он может передать свою долю другим лицам после приобретения и регистрации права собственности.
Что еще надо знать о ЖСК
Членство в ЖСК подразумевает одну формальность. Каждый участник обязан подписать договор о том, что гарантирует оплату всех взносов, и график накопления взносов, который является индивидуальным. Также используется бухгалтерский учет, благодаря которому паенакопления строго контролируются.
ЖСК имеет перед своими членами финансовую ответственность, которая заключается в сохранности паевых взносов и предоставлении жилых помещений. Но иногда деятельность кооператива заканчивается тем, что ему грозит банкротство, а значит, ни жилья, ни денег пайщики не вернут. Разве что в результате судебного разбирательства. Единственный выход при банкротстве организации – обращение в суд для внесения своих данных в специальный реестр требований.
Членство в кооперативе прекращается в нескольких случаях:
Источник: egrp.ru
Что такое ЖСК?
Жилищно-строительный кооператив (жилищный кооператив, ЖСК) — объединение людей или организаций, с целью строительства жилья, а также для управления жильем.
В настоящее время термин ЖСК определен в статье 110 Жилищного кодекса Российской Федерации. Действующее законодательство знает несколько форм самоорганизации граждан, желающих улучшить свои жилищные условия.
По общему правилу предполагается, что они должны вступать в жилищно-накопительные, а не в жилищно-строительные кооперативы, поскольку в отношении ЖНК существуют более строгие правила контроля за движением денежных средств, предназначенных для строительства. Тем не менее существуют процедурные правила, касающиеся создания и функционирования ЖСК в РФ и в наше время [2] . В России сохранилось множество ЖСК со времён СССР, и, хотя при принятии нового Жилищного кодекса Российской Федерации была сделана попытка обязать их всех осуществить преобразование в Товарищество собственников жилья, соответствующая поправка была отменена. В большинстве случаев в современной России ЖСК — это эксплуатирующая организация в отношении жилищного фонда. Создание ЖСК для целей строительства было связано с многочисленными аферами на рынке недвижимости. ЖСК как организационно-правовую форму объединения граждан для строительства используют обманутые дольщики, желающие достроить своё жильё после того, как строительные компании, привлекавшие их средства, прекращают строительство.
Источник: kt.tatarstan.ru
Статья 110 ЖК РФ. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы
1. Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.
1.1. Настоящим Кодексом определяется правовое положение жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в том числе особенности их гражданско-правового положения (пункт 4 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации).
2. Члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. При проведении реконструкции многоквартирного дома жилищный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке реконструкцию этого дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.
3. Члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. Жилищно-строительный кооператив в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство. Жилищно-строительный кооператив, за исключением жилищно-строительных кооперативов, создание которых предусмотрено Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», не вправе осуществлять одновременно строительство более одного многоквартирного дома с количеством этажей более чем три.
4. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы (далее также — жилищные кооперативы) являются потребительскими кооперативами.
5. Действие положений настоящей главы не распространяется на иные специализированные потребительские кооперативы, создаваемые в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральными законами о таких кооперативах. Порядок создания и деятельности таких кооперативов, правовое положение их членов определяются указанными федеральными законами.
Комментарии к ст. 110 ЖК РФ
1. До введения в действие комментируемого Кодекса организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов вызывали значительные трудности, в т.ч. из-за того, что в Российской Федерации этот вопрос достаточным образом законодательно не был урегулирован.
Кооперативы фактически руководствовались практикой, сложившейся еще при действии Примерного устава жилищно-строительного кооператива , и началами, предусмотренными ст. 116 ГК РФ, гл. 5 ЖК РСФСР, некоторыми положениями Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», а также ст. 51 Закона СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР».
Примерный устав жилищно-строительного кооператива отменен Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 апреля 1989 г. N 126 «О признании утратившими силу решений Правительства РСФСР по вопросам кооперации» (СПП РСФСР. 1989. N 13. Ст. 73).
Гражданский кодекс РФ содержит лишь общие положения, регулирующие правовой режим такого вида потребительских кооперативов. Как следует из ст.
