Что такое понижающий коэффициент при монтажных работах

Как посчитать понижающий коэффициент

Понижающий коэффициент в смете, еще часто его называют договорной, тендерный, скидочный и т.п. это коэффициент который используется для приведения стоимости рассчитанной по государственным расценкам к договорной. Также есть и другой тип понижающих коэффициентов, которые корректируют сметную стоимость в соответствии с изменениями условий производства труда.

Понижающий коэффициент в смете

На вопрос, что такое понижающий коэффициент, можно найти ответ, обратившись к тексту Федерального закона 44-ФЗ. Руководствуясь текстом данного закона, можно получить представление о том, как посчитать коэффициент снижения цены контракта, а также о том, как правильно оформить понижающий коэффициент в смете.

💲 Повышающие и понижающие коэффициенты при оценке долей в объектах недвижимости

Помимо этого, существует несколько видов понижающих коэффициентов к цене контракта. Понижающий коэффициент — это способ экономического расчета стоимости элементов сметы как по отдельности, так и в общей сумме. Таким образом, возможно применение в сметах коэффициента стесненности, понижающих коэффициентов к НР и СП, коэффициентов на демонтажные работы и т.д. Далее по тексту будут рассмотрены наиболее частые случаи применения понижающего коэффициента в смете.

Понижающий коэффициент в смете по 44-ФЗ

Как отмечалось выше, при обращении к тексту Федерального Закона 44-ФЗ от 05.04.2003 г. можно придти к пониманию того, как посчитать понижающий коэффициент в смете при проведении аукционов и торгов на строительство того или иного объекта. О том, что такое договорной коэффициент в смете, говорится в статье 34 указанного закона.

Следует отметить, что 44-ФЗ рассматривает различные стороны и ситуации при проведении торгов в контрактной системе в Российской Федерации, поэтому очевидно, что вопросам о том, как рассчитать понижающий коэффициент и как применять коэффициенты в смете, уделено большое внимание.

Таким образом, судя по тексту закона, получается, что контрактная цена, заключенная в рамках и при условиях соблюдения законодательства в данной области, является твердой и не подлежит изменению. При проведении торгов, как правило, назначается начальная максимальная цена контракта НМЦК, которая, как можно понять из названия, дает определение верхней границы при определении стоимости работ на каждый конкретный объект.

Однако цена контракта может быть изменена в сторону уменьшения при помощи метода, дающего определение того, как посчитать коэффициент снижения. Пример сметы с понижающим коэффициентом, а точнее, только с частью сметной формы, где отражаются ее итоги, приведен на рисунке 1.

Как применять поправочные коэффициенты в сметах?

Рисунок 1. Пример сметы с понижающим коэффициентом

Алгоритм того, как считать понижающий коэффициент, приведен после итогов в смете. Следует отметить, что цифры на приведенном примере применены спонтанно и не имеют никакого обоснования. То же можно сказать и о таблице, в которой показано, как рассчитать коэффициент снижения цены контракта для данной сметы.

Как видим, условная цена контракта составляет 130 тысяч рублей. Это является начальной максимальной ценой контракта и не подлежит изменению в сторону увеличения. Строительная организация выиграла аукцион по торгам на сумму 100 тысяч рублей. Следует отметить, что сумма указана без НДС, поэтому понижающий коэффициент по 44-ФЗ должен быть применен в расчете также без НДС.

После определения НМЦК и окончательной цены можно вычислить коэффициент понижения в смете. Для этого необходимо сумму, которая выявила победителя при проведении тендерных торгов, поделить на максимальную сумму контракта: 100000/130000=0,7692308. Таким образом, для данной сметы понижающий коэффициент — это 0,7692308.

Следует отметить, что таблица с расчетом понижающего коэффициента в смете может быть затребована стороной, проводящей торги, в другом виде и составлена при помощи других программ. Таблица в приведенном примере создана лишь для демонстрации того, как применить понижающий коэффициент в смете.

