Что такое рекультивация в строительстве

Земля – главный ресурс и богатство любого государства. Он нуждается в охране и заботе. Но в результате определенной деятельности предприятий ее целостность приходится нарушать. Обязанность субъекта при этом – принять меры по восстановлению (рекультивации) поврежденного слоя. Средства на это нужно изыскивать, планировать и учитывать в специальном резервном фонде.

Разберемся, какие предприятия обязаны участвовать в рекультивации, как учитывать расходы на этот процесс и проводить их по бухгалтерскому и налоговому учету.

Что такое рекультивация

Любое предприятие – это в той или иной степени вторжение в окружающую среду. Некоторые производства сильнее других воздействуют на плодородный слой почвы, поэтому на них возложена обязанность по проявлению дополнительной заботы. Если культивация – это вмешательство человека в естественные процессы почвообразования и использование их в своих целях, то рекультивацией мы можем назвать искусственные меры по возобновлению плодородия почвенного слоя. Это осуществляется тремя основными путями:

На полигоне «Лесная» проходит технический этап рекультивации

• профилактические меры по предотвращению негативных последствий производства для окружающей среды, в частности, для земли (почвы);
• устранение последствий повреждения и загрязнения почв;
• принятие мер по сбережению и обогащению земельного ресурса.

СПРАВКА! Рекультивацию проводят там, где земля настолько изменена под воздействием производственных факторов, что уже непригодна к плодородию. Если земли лишь частично истощены, вместо рекультивации проводят коренное улучшение.

Государственные землеохранные нормы

Земельный кодекс называет данный ресурс ключевым компонентом окружающей нас среды, который нуждается в сохранении (п. 1 ст. 13). Это положение имеет отношение не только к организациям и предпринимателям, но и к бюджетным организациям, а также частным лицам – ведь все мы являемся гражданами государства, живущего на этой земле.

Вопрос: Имеются земельные участки, предоставленные под зону обрушения рудных тел, при этом сама шахта ликвидирована, земельный участок, на котором располагалась шахта, сдан. Требуется ли на земельные участки под зонами обрушения рудных тел готовить отдельный проект по ликвидации и проект по рекультивации? Прошу дать ответ со ссылкой на действующее законодательство.
Посмотреть ответ

Но на организациях лежит большая ответственность. Некоторые из видов деятельности прямо регламентированы на природоохранные меры:

• землевладельцы, пользователи или арендаторы обязаны беспокоиться о своевременном вовлечении земель в сельскохозяйственный оборот – гласит ст. 101 Земельного кодекса РФ;
• строительство – Федеральный Закон № 7 в п. 3 ст. 37 требует природоохранных и восстановительных мер при возведении и реконструкции объектов недвижимости;
• добывающие отрасли – используя недра, они неминуемо влияют на плодородие земли, поэтому должны его регулярно восстанавливать за свой счет – Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»;
• мелиоративные организации;
• производство геологоразведочных работ;
• складирование и захоронение отходов;
• любые организации, своей деятельностью загрязняющие или нарушающие целостность почвенного слоя на отдельных земельных участках.

Вопрос: В каком порядке для целей налога на прибыль признаются расходы на рекультивацию земель, если она проводится на введенных в эксплуатацию объектах (п. 7 ст. 254, п. 1 ст. 261 НК РФ)?

Челябинская городская свалка. Хронология рекультивации от закрытия до мая 2021 года.

Посмотреть ответ

Порядок проведения рекультивации регламентирован постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы».

К СВЕДЕНИЮ! В прошлом году Президент заявил о необходимости создания Федерального закона о рекультивации земель, который объединит все спорные моменты, на сегодня регулируемые только отраслевыми нормативными актами.

Расходы на рекультивацию

Согласно установленному государством регламенту, рекультивация проходит в 2 фазы:

• технологическую – выравнивание рельефа: засыпание котлованов, ям, рытвин, оврагов и т.п. с уборкой небиологического мусора;
• биологическую – возобновление плодородного почвенного слоя (как правило, нанесение извне).

Как видим, это масштабные мероприятия, требующие от организации значительных расходов. Где брать эти средства и как проводить их по бухгалтерскому или налоговому учету?