116 данного Кодекса, жилищными и жилищно-строительными кооперативами признаются добровольные объединения граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемого путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Цель создания таких кооперативов — удовлетворение жилищно-бытовых потребностей членов кооператива (п.
1 ст. 51 Закона СССР «О кооперации в СССР»). Подобное определение дано и в ч. 1 комментируемой статьи. Члены таких кооперативов своим имуществом, как правило, денежными средствами, участвуют в строительстве либо приобретении многоквартирного дома с последующей его эксплуатацией.
2. Безусловно, основным видом кооперации, удовлетворяющей жилищно-бытовые потребности своих членов, остаются жилищно-строительные кооперативы, которые организуются для строительства многоквартирных жилых домов и их последующей эксплуатации. При этом данные кооперативы можно разделить на два вида: создаваемые гражданами при содействии органов местного самоуправления либо заинтересованных юридических лиц (условно назовем их патронажными) и организуемые гражданами и (или) юридическими лицами самостоятельно.
В первом случае, как правило, в члены жилищно-строительных кооперативов принимаются граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Встречаются случаи, когда субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления либо заинтересованные юридические лица принимают на себя значительную часть расходов по строительству дома, подведению и подключению объектов инженерной инфраструктуры. Так, в г. Москве установлено, что, во-первых, жилищно-строительные кооперативы освобождаются от надбавок к сметной стоимости жилых домов; во-вторых, до 50% затрат на строительство домов жилищно-строительных кооперативов покрывается из городского бюджета и за счет реализации на коммерческой основе до 10% общей жилой площади в каждом кооперативном доме. Кроме того, согласно этому документу предполагается предусматривать в бюджетных показателях ассигнования на покрытие расходов по строительству домов жилищно-строительных кооперативов с учетом объемов, предусмотренных в ежегодных инвестиционных программах правительства г. Москвы.
Во втором случае все затраты возлагаются на членов конкретного жилищно-строительного кооператива.
3. Гражданский кодекс РФ предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности потребительскими кооперативами, в т.ч. жилищными и жилищно-строительными. Однако это обусловливается тем, что такая деятельность должна служить целям, ради которых созданы названные кооперативы. В отличие от прежнего законодательства ГК РФ устанавливает правило, по которому доходы, полученные жилищными и жилищно-строительными кооперативами от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с законом и уставом, могут распределяться между их членами.
4. Деятельность специализированных жилищных потребительских кооперативов, таких как жилищные накопительные кооперативы, ЖК РФ не регулирует, на деятельность данных юридических лиц распространяет свое действие специальный ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» .
Источник: zknrf.ru
Кооперативы по-новому: что такое ЖСК с господдержкой
Жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) до 2018 года были одной из трех схем долевого строительства, но массового распространения не получили. Сегодня ЖСК находятся практически под запретом, существуют три формы кооперативов, которые официально могут привлекать средства граждан для строительства жилья.
Сейчас свое развитие получили ЖСК с господдержкой.
Объем ввода жилья на земельных участках, переданных «Дом.РФ» кооперативам в 2019 году, вырос в три раза по сравнению с предыдущим годом. По итогам прошлого года введено 110 тыс. «квадратов», в 2018-м данный показатель был на уровне 35,6 тыс. кв. м. При участии «Дом.РФ» сейчас в разной стадии реализации находятся 117 проектов ЖСК в 46 регионах, свыше 90 ЖСК безвозмездно переданы земельные участки общей площадью более 884 га.
Рассказываем, что такое ЖСК, как работает эта схема строительства жилья и кто может стать пайщиком.
Жилищные кооперативы в СССР
Символические ключи от нового кооперативного дома. Свердловск, 1985 год (Фото: Валерий Бушухин / Фотохроника ТАСС)
Первые жилищные кооперативы появились в Советском Союзе в 1921 году, после принятия нэпа. К 1937-му такие объединения прекратили свое существование. Одним из первых примеров подобных кооперативов является знаменитый поселок Сокол в районе одноименной станции метро в Москве. Его строительство начали пайщики в 1923 году, достроили поселок к 1930-му.
