Что такое лобби в строительстве

Одна из самых перспективных отраслей российской экономики — строительная, как показывают последние события, не имеет своего влиятельного лобби в органах государственной власти. В 2004 году строителей не привлекли к подготовке так называемого жилищного пакета, а принятие ключевого для рынка недвижимости закона О долевом участии в строительстве жилья они, по собственному выражению, и вовсе проспали. В результате весь прошлый год прошел для застройщиков под знаком борьбы за поправки к 214-ФЗ, которые так и не были приняты. Отсутствие мощного лобби не позволяет российскому стройкомплексу добиться принятия важных для отрасли решений и активно влиять на ход реализации проекта Доступное жилье.

На Западе лоббизм — явление широко распространенное и в ряде стран абсолютно легальное. Британская энциклопедия определяет лоббизм как попытку частных лиц или групп интересов оказывать влияние на решения, принимаемые правительством. В энциклопедии подчеркивается, что отдельные формы лоббизма неизбежны в любых политических системах. «Это один из легальных способов латания разрывов между различными звеньями государственной управленческой цепи при принятии экономических решений», — считают специалисты по корпоративному управлению Александр Берлин и Глеб Григор. В России самой доступной площадкой для лоббизма исторически является Госдума, хотя возможности влияния депутатов нынешнего созыва сильно ограничены, поскольку лоббистский потенциал перетек в исполнительные органы власти. «У нас есть свой депутат в Госдуме — Петр Щелищ, но в основном мы используем его как источник информации. Чтобы хотя бы быть в курсе того, какие законы готовятся, и что происходит с поправками к интересующим нас законодательным актам, прежде всего 214-ФЗ», сообщил директор объединения питерских строителей Союзпетрострой Лев Каплан.

Курс лекций: Лоббизм. Лекция 1. Понятие «лоббизм»

В пользу того, что лоббизм в Госдуме пошел на убыль свидетельствует сокращение числа межфракционных депутатских групп (МГД), которые прежде выполняли роль клубов по интересам. В 2001 году, по данным Берлина и Григора, в парламенте насчитывалось 25 МГД, объединявших свыше половины депутатского корпуса. Сейчас все вопросы решаются или внутри фракций, или в думских комитетах.

Самыми продуктивными способами достучаться до исполнительной власти наряду с законодательной деятельностью для депутатов являются парламентские запросы и парламентские слушания. Наиболее сильными позициями сегодня обладают страховое, нефтяное, банковское и аграрное лобби, имеющие выход не только на Госдуму и Совет федерации, но и правительство РФ. В частности, страховщикам удалось оперативно протолкнуть закон Об обязательном страховании ответственности владельцев транспортных средств.

Его внесло в Думу и настояло на его принятии, несмотря на контрлобби, организованное депутатским корпусом, правительство РФ. Нефтяники провели через обе палаты парламента выгодную им редакцию закона О разделе продукции, а банковское лобби, как считают участники рынка недвижимости, оказалось в выигрыше в результате принятия пакета жилищных законов. Что касается строителей, то их возможности влиять на законодательный процесс сильно ограничены. Прежде всего это объясняется тем, что до недавнего времени они вообще не имели своего лобби в коридорах государственной власти. Свои узкокорпоративные вопросы застройщики предпочитали по одиночке решать на уровне местных властей, говорит вице-президент компании «Новая площадь» и председатель комиссии по девелопменту и строительству организации Опора России Алексей Кожевников.

Что такое лоббирование?

Первое профессиональное объединение столичных строителей — Московский строительный союз (МСС) появился в рамках борьбы за земельные участки под массовую застройку, недостаток которых начал ощущаться с начала 2000 года. Никаких иных целей, кроме как конкуренция с Департаментом инвестиционных программ в строительстве (ДИПС), эта организация, объединившая крупных панельных застройщиков, не преследовала, и как только руководитель департамента Леонид Краснянский ушел в отставку, деятельность МСС фактически сошла на нет. В прошлом году огласку получила только одна инициатива союза — входящие в него ДСК попытались переоформить под панельную застройку часть участков, зарезервированных под монолитное строительство. Более сильные позиции изначально были у питерских строителей, объединенных в Союзпетрострой. Это организация существует уже 11 лет и включает в себя 440 компаний — строительные, банковские и страховые.

Однако, по словам Каплана, реальные рычаги влияния у союза есть только на городском уровне: «Союзпетрострой» активно участвует в разработке местных законов и программ, затрагивающих рынок недвижимости». Что касается связи с федеральными органами власти, то она очень слабая. «Хотя мы — самая крупная организация, входящая в Российский союз строителей, нас никуда не приглашают. Да и сам российский союз, если честно, хлопает глазами», говорит Каплан. «У строителей в отличие от страховщиков и представителей ТЭК нет последовательной и четкой политики отстаивания своих интересов в органах законодательной и исполнительной власти. Даже таким важным законопроектом, как 214-ФЗ они серьезно не занимались, подключившись к процессу на той стадии, когда повлиять на что-либо было уже невозможно», — считает исполнительный директор лоббинг-компании Parlcom Evolution Александр Троицкий. При этом Троицкий отмечает, что правительство свою деятельность в этом направлении особо не афишировало (только под занавес стало известно, что закон готовил Институт экономики города — ИФ ), а сам закон — это во многом политика. «В начале 2005 года строителей жестко критиковали на федеральных каналах», — указывает эксперт.

