Определение капитального ремонта в строительстве

При использовании объектов основных средств периодически возникает необходимость как в поддержании их в исправном состоянии, так и в улучшении первоначальных характеристик (например, в увеличении мощности). Речь идет о восстановлении объектов основных средств в виде капитального ремонта или реконструкции. А чем отличается реконструкция от капитального ремонта? Почему важно различать капремонт и реконструкцию? Для любой ор­га­ни­за­ции важен ответ на во­прос, чем от­ли­ча­ет­ся ка­пи­таль­ный ре­монт от ре­кон­струк­ции зда­ния или лю­бо­го дру­го­го объ­ек­та ос­нов­ных средств. Ведь это по­вли­я­ет на по­ря­док бух­гал­тер­ско­го и на­ло­го­во­го учета таких рас­хо­дов. На­пом­ним, что за­тра­ты на ре­монт, в т.ч. ка­пи­таль­ный, от­ра­жа­ют­ся в бух­гал­тер­ском учете того от­чет­но­го пе­ри­о­да, в ко­то­ром такие рас­хо­ды по­не­се­ны. Об осо­бен­но­стях бух­гал­тер­ско­го учета рас­хо­дов на ре­монт ос­нов­ных средств мы рас­ска­зы­ва­ли в нашей кон­суль­та­ции. А вот за­тра­т

Различие понятий «капитальный» и «текущий» ремонт.

Все объекты общего имущества многоквартирного дома и их части в процессе эксплуатации подвергаются износу вследствие естественного старения материалов, из которых они изготовлены, силовых нагрузок, либо влияния природно-климатических факторов, условий использования и уровня надлежащего содержания объектов общего имущества, в том числе своевременности устранения возникающих неисправностей путём проведения ремонта.

Восстановление жилищного фонда происходит за счёт проведения капитального и текущего ремонта.

В адрес регионального оператора часто поступают вопросы о том, как разделить эти два понятия — текущего и капитального ремонта.

Основное отличие текущего ремонта от капитального заключается в виде и характере выполняемых работ.

Текущий ремонт — это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности строительных конструкций, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей ограниченной номенклатуры, установленной нормативной и технической документацией. (Например, частичный ремонт штукатурки в подъезде). Текущий, или его еще называют предупредительный ремонт, заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. Ответственность за выполнение текущего ремонта лежит на управляющих компаниях.

Капитальный ремонт — замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций, инженерно-технического оборудования дома для устранения их физического износа или разрушения, функционального износа и проведения работ по повышению уровня внутреннего благоустройства. Оказать помощь собственникам в проведении капитального ремонта и призван региональный оператор.

В соответствии с частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются следующие виды работ:

1) утепление фасада;

2) переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;

3) установка автоматизированных информационно-измерительных систем учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

4) разработка проектной документации, в случае если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка;

5) проведение экспертизы проектной (сметной) документации по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах или проверки достоверности определения сметной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

6) оплата услуг по строительному контролю;

7) энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

8) техническая инвентаризация и паспортизация многоквартирного дома.

реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства , их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Это определение полностью совпадает с тем, которое приведено в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ … Ремонт , реконструкция, модернизация, дооборудование – как правильно разграничить, спланировать и учесть расходы.

Реконструкция или капитальный ремонт?

При использовании объектов основных средств периодически возникает необходимость как в поддержании их в исправном состоянии, так и в улучшении первоначальных характеристик (например, в увеличении мощности). Речь идет о восстановлении объектов основных средств в виде капитального ремонта или реконструкции. А чем отличается реконструкция от капитального ремонта?

Почему важно различать капремонт и реконструкцию?

Для любой ор­га­ни­за­ции важен ответ на во­прос, чем от­ли­ча­ет­ся ка­пи­таль­ный ре­монт от ре­кон­струк­ции зда­ния или лю­бо­го дру­го­го объ­ек­та ос­нов­ных средств. Ведь это по­вли­я­ет на по­ря­док бух­гал­тер­ско­го и на­ло­го­во­го учета таких рас­хо­дов.

На­пом­ним, что за­тра­ты на ре­монт, в т.ч. ка­пи­таль­ный, от­ра­жа­ют­ся в бух­гал­тер­ском учете того от­чет­но­го пе­ри­о­да, в ко­то­ром такие рас­хо­ды по­не­се­ны. Об осо­бен­но­стях бух­гал­тер­ско­го учета рас­хо­дов на ре­монт ос­нов­ных средств мы рас­ска­зы­ва­ли в нашей кон­суль­та­ции . А вот за­тра­ты на мо­дер­ни­за­цию, если в ре­зуль­та­те ее улуч­ша­ют­ся (по­вы­ша­ют­ся) пер­во­на­чаль­но при­ня­тые нор­ма­тив­ные по­ка­за­те­ли функ­ци­о­ни­ро­ва­ния объ­ек­та ос­нов­ных средств (срок по­лез­но­го ис­поль­зо­ва­ния, мощ­ность, ка­че­ство при­ме­не­ния и т.д.), уве­ли­чи­ва­ют пер­во­на­чаль­ную сто­и­мость объ­ек­та ос­нов­ных средств ( п. 27 ПБУ 6/01 ).