Налоговый кодекс не предусмотрел в своем составе норм по учету рекультивационных затрат.

Бухгалтерский учет этих расходов в обязательном порядке входит в проектную документацию компании, использующей землю (почву и/или недра) как часть мер по охране окружающей среды.

Обоснования для создания резерва

ПБУ 8/01 диктует условия, при котором средства могут накапливаться и использоваться путем резервирования. Исполняться они должны строго одновременно:

• повод, для которого предназначены резервные средства, условен, то есть вероятность того, что эти траты не являются прибыльным вложением, достаточно высока;
• целесообразность и обоснованность трат на данный условный повод можно довольно точно оценить и подкрепить документально.

Рекультивация соответствует этим требованиям: во-первых, затраты на нее не рассчитаны на прибыль, а производятся по государственному обязательству, во-вторых, на них можно составить смету и по факту использования подкрепить конкретными платежными документами и бухгалтерскими проводками. Поэтому создание финансового резерва с целью рекультивации земель полностью оправдано. Важные нюансы:

• обычно резерв создается еще на стадии проектирования деятельности;
• если организация ранее не имела надобности в создании такого резерва, а затем запланировала рекультивацию, она может его создать с текущего момента, ошибок в предыдущем учете при этом не возникает;
• если были затрачены средства на рекультивацию в отчетном периоде, а резерва до этого не создавалось, отчетность не искажается, средства проводятся как расходы по обычным видам деятельности;
• если несоздание резерва признается ошибочным, то исправлять бухгалтерскую ошибку нужно обычным порядком: согласно ПБУ 22/2010 «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности».

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В международных стандартах финансовой отчетности (МСФО) этот вид расходов считается затратами на выведение из эксплуатации основных фондов, наносящих вред земле, например, нефтяных вышек, шахт и т.п. Средства на рекультивацию изначально закладываются в стоимость амортизации этих активов.

Бухучет расходов на рекультивацию

Затраты на восстановление плодородия почвы в бухгалтерском учете предварительно следует отражать на счете 97 «Расходы будущих периодов», а по мере использования списывать на текущие расходы (по счетам 20 «Основное производство», 26 «Общехозяйственные расходы») в период, установленный самой организацией. Способ списания следует закрепить в учетной политике.

Налоговый учет рекультивационных затрат

Налоговый кодекс РФ предписывает различать время на рекультивацию земель в зависимости от способа использования, который привел к их нарушению:

1. Освоение природных ресурсов. Если деятельность организации была связана с прямым использованием земель, то для целей налогообложения затраты на рекультивацию равномерно списываются в течение 5 лет. Основания – ст. 261 НК РФ и разъяснительные письма Министерства финансов РФ от 28 марта 2007 г. № 03-03-06/1/177 и от 13 ноября 2006 г. № 03-03-04/1/754.
2. Другие виды деятельности. Если земля не использовалась по прямому назначению, но была повреждена, расходы на ее рекультивацию следует отнести к материальным затратам. Основание – подпункт 1 п. 7 ст. 254 НК РФ, также существует соответствующий судебный прецедент – постановление ФАС Московского округа от 27 ноября 2009 г. № КА-А40/11724-09, от 23 июля 2009 г. № КА-А40/7049-09.

ВНИМАНИЕ! Фирмам-плательщикам единого сельскохозяйственного налога важно различать рекультивацию после освоения земель и других причин нарушения плодородия почвы. В первом случае затраты на рекультивацию для ЕСХН не учитываются. В последнем случае при исчислении единого налога рекультивационные затраты нужно учитывать в составе материальных (ст. 346.5 НК РФ).

Источник: assistentus.ru

Будьте всегда
в Настроении

Некоторые земли на территории нашей планеты подвержены усиленному повреждению. Например, участки добычи полезных ископаемых, вырубки лесов, строительства г.

Что такое рекультивация? Направления рекультивации нарушенных земель

От Masterweb

Некоторые земли на территории нашей планеты подвержены усиленному повреждению. Например, участки добычи полезных ископаемых, вырубки лесов, строительства городов, организации свалок мусора или проведения испытаний военного характера (таких как ядерное оружие). Чтобы восстановить земельный покров, применяется рекультивация. Что такой процесс представляет и как он проводится, описано в статье ниже.