Слабость лоббистского потенциала строителей наиболее отчетливо проявилась в ситуации с внесением поправок в 214-ФЗ. Строители развернули активную пропаганду в СМИ, доказывая, что принятый закон негативно скажется на рынке, и хотя в конце 2005 года их прогнозы в целом подтвердились — цены выросли на 30% и на столько же сократился объем предложений — существенных результатов эта борьба пока не принесла.

Поправки к закону о долевке, первый вариант которых был внесен в Госдуму еще в апреле, до сих пор не рассматривались, несмотря на то, что за них ратуют, в том числе сами авторы. Ситуация вокруг 214-ФЗ подтолкнула строителей к созданию профессиональных объединений. «2005 год стал для нас переломным. Начала складываться политика объединенного лоббизма, которой раньше не существовало», — говорит Кожевников. В августе специально для борьбы с долевкой была создана Ассоциация строителей России (АСР), которую возглавил бывший глава Госстроя Николай Кошман . Онн встречался с главой Совета федерации Сергеем Мироновым, а также обратился с официальным письмом к председателю Госдумы Борису Грызлову с просьбой провести по 214-ФЗ парламентские слушания. Однако в результате проблемы законодательства в области строительства обсуждались в нижней палате парламента на круглом столе, а последний вариант поправок поступил в Госдуму лишь 16 декабря.

«По моим данным, они должны были обсуждаться нижней палатой 23 декабря, но были сняты с повестки дня, поскольку компромисса достигнуть так и не удалось», — говорит Каплан. А.Троицкий указывает, что удобный для строителей вариант поправок в настоящий момент вряд ли возможен: «К нам обращались региональные строительные организации, но мы им сразу сказали, что на защиту их интересов депутаты и члены правительства не встанут. Пока ветер дует не в их сторону».

Эксперты считают, что новая редакция 214-ФЗ устроит далеко не всех. Интересы банковского лобби восстановлены — из закона предлагается убрать статью о солидарной ответственности банков перед дольщиками, но зато пострадали интересы не менее могущественного страхового лобби, поскольку застройщика теперь вынуждают застраховать в пользу участника долевого строительства гражданскую ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение условий договора. Что касается застройщиков, то их вряд ли устроит поэтапный вариант оплаты, при котором покупатель оплачивает 25% стоимости квартиры после возведения фундамента, 15% после завершения наземного цикла работ, 30% после монтажа инженерного оборудования и оставшиеся 30% после завершения отделочных работ. Для дольщика этот способ невыгоден тем, что по мере строительства дома цена квадратного метра будет расти, а последние 30% (а может и все 60%) придется оплачивать по расценкам готового жилья. Пока от принятия пакета жилищных законов гарантировано выиграли банки.

«Не случайно поправки в закон вносил непрофильный для строительной отрасли Комитет по кредитным организациям и финансовым рынкам», отмечает Каплан. Банки сначала будут брать свои 15% с застройщиков, а потом еще 15% с покупателей квартир в построенном доме, которые придут к ним за ипотекой. С точки зрения бизнеса — идеальная схема».

В сложившейся ситуации строителям остается брать быка за рога и надеяться, что реализация второго этапа программы Доступное жилье будет для них более успешной. Некоторые авансы от исполнительной власти они уже получили. В состав Межведомственной рабочей группы по реализации приоритетного национального проекта «Доступное жилье» при Минрегионразвития наряду с федеральными чиновниками вошли глава столичного стройкомплекса Владимир Ресин и руководитель компании ИНТЕКО Елена Батурина , хотя доступное жилье — не совсем профиль этой компании.

Наученные горьким опытом профессиональные ассоциации строителей также стараются держать руку на пульсе. На последнее заседание АСР, посвященное проекту Доступное жилье члены правления пригласили председателя Счетной палаты РФ Сергея Степашина . По словам Кошмана, АСР настроена на сотрудничество с органами государственной власти как при разработке мероприятий и графиков реализации национального проекта, так и по конкретным проектам строительства в регионах.

АСР не прочь стать экспертом по всем законодательным актам и другим механизмам реализации проекта. Однако пока правительство своих намерений на этот счет не разглашает, и это беспокоит строителей, опасающихся повторения ситуации с 214-ФЗ. Степашин пообещал походатайствовать о включении представителя АСР в состав межведомственной рабочей группы. «У меня есть прямой выход на Владимира Яковлева — он когда-то у меня учился. Но я не думаю, что он реально может отстаивать интересы строителей, особенно если речь идет о критике конкретных законодательных актов», говорит Каплан. По его словам, Союзпетрострой намерен донести свою позицию по проекту Доступное жилье при помощи круглых столов, профессиональных форумов и конференций.

