Сегодня все чаще обычным тендерам противопоставляют электронные аукционы. Выигрывают последние благодаря большей открытости, доступности и очень простой схеме работы.
Что такое электронный аукцион?
Электронный аукцион – это аукцион, проходящий посредством использования сети Интернет. С помощью специальных сайтов, размещающих государственные заказы, любой участник может внести свое предложение и отследить предложения конкурентов. Участники не ограниченны в количестве подачи заявок. Проводят два вида аукционов – на понижение и повышение.
В первом случае речь идет о закупках, и, конечно же, покупатель заинтересован в более низкой цене, а во втором случае – о продаже, а продавцы стремятся реализовать товар как можно более выгодно. Лотом зовут контракт на поставку товаров либо оказание услуг.
Побеждает на аукционе тот, кто сделал последнее предложение по цене до момента истечения времени торгов.
В чем разница между электронным аукционом и тендером?
В электронном аукционе всем участникам ясно, что нужно сделать, чтобы победить – предложение должно оказаться последним, и это полностью совпадает с выгодностью для создавшего проект. Поясним: последнее предложение по определению электронного аукциона наиболее выгодно среди прочих для компании-заказчика. При участии в тендере цена не является решающим показателем, здесь учитываются все условия выполнения заказа в совокупности. Понятно, что наглядность электронных аукционов позволяет сделать всю систему выбора исполнителя более прозрачной.
Электронный аукцион: что нужно знать? Как принять участие?
Еще одно глобальное отличие обычного тендера и электронного аукциона в способе подачи предложений. Для участия в конкурсе заявки подаются одноразово в бумажной форме, а во время электронного аукциона представляются в электронной форме, кроме того, их можно многократно корректировать.
Электронные аукционы значительно менее бюрократизированы, чем обычные тендеры. Последние требуют большого количества различных документов для принятия участия в каждом отдельном конкурсе.
Отсутствие большой бумажной волокиты и открытость торгов на каждом из этапов сделали участие в электронных аукционах доступным практически для любой компании.
Источник: samara.bt.su
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
Электронный аукцион по 44-ФЗ – это аукцион, при котором информация о закупке размещается заказчиком в единой информационной системе в извещении и документации к закупке, в установленные законодателем сроки, предназначенная для неограниченного круга лиц. Проведение ЭА обеспечивается на электронной площадке её оператором.
На каких площадках проводится электронный аукцион?
Существует 8 электронных площадок, на которых можно проводить такие аукционы. Перечень отобранных операторов электронных площадок размещается в ЕИС.
Как проходит электронный аукцион? Пошаговая инструкция к проведению электронного аукциона:
- Спланировать объект закупки, создать аукционную комиссию, определить ее состав и утвердить порядок функционирования.
- Затем происходит подготовка документации: разработка общих положений, формы заявки, информационной карты, инструкции по заполнению такой заявки, требования к участникам, расчет и обоснование начальной максимальной цены контракты, составление технического задания, подготовка проекта контракта.
- Размещение извещения о проведении электронного аукциона и документации в единой информационной системе на сайте zakupki.gov.ru
- На этом этапе начинают приходить первые заявки на участие в электронном аукционе. Заказчику необходимо их рассмотреть и подготовить соответствующий протокол о рассмотрении заявок.
- От оператора электронной площадки приходят вторые части заявок.Необходимо подготовить протокол подведения итогов.
- После того как определен победитель электронного аукциона, заказчик дополняет проект контракта, включая в него условия исполнения, цену контракта, реквизиты победителя и размещает его в единой информационной системе. В установленные статьей 83.2 Федеральным законом № 44-ФЗ сроки направляет проект контракта для согласования и подписания.
Как автоматизировать проведение электронного аукциона?
Существует несколько программных продуктов для автоматизации закупок. Хороший пример – программа “Эконом-Эксперт”. В ней заказчик сможет автоматизировать планирование, проведение и исполнение не только электронного аукциона, но и других способов закупок. Также программа для госзаказчиков поможет рассчитать НМЦК и сформировать необходимые отчеты.