Ана­ло­гич­но, и в на­ло­го­вом учете за­тра­ты на мо­дер­ни­за­цию уве­ли­чи­ва­ют пер­во­на­чаль­ную сто­и­мость ос­нов­ных средств, а рас­хо­ды на ре­монт от­но­сят­ся на про­чие рас­хо­ды те­ку­ще­го пе­ри­о­да ( пп. 2 п. 1 ст. 253 , п. 2 ст. 257 , ст. 260 НК РФ ).

По­это­му непра­виль­ная ква­ли­фи­ка­ция ре­мон­та или ре­кон­струк­ции могут при­ве­сти как к неупла­те или из­лиш­ней упла­те на­ло­гов, так и к ис­ка­же­нию дан­ных бух­гал­тер­ско­го учета и от­чет­но­сти.

Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс

Уви­деть, в чем раз­ни­ца между ре­кон­струк­ци­ей и ка­пи­таль­ным ре­мон­том, можно, об­ра­тив­шись, на­при­мер, к Гра­до­стро­и­тель­но­му ко­дек­су РФ.

Так, ука­зы­ва­ет­ся, что ка­пи­таль­ный ре­монт объ­ек­тов ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства – это за­ме­на или вос­ста­нов­ле­ние стро­и­тель­ных кон­струк­ций или эле­мен­тов таких кон­струк­ций, за ис­клю­че­ни­ем несу­щих стро­и­тель­ных кон­струк­ций, за­ме­на или вос­ста­нов­ле­ние си­стем ин­же­нер­но-тех­ни­че­ско­го обес­пе­че­ния, а также за­ме­на от­дель­ных эле­мен­тов несу­щих стро­и­тель­ных кон­струк­ций на ана­ло­гич­ные или иные улуч­ша­ю­щие по­ка­за­те­ли таких кон­струк­ций эле­мен­ты или вос­ста­нов­ле­ние ука­зан­ных эле­мен­тов ( п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ ).

А ре­кон­струк­ция объ­ек­тов кап­стро­и­тель­ства – это из­ме­не­ние па­ра­мет­ров объ­ек­та ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства, его ча­стей (вы­со­ты, ко­ли­че­ства эта­жей, пло­ща­ди, объ­е­ма), в т.ч. над­строй­ка, пе­ре­строй­ка, рас­ши­ре­ние объ­ек­та кап­стро­и­тель­ства, а также за­ме­на или вос­ста­нов­ле­ние несу­щих стро­и­тель­ных кон­струк­ций объ­ек­та ка­пи­таль­но­го стро­и­тель­ства, за ис­клю­че­ни­ем за­ме­ны от­дель­ных эле­мен­тов таких кон­струк­ций на ана­ло­гич­ные или иные улуч­ша­ю­щие по­ка­за­те­ли таких кон­струк­ций эле­мен­ты или вос­ста­нов­ле­ния ука­зан­ных эле­мен­тов ( п. 14 ст. 1 ГрК РФ ).

Дан­ные опре­де­ле­ния можно при­ме­нить к любым объ­ек­там ос­нов­ных средств, имея в виду, что кап­ре­монт – это устра­не­ние неис­прав­но­стей, за­ме­на из­но­шен­ных де­та­лей и иные ме­ро­при­я­тия, на­прав­лен­ные лишь на те­ку­щее под­дер­жа­ние ос­нов­ных средств в ра­бо­чем со­сто­я­нии и вос­ста­нов­ле­ние утра­чен­ных пер­во­на­чаль­ных тех­ни­че­ских ха­рак­те­ри­стик объ­ек­та в целом (при неиз­мен­но­сти ос­нов­ных тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей) ( Пись­мо Мин­фи­на от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741 , Пись­мо Мин­строя от 27.02.2018 № 7026-АС/08 ).