Итак, после понимания того, что такое понижающий коэффициент в строительстве, можно перейти к применению коэффициента понижения в смете. Как видно на рисунке 1, в итоговой части сметы после обозначения суммы без НДС введена графа «Понижающий коэффициент». В данной графе вычисление суммы производится при помощи показателя, приведенного в таблице с расчетом показателя понижения. Далее производится арифметическое перемножение показателей итогов сметы.
Таким образом, можно получить представление о том, что это — понижающий коэффициент в смете и как его рассчитать.

Как применить понижающий коэффициент в «Гранд-смете»

В такой сметной программе, как «Гранд-смета», существует возможность применения понижающих коэффициентов. Впрочем, данная функция доступна при использовании многих других сметных программ и программных комплексов.

О том, как поставить понижающий коэффициент в «Гранд-смете» и как ввести понижающий коэффициент в «Гранд-смете», можно получить информацию из различных курсов и обучающих лекций по данному виду программного обеспечения. Помимо этого существует и масса литературы, дающей подробное и понятное объяснение пользования программой и содержащей ответы на многие вопросы сметчиков, в том числе и о применении коэффициентов понижения в смете. Также существуют консультирующие организации, готовые помочь с поиском ответа на вопрос, как применить понижающий коэффициент в «Гранд-смете».

Следует также отметить, что расчет смет и прочих форм с использованием специализированных программ и комплексов не только упрощает вычисления, но и экономит время, что позволяет ускорить выполнение того или иного вида операций и вычислений.

Понижающие коэффициенты к накладным расходам и сметной прибыли

Следует отметить, что часть, касающаяся понижающих коэффициентов к НР и СП в смете, подвергалась наибольшему изменению и реформированию. Одно из последних изменений в начислении этих статей затрат произошло в 2018 году. Письмом Министерства Юстиции РФ под номером №01/57049-ЮЛ от 27.04.2018 г. была признана отмена понижающих коэффициентов в смете к нормам накладных расходов и сметной прибыли.

Дело в том, что до 2018 года и выхода указанного письма в локальных сметах, сметах по форме №4, локальных ресурсных сметных расчетах, а также в актах выполненных работ КС-2 было обязательным применение понижающих коэффициентов к накладным расходам и сметной прибыли. Данная обязанность вменялась строительным организациям при составлении сметной документации на строительно-монтажные работы письмом №41099-КК/08, которое было выпущено Минстроем России в 2010 году.

В тексте указанного письма приводились понижающие коэффициенты к НР и СП в размере 0,85 и 0,8 соответственно. Это означало, что к укрупненным нормативам сметной прибыли и накладных расходов в смете следовало применять также и данные показатели. На рисунке 2 приведены итоги сметной формы, в которой применены коэффициенты 0,85 и 0,8.

Как можно увидеть, нормы накладных расходов рассчитываются от общей суммы фонда оплаты труда, или ФОТ. В ФОТ входят такие показатели как зарплата машинистов и зарплата основных рабочих, вычисляемые из каждой отдельной расценки. На рисунке 2 приведен лишь фрагмент сметных итогов. Помимо этого, цифры и показатели в данном расчете имеют условный характер, призванный для демонстрации принципа применения понижающего коэффициента в смете.

Рисунок 2. Пример применения понижающих коэффициентов к НР и СП

Таким образом, в итогах сметы на рисунке 2, видно, что к основным показателям норматива накладных расходов (95%) и сметной прибыли (65%), применены понижающие коэффициенты в смете 0,85 и 0,8, и показатель снизился до 81% и 52% соответственно.

Кроме того, следует отметить, что и до 2010 года существовали нормы коэффициентов понижения в смете. Например, понижающий коэффициент 0,94, утвержденный письмом Росстроя №ЮТ-260/06 от 31.01.2005 г. Однако также необходимо уточнить, что данный показатель был упразднен упоминавшимся выше письмом Минстроя и заменен на показатели 0,85 и 0,8.