Процесс рекультивации и цель проведения

Что такое рекультивация? Таким понятием называют комплекс работ по экономическому и экологическому восстановлению земель и водоемов.

В связи с добычей полезных ископаемых, строительными или ремонтными работами, в значительной степени происходит повреждение и разрушение почвы, земельных покровов, поэтому для их восстановления необходима рекультивация этих участков. Данный процесс предполагает совокупность мероприятий, нацеленных на воспроизводство поврежденных областей. К таким землям относят также загрязненные чем-либо территории. Например, проводится рекультивация полигонов ТБО.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push(<>);

Цель проведения мероприятия – улучшение состояния почвы, окружающей среды, восстановление работы разрушенных земель и водоемов. При проведении рекультивации необходимо учитывать степень загрязнения и повреждения, почвенно-климатические условия, ландшафтно-геохимические характеристики поврежденных земель.

Направления рекультивации

Различают 5 направлений рекультивации нарушенных земель в соответствии с дальнейшим их использованием:

Сельскохозяйственное – применяется для многолетних насаждений, пастбищ, лугов, под пашню и т. д. Водохозяйственное – для водоемов всевозможных назначений, таких как пруды для разведения дичи или рыб, водохранилища. Лесохозяйственное – используется для лесопосадки специального или эксплуатационного назначения (санитарно-защитные, почвозащитные, водоохранные и т. д.). Архитектурно-планировочное – посев полевых трав (газонов), лесонасаждение, водоснабжение и орошение участков около жилых домов. Рекреационное – зоны отдыха, пляжи, бассейны, парки и т. д.

Что такое рекультивация и какие этапы она включает?

Процесс рекультивации обычно включает в себя два главных этапа – технический и биологический, однако можно выделить и третий – подготовительный. Рассмотрим подробно все этапы.

Подготовительный этап – проводится подготовка рабочего оборудования, норм и документации, определяется предварительный бюджет, осуществляются работы по восстановлению почвы. Технический этап – проводится подготовка ландшафта (разравнивание промышленных насыпей, засыпка ям, провалов грунта, траншей, впадин, рвов), создание гидротехнических сооружений, проводится захоронение отходов, реализуется план инженерно-технической составляющей проекта. Биологический этап – завершающая часть реализации процесса рекультивации нарушенных земель. Включает в себя лесное насаждение, очистку грунта, озеленение, комплекс организационно-хозяйственных мероприятий по улучшению агроклиматических и почвенных условий, чтобы увеличить эффективность водных и земельных ресурсов. Проводятся специальные работы для улучшения состояния и свойств почвы.

Какие земли подлежат рекультивации?

В первую очередь нуждаются в рекультивации полигоны ТБО, земли, на которых осуществлялись ремонтно-строительные работы, а также выполнялась прокладка подземных трубопроводов. Помимо этого, рекультивации необходима и прилегающему земельному пространству, которое частично или полностью утратило продуктивность из-за отрицательного воздействия отходов.

Экологи утверждают, что самыми сложными в восстановлении являются земли, которые применялись для складирования и захоронения токсичных отходов. Для таких площадей необходима специальная рекультивация, которая может длиться годами, сроки зависят от вида отходов и тяжести воздействия на землю.

(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push(<>);

Рекультивация карьеров проводится постоянно, поскольку обычно процесс добычи ископаемых занимает длительное время. А восстановление гидроотвалов положено начинать только на 6-8 год после завершения их намыва, именно столько нужно для подсыхания и стабилизации территории. Так, для каждого отдельного случая составляется индивидуальный проект рекультивации.

Техническая рекультивация

Разработка проекта рекультивации – это тяжелый и многоступенчатый процесс, в котором принимают участие профессионалы из разных областей, начиная экологами и заканчивая инженерами. Исходя из целей проекта, подготавливается документация, осуществляется составление рабочих этапов и бюджета. Проект включает в себя техническую и биологическую рекультивацию.