В каких случаях электронный аукцион может быть признан несостоявшимся?
- Если подана 1 заявка или не подано ни одной заявки для участия в электронном аукционе по окончании срока их подачи.
- Если аукционная комиссия отказала в допуске к участию в электронном аукционе всем участникам, подавшим первые части заявок, либо если комиссия допустила только одного участника к участию в электронном аукционе.
- Если никто из участников не подал предложение о цене в течение 10 мин. после начала проведения ЭА.
- Если аукционная комиссия принята решение о том, что вторые части заявок не соответствуют требованиям, установленным документации об ЭА.
Можно отменить процедуру проведения электронного аукциона?
Да, сделать это нужно не позднее, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Такое решение об отмене процедуры проведения электронного аукциона размещается в ЕИС. После принятия решения, на следующий день, необходимо внести соответствующие изменения в план-график и уведомить участников, которые уже подали заявки для участия.
Какие нюансы надо учесть, проводя электронный аукцион?
- электронный аукцион – самая сложная с т.з. этапности конкурентная процедура. Нужно корректно рассчитать сроки 8 этапов электронного аукциона (важно: сроки зависят от НМЦК аукциона);
- естественно, нужно соблюсти сроки этапов электронного аукциона;
- крайне важно не ошибиться с требованиями и преференциями поставщикам.
Эти нюансы можно контролировать как вручную, так и при помощи систем автоматизации закупок. Например программа для госзаказчиков “Эконом-Эксперт” позволяет при проведении электронного аукциона рассчитать сроки этапов аукциона, а также выводит уведомления о наступлении того или иного срока.Также “Эконом-Эксперт” автоматически контролирует, чтобы все ограничения и преференции были определены верно, а заказчик не сделал чего-либо, за что можно получить штраф.
Калькулятор сроков этапов электронного аукциона в программе для госзаказчиков:
Сколько времени занимает проведение электронного аукциона?
В среднем данная процедура занимает от двух недель до одного месяца.
В чем преимущества и недостатки проведения электронного аукциона для заказчика?
+ возможность заключения контракта по наиболее низкой цене в сравнении с начальной максимальной ценой контракта;
+ возможность привлечения к организации и проведению ЭА специализированной организации;
+ гарантия отсутствия претензий к заказчику относительно тех действий, которые выполняются оператором электронной площадки: прием заявок, регистрация, хранение электронных документов, в том числе и возврат обеспечения заявок.
– возможны технические неполадки на электронной площадке, что может привести к нарушению каких-либо сроков.
– данная процедура занимает гораздо больше времени, чем, к примеру, закупка у единственного поставщика.
– отсутствие гарантии заключения контракта с победителем, так как он может уклоняться от заключения контракта.
– отсутствие гарантии того, что электронный аукцион не будет признан несостоявшимся по ряду причин.
– невозможность оценить качество предоставляемых работ, товаров, услуг, так как победитель определяется только исходя из предложенной цены.
Пример документации для электронного аукциона:
ПОЛЕЗНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО 44-ФЗ:
БЕСПЛАТНЫЕ ВЕБИНАРЫ ПО ТЕМЕ «ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН»:
ЗАПИСАТЬСЯ НА БЕСПЛАТНУЮ ДЕМОНСТРАЦИЮ ПРОГРАММЫ “ЭКОНОМ-ЭКСПЕРТ”:
СМОТРИТЕ ТАКЖЕ:
- Запрос котировок;
- Процедура электронного аукциона с 01.07.2018;
- Новые правила в обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах;
- Процедура запроса котировок в электронной форме (ЗК ЭФ) с 01.07.2018;
- Порядок действий заказчика при рассмотрении заявок по запросу котировок в электронной форме (ЗК ЭФ);
- Открытый конкурс;
- СГОЗ (совокупный годовой объем закупок);
- “Эконом-Эксперт”.