А вот ре­кон­струк­ция – это пе­ре­устрой­ство су­ще­ству­ю­щих объ­ек­тов ос­нов­ных средств, ко­то­рое свя­за­но с со­вер­шен­ство­ва­ни­ем про­из­вод­ства и по­вы­ше­ни­ем его тех­ни­ко-эко­но­ми­че­ских по­ка­за­те­лей и ко­то­рое осу­ществ­ля­ет­ся по про­ек­ту ре­кон­струк­ции для уве­ли­че­ния про­из­вод­ствен­ных мощ­но­стей, улуч­ше­ния ка­че­ства ( Пись­мо Мин­фи­на от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431 ).

При ре­ше­нии во­про­са об от­не­се­нии тех или иных за­трат к ре­мон­ту или ре­кон­струк­ции ре­ко­мен­ду­ет­ся также об­ра­щать­ся, в част­но­сти, к сле­ду­ю­щим до­ку­мен­там:

• По­ло­же­ние о про­ве­де­нии пла­но­во-пре­ду­пре­ди­тель­но­го ре­мон­та про­из­вод­ствен­ных зда­ний и со­ору­же­ний ( утв. По­ста­нов­ле­ни­ем Гос­строя СССР от 29.12.1973 № 279 );
• Пись­мо Мин­фи­на СССР от 29.05.1984 № 80 «Об опре­де­ле­нии по­ня­тий но­во­го стро­и­тель­ства, рас­ши­ре­ния, ре­кон­струк­ции и тех­ни­че­ско­го пе­ре­во­ору­же­ния дей­ству­ю­щих пред­при­я­тий»;
• По­ло­же­ние об ор­га­ни­за­ции и про­ве­де­нии ре­кон­струк­ции, ре­мон­та и тех­ни­че­ско­го об­слу­жи­ва­ния жилых зда­ний, объ­ек­тов ком­му­наль­но­го и со­ци­аль­но-куль­тур­но­го на­зна­че­ния ( утв. При­ка­зом Гос­ко­мар­хи­тек­ту­ры от 23.11.1988 № 312 ).

Несмот­ря на дан­ные опре­де­ле­ния и по­яс­не­ния, за­ча­стую бы­ва­ет непро­сто по кон­крет­но­му объ­ек­ту ре­шить, чем от­ли­ча­ет­ся ре­кон­струк­ция от ре­мон­та. По­сколь­ку часто во­прос о при­зна­нии за­трат как рас­хо­дов на ре­монт или ре­кон­струк­цию яв­ля­ет­ся до­ста­точ­но спор­ным, а также объ­ек­том при­сталь­но­го вни­ма­ния и пре­тен­зий про­ве­ря­ю­щих, по­мочь могут су­деб­ные ре­ше­ния, при­ня­тые по ана­ло­гич­ным об­сто­я­тель­ствам.

При­во­ди­мые для ка­пи­таль­но­го ре­мон­та и ре­кон­струк­ции от­ли­чия в ар­бит­раж­ной прак­ти­ке могут ис­поль­зо­вать­ся ор­га­ни­за­ци­я­ми, чтобы обос­но­вать, по­че­му те или иные рас­хо­ды были при­зна­ны ре­монт­ны­ми или за­тра­та­ми на ре­кон­струк­цию.

капитальному ремонту объекта капитального строительства (далее – строительные работы). … Капитальный ремонт – это выполнение масштабных строительно -монтажных работ, направленных на полное устранение неисправностей изношенных элементов общего имущества дома в целях повышения его эксплуатационных характеристик. При проведении капитального ремонта замене подлежит вся система в целом. 3. Текущий ремонт – это локальное устранение мелких повреждений и неисправностей. … Определение Н(М)ЦК осуществляется государственными или муниципальными заказчиками с применением общих правил, установленных Порядком № 841/пр в отношении

Текущий, аварийный, капитальный: какой ремонт должна делать УК в доме

Как жильцы многоквартирного дома могут инициировать проведение текущего или капитального ремонта? Кто должен его оплачивать? Могут ли собственники помещений контролировать этапы работ и их качество, выбирать необходимые материалы для ремонта?

На эти и другие вопросы отвечает заместитель генерального директора по эксплуатации группы «Комфорт», занимающейся управлением и эксплуатацией многоквартирных домов, Игорь Ситников.

Текущий ремонт инициирует инженерная служба управляющей компании (УК) многоквартирного дома. Она и определяет его параметры — в каком объеме и какие работы необходимы в конкретном доме. Текущий ремонт помещений, относящихся к общему имуществу жилых домов, как правило, выполняется с периодичностью один раз в пять лет.

Техническое обслуживание жилых зданий — это целый комплекс работ по поддержанию исправного и работоспособного состояния всех его элементов, включая и инженерное оборудование. При их обслуживании предусматриваются текущий планово-профилактический ремонт, внеплановый ремонт (аварийный) и капитальный ремонт. Текущий ремонт здания направлен на восстановление исправности и работоспособности его конструкций и систем инженерного обеспечения, поддержание заданных показателей эксплуатации и обеспечение долговечности здания.