Техническая рекультивация, в зависимости от бюджета, включает в себя следующие работы:

химические – заключаются в использовании органических и химических удобрений; теплотехнические – состоят из непростых этапов рекультивации; водные – включают в себя осушение или орошение по мере необходимости, в зависимости от состояния земель; проективно-структурные – предполагают организацию свежих ландшафтных рельефов, планировку поверхности.

Этот этап проекта рекультивации исполняют горнодобывающие предприятия.

Биологическая рекультивация

Этап биологического восстановления выполняется после окончания технической части. Он предполагает восстановление плодородных свойств почвы.

Цели биологической рекультивации:

возобновление плодородия земель; восстановление природного почвообразования; повышение уровня самоочищения и регенерации; возрождение флоры и фауны; высадка на поврежденной территории растений, которые хорошо приспосабливаются и обладают высокими показателями регенерации; целевое использование.

Никакой из этапов нельзя пропускать или нарушать, так как каждый имеет свою собственную важность. В завершении процесса производится посадка лесных свежих массивов – ее называют лесной рекультивацией.

Растения, используемые для рекультивации

Растения для рекультивации почв необходимо подбирать в соответствии со следующими требованиями:

они должны быть адаптированы к местным почвенно-климатическим условиям; это должны быть «полезные растения», то есть те, которые используются в лесном и сельском хозяйстве.

Отличным вариантом станет засеивать земли лекарственными растениями. Важным условием является способность трав в короткие сроки создавать замкнутый и прочный травостой, устойчивый к смывам. Из растений, которые используются для улучшения качества почвы и земли, можно выделить:

Красный клевер – это хороший источник накопления атмосферного азота полезными бактериями. Особые почвы для такого растения не требуются. Луговая тимофеевка – светолюбива, обладает высокой зимостойкостью, устойчива к затоплению. Луговая овсяница – злак, обладающий мощной корневой системой. Устойчив к скашиванию и быстро отрастает, долговечен и морозоустойчив.

Не привередлив к влаге. Черемша – травянистое долговечное растение, один из самых ранних источников витаминов в лесу. Листья употребляют в пищу в качестве ингредиента горячих блюд, пирогов и хлеба, а также в сыром виде.

Для рекультивации карьеров применяется многолетние травы и древесно-кустарниковая растительность. Благодаря растениям ослабляется процесс эрозии почвы, повышается устойчивость откосов.

Восстановление хозяйственных земель

Рекультивация земельного участка, используемого для сельскохозяйственных нужд, применяется с целью высадки на разрушенных землях сельскохозяйственных растений, а также включает в себя обогащение продуктивных земельных участков с определенной средой для развития и роста насаждений.

Техническая часть сельскохозяйственной рекультивации земель подразумевает:

формирование площади на пару метров выше дренажа или грунтовых вод; засыпку верхнего слоя грунтом пригодных для биологической рекультивации поврежденных земель с дальнейшим проведением совокупности мероприятий, повышающих свойства рекультивированного слоя, который достигается с помощью определенных действий и внесением удобрений; обогащение элементами питания насыпных пород, улучшение их структуры, активирование биологических процессов путем внесения установленных доз удобрения в комплексе с рекомендуемой обработкой для последующего их применения в сельском хозяйстве; образование сенокосных пастбищ на возобновляемой поверхности.

Что такое рекультивация и зачем она нужна? Можно сказать, что восстановление земельного покрова необходимо для дальнейшего целевого использования участка. Рекультивация особенно важна для очистки окружающей среды. Например, после закрытия полигона ТБО на этом месте продолжают накапливаться опасные химические соединения, которые вредят природе. В этом случае проводится процесс восстановления плодородия почв.

Источник: nastroy.info

Рекультивация

Рекультивация – это процесс, позволяющий возобновить использование территорий, которые в процессе эксплуатации были повреждены или разрушены. Существуют способы очистки таких площадей, возвращения растительного покрова, восстановления устойчивости экосистем.

Какие виды деятельности наносят вред окружающей среде?

Производственная деятельность часто приводит к нарушению экосистем.