Как получить бесплатные материалы по 44-ФЗ?
Чтобы получить полезную информацию и материалы по 44-ФЗ и системе госзакупок каждые две недели, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.
А прямо сейчас Вы можете бесплатно и без регистрации воспользоваться сервисом расчета ОКПД2/КТРУ и НМЦК
Источник: zakupki44fz.ru
Электронные торги: что это такое, как они работают и что нужно для участия
Популярность электронных торгов растёт: по данным Минфина, за неполный 2018 год на электронных торговых площадках заключено 1,5 миллиона контрактов на общую сумму 3,24 трлн рублей. В 2017 году сумма контрактов за год была почти на триллион меньше. Рассказываем, какие виды электронных площадок существуют, в чём их особенности и как участвовать в торгах
Электронные торги — это способ покупки и продажи имущества или услуг для нужд заказчиков: бюджетных учреждений, государственных или муниципальных органов, а также крупных федеральных компаний.
На электронных торгах можно сдать в аренду, продать или купить любую недвижимость и транспорт, а также получить заказ на ремонт и перевозку или выполнить иные работы для заказчиков. Товар, работа или услуга, которую собирается купить или продать заказчик, называется лотом, или объектом закупки.
Торги делятся на государственные закупки, коммерческие закупки, закупки у малого бизнеса, имущественные торги и предварительный отбор.
Электронные торги проводятся в интернете на специализированных сайтах, которые называются электронными торговыми площадками, или ЭТП.
Виды электронных торговых площадок
Электронные торговые площадки можно условно разделить по назначению.
Восемь крупных федеральных ЭТП используются для госзакупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- ZakazRF.
- РТС-тендер.
- ЭТП Российского аукционного дома.
- Национальная электронная площадка.
- ТЭК-Торг.
- Сбербанк-АСТ.
- Единая электронная торговая площадка.
- ЭТП Группа Газпромбанка.
Крупных коммерческих заказчиков можно найти на ЭТП для корпоративных закупок и закупок, осуществляемых по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». К этим площадкам, помимо вышеперечисленных восьми, относятся B2B-Center, «Фабрикант», группа электронных площадок OTC.RU, «Аукционный Конкурсный Дом» и другие.
Среди площадок, на которых продаётся имущество банкротов в соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», — «Сбербанк-АСТ», «Фабрикант», Арбитат, uTender, ЭТП Центра реализации, «Центр дистанционных торгов», Российский аукционный дом и KARTOTEKA.RU. Продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежит недвижимое имущество, а также ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, предметы, имеющие историческую или художественную ценность и прочее.
Торги оборонного заказа проводят на площадке АСТ ГОЗ (astgoz.ru). Эта площадка используется для закупок, сведения о которых не составляют государственную тайну, но и не подлежат публикации в открытом доступе. Закрытые закупки на АСТ ГОЗ проводятся в соответствии с 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Закупки малого объёма у единственного поставщика без проведения конкурентных процедур с 1 марта 2019 года федеральные заказчики проводят через единый агрегатор торговли «Берёзка» (в соответствии с п.4, п.5, п.28 ч.1 ст.93 №44-ФЗ). Региональные и муниципальные заказчики применяют эту ЭТП на своё усмотрение — работа не ней не обязательна для этих категорий заказчиков. «Берёзку» также могут использовать заказчики, работающие в рамках 223-ФЗ.
Преимущества электронных торгов
Проведение торгов на электронных торговых площадках позволяет снизить закупочные цены, сэкономить бюджетные деньги, сократить сроки проведения закупок и упростить закупочный процесс.
Использование конкурентных способов закупки и прямой доступ к заказам обеспечивают равные возможности для всех участников торгов, а электронная форма проведения процедур делает механизм закупок более прозрачным, что снижает риски для её участников.
