Что такое экспертиза сметной документации в строительстве

Когда сметчик еще в начале профессионального пути, а ему объявляют, что смета «ушла на экспертизу», то как-то становится немного страшновато от неизвестности — что же будет со сметой? Что ожидать от гуру ценообразования?

Конечно, было бы очень неплохо знать заранее, что сметный расчет будет подвергнут тщательной проверке, тогда инженер-сметчик и морально настроится, и более внимательно отнесется к каждой позиции.

Что же обязательно нужно сделать и проверить прежде, чем смету отправят на экспертизу?

1. Минимизировать позиции по прайсам. Конечно, в случае монтажа оборудования это вряд ли реально, а вот если у вас строительные работы — скорее всего материалы, стоимость которых по прайс-листам превышает стоимость материалов по сборнику сметных цен, вам укажут заменить на материалы из сборника. Экономить, экономить и еще раз экономить — вот принцип экспертных организаций.

2. Из-за этого же принципа будьте готовы отстаивать необходимость замены материалов. Нет, эксперта не устроит замена линолеума на более дорогой только потому, что «В магазинах так стоит, дешевле не купишь», а вот довод «Этот линолеум более стойкий к истиранию, что необходимо в общественных местах» — вполне хороший аргумент.

Как ускорить прохождение экспертизы сметной документации. Основные вопросы и замечания.

3. Если всё же у вас материалы или оборудование взято по прайсам — копии прайсов должны быть пронумерованы и приложены, в смете должна быть ссылка на номер прайса (рисунки 1,2).

Если у вас есть счета, счет-фактуры — это большое преимущество перед прайсами, но не забывайте проставлять их номера и даты в смете.

4. Обязательно проверьте состав работ. Если какие-то работы учтены в составе других расценок — удаляйте сразу. Эксперты «собаку съели» на таких шитых белыми нитками попытках увеличить стоимость сметы. Да, не получится взять отдельно установку кранов или фитингов, если есть прокладка трубопроводов.

5. Просчитайте еще раз объемы работ. Применяйте математические правила при округлении, а еще лучше — уступите сотые доли в пользу экономии бюджетных средств. Не надейтесь, что эксперту будет лень высчитать объем траншеи под трубопровод, объем железобетонного колодца или толщину песка под фундамент. Не лень.

Он для этого и работает — найти ошибки и уменьшить стоимость сметы. В идеале — не пишите сразу объем или площадь, а вставьте формулу в расчет, чтобы не было лишних звонков — откуда взялась цифра. Поверьте, звонков и так будет достаточно, уменьшить хоть на один — уже радость!

6. Да, сейчас напишу очень очевидную вещь, но почему-то начинающие сметчики часто допускают подобные ошибки. Проверьте соответствие своего объекта и название сборника в базе. Вам скорее всего не утвердят работу по, например, по сборнику ФЕР29 Тоннели и метрополитены, если вы строите совсем другой объект.

Экспертиза проектно-сметной документации

7. Для самоуспокоения можно провести собственную экспертизу — ПК Гранд-смета это позволяет.

8. Настройтесь на частые телефонные звонки, очень частые. Лучше на время прохождения экспертизы не рассчитывать другие крупные или сложные объекты, так как неизбежны ошибки.

9. Для всех расценок, взятых применительно, лучше иметь обоснование — почему взята именно эта расценка.

Чего НЕ надо делать при проверке сметы экспертной организацией?

Ни в коем случае не надо бояться, считать себя неумелым, неопытным, ничего не знающим сметчиком. Да, всё знать невозможно, но нужно обязательно учитывать то, что экспертами тоже не рождаются, более того — эксперты тоже люди и имеют свойство ошибаться.

Не стесняйтесь проверять и перепроверять замечания экспертов, возражать и даже спорить.

Источник: academia-bti.ru

Государственная экспертиза сметной документации

Государственная экспертиза сметной документации очень сложный и важный процесс в жизни каждого сметчика. Тот кто ее ни разу не проходил не может называться профессиональным сметчиком. В процессе ее прохождения сметчик получает огромный опыт который мало с чем можно сравнить.