Усилия в лоббировании интересов застройщиков предпринимает и Опора России, сумевшая заручиться поддержкой МЭРТа и Федеральной антимонопольной службы (ФАС). По словам Кожевникова, в конце 2005 года Опора России направила в правительство разработанные совместно с МЭРТом предложения по ускорению процедуры предоставления разрешений на строительство. «Опора» совместно с МЭРТ и ФАС разрабатывает комплекс мер по проблеме, связанной с подключением к энергосетям — одной из самых актуальных для столичных застройщиков. Я сам являюсь экспертом Минэкономразвития и ФАС и активно участвую в разработке новой методики расчетов», подчеркнул Кожевников, отметив, что власть потихоньку начинает прислушиваться к голосу строителей. Застройщики соглашаются с тем, что многое на правовом поле они упустили, но надеются наверстать упущенное, поскольку законы жилищного пакета требуют принятия порядка 200 подзаконных актов.

Источник: beton.ru

Угроза всем: строительное лобби готово отменить право собственности на жилье и землю

Реновация снова не дает покоя собственникам жилья — теперь уже и по всей России. 9 ноября в Госдуме пройдет первое чтение законопроекта о комплексном развитии территорий.Общероссийская программа во многом совпадает с правилами столичного сноса пятиэтажек, но для регионов в нее добавили крайне спорный тезис.

Людмила Бутузова

Этот тезис – принудительное изъятие недвижимости, если многоквартирный дом окажется в зоне реновационного развития. Проект нового закона поддержан правительством РФ, более 2/3 российских регионов уже прислали на него положительные отзывы. Тем не менее, ожидать, что первое чтение пройдет на ура, не приходится. Три комитета Госдумы, Совет по правам человека при президенте, оппозиционные партии и депутаты выступили резко «против». «Новые Известия» расспросили жителей, провинциальных политиков и градостроителей , нужна ли им предложенная программа переселения и какой бы они хотели видеть реновацию в своих регионах.

ПОЧЕМУ ИСПУГАЛАСЬ МОСКВА

Душок скандальности сопровождает реновацию с самого начала. А московские события основательно скомпрометировали идею осчастливить людей новым жильем. Москвичи уже вкусили всех прелестей принудительного выселения, сноса неаварийного и исторического жилого фонда. Теперь они с сочувствием относятся к судьбе будущих переселенцев из других регионов и с ужасом ожидают, что под видом «комплексного развития территорий» столицу накроет вторая волна «реновации».

— Никого не должно вводить в заблуждеиие, что слово «реновация» в законопроекте напрямую не используется, но речь идёт именно о ней, — с площадки ФБ предупреждает москвичей общественный деятель Александр Эйсман — Главная идея заключается в том, чтобы распространить печальный московский опыт на всю страну. Отдельно замечу, что «вся страна» включает в себя И МОСКВУ ТОЖЕ. Если законопроект будет принят, то в Москве станут действовать сразу два «закона о реновации». И те дома, которые не попали под первый закон, запросто попадут под второй.

Поэтому я призываю вас к сопротивлению. Для начала давайте атакуем Госдуму письмами против этого законопроекта.

Активные москвичи группами и поодиночке несут письма в приемную ГД. Самые настрадавшиеся районы, как например, Кузьминки, где почти 80% старого жилого фонда уже приговорено к уничтожению, высылают к Думе пикетчиков, чтобы вживую взывали к совести депутатов. Житель девятиэтажки на ул. Зеленодольской Николай Бирюков маячит здесь каждый день.

Все чаяния на плакате «Спросите собственника!» «При комплексном развитии территорий никто не спрашивает согласия собственников, отказаться от сноса нереально,- опасается Николай. — Участники группы «Москвичи против сноса» потратили три с половиной года, чтобы отказаться от сноса, приватизировать землю под домами и спасти свои дома. Выходит, теперь всё это пойдет прахом?» Пикет успеха не имеет, кроме полицейских патрулей, никто не интересуется, что хочет сказать миру этот «собственник».

— Многие жители и не знают, и не читали, и не понимают что к чему! Время утверждения подобных законопроектов выбрано специально для протаскивания подобного беззакония — многие люди находятся на самоизоляции, — заявил «НИ» адвокат Станислав Станкевич. – Но надо бороться, высказывать свою позицию. Понять наконец, что чиновники и строительное лобби отменяют частную собственность, которая гарантирована Конституцией.

У нас уже сенаторы открыто высказываются, что судебное выселение не считается принудительным и заявляют о возможности переселения граждан в другие населенные пункты. Так что реновация может показаться «верхом соблюдения прав» в сравнении с предлагаемым в законопроекте «комплексным развитием». В частности, теперь даже не обязательно, чтобы собственники многоквартирного дома проголосовали за переселение. Дом может быть приговорен к сносу «за компанию» с соседями, которые купились на обещания лучшего и решили принести свое жилье в жертву во имя «комплексного развития». Сносить будут целыми кварталами!

Отдельно адвокат предупреждает регионы о ловушках, с которыми они еще не знакомы. Печальный опыт московской реновации показывает, что новые дома, предназначенные для переселения, на момент голосования могут быть не только не построены, но даже не спроектированы. В такой ситуации граждане, участвующие в голосовании, вынуждены принимать своё решение вслепую. И именно это решение, по замыслу авторов законопроекта, может быть основанием для принудительного отчуждения имущества!