Как участвовать в электронных торгах
В электронных торгах участвуют в основном те, кто ведет бизнес, — организации и индивидуальные предприниматели. Для участия необходимо соответствовать требованиям, которые указал заказчик. К участникам предъявляются требования двух категорий:
- единые (предъявляются всегда и позволяют определить надёжность, финансовую устойчивость участника и правомерность исполнения им контракта);
- дополнительные (эти требования устанавливает заказчик в зависимости от специфики объекта закупки или для исключения риска срыва закупки).
Условия закупки могут предусматривать участие исключительно определённых лиц, например только малых предприятий и ИП.
Однако бывают электронные торги, в которых могут принимать участие даже обычные граждане, если у них есть имущество, необходимое заказчику. К примеру, автомобиль или квартира.
Для участия в электронных торгах нужно получить электронную подпись, зарегистрироваться в единой информационной системе (ЕИС) и пройти аккредитацию на электронной торговой площадке.
Электронная подпись — это электронный аналог обычной собственноручной подписи, она обладает равнозначной юридической силой и предназначена для подтверждения авторства и юридической значимости электронных документов. Также она необходима для аккредитации на ЭТП. Получить электронную подпись можно в аккредитованном удостоверяющем центре.
Как пройти аккредитацию на электронной торговой площадке
Коммерческие площадки вправе устанавливать собственные правила для участия в торгах, деятельность операторов ЭТП не урегулирована нормативными правовыми актами. Поэтому правила аккредитации необходимо уточнять в регламенте конкретной площадки. Вся информация о закупках доступна в интернете на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Участнику конкурентной закупки по 223-ФЗ необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором этой площадки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на электронных площадках в порядке, установленном № 44-ФЗ.
С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в 44-ФЗ, согласно которым участники закупок для аккредитации на электронной площадке и участия в электронных процедурах должны зарегистрироваться в единой информационной системе.
С 1 января 2020 года без регистрации в ЕИС нельзя будет участвовать в закупках ни на одной из отобранных в соответствии с требованиями 44-ФЗ электронной площадке.
Оператор электронной площадки аккредитует участников закупки на ЭТП не позднее рабочего дня, следующего за днём регистрации участника в ЕИС. Регистрация участника закупки в единой информационной системе и аккредитация на электронной площадке действует 3 года.
Обязательно ли иметь электронную подпись, чтобы участвовать в торгах
Наличие электронной подписи — обязательное условие для участия в электронных торгах.
Без электронной подписи можно участвовать только в торгах, проводимых не на электронных площадках, а, что называется, вживую. Также без электронной подписи можно принимать участие в некоторых коммерческих торгах, но в случае выигрыша она все равно понадобится — контракт нужно будет подписывать именно электронной подписью.
Какие документы нужны, чтобы получить электронную подпись для торгов
Сертификаты усиленной квалифицированной электронной подписи, которые нужны для участия в торгах на ЭТП, выпускают только удостоверяющие центры, аккредитованные Минкомсвязью России. Перечень аккредитованных удостоверяющих центров опубликован на сайте Минкомсвязи.
Получить сертификат может только его владелец. Чтобы получить квалифицированную электронную подпись для юридического лица, руководителю ЮЛ необходимо предъявить паспорт. Если сертификат оформлен на сотрудника, при прохождении идентификации он предъявляет доверенность на право выступить в качестве владельца сертификата и свой паспорт.
Регламент удостоверяющего центра может предусматривать дополнительные документы. Например, учредительные и регистрационные документы, паспорт лица, которое будет указано как владелец квалифицированного сертификата ключа проверки ЭП наряду с юрлицом, и его СНИЛС.
«Инфотекс Интернет Траст» — один из крупнейших удостоверяющих центров России. Мы выпускаем сертификаты электронной подписи для различных видов торгов и с различным составом включённых в сертификат расширений для работы на электронных площадках и в информационных системах. Для участия в электронных торгах и государственных закупках мы предлагаем сертификат Торги «Оптимальный», включающий полный набор всех необходимых торговых площадок.
Источник: iitrust.ru