Государственная экспертиза сметной документации

Государственная экспертиза представляет собой комплекс мер, проводимых перед выполнением работ по возведению, восстановлению (модернизации), ликвидации, увеличению и технического перевооружения недвижимости. Основными документами, которыми стоит руководствоваться при подготовке к государственной экспертизе сметной документации, являются Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007г. (с изменениями на 31.12.2019) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» и Градостроительный Кодекс Российской Федерации. Государственная экспертиза сметной документации дает ряд преимуществ в процессе возведения различных сооружений. Благодаря проверке удается предотвратить возможные проблемы и ошибки и связанные с ними вопросы от контролирующих органов, а также спорные ситуации между сторонами, заключившими договор подряда на строительство. Экспертиза позволит убедиться, что у застройщика есть все необходимые разрешительные документы.

Какая сметная документация подлежит государственной экспертизе?

Объекты, для которых прохождение государственной экспертизы является обязательным, регламентированы Градостроительным Кодексом Российской Федерации.

Пункт 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержит в себе следующий перечень условий, из-за которых сметная документация должна быть направлена на госэкспертизу:

• финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации;
• осуществление строительства или реконструкции на двух и более субъектах Российской Федерации;
• нахождение в исключительной экономической зоне РФ;
• строительство/реконструкция консульств, представительств и посольств Российской Федерации за рубежом;
• строительство/реконструкция на континентальном шельфе РФ, внутренних морских водах, территориальном море РФ;
• ремонт автомобильных дорог федерального значения, финансируемых за счет средств бюджетов РФ;
• отношение к объектам обороны и безопасности или иным объектам, сведения о которых являются государственной тайной;
• отношение к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам, указанным в статье 48.1 Градостроительного Кодекса РФ;
• отношение к размещению и обезвреживанию отходов I-V классов опасности;
• иные объекты, определенные Правительством РФ;
• результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных выше объектов.

Пункт 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса включает в себя следующий перечень объектов, отношение к которым обязывает к прохождению обязательной государственной экспертизы:

• объект, являющий собой культурное наследие регионального и местного значения (в случае, если производится вмешательство в конструктивные и другие характеристики безопасности и надежности);
• объекты, сметная стоимость которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса, исключая линейные объекты и сооружения на них для выполнения мероприятий по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
• объекты, местоположение которых находится в границах особо охраняемых природных территорий;
• объекты для размещения отходов или их обезвреживания.

Сметную стоимость строительства объекта не следует относить к критериям, которые определяют необходимость представления в составе документов для проведения государственной экспертизы сметной документации.

Требования к сметной документации

Для успешного прохождения государственной экспертизы, необходимо предоставить полный комплект документов, законодательно установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008 (в редакции от 28.04.2020г. № 598) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Согласно данному постановлению, сметная документация должна находиться в разделе 11 и содержать в себе следующий пакет документов:

• Пояснительная записка к сметной документации (в составе основной);
• Сводный сметный расчет;
• Объектные сметные расчеты;
• Локальные сметные расчеты;
• Расчеты (если это необходимо, для наглядности);
• Ведомость подсчета объемов работ и спецификации;
• Материалы, изделия, конструкции и оборудование, цена на которые отсутствуют в территориальных сборниках сметных цен, следует подтвердить прайс-листами.

Сметная документация может быть составлена с применением базисного уровня цен и цен, установившихся ко времени ее составления (с указанием месяца и года ее составления), либо с применением ресурсного метода определения стоимости строительства.

Проведение государственной экспертизы сметной документации

Государственная экспертиза в среднем длится около 30 дней – даже несмотря на то, что в смете может быть минимальное количество ошибок, экспертам необходимо потратить около половины этого срока на изучение полного комплекта предоставленной документации. Для получения положительного заключения от экспертов, сметная документация должна быть составлена с соблюдением следующих условий:

• Сметная стоимость строительства, отражённая в документации, соответствует установленным требованиям оформления;
• Коэффициенты, используемые для установления проектно-сметной стоимости строительства, применены с соблюдением правил;
• Строительные материалы и проводимые работы, которые были заявлены в смете, соответствуют средней по рынку стоимости.
• Качество уже выполненных работ (на момент проведения госэкспертизы) и соответствие информации, указанной в смете.
• Дополнительные расходы, заявленные в сметной документации, должны быть оправданы.

Подводя итоги, можно сказать, что государственная экспертиза на самом деле имеет положительное значение в ходе строительства, позволяя избежать множеств ошибок и проблем с органами контроля, а также спорных ситуаций между самими сторонами. Преимуществом государственной экспертизы является то, что она позволяет избежать ошибок в составлении сметной документации в будущем, что значительно может сократить время её согласования.