Тревоги москвичей о всероссийской реновации жилья в полной мере разделяет председатель партии «Справедливая Россия» и лидер фракции «СР» в Госдуме Сергей Миронов. «Законопроект, который получил одобрение правительства, выгоден застройщикам и создает риски для простых граждан, которых могут выселить из не аварийных домов, — заявил он с думской трибуны. — Похвальное на первый взгляд начинание об улучшении жилищных условий граждан на деле обернулось лоббированием интересов застройщиков, которые и так в этом году достаточно погрели руки на программе льготной ипотеки.

За примерами далеко ходить не надо. У всех на слуху история в Кунцево. В 2016 году мэрия Москвы отдала два квартала, где стоят 37 сталинских домов, под коммерческую застройку группе ПИК. Никакие аргументы жителей этих домов (о том, что они против сноса своей собственности, что их дома в прекрасном техническом состоянии, и нет ни одного законного основания для сноса) не принимаются в расчет — каток под названием «комплексное развитие территории» идет напролом, подминая под себя все законы Российской Федерации, право собственности и судьбы людей.

— Мы дошли до Верховного суда, отстаивая свои права, но ничего не добились, — рассказывает одна из пострадавших жительниц Кунцево Людмила Очеретина — Процесс выселения собственников в пиковский новострой уже идет. А что дадут гражданам вместо насильно отобранного? У нас – индивидуальная планировка, просторные кухни и санузлы, высокие потолки, в новостройке высота потолков 2,6 метра, ширина комнат 2,77 при длине -6,5 метров. И это считается улучшением жилищных условий!»

ПРОГРАММА ПО-УРАЛЬСКИ

Вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, один из авторов инициативы, заявил ТАСС, что «в законопроекте не идет речи о принудительном переселении жильцов многоквартирных домов». Но уточнил, что законопроект разрешает обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора, если договор о переходе права собственности на жилое помещение не заключается в течение 90 дней.

По мнению уральского правозащитника, главы Некоммерческого партнерства «Социальная инициатива» Дмитрия Макрушина, эта «демократическая» норма закладывает правовые основания для расселения людей без их согласия и оправдывает изъятие земли без компенсации собственникам.

— Принято считать, что главный фактор, который тормозит развитие жилищного строительства, — отсутствие земельных участков, — рассказал он «НИ». – Это при наших-то ресурсах от горизонта до горизонта, особенно на Урале и в Сибири. Рядом с любым городом, буквально в 200-500 метрах есть свободные участки. Но, как правило, это «неудобья» без дорог и коммуникаций.

Строительство там дорого, да и люди туда ехать не хотят. Ну так и начинайте с удобств для людей, как это делается во всех нормальных странах. Нет, все хотят «развиваться» исключительно в границах населенных пунктов.

По словам Макрушина, подобная схема уже заложена для расселения и реновирования объекта культурного наследия — комплекса «Городок чекистов» в центре Екатеринбурга. Проект ранее презентовала компания «Атомстройкомплекс», он встретил отпор жителей и не состоялся пока только по тому, что для выселения частников не было правовых оснований. Они на подходе, и вполне могут обернуться социальным взрывом.

Похожая история с большим проектом по развитию земли у Макаровского моста. Компания «Брусника» планирует строительство высотных жилых башен и элитных малоэтажек у берега реки, реализация которого потребует затрат в несколько миллиардов рублей на отселение живущих там горожан. Компании это невыгодно. Недавно проект был представлен градостроительному совету Екатеринбурга, однако планы застройщиков раскритиковали: архитекторам не понравилась квартальная застройка, а также желание инвестора заработать на «золотой земле». Сейчас проект находится в стадии доработки, застройщики – в ожидании, что федеральная инициатива о КРТ сделает процесс переселения менее затратным и сократит сроки возведения нового жилья.

РАЗВЯЗАЛИ ЯЗЫКИ

Виктор Кожедомский, представляющий Строительную кампанию № 1 на Урале, в разговоре с «Новыми Известиями» прямо сказал, что пока страна будет держаться за частную собственность, как за священную корову, можно даже не мечтать о нормальном, современном развитии городов, и большинство людей так и останутся жить в своих халупах, сколько бы президент не обещал им улучшения жилищных условий.

— Наши люди за время Советского Союза привыкли к тому, что им все дают. Бесплатное жилье, бесплатное обучение. Понемногу, но зато все, -поделился Кожедомский своим наболевшим. — Я не знаю ни одной страны мира, в которой после изменения политического строя каждый жилец получил бесплатно квартиру или огород..

А у нас – пожалуйста, просто раздали квартиры в собственность всем, кто был там прописан, также и землю – кто поучаствовал в приватизации, тот и получил.Теперь эти собственники сидят и разводят дискуссии о реновации. В основном, все сводится к тому, чтобы им предоставили новые квартиры лучше, чем у них были, большего размера, и только там, где им нравится.

А откуда что возьмется, если человек вцепился в то, что ему досталось даром, и не дает стройке ходу. Фактически это тормоз и для города, и для государства. Надо как-то снижать планку ожиданий и требований. Что касается «неприкосновенности» частной собственности, о которой много говорится в эти дни, то во всем мире существует приоритет «общего блага» — и при постройке дорог, и при модернизации городской инфраструктуры. Вы с этой стороны не пробовали смотреть на вопрос?

