Что такое наименование объекта капитального строительства

Письмо Росреестра от 31.12.2020 N 13-00543/20 "О возможности изменения в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса"

Что такое наименование объекта капитального строительства

Возникли разногласия с заказчиком в наименовании проекта. В каком документе прописаны требования к названию проекта?

До настоящего времени официальный порядок присвоения наименований объектам капитального строительства не установлен (см. последний абзац письма Минэкономразвития РФ от 19.07.2012 № Д23и-2093 и третий абзац письма Минэкономразвития РФ от 24.04.2017 № ОГ-Д23-4974 по адресу http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depRealty/2017300511).

Присвоение наименования проектируемому или реконструируемому объекту капитального строительства является исключительной прерогативой заказчика и осуществляется им при подготовке задания на проектирование с учётом наименования, ранее присвоенного объекту в документах бюджетного планирования (при наличии бюджетного финансирования), правил присвоения адреса земельному участку в градостроительной и землеустроительной документации (см. подпункт «а» пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 (документ доступен по адресу: http://government.ru/docs/all/93651) и положений ГОСТ Р 21.1101-2013 «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (см. правила заполнения полей 5 и 6 в пункте Н1 приложения Н (подробнее см. информацию по адресу: https://www.normacs.info/answers/2009).

При этом, согласно приказу Минстроя России от 01.03.2018 № 125/пр «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке», в наименовании объекта в обязательном порядке указывается его адрес или местонахождение.

Содержание. Что такое «категория земли». Виды категории земель. Как определить категорию земли. Перевод земли из одной категории в другую. Что такое «категория земли». www.adv.rbc.ru. Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. … Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций). Земли водного фонда. Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми , a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв.

Письмо Росреестра от 31.12.2020 N 13-00543/20 «О возможности изменения в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса»

Вопрос: Об изменении в сведениях Единого государственного реестра недвижимости наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

Ответ: «Наименование» — это слово или словосочетание, используемое для идентификации какого-либо существа, предмета или класса (пункт 3.1.10. ГОСТ N 7.0-99. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения», введен в действие Постановлением Госстандарта России от 7 октября 1999 г. N 334-ст). По мнению Управления, наименованием объекта недвижимости может являться только его уникальное имя собственное (как например, храм Христа Спасителя, Театр оперы и балета).

На основании части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся, в том числе сведения о такой дополнительной характеристике объекта недвижимости, как наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Однако, законодательством Российской Федерации не урегулирован на комплексной основе вопрос присвоения или изменения наименований объектов капитального строительства (вне зависимости от формы собственности на такой объект), в том числе отсутствуют основания для установления такой характеристики объекта капитального строительства или помещения непосредственно собственником объекта недвижимости. В этой связи Законом N 218-ФЗ не урегулирован порядок внесения сведений о наименовании объекта капитального строительства в запись о таком объекте недвижимости в ЕГРН, в том числе в связи с изменением таких сведений.

Сведения о здании, за исключением сведений о его местоположении и площади, в том числе и о наименовании здания указываются в техническом плане на основании документов, предусмотренных частями 8, 11, 11.1 статьи 24, частями 1, 4, 5, статьи 71 Закона N 218-ФЗ, пунктом 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953.

При этом на практике в качестве наименования объекта недвижимости в ЕГРН указывается не уникальное имя собственное такого объекта капитального строительства, а набор сведений, позволяющих определить характер правового регулирования, применяемого к такому виду объектов капитального строительства и фактически вид его разрешенного использования, что приводит в подмене указанных понятий.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Исходя из вида разрешенного использования объекта капитального строительства определяются допустимые виды разрешенного использования помещений.

Дополнительно Управление сообщает, что проектом федерального закона N 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации» (далее — законопроект) (принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 21 июля 2020 года) планируется статью 70 Закона N 218-ФЗ дополнить частью 17 следующего содержания:

«При представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения или помещения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении:

1) здания или сооружения, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию;

2) здания или сооружения, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, если такое здание или такое сооружение является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации и включено в указанный реестр;

3) автомобильной дороги, в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в Едином государственном реестре автомобильных дорог, если такое сооружение является составной частью автомобильной дороги.».

Поправками Правительства Российской Федерации законопроект дополнен положениями о том, что сведения о наименовании здания, сооружения или помещения могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника такого объекта при наличии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования такого объекта либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта.