Источник: smetchik.com

Что такое экспертиза сметной документации в строительстве

Ни для кого не является секретом тот факт, что ежегодно в судах разных инстанций рассматривается огромное количество досудебных и судебных споров, возникающих между технических заказчиков строительства и подрядными компаниями. Зачастую речь идёт о расчётных разногласиях, финансовых и временных издержках, обусловленных некорректно составленной сметой.

Независимая экспертиза сметной документации – верный способ избежать подобных проблем стороне-заказчика, попутно сэкономив деньги еще до начала строительства проекта.
О конкретных целях рассматриваемой процедуры и ожидаемом экономическом эффект, и пойдёт в материале ниже.

В каких случаях нужна экспертиза проектно-сметной документации

Под проектно-сметной документацией подразумевается комплект документов (текстовых и графических данных), в котором предусмотрены необходимые затраты для реализации проектного объекта. Локальный и объектный сметный расчёт – документация, находящаяся на этапе формирования «проектной документации». В случаях, когда сметная документация включает в себя рабочие чертежи, ее называют объектной или локальной сметой.

В отечественных финансово-экономических реалиях часто происходит так, что изначально заложенных инвестиций для реализации конкретного проекта недостаточно. Это верный сигнал того, что документ составлен и подготовлен некорректно. Частая практика – преувеличение компанией исполнителем расчётных данных с целью скрытия реальных показателей. Они преследуют единственную цель – обмануть инвестора, исходя из отсутствия у него специальных знаний.

Анализ проектно-сметной документации – лучший и проверенный временем способ выявления недостоверных показателей.

В преобладающем большинстве случаев завышаются затраты, связанные с оплатой труда рабочих, транспортировкой строительных материалов, определения коэффициентов для перерасчёта актуальных цен, сопутствующие расходные статьи. Для заказчика это сопряжено с дополнительными финансовыми потерями. Указанные ситуации часто завершаются продолжительными судебными разбирательствами.

Проведение независимой экспертизы проектной документации – один из важнейших этапов, предшествующий старту строительных мероприятий. Согласно действующему Градостроительному кодексу экспертной оценке подлежат объекты капитального строительства, документация и даже инженерные изыскания. Техническому заказчику или застройщику представляется возможность направления подготовленного проекта, либо полученных инженерных изысканий на независимую частную или государственную экспертизу.

Рассматриваемое исследование не носит обязательного характера, им часто пренебрегают для ряда проектов, объектов. В первую очередь речь идёт о частных жилых и многоквартирных домах, объектов с 2 и более этажами с площадью от 1500 квадратов.

Мнение эксперта. В статье 49 ГрК РФ предусмотрен перечень объектов, по отношению к которым обязательной является исключительно государственная экспертиза проектно-сметной документации – проекты, реализация которых осуществляется за счёт финансовых средств регионального или государственного бюджета, опасные объекты, технически сложные сооружения, проекты, сопряженные с государственной тайной, реализация которых предполагает сооружение в черте 2-х и более субъектов Российской Федерации.

Предназначение негосударственной экспертизы проектно-сметной документации – оценка экономических обоснований конкретного проекта, а также проверка его соответствия актуальным нормам и регламентам в сегменте градостроительства. Предмет исследования определяется заблаговременно и указывается в двухстороннем договоре, составляемом между аккредитованной компанией и заказчиком.

• Соответствие цен строительно-монтажных работ и сопутствующих материалов, указанных подрядчиком, реальным, рыночным.
• Особенности и целесообразность приобретения строительной техники, предусмотренной проектной-документацией.
• Необходимость проведения строительно-монтажных работ для конкретного объекта строительства.
• Степень правомерности использования сопутствующих расчётных и перерасчётных коэффициентов.

• анализ проектно-технической документации;
• исследование строительной сметы.

Важно! Смета является ключевым финансовым документом, используемым заказчиком и строительной компанией. На его основе осуществляется начисление налогов. Начисление налоговых сумм по ошибочным сметам чревато крупными штрафами.

Корректная сметная документация – лучший документ для заказчика строительных работ и инвестора, заинтересованных в нивелировании непредвиденных финансовых затрат, повышении экономической эффективности проекта в целом. Независимая и грамотная экспертиза предпочтительна и для исполнителя, поскольку она позволяет получить определенные гарантии по оплате выполненных работ.