На новый уровень откровенности в речах чиновников, когда дело касается «всероссийской реновации», обращает внимание московский адвокат Станислав Станкевич.

— Вот что это такое? Цитирую:» Застройщики вынуждены выкупать участки по достаточно высокой цене. Поэтому если мы хотим все-таки сделать жилье доступнее, нужно предусмотреть снижение стоимости земли … Поэтому, к сожалению, там, где нет свободной земли, но нужно обновить какой-то участок в центре, — единственным вариантом остается признание домов аварийными.

Например, в Татарстане множество приличных домов в Зеленодольске, Альметьевске и других городах одномоментно признают аварийными. Люди сопротивляются, возмущаются, но другого способа получить участки у властей нет.» Это пишет не бандит в малиновом пиджаке из девяностых, а первый зампредседателя комиссии Общественной палаты РФ по территориальному развитию Светлана Разворотнева. И это уже не считается запредельным цинизмом. Это государственная политика, к которой страна шла последние двадцать лет, то изобретая «реконструкцию кварталов», как при Лужкове, когда близкий к властям застройщик получал в свое распоряжение десятки домов с живыми людьми, потом собянинская реновация, лишившая людей собственности по решению общего собрания соседей, ну и апофеоз всего этого – где людям жить и что иметь будет решать муниципальная власть – пара чиновников, которые сегодня здесь, а завтра их уже сняли.

Тем не менее, при всей не очень хорошей кредитной истории властей, многие провинциалы считают общероссийскую программу реновации необходимой.

Елена Кондырева из Кемерова, откликнувшаяся в ФБ на призыв «Новых Известий» рассказать, какие настроения у них в городе, написала вот что: «Кемерово — старый город, ему надо осовремениться, чтобы молодежь не так активно уезжала. Для этого требуются новостройки. Не всем понравится, что их переселяют…В принципе, за старые халупы держится только старшее поколение. Молодые требуют радикальных перемен. Такие революции иногда очень нужны: они вдыхают новую жизнь в прокисшее болото».

По пути капремонта пошла программа «реновации» в Калининграде. Об этом «НИ» сообщили в комитете территориального развития мэрии. По подсчётам городских властей, через пять лет в Калининграде почти не останется свободных мест для возведения новостроек, но улучшать жилищные условия и приводить город в порядок надо.

Поэтому здесь, не дожидаясь указаний сверху, запускаются авторские проекты московских архитекторов по реконструкции зданий с надстройкой на несколько этажей и внутренней современной перепланировкой, проводят не декоративный, а качественный капремонт с установкой лифтов и новых систем отопления. Снос точечный– только реально аварийного жилья, замена его на новостройки тоже точечная – строго в рамках освобождающегося земельного участка.

Решение об этом принимается не кулуарно, а после прохождения фильтра через градостроительные и архитектурные комиссии, обсуждения с депутатами и общественностью, застройщиков планируют искать через публичные конкурсные процедуры. По словам главы комитета Артура Крупина, через этот механизм только что прошли два дома довоенной постройки на ул. Крылова.

Предстоит расселить 15 квартир, семь из них принадлежат администрации. После сноса двухэтажек освобождается территория размером в 1,2 гектара. На ней построят здания высотой восемь этажей, а вместо 15 квартир будет 400.Планы хотят реализовать до конца 2023 года. Жильцы получат квартиры в новостройках по тем же адресам.

— Как я понимаю, идея законопроекта, который сводит с ума своей одиозностью, все-таки в том, что каждый регион может сам разрабатывать какие-то программы, то есть делать разные условия в зависимости от региона? – удивилась самостоятельности Калининграда архитектор из Екатеринбурга (арх-группа «Подельники») Полина Иванова. — Звучит не плохо, хуже было бы, если бы это была какая-то одинаковая для всех разнарядка из Москвы.

НА РАЗНАРЯДКУ НЕТ ДЕНЕГ

Это вряд ли получится, как бы не хотелось разработчикам законопроекта привести все регионы к одному знаменателю, взяв за образец столицу. В чем заключаются отличия от Москвы? В бюджете столицы было достаточное количество денег, которые можно было быстро вложить в реновацию.

А в регионах объем финансовых средств на нужды реновации может быть микроскопически мал или вовсе отсутствовать, как например, в Орловской и Костромской областях. Муниципалитеты, которые собираются заниматься реновацией на практике, ожидают неких законодательных изменений, чтобы они предусматривали механизмы стимулирования, например, в форме софинансирования из федерального бюджета, системы грантов или субсидий. Ничего такого Госдума не планирует. Попытки регионов подсуетиться и попросить денег напрямую у правительства, которое вроде бы одобрило «всероссийскую реновацию», закончились неудачей – денег не дали и даже не обещали. По этому случаю орловские СМИ вышли с траурными заголовками «Нашей области в реновации отказано».

— До недавнего времени инвестором в многоквартирных домах на 90% были граждане. На их деньги монстры стройкомплекса возводили 20-30 этажей красивых многоэтажек. У нас появился какой то новый тип инвестора специально для реновации старых улиц и дырявых сетей?- иронизирует аналитик RUPA –объединение планировщиков Александр Антонов.