Указанным выше письмом Минюста РФ 2018 года понижающие коэффициенты в смете были отменены. Однако следует отметить, что для строительных организаций, работающих в условиях упрощенной системы налогообложения, все еще действуют некоторые понижающие коэффициенты в смете.

Применение понижающего коэффициента в смете на демонтажные работы

Помимо перечисленных выше видов понижающих коэффициентов в смете существует также возможность применения коэффициентов к расценкам на демонтажные работы. Необходимость таких коэффициентов возникает, как правило, тогда, когда в составе ремонтно-строительной части сборников ГЭСН и ФЕР или в составе сборника 46 на реконструкцию в указанных сметных нормативных базах не представляется возможности подобрать соответствующую всем требованиям и правилам норму на демонтаж.

Следует отметить, что все демонтажные коэффициенты понижения в смете можно поделить на два типа: коэффициенты на демонтаж оборудовании и коэффициенты на демонтаж строительных конструкции, инженерных сетей, элементов систем и т.д.

На сегодняшний день в справочниках сметных нормативов существует 4 вида понижающих коэффициентов в смете на демонтаж оборудования. Они также условно могут быть поделены по признакам на две группы: коэффициенты на демонтаж оборудования, которое планируется использовать в дальнейшем, и для оборудования, не подлежащего дальнейшему применению.

Для оборудования, которое планируется использовать и которое в связи с этим должно быть бережно снято с места установки, а затем частично разобрано и отправлено на хранение, коэффициентом понижения в смете будет являться показатель 0,7. Если же снятое оборудование не предполагает консервирования и хранения, но его использование предполагается в

Если обратиться к рисунку 3, то можно увидеть, как применить понижающий коэффициент в смете на демонтаж оборудования. В приведенной сметной форме использована норма из монтажного сборника ФЕРм08 на установку трансформатора. Так как расценки на демонтаж данного вида оборудования не предусмотрено в ремонтных сборниках ФЕРр, то применяется, как отмечалось выше, расценка на монтаж с последующим указанием понижающего коэффициента в смете.

Рисунок 3. Пример применения понижающего коэффициента на демонтаж

Таким образом, при условии, что проектом на объект, ведомостью объемов работ или демонтажной ведомостью заложено снятие трансформаторов с частичной разборкой без необходимости хранения, наиболее целесообразно применить коэффициент понижения в смете в размере 0,6, как это показано на примере на рисунке 3.

Ко второй группе демонтажных коэффициентов относятся показатели к разборке оборудования, применение которого не планируется в дальнейшем. В данном случае понижающий коэффициент в смете применяется в зависимости от того, будет ли производиться разборка и резка на части оборудования.

Если во время проведения демонтажных работ возникает необходимость разборки, то коэффициент понижения в смете в данном случае будет равняться 0,5. Если же предполагается простое снятие оборудования с места установки, то применяется коэффициент 0,3.

Помимо понижающих коэффициентов в смете на демонтаж оборудования, как отмечалось выше, существует возможность использования демонтажных коэффициентов к разнообразным строительным конструкциям. В данном случае размер коэффициента зависит от типа конструкций.

Так, в случае демонтажа бетонных или железобетонных конструкций применяется коэффициент понижения в смете в размере 0,8. Также коэффициент 0,8 будет применен к нормам из сметных нормативных баз ГЭСН и ФЕР при разборке деревянных конструкций.

Понижающий коэффициент в смете на демонтаж металлических конструкций, как правило, равняется 0,7, а если проектом заложена разборка инженерных сетей, например, трубопроводов тепловых сетей, водоснабжения, канализации и т.д., то коэффициент может быть 0,6 или 0,4.

Более подробно о коэффициентах понижения в сметах на демонтажные работы можно узнать из Приказа Минстроя России №519/пр от 04.09.2019 года.