Кооперативы вновь возродили в 1958 году постановлением Совмина. Тогда этого требовал острый дефицит жилья, который возник из-за резкого роста городского населения. На строительство привлекались средства пайщиков, но при этом государство давало ссуду в размере 70% стоимости жилья сроком на 20 лет. Однако большинству населения это все равно было не по карману.
К тому же на вступление в советские кооперативы также была очередь, при этом пайщики теряли право на получение бесплатного жилья от государства. Поэтому доля ЖСК в общем объеме строительства жилья СССР не превышала 10%.
Жилищно-строительный кооператив в России
ЖСК — форма объединения юридических или физических лиц в целях строительства жилья и управление им. Это некоммерческая организация, целью которой не может быть извлечение прибыли, а только строительство дома. Механизм его работы простой — лица учреждают кооператив, принимают в его состав членов ЖСК, собирают с них паевые взносы, а на вырученные деньги строят дом. После ввода дома в эксплуатацию у всех участников кооператива, которые выплатили взносы в полном объеме, возникает право собственности на недвижимость.
Ключевая отличительная черта ЖСК состоит в том, что пайщики самостоятельно принимают решения по направлениям расходов внесенных в общий фонд взносов. После того как строительство завершено, ЖСК преобразуется в товарищество собственников жилья (ТСЖ), управляющих многоквартирным домом.
До 2018 года ЖСК был одной из официальных альтернативных форм долевого строительства. После внесения поправок в Закон о долевом строительстве эта форма привлечения средств граждан для строительства жилья фактически оказалась вне закона.
Какие ЖСК разрешены законом
Сейчас к ЖСК, которые имеют право осуществлять строительство за счет своих членов, относятся:
- Созданные в соответствии с законом 161-ФЗ — так называемые ЖСК с господдержкой, членами которого могут стать отдельные категории граждан;
- Созданные в соответствии с законом 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — права на земельный участок и объект незавершенного строительства переданы ЖСК, созданному из участников долевого строительства для достройки проблемного дома;
- ЖСК, получившие разрешения на строительство до 01.07.2018, которое на текущий момент не закончено, а дома не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
По сути, теперь рабочей схемой является только одна — ЖСК с господдержкой для определенных категорий граждан. Также по этой схеме будут достраивать проблемные новостройки после банкротства застройщика.
По схеме ЖСК будут достраивать проблемные новостройки после банкротства застройщика (Фото: Антон Новодережкин/ТАСС )
Дмитрий Логинов, руководитель юридического департамента агентства недвижимости «БОН ТОН»:
— Механизм ЖСК на рынке массовой жилой недвижимости сейчас фактически запрещен. До 2018 года ЖСК являлись одной из трех законодательно допустимых схем привлечения денежных средств граждан на стадии возведения жилого дома. Однако в 2018 году были приняты поправки в 214-ФЗ, которые запрещают привлекать денежные средства граждан на стадии строительства по иной схеме, нежели договоры участия в долевом строительстве. Таким образом, ЖСК фактически оказался под запретом за исключением случаев, прямо оговоренных в законе.
ЖСК с господдержкой
С 1 сентября 2016 года в России вступили в силу изменения в Федеральный закон № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Поправки призваны упростить механизмы создания и деятельности жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) с государственной поддержкой. Такие кооперативы являются добровольными объединениями граждан, создаваемыми для строительства жилья на землях, предоставляемых государством бесплатно.
Жилищно-строительные кооперативы, создаваемые в соответствии с законом № 161-ФЗ, существенным образом отличаются от тех, которые ранее организовывались некоторыми застройщиками. По оценке экспертов, строительство жилья обойдется пайщикам кооперативов в среднем на 30% дешевле рыночной стоимости за счет предоставления «Дом.РФ» бесплатных земельных участков, отсутствия маржи застройщика и снижения расходов подрядчика (на обслуживание кредитов, маркетинг и прочее). В ЖСК с господдержкой исключаются риски возникновения обманутых дольщиков, поскольку реестр пайщиков ведет сам кооператив под контролем компаний-работодателей членов кооператива, а также органов власти, пояснили в агентстве. ЖСК, созданные по новой схеме, самостоятельно контролируют расходование средств, выбор проектных организаций и подрядчиков. Также в законодательстве установлен запрет на добровольную ликвидацию кооператива до даты передачи жилых помещений в собственность всех его членов.