— Собственно сам министр Якушев открыто говорит, в чем смысл закона о реновации: «там есть вся инфраструктура, хорошая транспортная доступность, не нужны огромные затраты на сети». Перевожу. Улицы можно не строить (не важно, что старые улицы и рассчитаны были на плотность застройки 2-этажными бараками), инженерку строить не будем (то же самое — были рассчитаны на невысокий уровень потребления). Будем силами тех же монстров за бюджетные деньги строить 20-30 этажей красивых многоэтажек во спасение локомотива экономики всея Руси.

Источник: newizv.ru

Как выглядит идеальное лобби в современном доме: 4 важных критерия

Именно с лобби сегодня начинается наше знакомство с большинством клубных домов и элитных жилых комплексов, поэтому его оформлению архитекторы и дизайнеры уделяют все более пристальное внимание. В нашем новом материале разбираемся, какими характеристиками должна обладать эта общественная зона.

В современных домах привычные нашим родителям тесные подъезды все чаще заменяют просторные комфортабельные лобби, которые сегодня могут задавать тон общей стилистике внутренних пространств здания. Именно лобби во многих случаях помогают потенциальным покупателям сформировать первое впечатление о доме, поэтому девелоперы стали более ответственно подходить к их проектированию. Мы решили выделить четыре основных критерия, которым соответствуют качественно выполненные проекты, — именно из них складывается облик образцово-показательного лобби.

Грамотное зонирование

Принципы эргономики важно соблюдать не только в жилых интерьерах — в лобби тоже следует правильно размещать функциональные зоны. В большинстве домов сегодня обязательно предполагается лаундж-зона: в идеале лучше расположить ее так, чтобы обеспечить к ней доступ естественного освещения. А еще здесь стоит предусмотреть розетки, чтобы у жильцов и гостей всегда была возможность подзарядить свои гаджеты.

Если в лобби предполагается стойка ресепшен для администратора или место для охраны, следует разместить его таким образом, чтобы сотрудникам открывался максимально возможный обзор на входную группу. Для служебных и вспомогательных зон желательно предусмотреть отдельные помещения, а размещать их стоит не на виду, но при этом так, чтобы жильцы могли быстро и без проблем к ним попасть. Речь идет, например, о местах хранения колясок и специальных душевых для домашних питомцев.

Зонировать лобби, к слову, сегодня помогает правильно подобранное освещение: в дополнение к центральному источнику света (а иногда и вместо него) дизайнеры устанавливают точечные светильники в разных уголках. Такой подход позволяет создавать различные сценарии освещения и задавать настроение пространству.

Надежный лифт с интересным дизайном

Лифт — это не просто функциональный предмет, но и полноценный элемент интерьера лобби, поэтому к его выбору застройщикам важно подходить с особой ответственностью. К сожалению, многие европейские компании-производители предлагают от пяти до десяти вариантов лифтов, поэтому создать действительно персонализированный интерьер с их помощью не так просто.

Уйти от типовых решений можно благодаря лифтам ALTIVS — бренд вышел на рынок в этом году и сейчас только начинает набирать популярность у девелоперов (а это выгодно отражается на цене). Одно из главных преимуществ ALTIVS — возможность создавать лифты по индивидуальному проекту. Дизайнеры и архитекторы смогут быть уверенными в том, что отделка кабины будет выполнена в привязке к общей концепции здания и исходя из их пожеланий.

Так, для футуристичных лобби в стилистике хай-тек можно выбрать стекло SmartGlass, меняющее прозрачность (панорамный лифт станет органичной частью атриумов: открытые пространства, в которых много воздуха и света, сейчас в тренде). Для холлов в классическом стиле подойдут панели из мрамора со вставками из натуральной кожи и даже с барельефами, выполненными по индивидуальному эскизу.

В брутальных лобби с намеком на лофтовую эстетику будут уместны лифты ALTIVS с отделкой из стали. Ну а в холлах, чей облик дизайнеры стараются приблизить к облику жилых пространств, органично будут смотреться кабины со стенками, выкрашенными в оттенки из палитры Pantone.

По своим технологическим характеристикам лифты ALTIVS соответствуют лучшим европейским традициям, в которых прогресс подкреплен качеством: достаточно упомянуть хотя бы то, что бренд предлагает решения по бесконтактному управлению вызова этажа с помощью голоса. Сенсорные дисплеи, управление с помощью приложения смартфона, динамическое изменение освещенности кабины — все это также можно сделать доступным для резидентов.

Еще один важный фактор, который уже успели оценить застройщики, связан со сроками поставки лифта: у ALTIVS они в несколько раз меньше, чем у многих европейских поставщиков. Помимо этого, девелоперов также привлекает стоимость лифтов: они в два-три раза выгоднее, чем большинство известных на рынке премиальных вариантов (как при покупке, так и при дальнейшей эксплуатации).

Качественная отделка

Времена, когда красивыми считались пространства, полностью облицованные изнутри мрамором с ярко выраженным рисунком, ушли в прошлое. Конечно, мрамор продолжают использовать для отделки, однако в сочетании с более спокойными материалами.