Вся система технического обслуживания жилого фонда согласовывается с действующими нормативами и правилами. Как правило, начало текущих ремонтно-строительных работ планируется на теплый период времени и утверждается генеральным директором управляющей организации с учетом фактического состояния здания и потребности в конкретных работах.

Сотрудники инженерной службы должны регулярно проводить осмотры помещений, зданий, чтобы понять, как скоро требуется профилактический или текущий ремонт, какие именно работы необходимы. Такие осмотры оформляются актами, а затем на их основе формируется общая дефектная ведомость (журнал), где отражены все замечания. На основании результатов осмотров определяются объемы, виды работ, количество необходимых материалов. После этого проводится конкурс по подбору подрядчика.

Приемка работ может быть выполнена совместной комиссией, состоящей из числа собственников помещений дома, сотрудников управляющей организации и уполномоченных сотрудников подрядной организации. При выявлении замечаний, отклонений и брака жители дома могут сообщить об этом в управляющую организацию любым доступным способом: в офис УК по месту расположения объекта, в единый контакт-центр, на электронную почту организации или при личном приеме уполномоченного сотрудника УК. Обычно все подобные обращения рассматриваются и при необходимости устраняются выявленные замечания.

Аварийный ремонт — это непредвиденная поломка или отказ оборудования: прорыв трубы, засор канализации, короткое замыкание, поломка лифта и др.

Как правило, причиной и виной тому является человеческий фактор или внешнее воздействие. Иногда поломки происходят вследствие устаревания и износа оборудования или конструкций. Все работы по локализации аварии и восстановлению работоспособности должна выполнить УК путем привлечения аварийной службы или своих специалистов.

Решение о проведении капитального ремонта принимается исключительно собственниками помещений на общем собрании большинством голосов. Мы еще не дожили до выполнения капремонта ни по одному адресу, но законодатель предусматривает это (в идеальных условиях) так:

• по истечению условного срока эксплуатации 25 лет после ввода в эксплуатацию управляющая организация выходит с инициативой к собственникам с предложением провести капитальный ремонт;
• любой ремонт начинается с обследования, диагностики и определения фактического состояния здания, износа конструкций и инженерного оборудования. На основании обследования должны определиться необходимые работы, материалы и ориентировочная стоимость;
• после определения объемов и ориентировочной стоимости УК вправе инициировать общее собрание собственников с целью утверждения полного перечня мероприятий для выполнения капремонта;
• на общем собрании собственники помещений вправе определить и назначить комиссию из своего числа, которая будет участвовать в контроле процессов и приемке работ;
• по результатам проведенного собрания, утверждения видов, объемов работ и общей стоимости УК путем конкурсного отбора определяет подрядчиков;
• утвержденный коллектив собственников вправе участвовать в процессе отбора и определения подрядчиков наравне с УК для прозрачности и контроля;
• после организации ремонтных работ специалисты УК совместно с инициативными собственниками или Советом дома, если он избран и уполномочен ОСС, осуществляют контроль производства работ, качества, объемов и применяемых материалов.

Кроме этого, собственники помещений по своему желанию могут инициировать и организовать при помощи УК работы капитального характера раньше срока, но с учетом организации процессов, описанных выше, — например, заменить лифты на современные и улучшенные. Приблизительно такой сценарий организации капремонта видит для себя «Комфорт».

Полностью отказаться от выполнения капитального ремонта по истечении условного срока службы здания и оборудования нецелесообразно, так как за период жизненного цикла происходит как физический износ, так и моральный, оборудование устаревает, отделка утрачивает свой первозданный вид. Например, ранее в домах применялась алюминиевая проводка, а сейчас только медная, которая по своим свойствам и характеристикам превосходит алюминиевую. Так можно сравнить старые лифты с современными, металлические трубы — с ПВХ, восстановленные и утепленные фасады с разрушенными и т. д.

Игорь Ситников Заместитель генерального директора группы «Комфорт»

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в разделе «Мнения», может не совпадать с мнением редакции.

Капитальный ремонт . Решение о проведении капитального ремонта принимается исключительно собственниками помещений на общем собрании большинством голосов. Мы еще не дожили до выполнения капремонта ни по одному адресу, но законодатель предусматривает это (в идеальных условиях) так: по истечению условного срока эксплуатации 25 лет после ввода в эксплуатацию управляющая организация выходит с инициативой к собственникам с предложением провести капитальный ремонт ; любой ремонт начинается с обследования, диагностики и определения фактического состояния здания, износа конструкций и инженерного оборудования.