Какими законами регулируется ЖСК
Деятельность ЖСК регулируется Гражданским и Жилищным кодексами, ФЗ-214 «Об участии в долевом строительстве…» и 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства».
Кто может стать пайщиком
Сегодня пайщиками ЖСК могут быть граждане, соответствующие определенным критериям: молодые ученые, научные и инженерно-технические работники госакадемий наук, государственных научных центров и научных организаций, военнослужащие, научно-педагогические работники высших учебных заведений, работники общеобразовательных учреждений и учреждений здравоохранения и культуры, а также работники организаций оборонно-промышленного комплекса и федеральные государственные служащие.
При этом один член ЖСК вправе владеть одним паем, что соответствует праву на приобретение в собственность одного жилого помещения. По экспертным оценкам «Дом.РФ», вышеуказанные изменения законодательства позволят увеличить в разы количество граждан, которые смогут построить себе жилье по цене существенно ниже рыночной.
ЖСК и ипотека
Пока взять ипотеку на покупку пая практически невозможно. Чтобы ипотека была доступна для членов ЖСК, «Дом.РФ» предлагает ввести залог пая для членов таких кооперативов. Это позволит членам кооперативов брать кредиты по сниженным ставкам, сопоставимым с ипотечными. Сейчас, чтобы вложиться в кооператив, им приходится брать потребительские кредиты, ставки по которым могут достигать 18–19%, либо под залог имеющейся недвижимости, уточнили в «Дом.РФ». Для сравнения, ставки по ипотеке — в районе 8%.
Как организовать ЖСК
- обращение в «Дом.РФ» с информацией о намерении создания ЖСК и предоставлением первичных сведений (тип застройки, примерное количество членов кооператива, желаемое расположение места строительства и т. д.);
- формирование списков граждан;
- направление в «Дом.РФ» ходатайства о предоставлении земельного участка;
- формирование земельного участка для целей дальнейшей передачи кооперативу;
- создание и регистрация ЖСК;
- предоставление в «Дом.РФ» заявления о передаче в безвозмездное пользование земельного участка;
- принятие «Дом.РФ» решения о передаче земельного участка кооперативу;
- подписание договора безвозмездного пользования земельным участком;
- строительство многоквартирных домов, домов блокированной застройки или объектов индивидуального жилищного строительства, а также инженерной инфраструктуры в границах этих земельных участков;
- передача земельного участка и построенных объектов в собственность после ввода их в эксплуатацию.
Плюсы и минусы ЖСК
Оценивать ЖСК как рыночный механизм сейчас невозможно, поскольку действующие правила позволяют использовать данную схему в крайне редких (исключительных) случаях и почти всегда под непосредственным контролем государства.
Комментарий эксперта
Александр Москатов, управляющий директор сети офисов «Миэль»:
— Важно помнить, что с 1 июля 2018 года запрещено привлечение средств граждан для целей строительства домов путем создания ЖСК. Но можно привлекать деньги граждан в кооперативы, созданные до 01.07.2018, и в том случае, если ЖСК создан для завершения строительства многоквартирного дома в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика.
При покупке квартиры необходимо тщательно проверять полномочия не только продавца-физлица, но и в обязательном порядке кооператива на осуществление строительства. Необходимо выяснить срок деятельности кооператива, правильное оформление кооперативом разрешительной документации, изучить устав кооператива.
В среднем квартира в ЖСК была дешевле аналогичных предложений через ДДУ примерно на 20–30%. Конечно, эти предложения были востребованными. Но, повторюсь, покупатель квартиры в ЖСК практически ничем не защищен от рисков недостроя, государственные гарантии его финансовой безопасности отсутствуют.
Деятельность ЖСК регламентирована законодательством, но в основном — его уставом. Пайщик, вступая в члены ЖСК, обязуется соблюдать этот устав.
Заключая договор ЖСК, гражданин не приобретает право собственности на квартиру или право требования к застройщику о передаче объекта долевого строительства, а приобретает пай. Право собственности на квартиру допускается оформить только после полной выплаты пая.
Источник: realty.rbc.ru