Лобби объектов бизнес- и премиум-класса сегодня оформляют достаточно сдержанно: мимолетные тренды рано или поздно устаревают, а спокойные лаконичные интерьеры всегда остаются вне времени. При этом, конечно, в отделке используются оригинальные акценты — например, в последнее время в почете у дизайнеров и архитекторов вставки из латуни.

Если говорить о долгоиграющих трендах, то стоит выделить стремление стать ближе к природе. Оно проявляется и в интерьерах, в том числе в оформлении лобби. Так, в холлах стараются использовать натуральные материалы (гранит, мрамор, травертин, дерево), гармоничную природную палитру и интересные “необработанные” фактуры.

Есть риск, что столь “технологичный” элемент интерьера лобби, как лифт, будет выбиваться из концепции натуральности, однако в случае с ALTIVS этого опасаться не стоит. В каталогах представлены сотни вариантов отделки, в том числе и из натурального дерева (от традиционного дуба до экзотической древесины гонсало альвес), так что у дизайнеров, работающих над проектом лобби, будет шанс подобрать оптимальное решение.

Соответствие общей идее проекта, внимание к деталям

Лобби должно стать в какой-то степени продолжением внешнего облика здания и в то же время своеобразной переходной зоной между экстерьером и жилыми пространствами. Все больше дизайнеров разрабатывают для лобби определенные концепции, которые соотносятся с общей стилистикой проекта и перекликаются с его настроением.

Самый простой способ сделать это — использовать материалы, которые гармонично сочетаются с материалами отделки фасада. Однако дизайнеры идут дальше: современные лобби выглядят как полноценные гостиные зоны с продуманным дизайном. В холлах появляются предметы мебели от известных брендов, эффектные акцентные светильники и арт-объекты, отражающие видение того стиля жизни, который близок будущим резидентам. И для лифтов ALTIVS в таких интерьерах точно найдется место: индивидуальный подход к оформлению кабины позволяет реализовать самые смелые идеи дизайнеров.

Источник: www.admagazine.ru

Лоббизм: что это простыми словами, примеры, методы, виды

Если говорить простыми словами, лоббизм – это деятельность, суть которой заключается в воздействии на различные органы власти для того, чтобы добиться от них принятия выгодных решений. Сам лоббист не обладает властными полномочиями и не состоит в организации, на которую пытается оказывать влияние. Он может использовать разные методы, но они, как правило, являются законными и не связаны с коррупцией.

Термин «лоббизм» пришёл в русский язык из английского, в котором есть слово lobbyism. Оно в свою очередь образовано от слова lobby, которое переводится как «кулуары». Таким образом, слово «лоббизм» можно понимать как «кулуарные дела».

Современные исследователи считают, что это понятие возникло в Англии в 17 веке. Тогда заинтересованные лица могли встретиться в коридоре (в лобби) с членами парламента и найти способ убедить тех принять выгодные им решения. Поскольку речь не шла о взятках, в Европе у этого слова изначально не было отрицательной коннотации. В русский язык оно пришло в начале 90-х и изначально имело выраженный негативный оттенок.

Современное значение слово lobbyism получило в начале 20 века благодаря американским бизнесменам. В то время крупный бизнес искал способы законного влияния на власть. В связи с этим в США и ряде других стран были приняты законы, которые регламентировали отношения между бизнесом и государством, в числе прочего позволяя компаниям и бизнесменам продвигать свои интересы.

Методы лоббизма

Лоббизм подразумевает широкий спектр методов воздействия как на сами органы власти, так и на общественное мнение. Используются формальные и неформальные контакты, личные визиты к депутатам и другим людям, обладающим властными полномочиями. В некоторых случаях лоббисты включают своих кандидатов в избирательные списки, вносят предложения для обсуждения на парламентских заседаниях и даже сами составляют проекты законов.

Среди лоббистов обычно много юристов, специалистов по общественным наукам, бывших чиновников и государственных деятелей. Многие крупные компании и корпорации создают специальные подразделения, лоббирующие какие-то решения, выгодные этим компаниям. Существуют также самостоятельные фирмы, оказывающие услуги по лоббированию.

Лоббизм может оказывать как положительное влияние на политику государства, так и отрицательное. Так в определённых случаях он позволяет учитывать и реализовывать интересы меньшинства. Однако чаще получается так, что он используется для того, чтобы продвигать интересы корпораций и влиятельных бизнесменов, игнорируя интересы рядовых граждан

Примеры лоббизма

В качестве примера можно рассмотреть случай успешного лоббирования страховыми компаниями выгодного им законопроекта. Как правило, в каждой крупной страховой есть специальный отдел (или человек), имеющий обширные связи и возможность выражать своё мнение при принятии законов, касающихся сферы страхования. Так, страховые компании успешно лоббировали законопроект о замене денежной выплаты на ремонт, когда потерпевший обращается по ОСАГО. Таким образом страховым компаниям удалось снизить число мошеннических схем, поскольку наибольший интерес для так называемых автоюристов представляли именно денежные выплаты, а не ремонт.

В качестве другого примера можно привести кампанию против возведения башни «Газпрома». Эта кампания продлилась с 2006 по 2011 год, и в ней приняли участие многие общественные деятели. Суть её заключалась в том, чтобы не позволить компании «Газпром» построить башню, которая испортила бы архитектурный облик Санкт-Петербурга.