Необходимо также отметить, что действующим законодательством не предусмотрено принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок присвоения или изменения наименования здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

При этом на практике в качестве наименования объекта недвижимости в ЕГРН указывается не уникальное имя собственное такого объекта капитального строительства , а набор сведений, позволяющих определить характер правового регулирования, применяемого к такому виду объектов капитального строительства и фактически вид его разрешенного использования, что приводит в подмене указанных понятий. Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования объектов капитального строительства на другой вид…

Назначение и наименование объекта недвижимости. В чем их разница и почему возможны несоответствия?

В кадастре недвижимости существуют две характеристики, которые являются схожими по смыслу и названию, но, по сути, таковыми не являются.

Кроме того, в некоторых случаях, назначение объекта может не совпадать с наименованием.

Давайте же сегодня разберем что это, чем они отличаются и зачем они вообще нужны.

Здесь и далее в статье, если я буду говорить «объект недвижимости», то я буду понимать только «объекты капитального строительства».

Назначение объекта

Если представить, что объект недвижимости – это человек, то назначением будет являться пол человека.

Только, если у человека всего два основных пола – это мужской и женский, то у объекта недвижимости их 7:

• многоквартирный дом
• индивидуальный жилой дом
• нежилое здание
• садовый дом
• сооружение
• объект незавершенного строительства
• единый недвижимый комплекс

А как же баня, сарай, гараж, туалет и прочие прелести нашей повседневной жизни, спросите Вы?

Всех их следует относить к назначению – «нежилое здание».

Благодаря назначению мы понимаем, что за объект перед нами для точного расчета налоговой базы, а также возможности пользования различными льготными режимами и налоговыми вычетами.

Наименование

Наименование объекта недвижимости, если повторно проводить параллель с миром человека – это человек старческого возраста (90+).

Он, как бы, есть, существует, некоторые даже к нему будут относиться с уважением, но он уже не влияет на то, что его окружает.

Наименование не является обязательной характеристикой и это не будет ошибкой, если у нас его не будет, как и не будет нам дополнительных бонусов, если оно у нас есть.

Однако есть один особенный случай.

Несоответствие наименования назначению

Больше всего распространены случаи несоответствия, когда на участке располагается здание, у которого назначение – «нежилое здание», но при этом наименование «садовый дом».

В кадастре есть две особенности:

1. Законы меняются (или придумываются новые) раз в год или чаще;
2. Технические регламенты не успевают за напечатанными законами.

Так, в частности, с 2017 года на бумаге появилась официальная возможность осуществлять кадастровый учет не только домов с назначением «индивидуальный жилой дом», но также и «садовых домов».

Но эта возможность появилась только на бумаге, а вот XML-схема (это сердце технического плана кадастрового инженера) такой возможности не допускала.

• многоквартирный дом
• индивидуальный жилой дом
• нежилое здание
• сооружение
• объект незавершенного строительства

Т.е. то же, что и сейчас, но без садового дома и единого недвижимого комплекса.

Это стало краеугольным камнем возможности постановки на кадастровый учет садовых домов, которые, вообще-то, не являются жилыми домами (в них по определению нельзя проживать круглогодично).

После получения множества приостановлений кадастрового учета и запросов в сам Росреестр, тот, в свою, очередь, почесал голову и представил свои разъяснения, согласно которых садовые дома следует ставить следующим образом :

Поэтому те, кто попал в этот неудачный период с 2017 вплоть по 2020 года, являются счастливыми обладателями нежилых зданий.

При этом, чтобы обладатель такого Франкенштейна мог спокойно пользоваться своим участком без возможности получения предписания о нецелевом использовании, а также пользоваться налоговыми льготами и прочими плюшками – для этого и ввелась необходимость обязательства по указанию наименования.

Основные тезисы статьи

1. Назначение объекта недвижимости является основной характеристикой, определяющей, что перед нами за объект, а наименование является дополнительной необязательной характеристикой, которая ни на что не влияет;
2. Исключение составляет случай, когда в период с 2017 по 2020 года невозможно было осуществлять кадастровый учет садовых домов (а также единых недвижимых комплексов) по причине того, что на бумаге это написали, а вот технический регламент изменить забыли.

Заказывая выписку из Росреестра с использованием данного ресурса ( кликабельная ссылка ), Вы поддерживаете этот канал.

В процессе строительства или реконструкции объекта любые выполненные работы фиксируют документально. В статье рассказываем, кто составляет, подписывает и отвечает за ведение исполнительной документации в строительстве . … В процессе строительства или реконструкции объекта любые выполненные работы фиксируют документально. В статье рассказываем, кто составляет, подписывает и отвечает за ведение исполнительной документации в строительстве . Скачайте образцы исполнительной документации в строительстве