Профессиональное проведение экспертизы сметной документации – эффективный способ избавления от опасностей и угроз технического и финансового характера, возникающие на разных этапах реализации проекта.

Объекты, критерии и методы экспертной оценки

изучение проекта, представленного в смете, на предмет соответствия характеру и объёму проводимых работ;
• оценка стоимости планируемых работ с усредненным по рынку значениями;
• целесообразность проведения работ, указанных в сметной документации;
• сопоставление между фактически выполненными работами и теми, которые указаны в актах приемки, согласно форме КС-2;
• подсчёт необходимых объёмов для завершения реализации проекта;
• расчёт строительных ресурсов и техники, требуемых для завершения указанных работ;
• необходимость пересчёта стоимости сооружения или обновления объекта, исходя из результатов, представленных в экспертизе;
• подготовка практических рекомендаций по повышению качества расчётных и проектных мероприятий.

• документация по каждому конкретному разделу проекта в сметной документации;
• задания и рекомендации по проектированию;
• технико-экономическое обоснование подготовленного проекта;
• выводы по инженерным изысканиям на участке, отведенном под строительство;
• генеральный план, электротехнические и технологические аспекты работ, рекомендации по автоматизации процесса.

Порядок проведения экспертизы сметной документации

1. Анализ капитальных инвестиций. Объём капитальных инвестиций в сооружение или реконструкцию объектов подсчитывают посредством анализа сметной стоимости реализуемого проекта. Если анализировать капитальные вложения, специалисты выделяют следующие группы: приобретение специализированного производственного оборудования, строительно-монтажные мероприятия и пр.
2. Учёт прямых затрат. Значение величины напрямую перекликается с предполагаемым объемом строительно-монтажных мероприятий, предусмотренных сметной документацией. Основная расходная статья строительных работ – прямые затраты. В эту категорию включают приобретение материалов, оплату услуг профильных специалистов, а также смежные расходы на применение строительной техники.
3. Анализ накладных расходов. К указанной группе причисляют финансовые затраты, связанные с административно-хозяйственными работами строительной компании, организацией строительных мероприятий, сопутствующие расходы.

Экспертное заключение

По итогам проведенной экспертизы предоставляется соответствующее заключение, оформленное в законодательно установленном порядке. Экспертиза сметной документации выдается с положительным или отрицательным заключением. Если говорить о положительном заключении, оно предоставляется в случаях, когда предоставленная проектная документация полностью соответствует государственным нормативам в области строительства.

Для тех случаев, когда замечаний большое количество, и устранить их в проекте до завершения экспертных работ, сложно, заказчику выдается заключение с отрицательными выводами.

Столь выраженную категоричность соблюдают только государственные учреждения. Если экспертизу проводит негосударственная организация, в большинстве случаев заключается дополнительный договор, в котором регламентируются временные рамки для устранения выявленных недочётов. Фактическое отсутствие каких-либо ограничений по времени и стоимости, позволяет частным компаниям лояльно относиться к клиентам, предоставлять им услуги на максимально выгодных условиях.

Длительность процедуры

Длительность экспертизы сметной документации не превышает 30 дней, что установлено законодательством. Указанных сроков придерживаются только государственные органы.

Обратившись в негосударственное учреждение, замечания к документу выставляют уже спустя 5-10 дней после получения сметной документации. При оперативном устранении ошибок и неточностей (в течение 15 дней), клиенту предоставляются готовые заключения. Сроки часто корректируются в сторону сокращения, при наличии в штате компании нескольких экспертов.

Существует вероятность и корректировки в обратную сторону: для объектов высокой сложности, либо большого объема работ, продолжительность экспертизы часто увеличивают. Особые условия подробно регламентируются и прописываются в соответствующем договоре, обговариваются со стороной заказчика перед окончательным подписанием сопутствующих документов.

Подводя итоги, важно акцентировать внимание – негосударственная экспертиза может похвастаться рядом очевидных преимуществ. Главные из них – оперативность и финансовая доступность (на 20-25% дешевле, в сравнении с экспертизой государственных органов). А еще частные центры подкупают мобильностью, здесь нет места жесткой административной регламентации и бюрократическим барьерам.

Источник: www.xn--e1aggfyi9a.xn--p1ai