Главным активистом кампании был депутат от партии «Яблоко» Борис Вишневский, написавший более 150 публикаций, в которых он аргументировал неуместность этого строительства. Кроме него против стройки высказывались писатель Даниил Гранин, актёр Олег Басилашвили и много других известных личностей. В конечном итоге кампания увенчалась успехом, и строительство башни было отменено. Таким образом, противники строительства башни успешно лоббировали свои интересы, пользуясь исключительно законными методами (привлекали внимание к проблеме и заручались поддержкой общества благодаря публикациям).

Виды лоббизма

Существует множество видов лоббизма, которые можно классифицировать по разным признакам. Рассмотрим основные варианты классификации.

Классификация по легальности используемых методов:

• легальный (использующий исключительно законные методы воздействия и не подразумевающий коррупционной составляющей);
• нелегальный (использующий коррупцию, угрозы и другие незаконные методы).

Классификация по ветви власти, на которую оказывается влияние:

• законодательный;
• исполнительный;
• судебный.

Классификация по объекту влияния:

• парламентский (влияние на отдельных или всех депутатов, направленное на принятие выгодных для лоббиста законов);
• правительственный (влияние на исполнительную власть, направленное на разработку законопроектов и предложений, которые впоследствии поступят в парламент).

Классификация по цели:

• экономический (принятие законов в области экономики);
• социальный (удовлетворение интересов определённой социальной группы);
• социокультурный (принятие законов, влияющих на социальную и культурную сферы).

Классификация по уровню власти:

• федеральный (влияние на высшие органы власти);
• местный (влияние на региональные органы власти).

Законодательное регулирование

Поскольку лоббизм по своей природе отличается от коррупции и подразумевает использование преимущественно законных методов влияния, во многих странах предусмотрены законы для его регулирования. Все государства можно условно поделить на 3 группы, отличающиеся по типу законодательного регулирования лоббизма:

• лоббизм подвергается жесткому регулированию, а каждый субъект, занимающийся данным видом деятельности, должен регистрироваться и предоставлять отчётность. В эту группу входят США и Канада.
• лоббизм регулируется, но лоббисты не обязаны регистрироваться и предоставлять отчёты. В эту группу входят некоторые европейские государства.
• лоббизм не регулируется. Им могут заниматься любые лица и организации в рамках действующего законодательства. К этой группе относится большинство государств современного мира.

Стоит отметить, что в любой стране человек, группа людей или организация имеет право направить петицию в орган власти и рассчитывать, что просьба будет рассмотрена. Подобная норма обычно закрепляется конституцией.

Американская модель лоббизма

В качестве правовой основы лоббистской деятельности в США выступает поправка к Конституции от 1789 года, гарантирующая каждому гражданину право обратиться с просьбой в органы власти. Кроме того, в 20 веке был принят ряд актов и законов, вводящих дополнительные правила регулирования лоббизма. Они подразумевают регистрацию лоббистов, а также обязательное предоставление отчётности о деятельности.

Лоббизм в США считается проблемной областью. В частности, бывший президент Барак Обама утверждал, что в Вашингтоне существует целая субкультура лоббизма, и далеко не все её участники действуют легально.

Американское законодательство о лоббизме регламентирует само понятие, возможные формы и структуру лоббистской деятельности, взаимоотношения между её субъектами и объектами, способы её регистрации и предоставления отчётности, а также пределы, до которых она может распространяться. В 1995 законодательство о лоббизме было доработано и теперь подразумевает возможность влиять не только на законодательную, но и на исполнительную власть.

Лоббизму в США свойственны следующие особенности:

• лоббистская деятельность регулируется законом;
• регламентированы допустимые пределы лоббизма;
• лоббисты обязательно должны регистрироваться;
• также они должны предоставлять подробные отчёты;
• более 130 государств официально занимаются лоббизмом в США.

Несмотря на жесткое регулирование, считается, что сегодня в США только 20% лоббистов действуют полностью легально. Остальные же в той или иной степени прибегают к теневым методам, нарушающим законодательство.

Лоббизм в РФ

В России лоббистская деятельность воспринимается как нечто близкое к коррупции или даже к методам, применявшимся в «лихие 90-е». И действительно, есть немало людей, которые откровенно «торгуют» своими связями или попросту помогают давать взятки «нужным людям». Однако к реальному лоббизму их деятельность отношения не имеет.

Несмотря на спорное отношение к данному виду деятельности, практически в каждой крупной компании имеется специальный отдел, в задачи которого входит общение с представителями власти для продвижения интересов компании. Кроме того, во многих российских вузах есть учебные программы, посвящённые основам лоббистской деятельности. Многие эксперты считают, что лоббизм в России применяется примерно так же, как и в остальных странах, несмотря на отсутствие регулирующих его законов.

Лоббистами чаще всего становятся люди, раньше работавшие в различных органах государственной власти. Это объясняется тем, что в данном виде деятельности важны не столько знания, сколько контакты и знакомства, а также глубинное понимание того, как работают политические процессы в России. Многие профессиональные лоббисты стремятся использовать только легальные методы и работать официально, и всё же в РФ лоббизм по-прежнему воспринимается как «серая» деятельность.

Источник: dnevnik-znaniy.ru