При добыче полезных ископаемых большие площади занимают терриконы, возникают огромные карьеры. Каскады ГЭС нарушают водный режим рек. Неразумная вырубка лесов приводит к понижению уровня грунтовых вод, пожарам, гибели животных. Свалки загрязняют землю, воздух и водные объекты.

Рис. 1. Терриконы.

Этапы рекультивации

Рекультивация земель проводится в 2 приема.

На первом техническом этапе предпринимают меры по выравниванию поверхности, захоронению или вывозу токсичных материалов, укреплению склонов, очистке территорий от строительного мусора. При необходимости прокладываются подъездные пути, строятся дамбы или сносятся ненужные насыпи. На участки рекультивации завозится почва.

Рис. 2. Укрепление склонов.

С окончанием первой стадии приступают к биологическому этапу, который включает в себя мелиоративные работы, заселение специальными микроорганизмами, высадку определенных растений.

Рис. 3. Лесовосстановление в Архангельской области.

Сроки выполнения первой стадии работ зависят от активности людей, продолжительность второго периода от степени нанесенного ущерба и климата местности и может растянуться на 10-15 до 25 лет.

Что мы узнали?

Мы узнали, что такое рекультивация земель, какие районы требуют ее проведения. Работы по восстановлению площадей разделены на 2 этапа – технический и биологический. Процесс возрождения может занять долгое время, часто зависит от климата.

Источник: obrazovaka.ru

Публикации

20.07.2018 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», которым признаны утратившими силу:

• постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»;
• постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 N 830 «Об утверждении Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота».

В связи с настоящими изменениями понятия «рекультивация земель» и «консервация земель» предстали в новом свете, получили новое нормативное подкрепление и уже не кажутся чем-то устрашающим и будоражащим воображение обывателей.

Под «рекультивацией земель» теперь понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Под «консервацией земель» понимаются мероприятия по уменьшению степени деградации земель, предотвращению их дальнейшей деградации и (или) негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, осуществляемые при прекращении использования нарушенных земель.

В узком понимании «рекультивация земель» — это мероприятия по предотвращению деградации земель путем устранения последствий загрязнения; «консервация земель» — это мероприятия по уменьшению степени деградации земель, осуществляемые при прекращении их использования (запрещении использования).

Ключевым понятием и основанием проведения рекультивации и консервации земель является «деградация земель». Под «деградация земель» понимается ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

В соответствии с абзацем 7 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Настоящее постановление Правительства Российской Федерации в совокупности с положениям Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков и лиц, не являющиеся собственниками земельных участков не допускать ухудшения качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов.

Под природными факторами в частности может пониматься естественная деградация земель в результате их зарастания древесной и кустарной растительностью, не используемой в сельском хозяйстве.

По одной из существующих позиций изложенной в письме заведующего кафедрой почвоведения, геологии и ландшафтоведения, академиком РАСХН Кирюшина В.И., профессора, доктора биологических наук Борисова Б.А. в Россельхознадзор зарастание земель древесной и кустарной растительность ведёт к снижению почвенного плодородия, под такой растительностью усиливается подзолистый процесс, в результате чего ухудшается большинство показателей плодородия; в случае возвращения таких земель в сельскохозяйственный оборот, при их раскорчевке механически сильно нарушается верхний наиболее плодородный слой почвы, что также снижает уровень плодородия.

Рекультивация земель подверженных естественной деградации осуществляет на основании проекта рекультивации земель, разработка проекта рекультивации обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами использующими земли и ли земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и предоставления сервитута.

Если информация о лицах, деятельность которых привела к деградации отсутствует, то разработка проекта рекультивации земель обеспечивается собственниками, арендаторами земельных участков, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.

Срок рекультивации земель не может превышать 15 лет. Если срок необходимый для предотвращения деградации земель превышает 15 лет, то осуществляется консервация земель.

Проект рекультивации подлежит согласованию, а результаты проведения работ по рекультивации подлежат приемке по акту.

Эти и многие другие особенности институтов «рекультивации земель», «консервации земель» с 20.07.2018 стали неотъемлемым элементами правовой среды нашей большой страны.

Источник: www.rsnso.ru