Прочие коэффициенты в сметах

Помимо понижающих коэффициентов в смете по 44-ФЗ, понижающих коэффициентов к НР и СП и коэффициентов на демонтаж в состав сметной документации могут быть включены и другие виды коэффициентов.

Кроме того, остальные коэффициенты не обязательно должны иметь понижающий характер.

Это могут быть коэффициент удаленности объекта в смете, коэффициент стесненности в сметах, коэффициенты на работы в ночное время и т.д.

На основании всего написанного в данной статье можно придти к выводу, что при помощи понижающих коэффициентов в смете достигается наиболее оптимальная и обоснованная сумма контракта на любой объект строительства. Кроме этого, невозможно отрицать значимость данного показателя в любом расчете.

Источник

Арбитражный суд Центрального округа удовлетворил жалобу адвоката Демьянчука А.В. на постановление 21-го арбитражного апелляционного суда по делу о нарушении ФЗ-44 о контрактной системе

Между арбитражным адвокатом Демьянчуком А.В. и его клиентом, строительной организацией (г. Краснодар), было заключено соглашение на представление интересов последнего в Арбитражном суде Республики Крым по иску к государственному заказчику о взыскании долга за выполненные работы, задатка и неустойки, а также признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

1. Обстоятельства дела

На основании результатов открытого аукциона, проводимого в соответствии с ФЗ-44 о контрактной системе в электронной форме, между подрядчиком (истцом) и государственным заказчиком (ответчиком) был заключен государственный контракт на капитальный ремонт кровли здания. В при выполнении работ на совместном совещании заказчиком было принято решение о замене работ по демонтажу цементно-песчаной стяжки на ее частичный ремонт с дальнейшей оплатой выполненных работ согласно условиям контракта.

Все работы были выполнены подрядчиком точно в срок и заказчик подписал акты выполненных работ. Стороны также подписали акт о приемке выполненных работ (форма КС-2). Однако государственный заказчик подписал данный акт с оговоркой о

несогласии со стоимостью работ. Он считает, что к фактически выполненным работам должен быть применен понижающий тендерный коэффициент. Кроме того, он обвинил подрядчика замене кровельного материала на более дешевый, т.е. в необоснованном завышении сметы. Также заказчик выявил ошибку в представленном акте о приемке выполненных работ (форма КС-2).

Подрядчик устранил выявленную заказчиком ошибку и подготовил новый акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), а также дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта на сумму выявленной ошибки. При этом подрядчик возражал против применения понижающего тендерного коэффициента и отверг обвинение в незаконности использования им дешевого кровельного материала.

В ответ государственный заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного отказа по пункту 3 статьи 723 ГК РФ.

Отказ заказчика от подписания уточненного акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) послужил основанием для обращения подрядчика за помощью к адвокату Демьянчуку А.В.

2. Принятые по делу судебные решения

В судебном заседании ответчик просил суд назначить по делу судебную строительную экспертизу, чтобы эксперт проверил объем и стоимость выполненных истцом работ. Арбитражный суд Республики Крым отказал в проведении судебной экспертизы и в полном объеме удовлетворил имущественные требования истца (взыскал долг за выполненные работы, задаток и неустойку). При этом суд отказал в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, а также взыскал лишь половину понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя.

Принятое судебное решение в целом устроило истца. Однако в тактических целях адвокатом и клиентом было принято решение о его обжаловании, поскольку ответчик наверняка это сделает. Доводы апелляционной жалобы истца сводились к двум тезисам. Во-первых, отказ в удовлетворении требования о признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушает права истца, т.к. может повлечь его включение в реестр недобросовестных поставщиков. Во-вторых, суд необоснованно снизил размер понесенных истцом расходов на оплату услуг представителя.

Адвокат Демьянчук А.В. подготовил апелляционную жалобу в 21-й арбитражный апелляционный суд. В дальнейшем адвокат принял участие только в одном заседании суда апелляционной инстанции, поскольку соглашение на представление интересов клиента в апелляции и в кассации не заключалось. Дальнейшая работа выполнялась адвокатом на безвозмездной основе.

У адвоката и клиента сложилось стойкое убеждение, что действия суда апелляционной инстанции свидетельствуют о его косвенной заинтересованности в исходе дела в пользу государственного заказчика. Ощущение такое, что всю работу за ответчика выполняет суд! Поэтому адвокат подготовил заявление об отводе судьям, а также жалобу в квалификационную коллегию судей.

Естественно, в удовлетворении заявления и жалобы было отказано. Однако главная цель была достигнута — истец продемонстрировал, что он не намерен выступать в роли безропотной жертвы, а будет защищаться всеми доступными законными методами. Кроме того, суд после неоднократных обсуждений отказал ответчику в проведении судебной экспертизы. Следовательно, время рассмотрения дела было существенно сокращено, а также был устранен риск пересчета экспертом объема и качества выполненных по контракту работ. Естественно, действия истца и его адвоката не остались для них без последствий.

Во-первых, суд апелляционной инстанции применил понижающий тендерный коэффициент к выполненным подрядчиком работам и снизил их стоимость.

Во-вторых, впервые за более, чем 20-ти летнюю адвокатскую практику из апелляционного постановления адвокат узнал о себе много «нового и приятного». В итоге, суд отказал истцу в увеличении расходов на оплату услуг представителя.

Справедливости ради следует отметить, что суд апелляционной инстанции не согласился с ответчиком в части незаконности использования истцом дешевого кровельного материала. Суд также признал незаконным решение государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Обжалование такого апелляционного постановления было вопросом престижа. В Арбитражном суде Центрального округа адвокат и клиент участия не принимали. Однако суд согласился с доводами адвоката: полностью отменил апелляционное постановление, а решение Арбитражного суда Республики Крым — оставил в силе. Отказ суда в признании незаконным решения государственного заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта для истца не имел принципиального значения, поскольку кассационное постановление не дает государственному заказчику никаких шансов для включения подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков.

3. О некоторых особенностях данного дела

Данное дело является примечательным по ряду причин.

1. Арбитражный суд Центрального округа признал незаконным применение понижающего тендерного коэффициента к работам, выполненным в рамках заключенного государственного контракта. Он указал, что после заключения государственного контракта с применением понижающего коэффициента у арбитражного апелляционного суда отсутствовали основания для его повторного применения.

2. Данное, достаточно несложное дело, рассматривалось судами целый год (февраль 2015 — февраль 2016). Невольно напрашивается вывод о полном пренебрежении правилом о разумных сроках судопроизводства. Длительное рассмотрение дела ведет к дополнительным убыткам подрядчика — все это время он лишен права распоряжаться причитающимися ему за выполненные работы денежными средствами, незаконно удерживаемыми государственным заказчиком. Кроме того, это ведет к необоснованному удорожанию стоимости расходов на оплату услуг адвокат — чем больше адвокат затратил своего времени на работу по делу, тем дороже его клиенту обойдется стоимость услуг адвоката.

3. Даже при необъективности суда добросовестная сторона может победить в судебном споре. Для этого необходим квалифицированный адвокат, досконально изучивший обстоятельства дела и судебную практику, а равно умеющий просто и убедительно изложить свои доводы. Эти доводы должны быть такими, чтобы даже необъективный суд не смог их игнорировать. Только в этом случае возможна победа в любом суде.

4. Настоящий адвокат берется за дело лишь тогда, когда он убежден в реальной возможности помочь своему клиенту. Данное дело наглядно показало, что изначально выбранная стратегия была верной и эффективной. Однако победа в любом споре невозможна при отсутствии доверия между клиентом и его адвокатом. К чести клиента, после принятия невыгодного для него апелляционного постановления, он не только не усомнился в профессионализме своего адвоката, но и продолжил совместную работу, закончившуюся общим успехом!

Подготовлено по материалам арбитражного дела №А83-110/2015

Источник